MÔN CÔNG PHÁP QUỐC TẾ Đề tài: Vụ kiện giữa Philippines và Trung Quốc tại PCA và tác động đối với Việt Nam Nhóm: 02 Giảng viên hướng dẫn: TS. Nguуễn Ngọc Hà Hà Nội, tháng 032018 DANH SÁCH SINH VIÊN NHÓM 02 STT 01 05 04 12 13 17 22 25 46 52 75 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN I: TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ TRANH CHẤP 2 PHẦN 2: PHÂN TÍCH VỀ HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG VỤ TRANH CHẤP 3 2.1. Thẩm quyền của Toà Trọng tài trong vụ kiện: 3 2.2. Nội dung vụ tranh chấp 6 2.2.1. Giới thiệu 6 2.2.2. Quan điểm của Trung Quốc 7 2.2.3. Quan điểm của Philippines 8 2.3. Phán quyết của Tòa án 10 2.3.1. Quy định của Công ước 1982 và các tuyên bố trước đây về vấn đề chủ quyền lịch sử và quyền tài phán 10 2.3.2. Yêu sách của Trung Quốc đối với quyền lịch sử ở biển Đông 13 2.3.3. Trung Quốc có quyền miễn trừ khi tham gia Công ước không? 14 2.3.4. Kết luận 14 PHẦN 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 15 3.1. Diễn trình lịch sự cuộc tranh chấp giữa Trung Quốc và Việt Nam trên biển Đông 15 3.2. Đánh giá phán quyết của Toà và tác động của vụ kiện giữa Philipines và Trung Quốc tới Việt Nam 15 3.2.1. Tác động tích cực đối với Việt Nam 16 3.2.2. Tác động tiêu cực đối với Việt Nam 17 3.3. Bài học kinh nghiệm dành cho Việt Nam 17 3.3.1. Bài học về lựa chọn thủ tục tài phán theo UNCLOS 17 3.3.2. Bài học về lựa chọn nội dung khởi kiện theo UNCLOS 18 3.3.3. Bài học về thủ tục pháp lý và cách thức tiến hành khởi kiện 19 KẾT LUẬN 20 LỜI MỞ ĐẦU Từ trước đến nay, Biển Đông luôn là một vùng biển rộng có vị trí rất quan trọng cả về tài nguyên biển và đường hàng hải quốc tế. Chính vì thế, đây cũng là một trong những nơi dễ xảy ra xung đột nhất. Hiện nay, tình hình trên Biển Đông ngày càng căng thẳng do các tuyên bố chủ quyền của nhiều quốc gia chồng chéo lên nhau, trong đó bao gồm Trung Quốc, Việt Nam, Philippines, Malaysia,... Hệ quả tất yếu cho những mâu thuẫn đó là các tranh chấp liên quan đến chủ quyền biển đảo, đến giờ vẫn còn gây nhiều tranh cãi. Một trong những tranh chấp đáng chú ý là vụ kiện giữa Philippines và Trung Quốc tại Toà án Trọng tài (PCA). Tại đây, mặc dù nội dung chi tiết vụ kiện bàn luận về các đặc quyền trên biển xung quanh bãi đá và rạn san hô, nhưng trên thực tế, yêu sách “đường chín đoạn” của Trung Quốc mới là điểm nổi bật đáng chú ý trong tranh chấp này. Trung Quốc tuyên bố rằng họ có “chủ quyền không thể tranh cãi” với 23 diện tích Biển Đông, và tuyên bố này cũng chồng lấn với các tuyên bố chủ quyền của một số nước thuộc ASEAN, trong đó có Việt Nam. Vì vậy, đây là một vụ kiện vô cùng quan trọng và phán quyết của PCA có thể được coi là một bài học cho Việt Nam trong vấn đề giải quyết các tranh chấp liên quan đến biển đảo. Với những lý do trên, nhóm đã quyết định lựa chọn đề tài: Vụ kiện giữa Philippines và Trung Quốc tại PCA và tác động đối với Việt Nam, với nội dung chính là đi sâu phân tích một vấn đề hình thức: Thẩm quyền của Hội đồng Trọng tài; và một vấn đề nội dung: Yêu sách “Đường chín đoạn” của Trung Quốc. Với thời lượng nghiên cứu và trình độ chuyên môn còn hạn chế, bài tiểu luận của nhóm không tránh khỏi có những thiếu sót, rất mong nhận được góp ý của thầy và các bạn để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn. PHẦN 1: TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ TRANH CHẤP Biển Đông là một biển nửa kín, có diện tích khoảng 3,5 triệu km2, trải rộng từ vĩ độ 3° lên đến vĩ độ 26° Bắc và từ kinh độ 100° đến 121° Đông. Biển Đông được bao bọc bởi 9 nước là Việt Nam, Trung Quốc, Philippines, Indonesia, Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Campuchia và một vùng lãnh thổ là Đài Loan. Biển Đông là một trong các khu vực có tầm quan trọng chiến lược đối với các nước trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương nói riêng và các quốc gia khác trên thế giới. Nó có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với kinh tế thế giới và an ninh khu vực. Trung Quốc tuyên bố rằng họ có “chủ quyền không thể tranh cãi” 23 diện tích Biển Đông, và các tuyên bố này cũng chồng lấn với các tuyên bố chủ quyền của một số nước thuộc Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) như Việt Nam, Philippines, Malaysia và Brunei, cũng như vùng lãnh thổ Đài Loan. Những năm về trước, Trung Quốc bắt đầu bồi đắp đất đá trên các rạn san hô mà họ chiếm đóng và xây dựng các căn cứ quân sự trên đó. Quá trình trọng tài bắt đầu vào ngày 22 tháng 1 năm 2013 khi Philippines gửi tới Trung Quốc Thông báo và Bản yêu sách “liên quan đến tranh chấp với Trung Quốc đối với quyền tài phán trên biển của Philippines ở vùng Biển Tây Philippines”. Vào ngày 19 tháng 2 năm 2013, Trung Quốc đã gửi Philippines công hàm ngoại giao trong đó đưa ra “Quan điểm của Trung Quốc đối với các vấn đề ở Biển Đông” và từ chối, trả lại Thông báo của Philippines. Chính phủ Trung Quốc đã duy trì quan điểm không chấp nhận và cũng như không tham gia vào quá trình tố tụng trọng tài này. Mặc dù Trung quốc từ chối tham gia, nhưng theo Điều 9 Phụ lục VII UNCLOS tiến trình trọng tài vẫn được tiếp tục và Tòa Trọng tài Thường trực (PCA) đã được chọn làm Ban thư ký cho tòa trọng tài trong vụ kiện này. Vào ngày 7 tháng 12 năm 2014, Bộ Ngoại giao Trung Quốc đã công bố Báo cáo của Chính phủ Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa về vấn đề thẩm quyền trong việc giải quyết tranh chấp Biển Đông do Philippines khởi xướng. Trung Quốc lập luận rằng Tòa án không có thẩm quyền giải quyết vụ kiện này. Theo đó, Toà Trọng tài đã tổ chức một phiên tranh tụng về thẩm quyền và khả năng thụ lý vụ việc vào tháng 7 năm 2015 và ban hành một Phán quyết về thẩm quyền và khả năng thụ lý vụ việc vào ngày 29 tháng 10 năm 2015, quyết định về một số vấn đề liên quan đến thẩm quyền và hoãn lại một số vấn đề để tiếp tục xem xét. Toà Trọng tài, sau đó, tiếp tục triệu tập và tổ chức một phiên tranh tụng về các vấn đề nội dung của vụ kiện từ ngày 24 đến 30 tháng 11 năm 2015. Trong Bản tranh tụng do Philippines nộp lên Toà, Philippines yêu cầu Toà xem xét 15 đệ trình. Các đệ trình này có thể được phân loại thành bốn nhóm vấn đề chính: Thứ nhất, Philippines muốn Tòa phán quyết về nguồn luật quy định quyền và nghĩa vụ của các bên trên Biển Đông và hiệu lực của Công ước Liên hợp Quốc về Luật Biển (Công ước) đối với yêu sách về quyền lịch sử bên trong cái gọi là “đường chín đoạn” của Trung Quốc. Thứ hai, Philippines muốn Tòa phán quyết về liệu một số cấu trúc mà cả Trung Quốc và Philippines cùng yêu sách được xác định chính xác là đảo, đảo đá, bãi cạn lúc nổi lúc chìm hay bãi chìm theo Công ước. Thứ ba, Philippines muốn Tòa phán quyết liệu một số hành động của Trung Quốc ở Biển Đông có vi phạm Công ước không khi can thiệp vào việc Philippines thực thi các quyền chủ quyền và quyền tự do phù hợp với Công ước, cũng như Trung Quốc đã làm tổn hại đến môi trường biển thông qua các hoạt động đánh cá và xây dựng. Cuối cùng, Philippines muốn Tòa phán quyết về một số hoạt động do Trung Quốc tiến hành, cụ thể là việc cải tạo đất quy mô lớn và xây dựng đảo nhân tạo ở Trường Sa kể từ khi vụ kiện bắt đầu đến nay đã làm mở rộng và làm phức tạp thêm tranh chấp. Mặc dù nội dung chi tiết vụ kiện là về các đặc quyền trên biển xung quanh các bãi đá và rạn san hô đang tranh chấp, nhưng trên thực tế, điểm nổi bật nhất của vụ kiện này chính là về yêu sách “đường 9 đoạn” của Trung Quốc. Philippines đã đệ trình vụ kiện năm 2013, không lâu sau khi Trung Quốc chiếm Bãi cạn Scarborough từ tay Manila. “Đường 9 đoạn” này chồng lấn với các vùng biển đảo mà Việt Nam, Malaysia, Brunei và Đài Loan tuyên bố chủ quyền. Philippines cho rằng “đường 9 đoạn” này vi phạm Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển 1982 (UNCLOS). Trung Quốc đã từ chối làm rõ thực thể nào mà họ tuyên bố chủ quyền bên trong đường ranh giới đó. Philippines đang tìm cách làm mất tính hợp pháp của các tuyên bố chủ quyền bành trướng của Trung Quốc bằng cách nhờ PCA bác bỏ tính pháp lý của “đường 9 đoạn”. Ngày 12 tháng 7 năm 2016, Phán quyết được Toà Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII, Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển (sau đây gọi là “Công ước”) trong vụ kiện giữa Cộng hoà Philippines và Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (sau đây gọi là ‘Philippines’ và ‘Trung Quốc’) hoàn toàn nhất trí thông qua và ban hành. PHẦN 2: PHÂN TÍCH VỀ HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG VỤ TRANH CHẤP 2.1. Thẩm quyền của Toà Trọng tài trong vụ kiện: Gần ba năm sau khi Philippines chính thức khởi kiện Trung Quốc ra trước Toà Trọng tài theo Phụ lục VII UNCLOS và ba tháng sau khi Phiên Điều trần về thẩm quyền diễn ra, ngày 29102015 Toà Trọng tài đã đưa ra Phán quyết về Thẩm quyền và Khả năng thụ lý vụ việc.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT OоO BÀI TẬP NHĨM MƠN CƠNG PHÁP QUỐC TẾ Đề tài: Vụ kiện Philippines Trung Quốc PCA tác động Việt Nam Nhóm: 02 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguуễn Ngọc Hà Hà Nội, tháng 03/2018 DANH SÁCH SINH VIÊN NHÓM 02 STT 01 05 04 12 13 17 22 25 46 52 75 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ TRANH CHẤP .2 PHẦN 2: PHÂN TÍCH VỀ HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG VỤ TRANH CHẤP 2.1 Thẩm quyền Toà Trọng tài vụ kiện: .3 2.2 Nội dung vụ tranh chấp 2.2.1 Giới thiệu 2.2.2 Quan điểm Trung Quốc 2.2.3 Quan điểm Philippines 2.3 2.3.1 Phán Tòa án .10 Quy định Công ước 1982 tuyên bố trước vấn đề chủ quyền lịch sử quyền tài phán 10 2.3.2 Yêu sách Trung Quốc quyền lịch sử biển Đơng 13 2.3.3 Trung Quốc có quyền miễn trừ tham gia Công ước không? .14 2.3.4 Kết luận 14 PHẦN 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 15 3.1 Diễn trình lịch tranh chấp Trung Quốc Việt Nam biển Đông .15 3.2 Đánh giá phán Toà tác động vụ kiện Philipines Trung Quốc tới Việt Nam 15 3.2.1 Tác động tích cực Việt Nam .16 3.2.2 Tác động tiêu cực Việt Nam .17 3.3 Bài học kinh nghiệm dành cho Việt Nam .17 3.3.1 Bài học lựa chọn thủ tục tài phán theo UNCLOS 17 3.3.2 Bài học lựa chọn nội dung khởi kiện theo UNCLOS .18 3.3.3 Bài học thủ tục pháp lý cách thức tiến hành khởi kiện .19 KẾT LUẬN .20 LỜI MỞ ĐẦU Từ trước đến nay, Biển Đông vùng biển rộng có vị trí quan trọng tài nguyên biển đường hàng hải quốc tế Chính thế, nơi dễ xảy xung đột Hiện nay, tình hình Biển Đơng ngày căng thẳng tuyên bố chủ quyền nhiều quốc gia chồng chéo lên nhau, bao gồm Trung Quốc, Việt Nam, Philippines, Malaysia, Hệ tất yếu cho mâu thuẫn tranh chấp liên quan đến chủ quyền biển đảo, đến gây nhiều tranh cãi Một tranh chấp đáng ý vụ kiện Philippines Trung Quốc Toà án Trọng tài (PCA) Tại đây, nội dung chi tiết vụ kiện bàn luận đặc quyền biển xung quanh bãi đá rạn san hô, thực tế, yêu sách “đường chín đoạn” Trung Quốc điểm bật đáng ý tranh chấp Trung Quốc tuyên bố họ có “chủ quyền khơng thể tranh cãi” với 2/3 diện tích Biển Đông, tuyên bố chồng lấn với tuyên bố chủ quyền số nước thuộc ASEAN, có Việt Nam Vì vậy, vụ kiện vô quan trọng phán PCA coi học cho Việt Nam vấn đề giải tranh chấp liên quan đến biển đảo Với lý trên, nhóm định lựa chọn đề tài: Vụ kiện Philippines Trung Quốc PCA tác động Việt Nam, với nội dung sâu phân tích vấn đề hình thức: Thẩm quyền Hội đồng Trọng tài; vấn đề nội dung: Yêu sách “Đường chín đoạn” Trung Quốc Với thời lượng nghiên cứu trình độ chun mơn cịn hạn chế, tiểu luận nhóm khơng tránh khỏi có thiếu sót, mong nhận góp ý thầy bạn để tiểu luận hồn thiện PHẦN 1: TĨM TẮT NỘI DUNG VỤ TRANH CHẤP Biển Đông biển nửa kín, có diện tích khoảng 3,5 triệu km2, trải rộng từ vĩ độ 3° lên đến vĩ độ 26° Bắc từ kinh độ 100° đến 121° Đông Biển Đông bao bọc nước Việt Nam, Trung Quốc, Philippines, Indonesia, Brunei, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Campuchia vùng lãnh thổ Đài Loan Biển Đông khu vực có tầm quan trọng chiến lược nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương nói riêng quốc gia khác giới Nó có ý nghĩa vơ quan trọng kinh tế giới an ninh khu vực Trung Quốc tuyên bố họ có “chủ quyền khơng thể tranh cãi” 2/3 diện tích Biển Đông, tuyên bố chồng lấn với tuyên bố chủ quyền số nước thuộc Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Việt Nam, Philippines, Malaysia Brunei, vùng lãnh thổ Đài Loan Những năm trước, Trung Quốc bắt đầu bồi đắp đất đá rạn san hô mà họ chiếm đóng xây dựng qn Q trình trọng tài bắt đầu vào ngày 22 tháng năm 2013 Philippines gửi tới Trung Quốc Thông báo Bản yêu sách “liên quan đến tranh chấp với Trung Quốc quyền tài phán biển Philippines vùng Biển Tây Philippines” Vào ngày 19 tháng năm 2013, Trung Quốc gửi Philippines cơng hàm ngoại giao đưa “Quan điểm Trung Quốc vấn đề Biển Đông” từ chối, trả lại Thông báo Philippines Chính phủ Trung Quốc trì quan điểm không chấp nhận không tham gia vào trình tố tụng trọng tài Mặc dù Trung quốc từ chối tham gia, theo Điều Phụ lục VII UNCLOS tiến trình trọng tài tiếp tục Tòa Trọng tài Thường trực (PCA) chọn làm Ban thư ký cho tòa trọng tài vụ kiện Vào ngày tháng 12 năm 2014, Bộ Ngoại giao Trung Quốc công bố "Báo cáo Chính phủ Cộng hồ Nhân dân Trung Hoa vấn đề thẩm quyền việc giải tranh chấp Biển Đông Philippines khởi xướng Trung Quốc lập luận Tịa án khơng có thẩm quyền giải vụ kiện Theo đó, Tồ Trọng tài tổ chức phiên tranh tụng thẩm quyền khả thụ lý vụ việc vào tháng năm 2015 ban hành Phán thẩm quyền khả thụ lý vụ việc vào ngày 29 tháng 10 năm 2015, định số vấn đề liên quan đến thẩm quyền hoãn lại số vấn đề để tiếp tục xem xét Toà Trọng tài, sau đó, tiếp tục triệu tập tổ chức phiên tranh tụng vấn đề nội dung vụ kiện từ ngày 24 đến 30 tháng 11 năm 2015 Trong Bản tranh tụng Philippines nộp lên Tồ, Philippines u cầu Tồ xem xét 15 đệ trình Các đệ trình phân loại thành bốn nhóm vấn đề chính: Thứ nhất, Philippines muốn Tòa phán nguồn luật quy định quyền nghĩa vụ bên Biển Đông hiệu lực Công ước Liên hợp Quốc Luật Biển (Công ước) yêu sách quyền lịch sử bên gọi “đường chín đoạn” Trung Quốc Thứ hai, Philippines muốn Tòa phán liệu số cấu trúc mà Trung Quốc Philippines yêu sách xác định xác đảo, đảo đá, bãi cạn lúc lúc chìm hay bãi chìm theo Cơng ước Thứ ba, Philippines muốn Tịa phán liệu số hành động Trung Quốc Biển Đơng có vi phạm Cơng ước khơng can thiệp vào việc Philippines thực thi quyền chủ quyền quyền tự phù hợp với Công ước, Trung Quốc làm tổn hại đến môi trường biển thông qua hoạt động đánh cá xây dựng Cuối cùng, Philippines muốn Tòa phán số hoạt động Trung Quốc tiến hành, cụ thể việc cải tạo đất quy mô lớn xây dựng đảo nhân tạo Trường Sa kể từ vụ kiện bắt đầu đến làm mở rộng làm phức tạp thêm tranh chấp Mặc dù nội dung chi tiết vụ kiện đặc quyền biển xung quanh bãi đá rạn san hô tranh chấp, thực tế, điểm bật vụ kiện yêu sách “đường đoạn” Trung Quốc Philippines đệ trình vụ kiện năm 2013, khơng lâu sau Trung Quốc chiếm Bãi cạn Scarborough từ tay Manila “Đường đoạn” chồng lấn với vùng biển đảo mà Việt Nam, Malaysia, Brunei Đài Loan tuyên bố chủ quyền Philippines cho “đường đoạn” vi phạm Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 (UNCLOS) Trung Quốc từ chối làm rõ thực thể mà họ tuyên bố chủ quyền bên đường ranh giới Philippines tìm cách làm tính hợp pháp tuyên bố chủ quyền bành trướng Trung Quốc cách nhờ PCA bác bỏ tính pháp lý “đường đoạn” Ngày 12 tháng năm 2016, Phán Toà Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển (sau gọi “Công ước”) vụ kiện Cộng hoà Philippines Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (sau gọi ‘Philippines’ ‘Trung Quốc’) hồn tồn trí thơng qua ban hành PHẦN 2: PHÂN TÍCH VỀ HÌNH THỨC VÀ NỘI DUNG VỤ TRANH CHẤP 2.1 Thẩm quyền Toà Trọng tài vụ kiện: Gần ba năm sau Philippines thức khởi kiện Trung Quốc trước Toà Trọng tài theo Phụ lục VII UNCLOS ba tháng sau Phiên Điều trần thẩm quyền diễn ra, ngày 29/10/2015 Toà Trọng tài đưa Phán Thẩm quyền Khả thụ lý vụ việc Phán quyết, với tính chất phán thẩm quyền, khơng xem xét tính sai đệ trình Philippines mà tập trung phân tích câu hỏi liệu Tồ Trọng tài có thẩm quyền để xem xét đệ trình hay khơng Và ngun tắc giải tranh chấp quốc tế ghi nhận Điều 288(4) UNCLOS có bất đồng việc quan tài phán có thẩm quyền hay khơng vấn đề quan định Theo quy định UNCLOS quốc gia trở thành thành viên Cơng ước quốc gia đồng ý chấp thuận thẩm quyền bắt buộc án thành lập theo Điều 287 UNCLOS, có Tồ Trọng tài theo Phụ lục VII Trong vụ việc này, Philippines Trung Quốc thành viên UNCLOS, thế, hai quốc gia xem chấp nhận thẩm quyền Toà Trọng tài Với thực tế pháp lý này, Tồ Trọng tài có thẩm quyền xem xét đơn kiện Philippines theo quy định nêu Phụ lục VII UNCLOS, thủ tục xét xử tiếp tục diễn “một số bên vụ tranh chấp không Tồ khơng trình bày lý lẽ mình” (Điều Phụ lục VII) Vì vậy, việc Trung Quốc không tham gia tuyên bố không công nhận phán Tồ khơng đủ sức ngăn chặn cơng việc Tồ khơng thể loại trừ nghĩa vụ thi hành phán sau Trung Quốc Tuy nhiên, thẩm quyền Toà Trọng tài theo UNCLOS lại kèm ba điều kiện Đó là: (1) tranh chấp liên quan đến việc giải thích áp dụng UNCLOS, (2) Philippines phải thỏa mãn yêu cầu thủ tục trao đổi quan điểm trước tiến hành khởi kiện hai bên khơng có thoả thuận việc sử dụng chế giải tranh chấp bắt buộc khác, (3) tranh chấp Philippines nêu không bị loại trừ khỏi thẩm quyền Toà Trọng tài theo tuyên bố Trung Quốc theo Điều 298 UNCLOS Về điều kiện thứ nhất, Toà phải cân nhắc liệu tranh chấp mà Phillipines đệ trình có thực liên quan đến UNCLOS hay không, hay chất tranh chấp, Trung Quốc phản bác, vấn đề chủ quyền thực thể tranh chấp Biển Đông Tồ cho việc giải đệ trình Philippines khơng địi hỏi Tồ phải đưa định chủ quyền cách trực tiếp hay gián tiếp, mục đích thực đệ trình Philippines khơng phải để tranh cãi yêu sách chủ quyền bên Philippines không yêu cầu Toà đưa phán chủ quyền, mà ngược lại, cịn u cầu Tồ tránh khơng xem xét chủ quyền Vì thế, hai bên có tồn tranh chấp chủ quyền, tranh chấp mà Tồ phải giải khơng liên quan đến vấn đề mà liên quan đến việc giải thích áp dụng UNCLOS Chính vậy, tranh chấp thuộc thẩm quyền Toà Thực chất, điều kiện thứ hai, quy định UNCLOS xác định Tồ Trọng tài khơng có thẩm quyền xem xét vụ việc bên có lựa chọn chịu ràng buộc chế giải tranh chấp khác Trung Quốc cho nước Philippines có tồn thoả thuận song phương Theo đó, thoả thuận đề cập đến việc sử dụng chế giải tranh chấp riêng biệt theo chế đàm phán song phương hai nước Do mà Trung Quốc từ chối thẩm quyền giải Hội đồng Trọng tài tranh chấp có liên quan đến UNCLOS Tuy nhiên, qua phân tích, phán ngày 29/10 Hội đồng Trọng tài rằng, tất văn song phương viện dẫn khơng có giá trị pháp lý mang tính ràng buộc bên Bản Tuyên bố quy tắc ứng xử biển Đông ASEAN – Trung Quốc (DOC) Hội đồng Trọng tài nhận định, DOC mang nhiều dấu hiệu điều ước quốc tế, nội dung Tuyên bố nhắc lại nghĩa vụ bên có Đáng nói hơn, DOC thoả thuận ràng buộc mặt pháp lý liên quan đến việc giải tranh chấp Hơn nữa, Trung Quốc nhiều lần gọi tên tuyên bố văn kiện trị thay văn pháp lý Vì lẽ mà Trung Quốc đưa để phản đối thẩm quyền Toà bị bác bỏ Viện dẫn điều kiện thứ ba, Điều 298 quy định trường hợp ngoại lệ khác việc bắt buộc giải mà quốc gia khởi động cách tuyên bố tranh chấp (a) giới hạn ranh giới biển, (b) vịnh di tích lịch sử, (c) hoạt động thực thi pháp luật, (d) hoạt động quân Theo tuyên bố vào ngày 25 tháng năm 2006, Trung Quốc kích hoạt tất trường hợp ngoại lệ Thứ nhất, Trung Quốc đưa lập luận đệ trình mà Philippines đưa phần tách rời tranh chấp phân định biển Trong đó, Trung Quốc loại trừ tranh chấp phân định biển khỏi thẩm quyền Toà dựa Tuyên bố nước đưa năm 2006 theo quy định Điều 298 UNCLOS Vì thế, Trung Quốc cho Tồ Trọng tài khơng có thẩm quyền để xem xét đệ trình Philippines Câu hỏi đặt liệu việc xác định phạm vi vùng biển mà thực thể hưởng theo yêu cầu Philippines việc phân định biển hai vấn đề pháp lý riêng biệt Toà lập luận tranh chấp liên quan đến việc xác định vùng biển mà thực thể hưởng tranh chấp liên quan đến phân định vùng biển chồng lấn hai tranh chấp hoàn toàn khác biệt Mặc dù việc xác định phạm vi vùng biển thường vấn đề phải giải trình phân định hai vấn đề bị đánh đồng làm Trong vụ việc này, Philippines khơng u cầu Tồ phân định vùng biển chồng lấn hai quốc gia, Tồ khơng tiến hành phân định vùng biển Thứ hai, Trung Quốc nhấn mạnh quan điểm vùng biển thuộc đường chín đoạn vào lịch sử để xác định Trung Quốc lập luận rằng, vùng biển trước triều đình phong kiến phái tàu thuyền khai hoang khám phá vùng đất vùng biển mới, từ xác lập chủ quyền từ Pháp nước đế quốc tiến vào Đơng Nam Á để hộ Trung Quốc tạm thời bị quyền kiểm soát vùng biển Và vậy, Trung Quốc cho Trung Quốc đương nhiên có quyền kiểm sốt vùng biển thuộc đường chín đoạn Tuy nhiên, lập luận Trung Quốc nhằm đưa vụ tranh chấp thuộc trường hợp ngoại lệ Điều 298 Cơng ước viên nhanh chóng bị tịa án bác bỏ Nguồn tài liệu lấy từ sở liệu Thư viên quốc gia Pháp khảo sát thủy văn Hoàng gia Anh Quốc trước năm 1945 cho thấy lập luận Trung Quốc hồn tồn vơ Bên cạnh đó, hành vi mà Trung Quốc cho thực thi pháp luật hay hành động quân sự, ví dụ điều tàu quân vùng biển, cố ý đâm tàu Philippineses, vây tàu Philippineses, cô lập không cho tiếp tế,… không thuộc ngoại lệ theo Điều 298 UNLOS mà hành động làm gia tăng căng thẳng làm trầm trọng thêm tranh chấp hai quốc gia Trung Quốc Do đó, u cầu Philippines khơng thể bị loại trừ khỏi thẩm quyền Toà Trung Quốc lập luận 2.2 Nội dung vụ tranh chấp 2.2.1 Giới thiệu Trong tiểu luận này, nhóm tìm hiểu tranh chấp bên “Đường đoạn" tuyên bố Trung Quốc quyền lịch sử khu vực biển Đông Đường đoạn hay ranh giới lưỡi bò tên gọi đường vạch Trung Quốc đưa lần vào năm 1947 đồ đảo Nam Hải Bộ Nội Vụ nước Trung Hoa Dân Quốc ấn hành, ban đầu vạch liền thay đổi dần theo thời gian thành vạch gián đoạn 11 nét, nét, xác lập chủ quyền Trung Quốc biển Đông Đường đoạn bao trọn bốn nhóm quần đảo, bãi ngầm lớn biển Đông (biển Nam Trung Hoa) quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa, quần đảo Pratas quần đảo Macclesfield với khoảng 75% diện tích mặt nước biển Đơng, cịn lại khoảng 25% cho tất nước Philippines, Malaysia, Brunei, Indonesia, Việt Nam, tức nước trung bình 5% Philippines cho “đường đoạn” vi phạm Công ước Liên hợp quốc Luật Biển (UNCLOS) đưa phản ánh vấn đề Bản đệ trình số u cầu Tồ án tun bố Trung Quốc hưởng quyền quy định Công ước quyền không bổ sung sửa đổi quyền lịch sử nào, bao gồm khu vực đánh dấu “đường chín đoạn” đồ Trung Quốc Các đệ trình số thể sau: Các quyền lợi hàng hải Trung Quốc Biển Đông, giống quyền Philippines, không vượt điều phép Công ước Liên hợp quốc Luật biển ("UNCLOS" "Công ước"); Các tuyên bố quyền chủ quyền Trung Quốc, "các quyền lịch sử" khu vực hàng hải Biển Đông bao gồm "đường chín đoạn" trái với Cơng ước khơng có hiệu lực pháp luật; Dưới đây, nhóm trình bày chi tiết lập trường Philippines, Trung Quốc Phán Tòa án vấn đề 2.2.2 Quan điểm Trung Quốc a Căn lịch sử “đường chín đoạn” Trung Quốc chưa làm rõ chất phạm vi quyền lịch sử tuyên bố Trung Quốc chưa làm rõ ý nghĩa “đường chín đoạn” Tuy nhiên, số thật định thiết lập Cái gọi “đường chín đoạn” lần xuất đồ Trung Quốc thức vào năm 1948 Trong năm đó, Bộ Nội vụ Chính quyền Cộng hòa Trung Quốc xuất “Bản đồ Vị trí đảo khác Biển Đơng” (Bản đồ năm 1948) Một đường tương tự xuất đồ sản xuất tư nhân vào năm 1933 Trong gốc, đồ có 11 dấu gạch ngang Hai dấu gạch ngang Vịnh Bắc Bộ dỡ bỏ vào năm 1953, khiến trở thành “đường chín đoạn”, dịng xuất liên tục dạng dấu gạch ngang đồ địa hình thức Trung Quốc kể từ ngày Tuy nhiên, chiều dài vị trí xác dấu gạch ngang dường khơng qn miêu tả thức b Lập trường Trung Quốc “đường chín đoạn” Trung Quốc liên kết rõ "đường chín đoạn" tuyên bố Trung Quốc quyền "được hình thành thời gian dài lịch sử" Tuyên bố thức Trung Quốc, đại diện cho quan điểm thống Trung Quốc quyền lợi hàng hải Biển Đơng: Trung Quốc có chủ quyền khơng thể tranh cãi quần đảo Nam Sa vùng biển lân cận Và thực tế khơng thể chối cãi quần đảo Tây Sa phần tách rời lãnh thổ Trung Quốc Ngay từ năm 1948, phủ Trung Quốc cơng bố đồ thức cho thấy "đường chấm" Biển Đơng Chủ quyền Trung Quốc Biển Đông tuyên bố họ quyền liên quan hình thành thời gian dài lịch sử, phủ Trung Quốc tiếp tục trì bảo vệ theo luật nội địa Trung Quốc nhiều trường hợp bảo vệ theo luật quốc tế, bao gồm Công ước Liên hợp quốc Luật Biển (UNCLOS) Trong năm gần đây, số quốc gia bắt đầu công đường nét đứt Trung Quốc Động thực cố ý gây nhầm lẫn tranh chấp lãnh thổ với tranh chấp phân định biển, phủ nhận chủ quyền Trung Quốc quần đảo biển Đông vùng biển lân cận che giấu xâm lược bất hợp pháp chiếm phần đảo hàng hải quần đảo Nam Sa Trung Quốc Mặt khác, phải lưu ý đường nét đứt xuất sớm nhiều so với UNCLOS, điều khơng bao gồm tất khía cạnh luật biển Bất kể nhìn nhận vấn đề Tịa án khơng có thẩm quyền đường nét đứt Trung Quốc Về đàm phán, Trung Quốc nhắc lại hy vọng bên liên quan nên giải tranh chấp thông qua tham vấn đàm phán, dựa kiện lịch sử luật pháp quốc tế 2.2.3 Quan điểm Philippines a Lập trường Philippines thẩm quyền Trước hết, Philippines khẳng định vùng biển Trung Quốc Biển Đông, giống Philippines, khơng thể vượt q cho phép UNCLOS Yêu sách Trung Quốc quyền chủ quyền quyền tài phán "quyền lịch sử" vùng biển nằm bên "đường lưỡi bò" trái với quy định UNCLOS khơng có giá trị pháp lý u sách vượt vùng biển mà Trung Quốc hưởng theo quy định UNCLOS Vì vậy, Philippines đề nghị trọng tài viên tòa xem xét kết luận tuyên bố chủ quyền Trung Quốc, thể qua đường đoạn mà nước tự vẽ chiếm gần trọn Biển Đông, vô giá trị theo Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển (UNCLOS) Về thẩm quyền, Philippines tranh luận tuyên bố Trung Quốc kể từ tháng năm 2009 tạo phân biệt định tuyên bố "chủ quyền" tuyên bố "các quyền chủ quyền thẩm quyền" Theo quan điểm Philippines, chất tuyên bố Trung Quốc quyền chủ quyền thẩm quyền xác nhận hành vi Trung Quốc việc (a) tìm cách cấm quốc gia khác đánh bắt khu vực "đường chín đoạn"; (b) can thiệp vào hoạt động thăm dị dầu khí Philippines; (c) nhượng cho mỏ dầu khu vực nằm "đường chín đoạn" mà vượt giới hạn quyền Trung Quốc theo Công ước Về ngoại lệ thẩm quyền Điều 298 Công ước giới hạn tranh chấp liên quan đến "vịnh vị di tích lịch sử”, Philippines cho rằng, "khái niệm ' danh nghĩa lịch sử' sử dụng Điều 298 có ý nghĩa hạn chế: liên quan đến khu vực gần bờ biển dễ bị yêu cầu chủ quyền" Philippines cho tuyên bố Trung Quốc danh nghĩa lịch sử Về mặt này, Philippines cho có phân biệt định - bao gồm thuật ngữ Trung Quốc - việc Trung Quốc sử dụng thuật ngữ "các quyền lịch sử" Luật vùng đặc quyền kinh tế Thềm lục địa Trung Quốc thuật ngữ "danh nghĩa lịch sử" Điều 298 điều khác Công ước Như vậy, Philippines cho rằng, "tuyên bố Trung Quốc 'các quyền lịch sử' khu vực đường chín đoạn khơng đề cập đến Điều 298 (1) (a) (i)" Tuy nhiên, tuyên bố chủ quyền Trung Quốc di tích lịch sử, Philippines cho Điều 298 khơng áp dụng điều luật áp dụng cho tranh chấp phân định vịnh di tích lịch sử Như vậy, vụ việc này, Philippines yêu cầu PCA bác sở pháp lý yêu sách “đường đoạn” Trung Quốc Khi đưa yêu sách này, Trung Quốc thường xuyên nói rằng, họ có chủ quyền lịch sử khu vực nằm phạm vi “đường lưỡi bị” Tuy nhiên, Philippines nêu rõ, điều khơng nằm điều UNCLOS nên cách lý giải Trung Quốc cách áp dụng giải thích sai UNCLOS Chính thế, Philippines u cầu Tịa phán xét bác bỏ sở pháp lý “đường đoạn” b Tuyên bố Trung Quốc quyền lịch sử Trong lập luận mình, Philiipines đưa hai quan điểm tuyên bố Trung Quốc quyền lịch sử Thứ nhất, Philiipines cho luật quốc tế chưa cho phép loại hình tuyên bố chủ quyền mở rộng đường chín đoạn Trung Quốc, Trung Quốc có quyền lịch sử Biển Đơng quyền bị bác bỏ sau Công ước Luật biển năm 1982 thông qua Thứ hai, Philippines cho rằng, dựa sở tài liệu lịch sử hoạt động Trung Quốc Biển Đông, Trung Quốc đáp ứng tiêu chí để thiết lập quyền lịch sử "đường chín đoạn" Theo Philippines, trước Cơng ước thông qua, luật pháp quốc tế không chấp nhận "những khẳng định quyền lịch sử khu vực rộng lớn” Trung Quốc tuyên bố Trước Công ước, Philippines đưa lập luận, "biển phụ thuộc vào hai nguyên tắc: nguyên tắc tự biển, ngăn cấm việc chiếm đoạt quốc gia nào; nguyên tắc kiểm soát khu vực giới hạn quốc gia ven biển liền kề, ngăn cấm việc chiếm đoạt quốc gia khác” Theo quan điểm Philippines , “tuyên bố Trung Quốc không phù hợp với hai nguyên tắc” Với thông qua Công ước, Philippines cho rằng, Công ước ngoại lệ rõ ràng việc sử dụng quyền sử dụng trước, "những quyền lịch sử không tồn miễn trừ khỏi chủ quyền, quyền chủ quyền tự biển quốc gia khác" Yêu sách Trung Quốc quyền chủ quyền quyền tài phán "quyền lịch sử" vùng biển nằm bên "đường lưỡi bò" trái với quy định UNCLOS khơng có giá trị pháp lý yêu sách vượt vùng biển mà Trung Quốc hưởng theo quy định UNCLOS Từ đó, Philippines kết luận: "Cơng ước khơng chấp nhận khẳng định quyền kiểm soát hoạt động vượt giới hạn quy định Công ước nhằm làm quyền chủ quyền quốc gia ven biển khác quyền tự tất nước” Bên cạnh đó, Philippines đặt câu hỏi tồn quyền lịch sử Trung Quốc khu vực hàng hải Biển Đông Theo Philippines, Trung Quốc "lần tuyên bố tồn quyền vào ngày tháng năm 2009" Philippines cho đồ lịch sử Trung Quốc từ năm 1136 cho thấy lãnh thổ Trung Quốc mở rộng phía nam khơng q đảo Hải Nam Xem xét hồ sơ cơng bố quyền Đài Loan, có tài liệu Trung Quốc lựa chọn để củng cố tuyên bố mình, Philippines nhấn mạnh khơng có "bất kỳ tài liệu chứng minh hoạt động thức Trung Quốc liên quan đến cấu trúc Biển Đông trước đầu kỷ XX Philipines viện dẫn tài liệu lịch sử khác thu Tòa án từ Thư viện Quốc gia Pháp Trung tâm lưu trữ quốc gia Pháp cung cấp cho Bên tham gia bình luận Theo quan điểm Philippines, tài liệu khẳng định "trước Chiến tranh giới lần thứ hai, Pháp không cho Trung Quốc đưa tuyên bố Trường Sa hay vùng biển Đông cách xa bờ biển đại lục Trung Quốc Ngoài ra, "các tài liệu sau chiến tranh, kể hồ sơ nội Pháp - nói rõ Pháp giữ nguyên tuyên bố họ quần đảo này" Trong trường hợp nào, Philippines lập luận tuyên bố lịch sử Trung Quốc quần đảo Biển Đông, năm 2009, "không bao gồm tuyên bố vùng biển vượt ngồi lãnh hải họ" Philippines cịn lưu ý ủng hộ Trung Quốc giới hạn lãnh hải dặm Hội nghị Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1960, thực tế Phát ngơn Chính phủ Cộng hồ Nhân dân Trung Hoa Lãnh hải Trung Quốc đề cập đến quần đảo Trường Sa "tách khỏi đất liền bao bọc đại dương", không thuộc khu vực hàng hải mà Trung Quốc có quyền lợi cụ thể Cuối cùng, Trung Quốc tuyên bố quyền lịch sử khu vực hàng hải phạm vi 'đường chín đoạn' vào tháng năm 2009, điều nhanh chóng bị phản đối quốc gia ven biển khác Biển Đông Như vậy, Philippines cho Trung Quốc quyền lịch sử 'đường chín đoạn' 2.3 Phán Tòa án Sau xem xét quan điểm, lập luận bên Tịa phân tích tranh cãi hai bên để đến kết luận theo luận điểm: 2.3.1 Quy định Công ước 1982 tuyên bố trước vấn đề chủ quyền lịch sử quyền tài phán Trước hết, PCA khẳng định sở pháp lý để giải tranh chấp “đường chín đoạn” Cơng ước Luật biển năm 1982 Giải thích việc áp dụng này, PCA tiến hành xem xét mối quan hệ Công ước điều ước quốc tế khác quy định Điều 311 Công ước Hội đồng Trọng tài cho Điều áp dụng cách tồn diện Cơng ước quy định khác luật pháp quốc tế, bao gồm quyền lịch sử, dù hình thức điều ước Điều 311 quy định sau: ĐIỀU 311 Mối quan hệ với công ước điều ước quốc tế khác Giữa quốc gia thành viên, Cơng ước có giá trị Công ước Giơ-ne-vơ ngày 29 tháng năm 1958 luật biển … Hai hai quốc gia thành viên tham gia vào Cơng ước ký điều ước sửa đổi hay đình việc áp dụng quy định Công ước áp dụng vào mối quan hệ 10 họ với nhau, với điều kiện điều ước không đụng đến quy định Công ước mà việc không tôn trọng không phù hợp với việc thực nội dung mục đích Công ước, với điều kiện điều ước không đụng chạm đến việc áp dụng nguyên tắc nêu Công ước, không đụng chạm đến việc quốc gia khác hưởng thi hành quyền hay nghĩa vụ bắt nguồn từ Công ước Mối quan hệ Công ước quy định khác luật quốc tế làm rõ khoản Điều 239 Công ước 1982, quy định giải tranh chấp, bao gồm vấn đề thủ tục tố tụng, theo “ Tịa có thẩm quyền theo quy định phải áp dụng Công ước quy định luật quốc tế khơng trái với Cơng ước này.” Chính việc Hội đồng Trọng tài áp dụng Công ước làm sở pháp lý chủ đạo để giải tranh chấp hồn tồn có Sau xác định sở pháp lý, PCA tiến hành xem xét vấn đề quyền lịch sử quy định Công ước Dựa vào nội dung Công ước, Hội đồng Trọng tài khẳng định không quy định Công ước quy định rõ ràng thừa nhận diện quyền lịch sử nguồn tài nguyên sinh vật phi sinh vật thuộc vùng đặc quyền kinh tế Để đến kết luận này, Hội đồng đưa lập luận sau: Về nội dung Cơng ước: Tịa khơng đồng ý với Trung Quốc “đường đoạn” khu vực có bao gồm vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Philippines Mặt khác, quy định quyền vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Công ước lại không đề cập đến quyền lịch sử Cụ thể: Điều 56, 58 Công ước quy định quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia giáp biển vùng đặc quyền kinh tế sau: ĐIỀU 56 Các quyền, quyền tài phán nghĩa vụ quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có: a) Các quyền thuộc chủ quyền việc thăm dò khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật, vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển, hoạt động khác nhằm thăm dò khai thác vùng mục đích kinh tế, việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu gió b) Quyền tài phán theo quy định thích hợp Công ước việc: i Lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị công trình; ii Nghiên cứu khoa học biển; iii Bảo vệ gìn giữ mơi trường biển; c) Các quyền nghĩa vụ khác Công ước quy định 11 ĐIỀU 58 Các quyền nghĩa vụ quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Trong vùng đặc quyền kinh tế, tất quốc gia, dù có biển hay khơng có biển, điều kiện quy định thích hợp Công ước trù định, hưởng quyền tự hàng hải hàng không, quyền tự đặt dây cáp ngầm nêu Điều 87, quyền tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế gắn liền với việc thực quyền tự phù hợp với quy định khác Công ước, khuôn khổ việc khai thác tàu thuyền, phương tiện bay dây cáp, ống dẫn ngầm Các Điều từ 88 đến 115, quy tắc thích hợp khác pháp luật quốc tế, áp dụng vùng đặc quyền kinh tế chừng mực mà chúng không mâu thuẫn với phần Trong vùng đặc quyền kinh tế, thực quyền làm nghĩa vụ theo Cơng ước, quốc gia phải tính đến quyền nghĩa vụ quốc gia ven biển tôn trọng luật quy định mà quốc gia ven biển ban hành theo quy định Công ước chừng mực mà luật quy định khơng mâu thuẫn với phần với quy tắc khác pháp luật quốc tế Ngoài ra, quyền quốc gia khác "có cơng dân thường xun đánh bắt khu vực" đề cập Điều 62 Công ước Theo điều khoản này, quốc gia ven biển có nghĩa vụ cho phép người nước ngồi đánh cá vùng đặc quyền kinh tế trường hợp Nhà nước ven biển khơng có khả khai thác toàn sản lượng khai thác Từ điều trên, PCA cho Công ước rõ ràng khẳng định chủ quyền nguồn tài nguyên sinh vật phi sinh vật thuộc vùng đặc quyền kinh tế thuộc quốc gia ven biển Tương tự vậy, quyền vùng thềm lục địa quy định Điều 77(2) quyền đặc thù quốc gia ven biển Nội dung quyền sau: Các quyền nói khoản (thăm dị khai thác tài ngun) có tính chất đặc quyền, nghĩa quốc gia ven biển khơng thăm dị thềm lục địa hay không khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa, khơng có quyền tiến hành hoạt động vậy, khơng có thỏa thuận rõ ràng quốc gia Như vậy, nội dung Công ước rõ ràng việc loại trừ quyền lịch sử mà quốc gia có khu vực tạo thành vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa quốc gia khác Q trình đàm phán cơng ước hình thành vùng đặc quyền kinh tế củng cố thêm lập luận Công ước đời bắt nguồn từ Hội nghị Hội đồng Đáy biến vụ việc cố định khởi động Quá trình đàm phán diễn đầy khó khăn với nhiều tranh cãi Tiêu biểu ý kiến trái chiều trước quan điểm Nhật Nga Đây hai nước sở hữu đoàn đánh cá xa bờ lớn 12 nhất, trình đàm phán, họ đấu tranh để bảo vệ status quo (giữ nguyên trạng), đề xuất nên tạo đặc quyền cho quốc gia ven biển bảo vệ vị quốc gia đánh bắt cá Những đề xuất cuối bị phủ không Công ước ghi nhận PCA nhắc lại kiện vì, diễn biến tranh cãi Trung Quốc tự đặt vào vị trí bảo vệ quan điểm nước phát triển kiên chống lại đề nghị quốc gia ven biển phải chia sẻ nguồn tài nguyên thuộc vùng đặc quyền kinh tế với lực khác mà mặt lịch sử đánh bắt cá PCA trích dẫn phát biển Ơng Ling Ching đại diện Trung Quốc vào họp thứ 24 Hội đồng thứ quan điểm Tòa lưu ý vị Trung Quốc q trình đàm phán hồn tồn trái ngược với tuyên bố Trung Quốc quyền lịch sử biển đơng Trung Quốc chưa đệ trình yêu cầu trình đàm phán Đây quan trọng để xem xét yêu cầu Trung Quốc Quyền vùng đặc quyền kinh tế tranh chấp khác liên quan đến luật Biển Ví dụ liên quan với tranh chấp vụ Vịnh Maine Mỹ Canada giải ICJ Trong tranh chấp này, Mỹ yêu cầu vào việc sử dụng lâu dài ngư dân Mỹ để xác định đường ranh giới nước Tịa khơng bác u cầu Mỹ mà nhận xét chất hoạt động đánh bắt cá hậu chúng đôi với vùng đặc quyền đánh bắt cá quốc gia Tranh chấp Philippines Trung Quốc không liên quan đến phân định ranh giới Hội đồng Trọng tài cho quan điểm ICJ thơng lệ để khẳng định việc giải thích điều khoản Công ước phù hợp Cuối cùng, vào quy định Công ước tuyên bố trước có liên quan, PCA kết luận tuyên bố Trung Quốc quyền lịch sử nguồn sinh vật phi sinh vật “đường đoạn” trái với Công ước Việc gia nhập Công ước phản ánh cam kết quốc gia phù hợp hóa chấp nhận điều khoản khơng tương thích Cơng ước Trung Quốc, vậy, vi phạm cam kết 2.3.2 Yêu sách Trung Quốc quyền lịch sử biển Đông Mặc dù cần luận điểm đầu tiên, Hội đồng Trọng tài định Đệ trình Philippines, Hội đồng xem xét yêu sách Trung Quốc quyền lịch sử, lập luận vượt phạm vi Công ước Để giải vấn đề tranh chấp, PCA nhắc lại trình hình thành quyền lịch sử theo luật quốc tế nêu Bản ghi nhớ Ban thư ký Hội đồng Liên hợp quốc năm 1962 13 Chế độ pháp lý vùng nước lịch sử, bao gồm vịnh lịch sử Theo đó, quyền lịch sử phụ thuộc vào hành động thực tế Trước chiến tranh giới thứ hai, việc sử dụng đáy biển, vượt giới hạn lãnh hải, xem quyền tự mở rộng cho quốc gia khai thác tới Hoạt động thương mại, hàng hải Trung Quốc lãnh hải, thế, chấp nhận Philippines nước lân cận Tuy nhiên lịch sử hàng hải thương mại sở để chứng minh quyền lịch sử Tham khảo tranh chấp Vịnh Maine ICJ, phán tuyên hoạt động đánh bắt cá Mỹ thể quyền tự luật quốc tế công nhận mà PCA cho để chứng minh hoạt động biểu nguyên tắc tự biển cả, Trung Quốc cần cung cấp chứng việc kiếm soát ngăn cấm quốc gia khác vào Biển Đông khai thác Nhưng thực tế, Trung Quốc khơng thể đưa Theo đó, theo quan điểm Toà án, việc Trung Quốc phê chuẩn Công ước vào tháng năm 1996 không dập tắt quyền lịch sử Biển Đông Thay vào đó, Trung Quốc tự từ bỏ quyền tự biển mà nước có trước tài nguyên sinh vật phi sinh vật, mà cộng đồng quốc tế đồng thuận định đặt phạm vi vùng đặc quyền kinh tế quốc gia khác kể từ Công ước thơng qua 2.3.3 Trung Quốc có quyền miễn trừ tham gia Công ước không? Cuối cùng, PCA xác định cần giải câu hỏi liệu Trung Quốc có phép có quyền miễn trừ để hình thành quyền trái với Công ước Công ước có hiệu lực vào năm 1996 khơng Hội đồng trọng tài vào Đoạn Điều 311 Điều 31 Công ước Luật biển 1989 quy định việc cho phép quốc gia có quyền thơng việc sửa đổi nội dung Công ước quốc gia với với điều kiện thỏa thuận thông báo cho quốc gia khác, không ảnh hưởng đến quyền quốc gia khác đảm bảo mục đích Cơng ước Tuy nhiên, hành động đơn phương Trung Quốc phản đối quốc gia đủ làm để Tịa khơng xét đến điều kiện nói Vì vậy, PCA khơng đồng ý với Trung Quốc quyền ngoại lệ trái với Công ước 2.3.4 Kết luận Cơng ước có giá trị quyền tài phán, quyền lịch sử, quyền chủ quyền mà vi phạm quy định Công ước Các tuyên bố Trung Quốc bao gồm quyền vùng biển “đường chín đoạn” trái với Công ước PHẦN 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 14 3.1 Diễn trình lịch tranh chấp Trung Quốc Việt Nam biển Đông Biển Đông vùng đất giàu tài nguyên, nằm tuyến đường giao thông huyết mạch nối liền Thái Bình Dương - Ấn Độ Dương, châu Âu – châu Á Trung Đơng – Châu Á Chính vai trị trọng yếu, tranh chấp biển Đông thường kéo dài căng thẳng Lịch sử ghi nhận nhiều vụ đụng độ Việt Nam Trung Quốc Điển hình suốt giai đoạn 2005-2010, liên tiếp diễn vụ đụng độ Việt Nam Trung Quốc, tiêu biểu sau: - Trung Quốc cản trở hợp đồng BP với Việt Nam vùng Nam Côn Sơn (năm 2007), cản trở hợp đồng ExxonMobil với Việt Nam (năm 2008); - Vụ Trung Quốc công ngư dân Việt Nam 2005, vụ tàu Trung Quốc bắn ngư dân Việt Nam năm 2007, vụ Trung Quốc bắt ngư dân Việt Nam 2009, nằm ranh giới đường chín đoạn khu vực Biển Đơng - Tháng 11 năm 2007, Trung Quốc thành lập đô thị cấp huyện thuộc tỉnh Hải Nam lấy tên Tam Sa, có phạm vi quản lý quần đảo Biển Đơng, có hai quần đảo tranh chấp với Việt Nam: quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa (mà Trung Quốc gọi quần đảo Tây Sa quần đảo Nam Sa) - Năm 2011, căng thẳng dâng lên tranh chấp Trung Quốc với Việt Nam Philipines nổ Ngày 26/05/2011, tàu hải giám Trung Quốc xâm nhập lãnh hải Việt Nam, phá hoại thiết bị cản trở tàu khảo sát địa chấn Bình Minh 02 Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam hoạt động vùng biển miền Trung cách mũi Đại Lãnh tỉnh Phú Yên 120 hải lý Ngày tháng năm 2011, tàu hải quân Trung Quốc (mang số hiệu 989, 27 28) nổ sung uy hiếp, ngăn cản tàu cá tỉnh Phú Yên gần đá Đông thuộc quần đảo Trường Sa Ngày tháng năm 2011, tàu chiến Trung Quốc mang số hiệu 44861 đuổi theo tàu ngư dân Quảng Ngãi hoạt động gần quần đảo Hoàng Sa - Năm 2012, Trung Quốc mời thầu lơ dầu khí thuộc vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) Việt Nam - Ngày 02/05/2014, Trung Quốc đưa dàn khoan HD 981 với hộ tống, có tàu chiến máy bay quân bảo vệ vào vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam 3.2 Đánh giá phán Toà tác động vụ kiện Philipines Trung Quốc tới Việt Nam Phán Tòa trọng tài vụ kiện Philippines Trung Quốc cột mốc lịch sử tiến trình tranh chấp Biển Đông Phán không giải vấn đề cho riêng Philippines bên nguyên đơn, mà liên quan đến tồn tranh chấp Biển Đơng Điểm có lợi cho đấu tranh chung Biển Đông tịa bác bỏ quyền lịch sử giá trị đường lưỡi bò mà Trung Quốc tự vẽ 15 Phán Tòa thường trực trọng tài lần bác bỏ tận gốc rễ yêu sách phi lý Trung Quốc với gọi “chủ quyền Biển Đông” Điều có nghĩa yêu sách Bắc Kinh Trường Sa Hoàng Sa Việt Nam hoàn toàn phi pháp, bất chấp luật pháp quốc tế Vì thế, phán Tịa thường trực trọng tài hơm 12/7 có ý nghĩa vơ quan trọng đấu tranh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, bảo vệ chủ quyền Việt Nam Biển Đơng Nó giúp cộng đồng quốc tế nói chung Việt Nam nói riêng nêu cao cảnh giác có biện pháp cứng rắn trước hành động Trung Quốc nhằm cố tình gây căng thẳng, khiêu khích, xâm phạm nghiêm trọng tới chủ quyền Biển Đơng 3.2.1 Tác động tích cực Việt Nam Thứ nhất, Việt Nam có sức mạnh pháp lý nhờ phán tịa Phán Tịa hơm 12/7 có lợi cho Philippines có lợi cho Việt Nam đấu tranh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, bảo vệ chủ quyền Biển Đông Như vậy, Việt Nam có sức mạnh pháp lý Thứ hai, phán thu hẹp đáng kể phạm vi tranh chấp biển Trung Quốc Việt Nam Hai điểm phán Tịa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Việt Nam Một là, Tòa tuyên bố yêu sách “quyền lịch sử” Trung Quốc dựa đường chín đoạn khơng phù hợp với Cơng ước năm 1982 Liên Hợp Quốc Luật Biển (UNCLOS) Hai là, Tịa xác định khơng thực thể thuộc Quần đảo Trường Sa đủ tiêu chuẩn đảo theo Điều 121 (3) UNCLOS Như vậy, thực thể tối đa hưởng vùng lãnh hải 12 hải lý mà không hưởng Vùng Đặc quyền Kinh tế (EEZ) mở rộng đến 200 hải lý Từ trở đi, khơng cịn vùng chồng lấn đường chín đoạn Trung Quốc với EEZ Việt Nam, EEZ giả định số thực thể định Quần đảo Trường Sa EEZ Việt Nam tính từ đất liền Thứ ba, phán Tịa đặt tiền lệ pháp lý quan trọng giúp Việt Nam xử lý tranh chấp với Trung Quốc vùng biển xung quanh Quần đảo Hoàng Sa Do thực thể thuộc Quần đảo Hoàng Sa tương tự thực thể Trường Sa quy mơ tính chất, chúng nhiều khả khơng có EEZ Ngồi ra, phán Tịa cho Quần đảo Trường Sa hưởng vùng biển với tư cách thực thể thống áp dụng Quần đảo Hoàng Sa Như vậy, đường sở thẳng mà Trung Quốc thiết lập xung quanh quần đảo hồi năm 1996 khơng cịn giá trị Với hai phán trên, Việt Nam có sở pháp lý vững để ngăn chặn xâm phạm Trung Quốc vào EEZ tương lai 3.2.2 Tác động tiêu cực Việt Nam 16 Tuy nhiên, phán tạo số tác động tiêu cực tuyên bố chủ quyền Việt Nam Quần đảo Trường Sa Phán dẫn đến việc Việt Nam suy yếu vị thương lượng trước Philipines Ví dụ, Tịa tun bố không thực thể thuộc Quần đảo Trường Sa hưởng EEZ, quyền tiếp cận ngư dân Việt Nam ngư trường quan trọng bị giảm xuống đáng kể Cụ thể, họ quyền đánh cá vùng nước bên EEZ Philippines vùng lãnh hải thực thể đủ tiêu chuẩn thuộc Quần đảo Trường Sa Việt Nam phải từ bỏ tuyên bố chủ quyền Bãi Vành Khăn Bãi Cỏ Mây, phán Tòa kết luận Bãi Vành Khăn Bãi Cỏ Mây phần vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Philippines Điểm hồ sơ Philippines khiếu nại Trung Quốc đã, cách bất hợp pháp, không ngăn chặn cơng dân khai thác thủy sản EEZ Philippines Mặc dù Philippines kiện Trung Quốc, khơng kiện Việt Nam Nhưng việc Tịa phán cơng nhận khu vực EEZ Philippines, việc công dân Trung Quốc khai thác hải sản khu vực bất hợp pháp, hệ logic việc Việt Nam đơn phương khai thác hải sản khu vực bất hợp pháp Khu vực 200 hải lý tính từ đường sở quần đảo Philippines, ngoại trừ lãnh hải 12 hải lý đảo thuộc quần đảo Trường Sa Trong trường hợp đó, ngư dân Việt Nam khơng đánh bắt khu vực cách đảo Trường Sa 12 hải lý cách Philippines 200 hải lý Như vậy, phán Tòa vừa tăng cường sức mạnh đàm phán Việt Nam Trung Quốc, vừa làm suy yếu vị thương lượng ta trước Philippines Tuy nhiên, Việt Nam ủng hộ phán lợi ích mà phán mang lại nhìn chung vượt xa thiệt hại có Hơn nữa, Việt Nam đàm phán với Philippines quyền đánh cá việc chiếm đóng thực thể lúc chìm lúc nêu Dẫu sao, Việt Nam Philippines “đồng minh thực tế” vấn đề tranh chấp Biển Đông nên phán nhiều khả không gây tác động tiêu cực tới quan hệ song phương, ngắn hạn 3.3 Bài học kinh nghiệm dành cho Việt Nam 3.3.1 Bài học lựa chọn thủ tục tài phán theo UNCLOS Trong vụ khởi kiện Trung Quốc, Philippines khôn khéo sử dụng biện pháp Tòa án Trọng tài theo Phụ lục VII, thủ tục tài phán mang tính bắt buộc bên khơng đạt thỏa thuận Ngay Trung Quốc tuyên bố không tham gia vụ kiện, điều khơng làm trì hỗn vụ kiện, Tòa án Trọng tài thành lập thủ tục xét xử tiếp tục Việt Nam tham khảo Philippines để áp dụng khởi kiện Tòa án Trọng tài theo Phụ lục VII UNCLOS Dẫu Trung Quốc từ chối tham gia vụ kiện, thủ tục tố tụng 17 tiến hành án Tòa án Trọng tài sở pháp lý để Việt Nam yêu cầu Trung Quốc tiến hành giải tranh chấp thực địa 3.3.2 Bài học lựa chọn nội dung khởi kiện theo UNCLOS Có hai loại lợi ích hay quyền lợi quốc gia Việt Nam Biển Đông là: (1) chủ quyền đất đai nhiều đảo đá hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa (2) lợi ích hay quyền vùng nước đáy biển mặt nước Biển Đông chiếu theo UNCLOS, gồm có quyền chủ quyền quyền tài phán vùng đặc quyền kinh tế vùng thềm lục địa Riêng tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển, tranh chấp chủ quyền hịn đảo, khơng nằm phạm vi giải tranh chấp Công ước Luật Biển năm 1982, Cơng ước khơng quy định chủ quyền lãnh thổ, nên nước có đủ chứng lịch sử việc xác lập chủ quyền hải đảo, bên phải đưa Toà án Cơng lý quốc tế (ICJ) Vì vậy, tranh chấp chủ quyền đảo, quần đảo Biển Đông, có thiết chế tài phán ICJ xét xử vấn đề Trong trường hợp này, việc chấp nhận thẩm quyền ICJ địi hỏi thiện chí bên tranh chấp Trong trường hợp tranh chấp chủ quyền đảo, quần đảo Việt Nam Trung Quốc Biển Đông, với khả lớn Trung Quốc không chấp nhận thẩm quyền xét xử ICJ, Việt Nam xin ý kiến tư vấn tồ ICJ, thay đưa tài phán Trong vụ kiện, Philippines né tránh đề cập khởi kiện vấn đề liên quan đến phán xét chủ quyền, danh nghĩa lịch sử mà yêu cầu Tòa án Trọng tài việc giải thích áp dụng UNCLOS, xem xét việc Trung Quốc xâm phạm việc xác lập thực quyền chủ quyền, quyền tài phán Philippines vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa theo UNCLOS, đồng thời yêu cầu việc xem xét Trung Quốc tuyên bố "đường chín đoạn" trái với quy định UNCLOS Đối với Việt Nam, sử dụng quyền khởi kiện theo thủ tục trọng tài Phụ lục VII Philippines, Việt Nam tương tự giải vấn đề liên quan đến việc giải thích áp dụng UNCLOS liên quan đến việc xác lập thực quyền chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa Nhìn góc độ cho thấy vụ kiện Philippines Trung Quốc học, tiền lệ mà cần nghiêm túc xem xét để sử dụng nó, bối cảnh gặp nhiều khó khăn mặt, cần phải sử dụng công cụ pháp lý để đấu tranh khai thác triệt để công cụ Rõ ràng, bên tranh chấp biển Đông, Philippines Việt Nam hai quốc gia phải thường xuyên đối mặt với hành vi vi phạm gây hấn từ phía Trung Quốc Cả hai nước đầu việc đưa biện pháp mạnh mẽ kiên để phản đối Trung Quốc mặt trận ngoại giao thực địa Trong năm trở lại đây, Trung Quốc có hành động đe dọa xâm phạm trực tiếp đến chủ quyền quyền hợp pháp hai nước theo luật quốc tế Điển Việt 18 Nam kiện cắt cáp tàu Bình Minh 02, kiện giàn khoan Hải Dương 981, Philippines tranh chấp bãi cạn Hoàng Nham năm 2012, bãi Cỏ Mây năm 2014 Chính tương đồng này, với việc Philippines đưa Trung Quốc trước quan tài phán quốc tế, để ngỏ khả Việt Nam học tập từ kinh nghiệm Philipines Nói tóm lại, vụ kiện Philippines Trung Quốc cho thấy rõ biện pháp tài phán công cụ mà thành viên Cơng ước Luật biển 1982 sử dụng để đối phó với vi phạm nước lớn Trước Toà quốc tế, tất quốc gia, dù lớn hay nhỏ, bình đẳng có hội để giành chiến thắng Tuy nhiên nhiều mặt cần phải xem xét tính tốn kỹ lưỡng để tránh phức tạp tiềm ẩn nguy bất hòa nước 3.3.3 Bài học thủ tục pháp lý cách thức tiến hành khởi kiện Về thủ tục pháp lý, vụ kiện Philippines Trung Quốc vụ kiện phức tạp, diễn thời gian dài, Philippines thức khởi kiện Trung Quốc vào tháng 1/2013 Dó đó, thủ tục pháp lý, hồ sơ vụ kiện dễ dàng Để theo đuổi vụ kiện này, phía Philippines phải huy động đội ngũ luật sư pháp lý lớn, giỏi dày dặn kinh nghiệm để đưa nhiều sở pháp lý hiệu Vì thế, có vụ việc xảy tương tự Việt Nam học hỏi họ việc chuẩn bị pháp lý, hồ sơ cách kỹ càng, cẩn thận Nhờ có vụ kiện này, có thêm kinh nghiệm xử lý, kinh nghiệm giao tiếp luật pháp quốc tế 19 Về cách thức tiến hành, thơng qua vụ kiện thấy cách thức tiến hành khởi kiện Philippines chun nghiệp Tồn q trình khởi kiện công khai qua họp báo phủ thơng tin rộng rãi phương tiện truyền thông đại chúng để tận dụng tối đa ủng hộ dư luận nước quốc tế vụ kiện KẾT LUẬN Như vậy, sau nghiên cứu vụ tranh chấp Trung Quốc Philippines biển Đông giải Tòa án Trọng tài (PCA); cụ thể hai vấn đề: Thẩm quyền Hội đồng trọng tài Yêu sách “đường chín đoạn” Trung Quốc rút vấn đề cốt yếu Một là, Tòa án Trọng tài quốc tế có thẩm quyền giải vụ tranh chấp Phillippines Trung Quốc vào việc hai bên tham gia vào Công ước UNCLOS phụ lục Cơng ước có quy định thẩm quyền đương nhiên Tòa án có Tịa án Trọng tài nước tham gia vào Cơng ước Hai là, “đường chín đoạn” yêu sách mà Trung Quốc vin vào để bành trướng chủ quyền biển Đông Trong yêu sách này, Trung Quốc viện dẫn lịch sử “đường chín đoạn” xuất đồ Trung Quốc thức vào năm 1948 nhiên lại không làm rõ cụ thể thực thể “đường chín đoạn” Ba là, sau xem xét yêu cầu Philippines lập trường hai bên, Tòa án Trọng tài định bác bỏ quyền lịch sử mà Trung Quốc tự vẽ vụ tranh chấp với Philippines Cuối là, phán Tòa án Trọng tài khơng có ý nghĩa quan trọng với bên trực tiếp vụ tranh chấp Philippines mà có tác động tích cực đến số nước liên quan đến biển Đông Malaysia, Brunei, đặc biệt Việt Nam mà tiêu biểu phán Tòa án Trọng tài tạo tiền lệ pháp lý để giải tranh chấp vùng biển xung quang quần đảo Hoàng Sa Việt Nam Trung Quốc 20 ... chấp Trung Quốc Việt Nam biển Đông .15 3.2 Đánh giá phán Toà tác động vụ kiện Philipines Trung Quốc tới Việt Nam 15 3.2.1 Tác động tích cực Việt Nam .16 3.2.2 Tác động. .. diễn vụ đụng độ Việt Nam Trung Quốc, tiêu biểu sau: - Trung Quốc cản trở hợp đồng BP với Việt Nam vùng Nam Côn Sơn (năm 2007), cản trở hợp đồng ExxonMobil với Việt Nam (năm 2008); - Vụ Trung Quốc. .. quan trọng phán PCA coi học cho Việt Nam vấn đề giải tranh chấp liên quan đến biển đảo Với lý trên, nhóm định lựa chọn đề tài: Vụ kiện Philippines Trung Quốc PCA tác động Việt Nam, với nội dung