ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐẾN THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VIỆT NAM HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HÀ THỊ THUỲ DƯƠNG ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐẾN THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VIỆT NAM HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC CHUYÊN NGÀN CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 62.22.03.02 HÀ NỘI - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: GS, TS Lê Hữu Nghĩa TS Trần Sỹ Dương Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước họp tại: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi … … ngày … tháng … năm … Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Hà Nội Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Dân chủ mục tiêu, yếu tố thể chất chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Cùng với đó, dân chủ cịn xác định động lực công đổi Tuy nhiên, dân chủ có trở thành động lực thực cho phát triển đất nước hay không, chất ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, chế độ dân, dân dân có thể hay không tùy thuộc vào mức độ dân chủ hóa, mức độ thực hành dân chủ đời sống xã hội Trong đó, việc thực dân chủ sở nội dung quan trọng địi hỏi cấp bách q trình dân chủ hóa, xây dựng hồn dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Với đặc điểm nước nông nghiệp lạc hậu bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa lên chủ nghĩa xã hội nước ta việc thực hóa giá trị dân chủ thực tiễn đời sống vơ khó khăn Vì vậy, để thực dân chủ nói chung, thực dân chủ sở nói riêng, điều quan trọng phải nhận diện rõ rào cản việc thực dân chủ, trở lực đáng quan tâm tâm lý tiểu nơng Bộ Chính trị ban hành thị 30 năm 1998 xây dựng thực quy chế dân chủ sở đặc biệt đời pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 Người dân có sở pháp lý để thực quyền làm chủ Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng tâm lý tiểu nông việc thực dân chủ cấp sở nặng nề so với cấp cao Vì vậy, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ trước hết phải quan tâm đến cấp sở, cấp xã Việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, q trình thực dân chủ xã bất cập Những hạn chế chất lượng thực dân chủ xã, phường có nhiều nguyên nhân khác nhau, phần xuất phát từ tâm lý tiểu nông ăn sâu vào suy nghĩ hành động cán người dân sở Với lý đó, tơi lựa chọn đề tài “Ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận tâm lý tiểu nông, thực dân chủ sở thực trạng ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc thực dân chủ sở Việt Nam nay, luận án đề xuất số giải pháp để ngăn ngừa, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc thực dân chủ sở Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; Làm rõ vấn đề lý luận tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở Việt Nam nay; phân tích cần thiết phải hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở, phương thức tác động tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở - Phân tích thực trạng ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc thực dân chủ sở Việt Nam nay, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc thực dân chủ sở Việt Nam Đối tượng nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng luận án ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc thực dân chủ sở Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi nội dung nghiên cứu luận án việc thực dân chủ nhân dân cán xã Phạm vi không gian: xã phạm vi không gian lãnh thổ Việt Nam Phạm vi thời gian: từ năm 2007 (khi có Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn) đến Phương pháp nghiên cứu Trên sở quán triệt phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử lơgíc,quy nạp diễn dịch, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia… Những đóng góp luận án - Chỉ rõ phương thức tác động tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở, thơng qua phong tục tập quán giáo dục gia đình - Nhận diện ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở Việt Nam người dân cán sở, đánh giá mức độ tác động tâm lý thực nhóm quyền người dân quyền biết, quyền tham gia ý kiến, quyền biểu quyết, định quyền kiểm tra, giám sát - Trong giả pháp chung, giải pháp xoá bỏ dần phương thức tác động tâm lý tiểu nơng đến thực dân chủ hồn thiện pháp luật dân chủ sở nhằm hạn chế dần ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở đóng góp luận án Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án nghiên cứu sinh, Danh mục tài liệu tham khảo, luận án chia làm chương 13 tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 NHỮNG CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ, VỀ TÂM LÝ TIỂU NÔNG TRÊN PHƯƠNG DIỆN LÝ LUẬN 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu dân chủ sở phương diện lý luận Về cơng trình nghiên cứu nước ngoài, Vương Đổng Xây dựng dân chủ sở 30 năm cải cách mở cửa nội dung dân chủ sở Trung Quốc bầu cử dân chủ, quản lý dân chủ, sách dân chủ, giám sát dân chủ Nghiên cứu vai trò, ý nghĩa việc thực dân chủ sở nhiều học giả Trung Quốc Các tác giả tiếp cận vai trò, ý nghĩa nhiều góc độ khác nhau, vai trị dân chủ việc xây dựng chế độ trị dân chủ xã hội chủ nghĩa (Tác giả Lưu Diệp Phong viết Ý nghĩa việc tăng cường xây dựng dân chủ sở nông thôn số khó khăn thực, Trương Nơng An Tự trị thôn dân – đường tất yếu xây dựng dân chủ sở nông thôn Trung Quốc, Thái Đài Hồng viết Một số suy nghĩ thúc đẩy xây dựng dân chủ sở nông thôn ), với việc xây dựng chủ nghĩa xã hội Trung Quốc thực mục tiêu Trung Quốc xây dựng xã hội hài hoà (Dương Ái Dân sách Nghiên cứu xây dựng dân chủ trị sở)… Về tình hình nghiên cứu nước, Những cơng trình sâu nghiên cứu nội dung thực dân chủ sở Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu Tác giả Đỗ Quang Tuấn “Cơ sở lý luận - thực tiễn phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở”, tác giả Đỗ Mười với “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Lê Thi “Thực dân chủ sở vấn đề tăng cường ý thức trách nhiệm nhà nước” Các tác giả có nhiều góc độ xem xét khác nội dung thực dân chủ sở thống nội dung dân biết, dân bàn, dân kiểm tra Những cơng trình nghiên cứu cần thiết, ý nghĩa, vai trò việc thực dân chủ sở Về cần thiết việc thực dân chủ sở, có cơng trình nhưTác giả Bùi Ngọc Trinh với “Để thực dân chủ trực tiếp địa bàn làng xã”; Tác giả Đỗ Mười với “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”; Tác giả Nguyễn Huy Quý “Về dân chủ sở”… Các tác giả khẳng định việc thực dân chủ sở cần thiết tầm quan trọng sở, nhu cầu điều kiện thuận lợi cho việc thực dân chủ Đây nội dung quan trọng, cần thiết mà tác giả luận án kế thừa Về vai trò, ý nghĩa việc thực dân chủ sở, tác giả Nguyễn Cúc (chủ biên) sách “Thực quy chế dân chủ sở tình hình số vấn đề lý luận thực tiễn”; Tác giả Trần Quang Nhiếp “Dân chủ sở với phát triển cộng đồng”… Dù có nhiều cách tiếp cận khác nhau, song cơng trình phân tích ý nghĩa thực dân chủ sở việc xây dựng hồn thiện hệ thống trị, dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ý nghĩa phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội địa phương Những cơng trình nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến việc thực dân chủ sở Tác giả Đỗ Mười “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”; Nhật Tân với “Đổi lãnh đạo Đảng để phát huy dân chủ sở”; tác giả Lê Thi “Thực dân chủ sở vấn đề tăng cường ý thức trách nhiệm nhà nước”… Các cơng trình đánh giá cao vai trò hai yếu tố ảnh hưởng đến thực dân chủ sở cán sở nhân dân - chủ thể thực dân chủ sở 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu tâm lý tiểu nơng Những cơng trình biểu tâm lý tiểu nơng có cơng trình tiêu biểu Lê Hữu Xanh sách Tác động tâm lý làng xã việc xây dựng đời sống kinh tế - xã hội nông thôn đồng Bắc Bộ nước ta nay; Cơng trình “Tâm lý người Việt Nam vào cơng nghiệp hóa, đại hóa điều cần khắc phục” Phạm Minh Hạc chủ biên, Tác giả Trần Sỹ Dương công trình “Tâm lý sản xuất nhỏ đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đồng Bắc Bộ nay”; Tác giả Lê Thị Thanh Hương (chủ biên) sách Một số yếu tố tâm lý người nơng dân ảnh hưởng đến q trình xây dựng nông thôn mới; Đàm Thị Hồng viết Ảnh hưởng tâm lý tiểu nơng q trình xây dựng nông thôn nước ta nay… Tóm lại, biểu tiêu cực tâm lý tiểu nơng cơng trình cụ thể có khác biệt, có cơng trình nói biểu này, cơng trình nói biểu khác cách xếp tâm lý tiểu nông với tâm lý làng xã, tâm lý nơng dân, tâm lý truyền thống… có giao thoa, bao hàm song khái quát chung tất tài liệu biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông nhắc tới đầy đủ Đây tài liệu tham khảo hữu ích cho tác giả luận án nghiên cứu biểu tiêu cực tâm lý tiểu nơng Những cơng trình phân tích sở hình thành tâm lý tiểu nơng nước ta trình bày sở kinh tế, văn hố, xã hội, tự nhiên tâm lý tiểu nông Tuy nhiên, cơng trình đơi trình bày biểu sở hình thành lẫn vào nhau, cách phân chia sở hình thành có nhiều tiếp cận khác 1.2 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐẾN THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Về tình hình nghiên cứu nước ngồi: Có nhiều cơng trình nghiên cứu Trung Quốc phân tích cản trở yếu tố tâm lý văn hoá truyền thống việc thực dân chủ sở đất nước Qch Ngọc Lan cơng trình Phân tích nhân tố tâm lý văn hóa cản trở việc tham gia xây dựng dân chủ sở nông dân; Trương Hải Yến viết Xây dựng dân chủ sở nông thôn ảnh hưởng văn hóa trị truyền thống; Lê Học Huy viết Tố chất văn hóa nơng dân ảnh hưởng việc xây dựng trị dân chủ sở… Về tình hình nghiên cứu nước: Có số cơng trình tiêu biểu Hương ước trình thực dân chủ nơng thơn Việt Nam Đào Trí Úc chủ biên; “Tâm lý xã hội trình thực quy chế dân chủ sở” Trần Ngọc Khuê Lê Kim Việt, Tác giả Hoàng Chí Bảo với sách Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới; Nguyễn Văn Hiển (chủ biên) với sách Về thi hành pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007; Lê Xuân Huy viết Ảnh hưởng tâm lý sản xuất nhỏ việc thực dân chủ nông thôn nước ta nay; Tác giả Chu Thị Trang Vân “Một số vấn đề đặt trình thực thi pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn” … Tóm lại, cơng trình nghiên cứu thực trạng thực dân chủ sở, bất cập, hạn chế có nội dung thực chất ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở, tác giả chưa rõ điều đối tượng nghiên cứu cơng trình 1.3 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ GIẢI PHÁP ĐỂ HẠN CHẾ NHỮNG ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐẾN THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ NƯỚC TA HIỆN NAY Những cơng trình nghiên cứu dân chủ sở bàn giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh việc thực dân chủ sở đưa giải pháp không hồn tồn giống khái qt lại thống số giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật thực dân chủ sở, nâng cao trình độ, lực, ý thức tích cực người dân cán sở - chủ thể thực pháp luật dân chủ sở, số giải pháp khác kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật…Những giải pháp có ý nghĩa việc khắc phục biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở Tuy nhiên, khơng phải đối tượng nghiên cứu nên cơng trình này, chưa có cơng trình rõ giải pháp khắc phục biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông Cịn cơng trình nghiên cứu ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông lĩnh vực cụ thể đưa giải pháp để hạn chế biểu tiêu cực tâm lý tiểu nơng lĩnh vực xố bỏ sở vật chất sản sinh tâm lý tiểu nông, hạn chế tâm lý tiểu nông chủ thể hành động thơng qua giáo dục, đào tạo Hồn thiện pháp luật lĩnh vực cụ thể để hạn chế biểu tiêu cực tâm lý tiểu nơng lĩnh vực Đây hướng tiếp cận tác giả luận án đề xuất giải pháp Tuy nhiên, lĩnh vực cụ thể mà tác giả nghiên cứu ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở Việt Nam nay, hướng nghiên cứu hoàn toàn mới, nên giải pháp đưa luận án hạn chế tâm lý tiểu nông cán sở nhân dân chung chung mà hoạt động cụ thể thực dân chủ sở 1.4 NHỮNG GIÁ TRỊ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỢC TỔNG QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN ĐẶT RA CHO TÁC GIẢ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU, GIẢI QUYẾT 1.4.1 Những giá trị cần tham khảo cơng trình tổng quan - Các nhà nghiên cứu trước làm rõ nội dung việc thực dân chủ sở, hân tích cần thiết việc phải thực dân chủ sở - Các cơng trình trước biểu tâm lý tiểu nơng sở hình thành tâm lý tiểu nông - Một số nhà nghiên cứu đánh giá hạn chế thực dân chủ sở nước ta thời gian qua, khơng nói đến tâm lý tiểu 11 thống sông giữ nước nên ruộng đất bị chia nhỏ Về khí hậu, Khí hậu thiên nhiên khắc nghiệt miền Bắc điều kiện trình độ sản xuất thấp khiến người thụ động, cầu an Khí hậu thuận lợi miền Nam làm phận nhân dân ngại tìm tịi, cố gắng Thứ hai, sở kinh tế tâm lý tiểu nông Đặc điểm kinh tế tiểu nông người nông dân sở hữu chút ruộng đất nhỏ bé, cỏn tự sản xuất mảnh đất Thêm vào đó, đặc điểm sản xuất tiểu nơng trình độ thủ cơng, cầm tay, tự cung, tự cấp, khép kín Những đặc điểm sản xuất nông nghiệp nhỏ ảnh hưởng trực tiếp đến trình hình thành nét biểu đặc trưng tâm lý tiểu nơng Ví dụ, với kết sản xuất ỏi, người sản xuất phải tính tốn, lo toan, vun vén phạm vi gia đình, mảnh ruộng từ sở xuất tâm lý vun vén cá nhân, tư lợi Sản xuất nhỏ mảnh ruộng manh mún hạn chế tầm nhìn, khả hạch tốn kém, củng cố nếp nghĩ theo kinh nghiệm cũ người nông dân Sản xuất nông nghiệp nhỏ không cần phân công, hợp tác tạo nên nét tâm lý tuỳ tiện, vô nguyên tắc Sản xuất nông nghiệp nhỏ phụ thuộc vào thiên nhiên góp phần hình thành tâm lý cầu an, thụ động… Thứ ba, sở văn hoá, xã hội tâm lý tiểu nông Làng không gian sinh sống, diễn hoạt động sản xuất hoạt động sinh hoạt, văn hoá người tiểu nông Những đặc điểm hoạt động làng chi phối định nét đặc trưng tâm lý tiểu nơng Chính mối quan hệ người tiểu nông làng sở cho nét tâm lý trọng tình lý người nơng dân sản xuất nhỏ Tính biệt lập, khép kín khơng gian làng xã, khơng gian sống người tiểu nông làm phát sinh tâm lý cục bộ, địa phương, tâm lý bảo thủ, đề cao kinh nghiệm, tầm nhìn thiển cận Do tính tự trị mối quan hệ hạn hẹp làng, họ theo quy định lệ làng, khoán ước, phường hội pháp luật nhà nước hình thành tâm lý trọng lệ luật 12 2.1.2 Những biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông Thứ nhất, tâm lý thu vén cá nhân, tư lợi Thứ hai, nếp nghĩ nặng theo kinh nghiệm hàng ngày, tính bảo thủ, ngại thay đổi, thụ động, cầu an, a dua, dựa dẫm vào tập thể, tầm nhìn thiển cận Thứ ba, tâm lý tùy tiện vô nguyên tắc, ý thức kỷ luật kém, trọng lệ luật, trọng tình lý Thứ tư, tâm lý địa phương, cục bộ, dòng họ 2.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VIỆT NAM 2.2.1 Khái niệm cần thiết thực dân chủ sở Việt Nam Khái niệm thực dân chủ sở Theo sách Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, “Thực dân chủ sở thực trình dân chủ kinh tế, trị văn hố, xã hội cách trực tiếp, rộng rãi liên tục người, giới lứa tuổi Dân chủ sở thực thông qua tổ chức hệ thống trị sở hiểu biết khả thực người Dân chủ sở thực hình thức: dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp, dân chủ trực tiếp có ý nghĩa thiết thực Phương châm thực dân chủ sở dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” [69, tr 21] Dân chủ làng xã trước Việt Nam phải dựa vào quy phạm xã hội, đặc biệt phong tục, tập quán, hương ước Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, việc thực dân chủ sở phải chủ yếu dựa vào pháp luật (mặc dù dựa vào quy phạm xã hội khác phải phù hợp với quy định pháp luật) Do đó, theo tác giả Nguyễn Hồng Chun thực dân chủ cấp xã nội dung chủ yếu quan trọng thực pháp luật dân chủ cấp xã Mối quan hệ dân chủ pháp luật mối quan hệ hai mặt vấn đề Với ý nghĩa đó, luận án tiếp cận thực dân chủ sở theo nghĩa quan trọng nhất, cốt thực pháp luật 13 dân chủ sở Do vậy, luận án này, thực dân chủ sở hiểu trình đảm bảo quyền dân chủ kinh tế, trị văn hoá, xã hội tất người dân sở (phạm vi luận án xã lãnh thổ Việt Nam) vào sống thực tế dựa sở quan trọng chủ yếu quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước dân chủ Các quy định pháp luật liên quan đến thực dân chủ địa bàn xã thể nhiều văn pháp luật khác nhau, song Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn sở pháp lý quan trọng nhất, nội dung trọng tâm, thường xuyên để thực dân chủ địa bàn xã giai đoạn tương lai Do tính chất rộng lớn vấn đề cần khảo sát, luận án việc thực dân chủ địa bàn xã sở pháp luật Nhà nước tập trung chủ yếu vào pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Sự cần thiết thực dân chủ sở Dân chủ tất cấp quan trọng dân chủ sở khâu trực tiếp định hiệu hệ thống dân chủ Điều xuất phát từ lí sau Thứ nhất, tầm quan trọng quyền sở Chính quyền sở kênh có quan hệ trực tiếp với nhân dân Do đó, muốn tạo lập niềm tin nhân dân Nhà nước, Đảng phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán quyền sở đảng viên sở thực Chính quyền sở nơi định hiệu thực đường lối, sách Đảng Nhà nước Thứ hai, thực dân chủ sở kiểm tra xây dựng đường lối, sách Thứ ba, sở, người dân có nhu cầu địi hỏi thực dân chủ Đây nơi có địi hỏi thực dân chủ sở nơi diễn 14 hoạt động đời sống gắn liền mật thiết với lợi ích, nhu cầu thường nhật quần chúng Hơn nữa, sở nơi người dân có điều kiện thuận lợi để thực dân chủ, đặc biệt quyền dân chủ trực tiếp 2.2.2 Nội dung, hình thức thực dân chủ sở Việt Nam 2.2.2.1 Nội dung thực quyền dân chủ sở Việt Nam Nội dung thực quyền dân chủ sở thể quyền làm chủ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội người dân Theo quy định Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, nội dung thực dân chủ địa bàn xã Việt Nam thể nhóm quyền người dân sau - Dân biết (Quyền biết với nội dung cần công khai người dân) - Dân tham gia ý kiến để cấp có thẩm quyền định - Dân định trực tiếp biểu quyết, định - Dân kiểm tra, giám sát Bốn nội dung thực dân chủ sở có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ, thúc đẩy lẫn 2.2.2.2 Hình thức thực dân chủ sở Việt Nam Nội dung thực dân chủ sở trình bày bao gồm hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp 2.3 PHƯƠNG THỨC TÁC ĐỘNG VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HẠN CHẾ NHỮNG ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐẾN THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 2.3.1 Sự tồn tâm lý tiểu nông Việt Nam Tâm lý tiểu nông tồn dai dẳng xã hội nay, thân sở vật chất cho tồn tâm lý tiểu nông nước ta chưa bị xố bỏ hồn toàn triệt để Những biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông lại trỗi dậy đặc biệt lại củng cố chế tập trung quan liêu, bao cấp mà Việt Nam áp dụng điều kiện Việt Nam nước độ xây dựng chủ nghĩa xã hội (1976-1986) Hiện phát 15 triển kinh tế thị trường, mặt tiêu cực kinh tế thị trường dung dưỡng cho biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông Tâm lý tiểu nơng khơng có người nơng dân sản xuất nhỏ mà tầng lớp xã hội khác 2.3.2 Phương thức tác động tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở Thứ nhất, tâm lý tiểu nông tác động đến suy nghĩ hành động người lĩnh vực hoạt động, có việc thực dân chủ sở thông qua phong tục, tập quán, hương ước Thứ hai, biểu tiêu cực tâm lý tiểu nơng cịn trao truyền qua hệ người Việt Nam thông qua giáo dục gia đình, từ chi phối suy nghĩ hành động người, có việc thực dân chủ sở 2.3.3 Sự cần thiết phải hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở Thứ nhất, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở đảm bảo điều kiện thuận lợi cho việc thực dân chủ theo pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Thứ hai, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở góp phần cải tạo thói quen, tập tục lạc hậu nơng thơn đội ngũ cán sở Thứ ba, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật nhân dân việc bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ thực dân chủ Thứ tư, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở góp phần tạo đoàn kết thống tầng lớp nhân dân thực dân chủ Việt Nam 16 Chương ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐẾN THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VIỆT NAM HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐẾN THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1.1 Thực trạng ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông quyền biết người dân Do tâm lý tư lợi, lo vun vén cá nhân nên số cán sở muốn bớt xén cơng quỹ để bỏ túi riêng nên không sẵn sàng, không mặn mà với việc cơng khai, đặc biệt cơng khai tài Một số địa phương bình xét hộ nghèo khơng tổ chức đầy đủ bước, bỏ qua nhiều trình tự bắt buộc, không trọng nguyên tắc công khai, dân chủ, họp hành xuê xoa, chiếu lệ, chí, hộ danh sách bình xét lại khơng mời dự họp Cũng tâm lý tư lợi, vun vén cá nhân, tâm lý “đèn nhà nhà rạng” phận người dân xã nên nhiều người dân thờ với nội dung công khai, quan tâm đến thông tin liên quan đến lợi ích trực tiếp, cụ thể, trước mắt, hàng ngày cá nhân gia đình tiêu chuẩn hộ nghèo, tiêu chuẩn chọn vay vốn, vấn đề bầu trưởng thơn cịn vấn đề phát triển gắn với lợi ích chung cộng đồng, họ quan tâm Tâm lý dòng họ, cục bộ, địa phương, phe cánh đội ngũ cán bộ, công chức sở ảnh hưởng tiêu cực đến quyền biết nhân dân Một số cán muốn bao che, nương nhẹ cho đồng nghiệp mà phe cánh, họ hàng nên thơng tin vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán sở việc xử lý vi phạm không công khai đầy đủ Tâm lý coi thường pháp luật, thiếu kỷ cương, kỷ luật, trọng lệ luật số cán bộ, công chức cấp sở dẫn tới việc không thực đầy đủ, 17 nghiêm túc quyền biết nhân dân quy định Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Cùng với đó, tâm lý coi thường pháp luật phận nhân dân với việc nhận thức chưa đầy đủ pháp luật, nên họ yêu cầu cán sở phải công khai thơng tin, thơng tin khơng có quy định pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, thuộc bí mật nhà nước 3.1.2 Thực trạng ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông quyền tham gia ý kiến người dân Trước hết, tâm lý tư lợi, vun vén cá nhân, số cán sở xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án lồng lợi ích cá nhân mình, gia đình, dịng họ vào Chính mà họ khơng muốn nhân dân tham gia ý kiến đóng góp cho kế hoạch, chương trình Theo quy định pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn, cán xã phải xin ý kiến nhân dân phương án giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đền bù, khu tái định cư Tuy nhiên, nhiều xã cán xã nhiều nguyên nhân khác nhau, có tâm lý tư lợi, vun vén cá nhân coi thường pháp luật lợi dụng chủ trương để cưỡng chế thu hồi đất canh tác nông nghiệp cách tràn lan, bừa bãi, vô vạ với giá rẻ bèo Do tác động tiêu cực tâm lý vun vén cá nhân, cộng với tâm lý địa phương cục bộ, tầm nhìn thiển cận, thiếu nhìn xa, trộng rộng, cán sở muốn xây dựng nhiều cơng trình để thu lợi nên triển khai xây dựng nông thôn địa bàn xã biến thành xây dựng cơng trình cách tràn lan, gây lãng phí nguồn lực tiền Bên cạnh phận cán sở tâm lý tư lợi, thiếu tôn trọng pháp luật dẫn tới nói nhiều dân chủ thực điều dân đề bạt, không ý lắng nghe, lắng nghe để đấy, không tiếp thu, thực làm hạn chế quyền tham gia đóng góp ý kiến nhân dân có phận nhân dân chủ thể thực quyền tham gia đóng góp ý kiến, cịn tồn tâm lý tiểu nông khiến quyền họ không thực đầy đủ 18 Do tâm lý dựa dẫm, ỷ lại vào tập thể, thiếu trách nhiệm cá nhân thực quyền tham gia đóng góp ý kiến với tâm lý vun vén cá nhân bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, nhiều người dân mải mê làm ăn, quan tâm đến cơng việc cộng đồng nên người dân họp, tham gia đóng góp ý kiến Họ tích cực tham gia họp bàn bạc vấn đề liên quan trực tiếp lợi ích thiết thân dân, bàn bạc hướng đến lợi ích gia đình, làng mình, thiếu kết hợp hài hịa với lợi ích chung cộng đồng… 3.1.3 Thực trạng ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông quyền biểu quyết, định người dân Thứ nhất, ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến quyền định mức đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn thôn, xã Thứ hai, ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc xây dựng hương ước, quy ước thôn, bản, làng Thứ ba, ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm trưởng thôn nhân dân Thứ tư, ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc thực quyền bầu, bãi nhiệm ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng 3.1.4 Thực trạng ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông quyền kiểm tra, giám sát người dân Thứ nhất, ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc thực giám sát thông qua hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Thứ hai, ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc nhân dân trực tiếp thực giám sát thông qua quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị Thứ ba, ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến việc nhân dân trực tiếp góp ý kiểm điểm cán chủ chốt sở 3.2 NGUYÊN NHÂN CỦA THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐẾN THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Thứ nhất, sở kinh tế vật chất tâm lý tiểu nông kinh tế tiểu nơng chưa xố bỏ hồn tồn nước ta 19 Thứ hai, việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung thực dân chủ sở, tác hại tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở hạn chế làm tâm lý tiểu nơng cịn tồn thực dân chủ sở Thứ ba, hệ thống pháp luật dân chủ sở, đặc biệt Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn chưa hoàn thiện dẫn tới tạo điều kiện cho tâm lý tiêu nơng có điều kiện bộc lộ Thứ tư, công tác cán sở nhiều hạn chế, ý thức tự rèn luyện, phấn đấu cán sở thấp nguyên nhân làm cho tâm lý tiểu nông đội ngũ không ngăn chặn, hạn chế, chí cịn làm long rộng Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA TÂM LÝ TIỂU NÔNG ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN, PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Tâm lý tiểu nông hình thành tồn tảng kinh tế - xã hội kinh tế tiểu nông tự cung, tự cấp, manh mún, nhỏ bẻ, công cụ sản xuất thô sơ, lạc hậu Để thay đổi tảng kinh tế phải đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơng nghiệp hố, đại hố đặc biệt cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn xố bỏ tình trạng manh mún, nhỏ lẻ, công cụ sản xuất lạc hậu, thô sơ sản xuất nông nghiệp Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lấy quan hệ hàng hoá tiền tệ phương thức trao đổi mạnh mẽ xoá bỏ tình trạng tự cung, tự cấp sản xuất nơng nghiệp Từ đó, tác giả đề xuất: 20 Một số định hướng để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn tình hình Một số định hướng để phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 4.2 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁO DỤC, TUYÊN TRUYỀN, NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ, NHẬN THỨC, VĂN HĨA CỦA NHÂN DÂN Theo quan điểm vật lịch sử, nét tâm lý tiểu tiểu nông tiêu cực điều kiện kinh tế - xã hội phương thức sản xuất biến đổi mạnh mẽ, sâu sắc, toàn diện nét tâm lý thân chủ thể mang nét tâm lý nhận thức rằng, cần phải loại bỏ chúng khỏi nhân cách Vì vậy, bên cạnh việc xố bỏ sở vật chất, kỹ thuật nảy sinh tâm lý tiểu nơng cần phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục để chủ thể nhân dân tự giác từ bỏ biểu tiêu cực Để cơng tác tun truyền, giáo dục nhân dân góp phần hạn chế ảnh hưởng tiêu cực thực dân chủ sở cần ý số nội dung sau 4.2.1 Đổi mới, tăng cường nội dung công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân theo hướng hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở nhân dân Thứ nhất, tuyên truyền pháp lệnh thực dân chủ sở Thứ hai, tuyên truyền tác hại tâm lý tiểu nông phát triển đất nước nói chung, thực dân chủ sở nói riêng Thứ ba, tuyên truyền ý thức làm chủ, tâm lý người sản xuất hàng hoá, tâm lý xã hội công nghiệp, đại 4.2.2 Đổi hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục để nội dung cần tuyên truyền thấm sâu vào nhân dân, từ dần hạn chế, loại bỏ ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở nhân dân 21 4.2.3 Đổi giáo dục gia đình theo hướng nhân văn, tiến để bước hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở Để giáo dục gia đình Việt Nam hạn chế, ngăn chặn biểu tiêu cực tâm lý tiểu nơng thành viên giáo dục gia đình phải đổi nội dung phương pháp 4.2.4 Phát huy, kế thừa điểm tiến bộ, bước loại bỏ phong tục, tập quán lạc hậu chứa đựng tâm lý tiểu nông hương ước cũ trình xây dựng quy ước từ góp phần hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông nhân dân Những quy định chứa đựng biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông tâm lý cục bộ, địa phương, bình quân chủ nghĩa, trọng lệ luật hương ước cũ cần phải xoá bỏ cách triệt để xây dựng hương ước, quy ước nay, qua ngăn chặn, hạn chế biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông người dân – người thực hương ước Đồng thời, xây dựng hương ước, quy ước nay, cần kế thừa giá trị tích cực hương ước, đặc biệt giá trị góp phần trực tiếp vào việc hạn chế biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông tinh thần trách nhiệm chung với cộng đồng 4.3 HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ, TRONG ĐÓ CÓ PHÁP LỆNH VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 4.3.1 Nâng hiệu lực pháp lý pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn lên thành luật 4.3.2 Quy định cụ thể hơn, rõ ràng thẩm quyền trách nhiệm cá nhân, tổ chức pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn nhằm tăng tính khả thi, thực pháp luật 22 4.3.3 Pháp lệnh thực quyền dân chủ xã, phường, thị trấn cần có quy định nhằm tăng quyền người dân 4.4 HỒN THIỆN CƠNG TÁC CÁN BỘ Ở CƠ SỞ NHẰM ĐẢM BẢO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ CÓ ĐỦ NĂNG LỰC, PHẨM CHẤT Ngăn chặn, hạn chế biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông công tác cán sở giải pháp quan trọng để hạn chế tâm lý tiểu nông đội ngũ cán sở Đồng thời, thân khâu công tác cán sở hoàn thiện loại bỏ dần biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông đội ngũ cán sở, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở trực tiếp xây dựng lực, phẩm chất để loại bỏ dần biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông đội ngũ cán sở Công tác đánh giá, chế độ sách cán sở khắc phục lệch lạc, biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ xã phường, thị trấn đội ngũ cán cấp xã Đồng thời, tự giác rèn luyện, đấu tranh chống biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông đội ngũ cán có vai trị quan trọng, định Do vậy, luận án tập trung vào giải pháp lớn 4.4.1 Một số giải pháp để khắc phục biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông công tác cán sở Một là, cụ thể hố, hồn thiện quy định, quy trình cơng tác cán sở Hai là, cơng khai, minh bạch, dân chủ hố cơng tác cán Ba là, tăng cường chế độ trách nhiệm công tác cán Bốn là, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực công tác cán bộ, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Năm là, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao ý thức người tham gia vào công tác cán theo hướng khắc phục tâm lý tiểu nông 4.4.2 Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cán sở, từ hạn chế dần ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở đội ngũ 23 4.4.3 Đẩy mạnh công tác đánh giá, kiểm tra thực chế độ sách cán sở 4.4 Phát huy tính tích cực, tự giác đội ngũ cán sở việc tự đấu tranh, khắc phục biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông 24 KẾT LUẬN Dân chủ xã hội chủ nghĩa động lực quan trọng để phát triển đất nước Để dân chủ phát huy vai trị động lực dân chủ cần thực cách đầy đủ nghiêm túc thực tế Tuy nhiên, quyền làm chủ người dân có thực thi thực tế hay không phụ thuộc vào nhiều nhân tố bên bên Do lịch sử để lại, biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông nhân dân đội ngũ cán sâu sắc, dai dẳng lực cản đường phát huy dân chủ nước ta Trong thực dân chủ thực dân chủ sở khâu quan trọng cấp bách Đồng thời, cán nhân dân sở, xã đối tượng mắc nhiều biểu tiêu cực tâm lý tiểu nơng nặng nề Vì vậy, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông thực dân chủ sở nước ta vấn đề cần thiết cấp bách q trình xóa bỏ tàn dư, rào cản khứ thực dân chủ Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề này, sở làm rõ vấn đề lý luận tâm lý tiểu nông, thực dân chủ sở, tác giả luận án phương thức tác động tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở cần thiết phải hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở Tiếp đó, tác giả luận án sâu đánh giá thực trạng ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở nguyên nhân thực trạng Đây sở để tác giả đề xuất giải pháp hạn chế ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến thực dân chủ sở DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ĐÃ CÔNG BỐ Hà Thị Thùy Dương (2012), Báo chí với việc thực dân chủ Việt Nam nay, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số tháng 5, tr 35-38 Hà Thị Thùy Dương (2013), Quyền tham gia quản lý nhà nước công dân theo Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số tháng 10 (295), tr 2-8 Hà Thị Thùy Dương (2018), “Ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông công tác cán Đảng ta nay”, Tạp chí Lý luận trị, số tháng 1, tr.100-104 Hà Thị Thùy Dương (2018), “Hồ Chí Minh nói biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông công tác cán bộ”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số tháng (151), tr.16-20 Hà Thị Thùy Dương, Đinh Văn Thụy (2018), “Phát huy vai trò Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Lý luận trị, số 7, tr.68-73 Hà Thị Thùy Dương (2018), Ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông đến q trình xây dựng nơng thơn nước ta nay, Tạp chí lý luận trị, số tháng 12, tr 71-77 Hà Thị Thùy Dương, Trần Sỹ Dương (2018), Hoàn thiện Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn nhằm khắc phục biểu tiêu cực tâm lý tiểu nông nước ta nay, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 283 + 284, tr.50 Hà Thị Thùy Dương, Nguyễn Tiến Thư (2019), Mối quan hệ tâm lý tiểu nông kinh tế thị trường Việt Nam, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số tháng 1, tr.30-34 ... CÔNG BỐ Hà Thị Thùy Dương (2012), Báo chí với việc thực dân chủ Việt Nam nay, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng, số tháng 5, tr 35-38 Hà Thị Thùy Dương (2013), Quyền tham gia quản lý nhà nước... tr.16-20 Hà Thị Thùy Dương, Đinh Văn Thụy (2018), “Phát huy vai trò Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Lý luận trị, số 7, tr.68-73 Hà Thị Thùy Dương (2018),... tháng 10 (295), tr 2-8 Hà Thị Thùy Dương (2018), “Ảnh hưởng tiêu cực tâm lý tiểu nông công tác cán Đảng ta nay”, Tạp chí Lý luận trị, số tháng 1, tr.100-104 Hà Thị Thùy Dương (2018), “Hồ Chí Minh