Luận văn Thạc sĩ Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước các dự án đầu tư xây dựng tại Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Giáp Hà Bắc i LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đõ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận”, chun ngành Quản lý xây dựng Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Vũ Thanh Te hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng – khoa Cơng trình thầy, giáo thuộc môn khoa Kinh tế Quản lý, phòng Đào tạo Đại học & sau Đại học Trường đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Dự kiến kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 1.1.3.1 Quản lý nhà nước hoạt động xây dựng 1.1.3.2 Những bất cập công tác quản lý dự án xây dựng 11 1.2 Tổng quan chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 13 1.2.1 Những kết đạt 16 1.2.2 Những tồn cần khắc phục 17 1.3 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Thuận 23 1.3.1 Tổng quan tỉnh Bình Thuận 23 1.3.2 Thực trạng chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Thuận 24 1.3.3 Những vấn đề đặt 31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 33 2.1 Cơ sở pháp lý quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 33 2.1.1 Các văn pháp quy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình33 2.1.2 Các tiêu ch̉n, quy chuẩn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 34 2.1.2.1 Định nghĩa quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn xây dựng 34 2.1.2.2 Thẩm quyền ban hành quy chuẩn, TCXD tiêu chuẩn công trình 35 2.2 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.2.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 37 2.2.1.1 Theo quy mơ tính chất 37 2.2.1.2 Theo nguồn vốn đầu tư 39 2.2.2 Chức năng, mục đích quản lý dự án 40 2.2.2.1 Chức quản lý dự án 40 iii 2.2.2.2 Mục đích quản lý dự án 41 2.3 Phân tích nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 41 2.3.1 Quản lý chi phí dự án 42 2.3.2 Quản lý chất lượng cơng trình 42 2.3.3 Quản lý tiến độ xây dựng cơng trình 43 2.3.4 Quản lý an toàn lao động công trường 44 2.3.5 Quản lý môi trường xây dựng 45 2.4 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 45 2.4.1 Các hình thức quản lý dự án theo giai đoạn 46 2.4.2 Các hình thức quản lý dự án theo góc độ quản lý tổ chức 46 2.4.3 Các hình thức quản lý dự án theo cơng việc chủ yếu 46 2.4.4 Các hình thức quản lý dự án theo chủ quan khách quan 47 2.4.4.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 47 2.4.4.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 48 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 49 2.5.1 Nhân tố chủ quan: 49 2.5.1.1 Mơ hình quản lý chất lượng 49 2.5.1.2 Năng lực Chủ đầu tư 50 2.5.1.3 Năng lực các đơn vị tư vấn thiết kế, thẩm tra 50 2.5.1.4 Năng lực nhà thầu thi công 51 2.5.1.5 Năng lực các đơn vị tư vấn giám sát, kiểm định chất lượng 52 2.5.2 Nhân tố khách quan 52 2.5.2.1 Các văn pháp quy quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng 52 2.5.2.2 Điều kiện tự nhiên dự án đầu tư 53 2.5.2.3 Quy mô đặc điểm kết cấu công trình 54 2.5.2.4 Các vật liệu sử dụng công nghệ thi công 54 Kết luận chương 56 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY TNHH MTV KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH BÌNH THUẬN 58 3.1 Giới thiệu ban quản lý dự án đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi tỉnh Bình Thuận 58 3.2 Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư XDCB Công ty TNHHMTV khai thác cơng trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận 61 3.2.1 Tình hình thực dự án Ban quản lý dự án đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi tỉnh Bình Thuận: 61 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư XDCB Công ty TNHHMTV khai thác cơng trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận 64 iv 3.2.3 Những kết đạt công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư XDCB Công ty TNHHMTV khai thác công trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận 65 3.2.4 Những tồn công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư XDCB Công ty TNHHMTV khai thác cơng trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận 66 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận 74 3.3.1 Giải pháp bổ sung, hồn thiện chế sách 74 3.3.2 Hồn thiện mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 75 3.3.3 Giải pháp đề xuất, lựa chọn dự án phù hợp, hiệu cao để thực 77 3.3.4 Giải pháp đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán quản lý dự án 78 3.3.5 Giải pháp huy động, phân bổ sử dụng vốn đầu tư 79 3.3.6 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án 79 3.3.7 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình 81 3.3.8 Giải pháp lập quản lý tiến độ dự án 82 3.3.9 Nâng cao lực Ban quản lý dự án 83 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận: 86 Kiến nghị: 87 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Các yếu tố cấu thành nên dự án xây dựng Hình 1.2 Năm trình dự án xây dựng đơn giản Hình 1.3 Chi phí xây dựng đường cao tốc Triệu USD/Km 21 Hình 1.4 Bản đồ vị trí tỉnh Bình Thuận 23 Hình 2.1 Sơ đồ văn quy phạm pháp luật 34 Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư tự quản lý dự án 48 Hình 2.3 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 48 Hình 2.4 Thép kho xếp cẩn thận để bảo quản tránh bị gỉ sét nắng mư 54 Hình 2.5 Khắc phục cố vỡ đường ống nước Sông Đà .55 Hình 2.6 Thi cơng bê tông đập lăn (RCC) Thủy điện Sơn La 56 Hình 3.1 Đầu mối hồ Sơng Quao huyện Hàm Thuận Bắc 61 Hình 3.2 Đầu mối Đập dâng Tà Pao huyện Tánh Linh .61 Hình 3.3 Đầu mối hồ chứa nước Sơng Lịng Sơng huyện Tuy Phong 62 Hình 3.4 Kênh tiếp nước 812 – Châu Tá 62 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Một số điểm chưa phù hợp hệ thống văn xây dựng 17 Bảng 1.2 Thời gian ban hành số văn pháp luật xây dựng 18 Bảng 1.3 Một số dự án PMU18 giao thực .19 Bảng 3.1 Các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng .59 Bảng 3.2 Các dự án thực năm gần 60 Bảng 3.3 Bảng tổng mức đầu tư giá trị toán số dự án 64 CLCT: Chất lượng cơng trình QLDA: Quản lý dự án XDCB: Xây dựng CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: - Tỉnh Bình Thuận tỉnh cực nam vùng Duyên hải Nam Trung Phía bắc giáp tỉnh Lâm Đồng tỉnh Ninh Thuận, phía tây giáp tỉnh Đồng Nai, tây nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, phía đơng đơng nam giáp biển Đông, Tỉnh nằm vùng nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, nhiều nắng, nhiều gió, khơng có mùa đơng khơ hạn nước với hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Cùng thời điểm địa bàn có nơi thừa nước, có nơi thiếu nước trầm trọng, số nơi thường xuyên hạn hán vào mùa khô gây ảnh hưởng cho sản xuất sinh hoạt Có thể chia thành số khu vực địa lý - Vùng ven biển phía đơng gồm huyện Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Bắc Đơng Bắc thành phố Phan Thiết lượng mưa ít, thiếu độ ẩm khơ hạn tỉnh có khoảng 70.000 đất khơ hạn thiếu nước thích họp chun trồng vật ni có suất cao giải nguồn nước tưới - Vùng theo hướng Tây Bắc - Đông Nam phạm vi phía Tây gồm huyện Bắc Bình, Phan Thiết, Hàm Thuận Nam Hàm Tân lượng mưa không ổn định, đất đai tương đối nhiều, thích hợp để phát triển công nghiệp ngắn ngày - Vùng hạ lưu Sông La Ngà phận lưu vực sông nằm ranh giới tỉnh huyện Tánh Linh Đức Linh có nhiệt độ thấp hơn, lượng mưa cao, đất đai tốt phát triển nông nghiệp phong phú - Trên địa bàn tỉnh Bình Thuận có nhiều hệ thống thuỷ nơng lớn, nhỏ với 500 hồ chứa nước, 340 đập dâng nước, 200 trạm bơm điện, 5.000 km kênh mương (trong 3200 km kênh mương kiên cố); Có gần 5.000 nước mặt ao, hồ giữ nước nuôi trông thuỷ sản Hàng năm hệ thống phục vụ tưới cho 150.000 diện tích trồng, cấp nước cho công nghiệp, kinh tế - xã hội phục vụ nước dân sinh địa bàn tỉnh - Bình Thuận tỉnh có số lượng cơng trình thủy lợi lớn (hồ chứa, đập dâng… ), có khơng cơng trình xây dựng từ lâu hàng năm số lượng cơng trình bị hư hỏng, xuống cấp lớn.Nên nhu cầu tu sửa, nâng cấp địi hỏi nhiều kinh phí đáp ứng nguồn vốn có hạn Từ lý nêu nhiều cơng trình hồ chứa, kênh mương, đập dâng… có quy hoạch, kế hoạch (nhất hồ địa phương quản lý) chưa đầu tư, gây khó khăn nguồn nước - Sau thực Nghị 11NQ/CP ngày 24/02/2011 cuả Chính phủ kiềm chế lạm phát, Chỉ Thị 1792/CP ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu, có nhiều cơng trình, có cơng trình trọng điểm phải giãn tiến độ, phân kỳ đầu tư thiếu vốn nên tiến độ chậm, dự án Kênh tiếp nước Biển Lạc - Hàm Tân, Hệ thống kênh Chính Bắc, Chính Nam hệ thống Đập dâng Tà Pao, Hồ sơng Móng, Hồ Sơng Dinh , làm ảnh hưởng đến hiệu dự án - Một số cơng trình hồ, đập số ban ngành địa phương, làm chủ đầu tư có chất lượng khơng đảm bảo từ khâu thiết kế, thẩm định, thi công, giám sát khơng chặt chẽ dẫn đến số cơng trình chất lượng không tốt phải gia cố sửa chữa, mặt khác lực số Ban quản lý dự án Xí nghiệp khai thác cơng trình cịn nhiều hạn chế; việc kiểm tra, giám sát dự án thủy lợi chưa thường xuyên Để bước nâng cấp chất lượng hệ thống công trình thủy lợi cần tập trung thực nhiệm vụ sau: - Tiến hành rà soát, bổ sung điều chỉnh quy hoạch lập, bao gồm quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết vùng, hệ thống thủy lợi, có xét đến điều kiện biến đổi khí hậu nước biển dâng Cụ thể hoá quy hoạch kế hoạch đầu tư, chủ trương đầu tư hàng năm - Tiếp tục kiến nghị với Tỉnh làm việc với Chính phủ Bộ, ngành TW, tổ chức quốc tế để bố trí nguồn vốn kịp thời cho cơng trình thủy lợi trọng yếu triển khai thi cơng, cấu nguồn vốn theo hướng: Ngân sách Trung ương tổ chức Quốc tế đầu tư tồn cơng trình, hệ thống thủy lợi, cơng trình có nguồn vốn lớn Ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh theo kế hoạch hàng năm để nâng cấp xây dựng cơng trình quy mơ vừa Ngân sách huyện, xã, đóng góp doanh nghiệp, nhân dân vùng hưởng lợi để sửa chữa xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ hệ thống kênh nhánh - Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi theo Nghị định 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, giám sát chặt chẽ quy trình thực dự án từ khâu lập chủ trương đầu tư đến nghiệm thu dự án, kể đưa cơng trình vào sử dụng để nâng cao suất thiết kế chất lượng đảm bảo an tồn cơng trình - Để thực tốt nội dung trên, Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp PTNT, UBND tỉnh Bình Thuận, giao cho Sở Nông nghiệp PTNT làm chủ đầu tư tổ chức thực triển khai dự án; Ban QLDA đầu tư XDCB Cơng ty TNHHMTV khai thác cơng trình Thủy lợi Bình Thuận đơn vị quản lý chuyên ngành giúp Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh lĩnh vực quản lý số dự án thủy lợi Từng bước đảm bảo an tồn cơng tác phịng chống lũ bão đảm bảo việc tích nước tưới phục vụ sản xuất, dân sinh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, an sinh xã hội địa phương Tuy nhiên với khối lượng công việc lớn vô quan trọng vậy, để hoàn thành đáp ứng mục tiêu đề ra, cần phải có giải pháp cụ thể, mạnh mẽ hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn Tỉnh Bình Thuận Từ lý tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV khai thác công trình Thủy lợi tỉnh Bình Thuận ” làm luận văn tốt nghiệp cho Mục đích đề tài: Luận văn thực nhằm mục đích đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban QLDA đầu tư XDCB Công ty TNHHMTV khai thác cơng trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận, góp phần hồn thành chiến lược Quốc gia phịng chống giảm nhẹ thiên tai điều kiện biến đổi khí hậu Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiện cứu đề tài Công tác quản lý nhà nước dự án thủy lợi Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình Thủy lợi tỉnh Bình Thuận quản lý Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, sử dụng vốn ngân sách, địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian qua, tầm nhìn tới năm 2025 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học quản lý dự án quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực Đồng thời luận văn sử dụng phép phân tích vật biện chứng để phân tích, đề xuất giải pháp mục tiêu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu điều kiện Việt Nam, là: Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp phân tích, so sánh; số phương pháp kết hợp khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Ý nghĩa khoa học đề tài: Đã hệ thống hoàn thiện sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình đề xuất giải pháp có sở khoa học, có tính ứng dụng việc nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư cho loại hình cơng trình quan trọng quốc gia - cơng trình thủy lợi Ý nghĩa thực tiễn đề tài: Nâng cao lực quản lý nhà nước việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Bình Thuận Dự kiến kết đạt được: - Luận văn hệ thống hóa hồn thiện nâng cao sở lý luận công tác quản lý nhà nước việc quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng nói chung cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói nói riêng; - Phân tích đánh giá cách tồn diện, đầy đủ, khách quan thực tiễn công tác quản lý nhà nước việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian qua Ghi nhận thành tựu mặt hạn chế công tác này, đặc biệt phương diện tính hiệu cơng tác quản lý dự án tài trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi pham Các quy định chi tiết, cụ thể xử lý cho hành vi vi phạm - Tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, quản lý vốn, tài sản Nhà nước - Nâng cao nhận thức, thực nghiêm túc quy định giám sát đánh giá đầu tư giám sát đầu tư cộng đồng - Rà sốt, hồn thiện khung sách nhằm tăng cường thể chế công tác quản lý chất lượng theo hướng minh bạch, thống chịu trách nhiệm - Có kế hoạch xây dựng, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi cơng cịn thiếu, loại kết cấu, công nghệ - Nâng cao lực chủ thể tham gia thực dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu) cách tăng cường tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài, tạo điều kiện hợp tác quốc tế để nâng cao trình độ quản lý tư vấn dự án - Bổ sung quy định quy chế đầu thầu Luật Đấu thầu việc đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng q trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét trúng thầu tùy theo cấp công trình, u cầu chất lượng cơng trình để đề điểm xét thầu mối tương quan chất lượng kỹ thuật giá cho phù hợp, khơng hồn toàn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật - Bổ sung quy định Luật Xây dựng Các doanh nghiệp hoạt động xây dựng loại hình kinh doanh có điều kiện, bắt buộc tổ chức nhà thầu (tư vấn, khảo sát xây lắp) phải có chứng lực theo cấp cơng trình - Ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng đê điều, quy định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia Dự án 3.3.2 Hoàn thiện mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Để thực chức nhiệm vụ phân cấp, quyền địa phương phải xây dựng máy có đủ lực để thực hiện, khắc phục tình trạng chưa đầy đủ thống Việc tăng cường kiện toàn lại hệ thống tổ chức máy 75 phải đặt lên hàng đầu, nhằm đáp ứng nhiệm vụ quản lý cơng tác đầu tư xây dựng - Kiện tồn lại tổ chức việc quản lý dự án xây dựng để hoạt động xây dựng vào nề nếp, bảo đảm thực quy định pháp luật đầu tư xây dựng, kiện toàn lại hệ thống tra, cần thiết phải có hệ thống tra xây dựng 04 cấp, Bộ, Sở, thành phố cấp phường, đồng thời phối hợp với người dân để phát vi phạm đầu tư xây dựng, huy động quần chúng nhân dân cung cấp thông tin hành vi vi phạm, để làm cần thiết thành lập phận tiếp nhận thông tin từ người dân Bộ phận tiếp nhận thông tin nhận thông tin đảm bảo giữ bí mật người cung cấp thơng tin, để tạo tin cậy cho quần chúng nhân dân cung cấp thông tin cách trung thực, khách quan Bộ phận tiếp nhận thông tin vi phạm đầu tư xây dựng có trách nhiệm báo cáo cấp thẩm quyền xử lý theo quy định - Sự đời Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quy định thêm nhiều chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Với máy thực chức quản lý chất lượng cơng trình chưa có, thời gian tới, Phịng quản lý thị cần tiến hành rà soát lại chức nhiệm vụ phòng, phân bổ lại biên chế chức nhiệm vụ phận cách hợp lý nhằm tăng cường, bổ sung thêm lực lượng cán làm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Căn vào cấu tổ chức dựa tình hình thực tiễn Phịng, xếp lại máy tổ chức sau: - Thành lập phận Quản lý chất lượng cơng trình hoạt động xây dựng để, tăng thêm sức mạnh cho quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình Có thể bố trí, phân cơng lại nhiệm vụ phận thành lập nêu Với mơ hình hoạt động lực lượng cán công chức tăng cường, bổ sung, công tác kiểm tra hướng dẫn chất lượng cơng trình phịng tập trung, đẩy mạnh hiệu nhiều so với mơ hình cũ - Với vai trị quan quản lý lĩnh vực thẩm định công trình thủy lợi cần nâng cao trình độ cán thẩm định Để công tác thẩm định đạt hiệu cao, cán làm công tác thẩm định phải thường xuyên cập nhật kiến thức mới, quy định 76 Nhà nước liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng ban hành có hiệu lực - Xây dựng kế hoạch hàng năm, xếp thứ tự ưu tiên, tập trung vận động nguồn vốn cho cơng trình thủy lợi trọng điểm - Trên sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 tỉnh, chủ động làm việc với Bộ, ngành liên quan kết thực năm dự án thủy lợi trọng điểm thuộc nội dung Nghị 26-NQ/TW Bộ Chính trị để chủ động xây dựng kế hoạch cho năm 3.3.3 Giải pháp đề xuất, lựa chọn dự án phù hợp, hiệu cao để thực Về chủ trương đầu tư: Đây vấn đề định đến toàn dự án, chủ trương đầu tư mang lại hiệu cao, chủ trương đầu tư sai gây lãng phí tốn kém, dự án kéo dài Tuy nhiên nhiều chủ đầu tư xem nhẹ nhiệm vụ này, lập sơ sài để kịp trình cấp thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư để làm sở đưa vào danh mục bố trí vốn dẫn đến nhiều dự án triển khai lập Báo cáo nghiên cứu khả thi (lập dự án đầu tư), Báo cáo kinh tế kỹ thuật không phê duyệt không phù hợp với quy hoạch, phải lập hồ sơ trình phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư từ làm kéo dài thời gian triển khai dự án Theo bảng 3.3: Các dự án thực năm gần đây, nhận thấy nhiều cơng trình triển khai thực Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận năm gần dây bị trễ tiến độ thực theo kế hoạch phê duyệt ban đầu mà nguyên nhân việc lựa chọn lập chủ trương đầu tư chưa phù hợp, chưa xét đến tất yếu tố bất lợi tiến hành thực dự án Do đó, để tránh tình trạng phải kéo dài dự án việc lập chủ trương đầu tư chưa phù hợp, đề xuất thực lập chủ trương đầu cần tuân thủ đầy đủ quy định Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 Các cơng trình tiến hành lập chủ trương đầu tư để làm sở đưa vào danh mục bố trí vốn cần phải lựa chọn sở thật cần thiết, phù quy với quy hoạch ngành, sát với thực tế phải xem xét đến tất yếu tố bất lợi tiến hành thực dự án 77 3.3.4 Giải pháp đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán quản lý dự án - Ở tổ chức nào, nhân lực lực lượng quan trọng định đến việc thực mục tiêu tổ chức Trong công tác quản lý dự án điều kiện nay, tiến kỹ thuật xây dựng công nghệ thông tin ứng dụng quản lý phát triển mạnh mẽ, thay đổi hàng ngày với thay đổi liên tục quy định Nhà nước cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu thường xuyên BQL dự án - Yêu cầu đội ngũ nhân viên làm công tác quản lý dự án là: Nắm vững chế độ sách đầu tư xây dựng bản, quy trình thực đầu tư, nội dung quy trình đó, có trình độ chun mơn kế tốn, tài xây dựng (tùy vào phịng chức năng), nhiệt tình cơng tác, cẩn thận, có trách nhiệm - Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần thực công tác sau: + Thứ nhất, vấn đề tuyển dụng: Cần có chế thu hút sinh viên giỏi chuyên ngành xây dựng, tài kế tốn, đầu tư người có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng làm việc chế độ thi tuyển công khai, công kèm với cam kết lương, phụ cấp, phúc lợi + Thứ hai, vấn đề bố trí cán bộ: Căn vào tính chất phức tạp dự án trình độ nhân viên mà bố trí công việc cách hợp lý Cần tăng cường thêm cán để giải tình trạng “quá tải” nay, tránh để người phải kiêm nhiệm nhiều dự án phức tạp Phân công công việc rõ ràng gắn với trách nhiệm cụ thể với chế độ khen thưởng rõ ràng + Thứ ba, bồi dưỡng cán bộ: Bồi dưỡng, tập huấn, tạo điều kiện cho cán nhân viên học nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Kết hợp với tổ chức đào tạo tiến hành mở lớp đào tạo để phổ biến kiến thức ngành Tổ chức buổi thảo luận, trao đổi kinh nghiệm BQL dự án Chú trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo tương lai + Thứ tư, chế độ đãi ngộ: Do cán quản lý dự án phải thường xuyên bám sát công tác thực dự án, trường, liên hệ với quan có liên quan như: Kho Bạc 78 Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư nên cần tạo điều kiện thuận lợi chi phí lại, phương tiện làm việc Cần hỗ trợ chi phí điện thoại, trang bị máy tính xách tay cho Ban Giám đốc máy tính xách tay chung quan cán sử dụng cần đến Cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có nâng cao chất lượng cán 3.3.5 Giải pháp huy động, phân bổ sử dụng vốn đầu tư Tranh thủ tối đa nguồn đầu tư Trung ương, tổ chức quốc tế kết hợp với ngân sách địa phương doanh nghiệp theo hướng cấu nguồn vốn sau: - Ngân sách Trung ương tổ chức Quốc tế đầu tư tồn cơng trình, hệ thống thủy lợi, cơng trình lợi dụng tổng hợp lớn - Ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh đầu tư theo kế hoạch hàng năm để nâng cấp xây dựng cơng trình quy mơ vừa - Ngân sách huyện, xã, đóng góp doanh nghiệp, nhân dân vùng hưởng lợi để kiên cố hoá kênh mương, sửa chữa xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ - Lồng ghép vốn chương trình mục tiêu quốc gia, dự án phát triển KT-XH chương trình đầu tư khác để xây dựng cơng trình thủy lợi 3.3.6 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án Quản lý chi phí dự án nội dung quan trọng nhất, quan tâm quản lý dự án đầu tư xây dựng Trong điều kiện thực tiễn nước ta quản lý dự án đầu tư xây dưng, việc tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án trở lên cấp thiết cần phải đẩy mạnh thực Công tác giúp kiểm sốt khống chế chi phí bảo đảm cho dự án đạt hiệu tài hiệu kinh tế - xã hội xác định, tiết kiệm vốn đầu tư Để thực tốt cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Bình Thuận, cần thực tốt nội dung sau: - Lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế có lực: Giải pháp thiết kế, quy mô công nghệ, lựa chọn vật liệu kết cấu xây dựng, lựa chọn thiết bị có ảnh hưởng lớn đến chi phí dự án, để giải vấn đề cần quản lý tốt chất lượng quan, đơn vị tư vấn thiết kế nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn phải trọng, cương không sử dụng tư vấn chất lượng thể qua sản phẩm mà họ thực Chỉ sử dụng 79 tư vấn thực có lực chun mơn lấy lực chun mơn tiêu chí hàng đầu để lựa chọn không coi trọng kinh phí phải trả cho tư vấn lẽ thường kinh phí thấp nhiều sơ với kinh phí xây lắp dự án Đẩy mạnh việc nâng cao lực trách nhiệm quan thẩm định, có chế cụ thể đãi ngộ sử lý sai phạm thực nhiệm vụ - Nâng cao chất lượng rút ngắn thời gian thẩm tra hồ sơ thiết kế, dự toán đặc biệt dự án lớn, để tránh trường hợp tính sai khối lượng, áp sai đơn giá, bỏ sót hạng mục , từ đảm bảo tính xác dự toán, xác định đủ vốn đầu tư Quản lý chặt chẽ kết thực tư vấn thẩm tra sở khối lượng công việc thầm tra phải thực đầy đủ theo quy định cam kết hợp đồng - Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu cách tốt để kiểm soát, tiết kiệm có hiệu chi phí dự án Cần thực linh hoạt hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp với tính chất, loại cấp cơng trình theo quy định pháp luật Việc định hình thức lựa chọn nhà thầu phải linh hoạt; phải lấy mục tiêu hiệu quả, rút ngắn thời gian thực dự án, đồng thời theo nguyên tắc lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện, lực, kinh nghiệm, có giá hợp lý, phù hợp với mục tiêu quản lý Để tiết kiệm vốn đầu tư nghiên cứu đề xuất áp dụng hình thức hợp đồng khốn gọn Khi nhà thầu hồn thành hợp đồng tốn theo kinh phí ký kết từ đầu, điều kiện để lựa chọn nhà thầu có lực điều kiện biến động nội nhà thầu phải tính tốn xác định thực lực xây dựng đầy đủ phương án để đáp ứng thực hợp đồng Trong năm gần đây, hình thức đấu thầu qua mạng phát huy nhiều ưu giúp tối ưu đơn giản hóa, từ bước lập, đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu, chuẩn bị nộp hồ sơ đến mở thầu, đánh giá công bố kết quả, từ cắt giảm chi phí đầu vào, gia tăng tính cạnh tranh Đề xuất với gói thầu chuẩn bị triển khai Cty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Bình Thuận cần có lộ trình để bước chuyển từ đấu thầu trực tiếp sang đấu thầu qua mạng, góp phần tăng hiệu sử dụng ngân sách lựa chọn nhà thầu thật có lực để triển khai thi cơng hồn thành cơng trình - Kiểm sốt tốt chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Khi cơng trình hay giai đoạn dự án hồn thành để chuẩn bị đưa vào vận hành, 80 khai thác sử dụng, phải thực khống chế theo khoản mục chi phí, như: Giá trị toán phần xây dựng kiến trúc; Giá trị toán phần mua sắm, lắp đặt thiết bị; Giá trị toán khảo mục khác Để kiểm sốt phải thực tốt nội dung: Đối chiếu khối lượng hoàn thành nghiệm thu theo thiết kế; Đối chiếu khối lượng phát sinh tốn khơng tốn; Phân tích, so sánh để loại bỏ khối lượng, chủng loại, mức chênh lệch, tìm nguyên nhân tăng giảm; Kiểm tra đối chiếu giá trị toán theo hợp đồng; So sánh, phân tích giá thành xây dựng; Lập báo cáo giải trình - Làm tốt công tác quản lý hành lang bảo vệ cơng trình: Tình trạng vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi người dân Bình Thuận diễn phổ biến phức tạp, với việc giải xử lý vi phạm khơng liệt cấp quyền sử dụng đất cịn nhiều bất cập cấp quyền dẫn đến kinh phí phục vụ cho cơng tác giải phóng mặt dự án lớn Để tiết kiệm kinh phí GPMB để tập trung vào đâu tư xây dựng cơng trình đề nghị Tỉnh cần phải có quy định loại đất chi trả bồi thường hỗ trợ theo hướng: không bồi thường hỗ trợ cho loại đất cấp quyền địa phương quản lý, diện tích đất bị lấn chiếm tài sản đất lấn chiếm; Khi nhận thông báo thời điểm tiến hành triển khai thi cơng xây dựng cấp quyền khơng cho phép người dân canh tác diện tích đất xây dựng cơng trình để khơng phải phát sinh bồi thường hỗ trợ cối moa màu, địa phương sai phạm phải tự bỏ tiền để bồi thường; Có chế tài xử phạt nghiêm khắc sai phạm cấp quyền sử dụng đất vào hành lang bảo vệ đê điều quy định luật đê điều; Chỉ đạo liệt nữa, đẩy nhanh tiến độ thực công tác giải phóng mằt bằng, khơng để xảy tình trạng chậm tiến độ thi cơng xây dựng khơng có mặt bằng, việc làm chậm tiến độ thi công xây dựng nguyên nhân làm tăng chi phí đầu tư 3.3.7 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình - Chất lượng cơng trình xây dựng cơng trình thủy lợi vấn đề lớn quan trọng có liên quan đến an nguy quốc gia Ở nước ta, chất lượng an tồn cơng trình thủy lợi nhà nước đặc biệt quan tâm Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng dự án triển khai Cty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Bình Thuận giành quan tâm cộng đồng thu thành công đáng kể Kết có có liên quan mật thiết với tăng nhanh số 81 lượng trình độ đội ngũ cán quản lý dự án, lớn mạnh đội ngũ công nhân ngành nghề xây dựng, với việc sử dụng vật liệu có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công đại, hợp tác học tập kinh nghiệm nước có cơng nghiệp xây dựng phát triển với việc ban hành sách, văn pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Tuy vậy, bên cạnh cơng trình đạt chất lượng, cịn khơng cơng trình có chất lượng kém, khơng đáp ứng u cầu sử dụng Đã thế, nhiều cơng trình khơng tiến hành bảo trì bảo trì khơng định kỳ làm giảm tuổi thọ cơng trình Từ để cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: Thường xuyên kiểm tra giám sát từ khâu lập dự toán, vẽ thi công công tác nghiệm thu giai đoạn q trình thi cơng 3.3.8 Giải pháp lập quản lý tiến độ dự án Tiến độ mặt dự án Do đo, đảm bảo tiến độ mục tiêu quan trọng quản lý dự án Để dự án thực Ban QLDA đảm bảo tiến độ thực trước hết phải đẩy nhanh tiến độ công tác chuẩn bị đầu tư Để làm điều đó, Ban QLDA cần trọng vào cơng tác sau: - Phân tích lựa chọn kỹ lưỡng phương án trước lựa chọn Tránh tình trạng vào thực phát sinh bất cập phải thay đổi lại phương án thực - Lập kế hoạch chi tiết tiến độ cho giai đoạn, công việc phải đảm bảo thực Lập kế hoạch phải kết hợp với công tác dự báo Dự báo trước bất lợi xảy làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án nhằm có phương án phịng bị trước - Đề nghị đẩy nhanh tiến độ trình duyệt - Xác định cơng việc làm đồng thời, cơng việc ưu tiên Báo cáo định kỳ tiến độ công việc, xác định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào công tác để giải vấn đề Các công cụ sử dụng công tác là: Biểu đồ Gant, biểu đồ PERT, phần mềm vi tính quản lý dự án - Đảm bảo chất lượng công tác đấu thầu: nên tổ chức đấu thầu mở rộng để có thêm nhiều lựa chọn Việc lựa chọn nhà thầu dựa phương án kinh tế kỹ thuật đề xuát từ phía nhà thầu mà cịn dựa vào uy tín nhà thầu Do Ban QLDA đầu tư XDCB Công ty TNHHMTV khai thác cơng trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận có 82 kinh nghiệm lâu năm việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, có kinh nghiệm hợp tác với nhà thầu khác nên đánh giá phần uy tín nhà thầu Để làm điều này, sau dự án nên có đánh giá xếp loại nhà thầu Những nhà thầu có lịch sử hợp tác lâu dài, đảm bảo chất lượng, tiến độ tốt dự án tham gia định thầu dự án quy mô nhỏ - Lựa chọn đơn vị tư vấn giỏi, phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn giám sát để đảm bảo khắc phục nhanh cố thi công để đôn đốc đơn vị thi công đảm bảo tiến độ Lúc cán quản lý Ban QLDA đầu tư XDCB Công ty TNHHMTV khai thác cơng trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận phải thực chức quản lý nhà nước quản lý thi công xây dựng, trách nhiệm giám sát chất lượng thi công xây dựng đơn vị tư vấn giám sát thực - Lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực, yêu cầu công ty thi cơng cơng trình hạng mục lập tiến độ kế hoạch điều phối nguồn nhân lực - Tổ chức họp hàng tháng với bên bao gồm: Ban QLDA, tư vấn giám sát, nhà thầu 3.3.9 Nâng cao lực Ban quản lý dự án - Kiện toàn máy tổ chức quản lý dự án Tiến hành đổi mới, xếp lại cấu lao động máy quản lý nhằm phát huy tối đa lực tồn tổ chức; phân bố cơng việc đầy đủ, phù hợp với lực cá nhân tránh tình trạng lãng phí nguồn nhân lực Phải có kế hoạch phân bổ nhân lực cụ thể, phân công lao động hợp lý tận dụng hết thời gian lao động đội ngũ cán công nhân viên, bố trí người cơng việc, phù hợp với khả chun mơn trình độ họ để phát huy tối đa trí tuệ khả sáng tạo người lao động Muốn vậy, cần phải tiến hành tốt công tác đánh giá lực nguyện vọng cán công nhân viên Xây dựng cấu chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể cho phòng chức cá nhân để tránh trường hợp trùng chéo quyền hạn trách nhiệm thành viên tham gia quản lý dự án Tuyển mộ, xây dựng đội ngũ cán quản lý đủ số lượng, chuẩn chất lượng đáp ứng yêu cầu công tác quản lý dự án Xây dựng sách tuyển dụng, thu hút nhân tài (bằng chế độ đãi ngộ hợp lý, mức lương linh động, hấp dẫn hội phát triển lực, nghề nghiệp cá nhân) Có sàng lọc kỹ nguồn nhân 83 lực đầu vào, muốn vậy, công tác tuyển dụng phải tiến hành công khai, minh bạch, tuyển dụng người vào vị trí cần thiết Hiện nay, với cấu số lượng cơng trình thực Ban QLDA đầu tư XDCB Công ty TNHHMTV khai thác công trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận so với số lượng cán chuyên trách chưa phù hợp Cụ thể, với số lượng cơng trình thực tương đối lớn số lượng cán chuyên trách khoảng 24 người tương đối ít, điều tạo nên áp lực lớn cho cán thực dự án, đồng nghĩa cán phải kiêm nhiệm thực lúc nhiều dự án, điều làm ảnh hưởng đến suất chất lượng công việc Do cần thiết phải có có kế hoạch bổ sung lực lượng cán chuyên trách, đặt biệt cán có trình độ chun mơn tốt tất lĩnh vực thực dự án để góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án Ngồi ra, phải tạo mơi trường làm việc tốt nhất, thuận lợi vật chất lẫn tinh thần Một môi trường làm việc khẩn trương với tác phong công nghiệp môi trường lý tưởng để nâng cao hiệu suất công việc, giúp cho dự án khơng hồn thành tiến độ mà cịn đảm bảo chi phí chất lượng dự án Bên cạnh đó, phải cố gắng trì môi trường làm việc thân thiện lãnh đạo cán cơng nhân viên Người lãnh đạo hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng nhân viên, biết khúc mắc nhân viên công việc, cấp để từ có biện pháp quản lý nhân hiệu Phải trang bị thiết bị đảm bảo mơi trường làm việc an tồn cho người lao động (trang bị bảo hộ lao động cho cán làm việc công trường), trang bị cho người lao động kiến thức lý thuyết an tồn lao động để họ ứng phó với phát sinh xảy để tự bảo vệ thân Ban hành chế độ khen thưởng hợp lý Một chế độ thưởng phạt rõ ràng, cơng minh góp phần lớn việc nâng cao ý thức cho đội ngũ lao động Kết luận chương Muốn phát triển kinh tế bền vững phải có tảng vững sở hạ tầng kỹ thuật đại đồng Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nói chung hạ tầng kỹ thuật thủy lợi nói riêng nội dung cần thiết để thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Mục tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nói 84 chung nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Những năm qua Bình Thuận quan tâm ưu tiên đầu tư cho cơng trình thủy lợi lên hàng đầu thu thành tựu đáng khích lệ Trong điều kiện tương lai, sở hạ tầng thủy lợi cần phải tiếp tục đầu tư phát triển cách đồng bộ, liên tục, có hệ thống Song cịn nhiều khó khăn như: quy mơ kinh tế nhỏ bé; hệ thống chế sách cịn hạn chế; quy mơ ngân sách tỉnh quản lý eo hẹp vốn đầu tư cho sở hạ tầng thủy lợi thiếu, chưa theo kịp tốc độ phát triển kinh tế xã hội tỉnh, nhu cầu vốn đầu tư vào lĩnh vực lại lớn Đây tốn khó để phát triển kinh tế xã hội nhanh bền vững năm tới Do vậy, đẩy mạnh việc quản lý sử dụng vốn đầu tư cách hiệu tăng cường huy động nguồn lực đầu tư từ nguồn vốn viện trợ có điều kiện, tổ chức viện trợ phi phủ, hình thức xã hội hóa giải pháp cần thiết để tỉnh ngày hoàn thiện hệ thống thủy lợi trình phát triển kinh tế 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: - Trong nhiều năm qua, với phát triển ổn định kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bình Thuận, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình địa bàn đóng góp phần khơng nhỏ cho thành công bước đầu tỉnh công đổi Hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn ngày vào nề nếp, khu dân cư thuộc vùng dự án cơng trình góp phần tạo dựng diện mạo đại, bảo đảm cảnh quan kiến trúc, yêu cầu sở hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu ngày tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Tuy nhiên công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn cịn nhiều tồn Việc phân tích thực trạng, nguyên nhân để tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình có ý nghĩa cao thực tiễn lý luận - Từ kiến thức học thực tiễn q trình cơng tác tác giả, nhiệt tình bảo, hướng dẫn Thầy giáo Thầy, cô Khoa, bạn bè đồng nghiệp giúp tác giả hoàn thiện Luận văn “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận” Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, cụ thể nội dung mà nghiên cứu đạt là: - Tổng quan dự án quản lý dự án hoạt động xây dựng cơng trình, hệ thống sở lý luận vấn đề liên quan tới công tác quản lý dự án hoạt động xây dựng, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian qua, qua đánh giá kết đạt vấn đề tồn cần khắc phục thời gian tới; - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp có sở khoa học thực tiễn, có tính khả thi nhằm “nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận” thời 86 gian tới Kiến nghị: Từ kết đạt vấn đề tồn cần khắc phục, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh Bình Thuận”, ngồi để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: - Kiến nghị với quan nhà nước: Về chế sách cần có tính ổn định, thống nhất, chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng khơng có tính ổn định lâu dài, thường xuyên thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho người làm cơng tác quản lý tài lĩnh vực - Kiến nghị UBND Tỉnh: Phối hợp rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn hướng dẫn thực Nghị định, Thông tư, Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng công tác quản lý xây dựng phù hợp điều kiện địa phương quy định pháp luật hành - Tăng cường phổ biến pháp luật, triển khai thực kịp thời có hiệu văn quy phạm pháp luật xây dựng Đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn cho cán địa phương - Rà sốt, cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư xây dựng nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thẩm định, tạo điều kiện cho chủ đầu tư nhanh chóng đưa dự án vào thực hiện, đảm bảo cho công tác quản lý chất lượng đạt hiệu 87 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ngày 18/6/2014, Luật xây dựng số 50/2014/QH13; [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ngày 21/11/2014, Luật đầu tư số 67/2014/QH13; [3] Chính phủ ngày 25/3/2015, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [4] Chính phủ ngày 12/5/2015, Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [5] Chính phủ ngày 18/6/2015, Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng [6] Tiêu chuẩn Việt Nam, TCVN ISO 9001-2008 Hệ thống quản lý chất lượng – yêu cầu [7] Bộ kế hoạch Đầu tư ngày 31/10/2013, thông tư 05/2013/TT-BKHĐT hướng dẫn thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu [8] Nghị định, Thông tư liên quan quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Website Bộ xây dựng, Bộ tài chính, Cục giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, Tổng Hội xây dựng Việt Nam,… [9] PGS.TS Nguyễn Bá Uân Giáo trình quản lý dự án - Khoa kinh tế quản lý trường Đại học Thủy lợi [10] Nguyễn Xuân Hải Quản lý dự án nhìn từ góc độ nhà nước, nhà đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu - NXB xây dựng năm 2002 [11] Trần Ngọc Hùng Chủ tịch Hội xây dựng Việt Nam – Tạp chí Người xây dựng số 05/09 [12] PGS.TS Trịnh Quốc Thắng Quản lý dự án đầu tư xây dựng - NXB xây dựng Hà Nội [13] TS Nguyễn Văn Đáng Quản lý dự án xây dựng - NXB Thống kê 2002 [14] Quản lý chất lượng tổ chức - NXB Thống kê [15] PGS.TS.Nguyễn Xuân Phú Kinh tế đầu tư xây dựng (2011), Tập giảng cho lớp Cao học Đại học Thủy lợi 88 [16] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận , Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Bình Thuận, Quyết định số 614/QĐ-UBND 10/QĐ-KTCTTL-CT việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Bình Thuận [17] Trang web cổng thơng tin tỉnh Bình Thuận 89 ... ro dự án đầu tư xây dựng - Quản lý mua bán dự án đầu tư xây dựng - Quản lý giao nhận dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 1.1.3.1 Quản lý nhà nước hoạt... lý chi phí dự án đầu tư xây dựng - Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng - Quản lý nguồn nhân lực đầu tư xây dựng - Quản lý việc trao đổi thông tin dự án đầu tư xây dựng - Quản lý rủi ro dự. .. đạt công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư XDCB Cơng ty TNHHMTV khai thác cơng trình Thủy Lợi Tỉnh Bình Thuận 65 3.2.4 Những tồn công tác quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư XDCB Công