Khóa luận tôt nghiệp

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển với thời mới, vận hội Với niềm tin vững vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước tiền đồ tươi sáng dân tộc, thời gian tới phải đặc biệt quan tâm chú trọng đến yêu cầu, nhiệm vu mới; phát huy lĩnh chính trị, tinh thần yêu nước, tự tôn dân tộc; đồng thời khắc phuc hạn chếm yếu kém lĩnh vực Chính vì thế, Nghị quyết Đại hội Đảng, Nghị quyết Trung ương Quốc hội phải được áp dung vào thực tế với đời sống người dân, dựa vào dân để dần phát triển hoàn thiện Nghị quyết đó Vì thế, thiếu vai trò Ban tuyên giáo việc đưa Nghị quyết Đảng vào sống - vai trò đặc biệt quan trọng vì Ban tuyên giáo giống cầu nối Đảng nhân dân việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng Để nghị quyết Đảng được thực hiện thông suốt từ Trung Ương xuống sở, Ban tuyên giáo Tỉnh phải cập nhật nhanh chóng, tham mưu, tổ chức thực hiện từng địa phương cu thể Trong đó, Thái Bình tỉnh được đánh giá cao việc thực hiện tốt Nghị quyết Đảng nhận được đóng góp, ý kiến phản hổi từ phía nhân dân nhanh chóng Từ đó, có thể thấy được vai trò quan trọng Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình kịp thời nắm bắt nội dung Nghị quyết, cũng tổ chức thực hiện đầy đủ nhất, nhanh chóng Ban Tuyên giáo tỉnh Thái Bình quan tham mưu Tỉnh uỷ, trực tiếp thường xuyên Ban Thường vu, Thường trực Tỉnh uỷ công tác xây dựng Đảng thuộc lĩnh vực chính trị; tư tưởng - văn hoá; khoa giáo; nghiên cứu, biên soạn lịch sử đảng địa phương Là quan chuyên môn nghiệp vu công tác tuyên giáo Tỉnh uỷ Hiện nay, để thực hiện tốt Nghị quyết Đảng đề ra, Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình phát huy vai trò mình trng việc tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng đó là: Tổ chức nghiên cứu, tuyên truyền, quán triệt, hướng dẫn triển khai thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế Đảng; Hướng dẫn, xây dựng chương trình hành động, kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đảng; Kiểm tra sát việc thực hiện Nghị quyết; đồng thời sơ kết, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết địa bàn Tỉnh Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình bước đầu có được kết đáng kể nhiều lĩnh vực, làm cho đời sống nhân dân được phát triển, kinh tế dần ổn định, chính sách xã hội đến được tới tay người dân Song còn tồn nhiều bất cập lớn tổ chức thực hiện Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình Nghị quyết thực hiện xa với thực tiễn từng huyện, xã; nhiều cán còn thờ ơ, xa rời quần chúng nhân dân; công tác tổng kết chỉ lý thuyết có từ trước áp dung vào báo cáo; tệ nạn tham nhũng, chạy chức - chạy quyền còn tồn tại; công tác y tế, văn hóa, giáo duc chưa được triển khai sâu rộng Xuất phát từ lý trên, đề tài “ Vai trò BTG tổ chức thực hiện Nghị quyết đảng ở tỉnh Thái Bình hiện nay” có giá trị mặt lý luận thực tiễn bối cảnh hiện Lịch sử nghiên cứu của đề tài Vì đề tài hiện có ít tài liệu tham khảo, nên dựa văn báo cáo cuối tháng, báo cáo tháng đầu năm, báo cáo tháng cuối năm; văn sơ kết công tác tuyên giáo tháng, quý, năm để có đươc thông tin chính xác BTG tở chức thực hiện NQĐ tồn tỉnh Có thể kể số tài liêu sau: - Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết TW khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Báo cáo nếu rõ phần chính: Phần 1: Kết thực hiện Nghị quyết (Gồm Tình hình triển khai thực hiện NQ, kết thực hiện NQ đánh giá chung tình hình thực hiện NQ) Phần 2: Muc tiêu, nhiệm vu, giải pháp chủ yếu tiếp thuc thực hiện NQ trng thời gian tới - Kết bước đầu thực hiện Nghị quyết số 18, 19 Hội nghị Trung ương (khóa XII) ở Thái Bình Theo đó, Đồng chí Nguyễn Hồng Diên, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Thái Bình phát biểu làm việc với Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thái Bình xác định rõ việc "Tiếp tuc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; "Tiếp tuc đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập” theo tinh thần Nghị quyết số 18, 19 Hội nghị Trung ương (khóa XII) nhiệm vu cấp bách, có ý nghĩa quan trọng hàng đầu công tác xây dựng đảng, đổi hệ thống chính trị, đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ mới, thời gian qua, cấp ủy từ tỉnh đến sở ở Thái Bình triển khai đồng bộ, quyết liệt nhiều giải pháp để Nghị quyết Đảng sớm vào sống Đồng thời, chỉ rõ kết đạt được năm vừa qua phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện tớt Nghị qút Đảng đề - Bên cạnh đó, có nhiều báo cáo từ Hội nghị báo cáo viên toàn tỉnh tháng, quý, năm được tham khảo hoàn thiện luận văn Mục đích và nhiệm vụ 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận thực tiễn vai trò BTG tỉnh Thái Bình đối với tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng; khóa luận đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận chung Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình, vai trò chung Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình vai trò BTG tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng - Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng việc tổ chức thực hiện NQĐ BTG tỉnh; xác định rõ kết đạt được, ưu điểm, hạn chế tổ chức thực hiện NQĐ - Đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò BTG tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng ở tỉnh Thái Bình Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận là: Vai trò Ban tuyên giáo tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng ở tỉnh Thái Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: năm (từ 01/2013 đến 12/2018) - Pham vi không gian: Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Khóa luận được thực hiện, dựa nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ nghĩa xã hội khoa học quan điểm, đường lối, chủ trương, quyết định Đảng vai trò Ban tuyên giáo vai trò tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng Ban tuyên giáo Khóa luận cũng thảm khảo báo cáo thực tế Tỉnh qua năm công tác tổ chức thực hiện Nghị quyết Đảng BTG tỉnh Thái Bình 5.2 Phương pháp nhiên cứu - Khóa luận sử dung phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ yếu - Ngoài ra, đề tài còn sử dung số phương pháp nghiên cứu là: phương pháp logic, phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thu thập thông tin, nghiên cứu tài liệu, phương pháp quan sát, phương pháp vấn sâu, phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia, phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh muc tài liệu tham khảo phu luc, khóa luận tốt nghiệp gồm 03 chương, 08 muc … tiểu muc CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA BAN TUYÊN GIÁO TRONG TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Nghị quyết của Đảng và tổ chức thực hiện Nghị quyết của Đảng 1.1.1 Nghị quyết Đảng - Khái niệm nghị quyết Thuật ngữ “nghị quyết” được sử dung phổ biến ở nhiều nước khác thế giới Nhiều văn bản, văn kiện, tài liệu nước nước cũng được sử dung thuật ngữ Theo Từ điển tiếng Việt Trung tâm từ điển học Việt Nam Nhà xuất Đà nẵng, xuất năm 2004, nghị quyết “Quyết định đươc chính thức thông qua ở hội nghị, sau vấn đề được tập thể thảo luận Hội nghị thông qua nghị quyết” (6, tr 678) - Khái niệm nghị quyết Đảng Nghị quyết Đảng văn đặc biệt, quan trọng, nó liên quan đến lợi ích trực tiếp giai cấp lực lượng xã hội Theo quyết định số 31-QĐ/TW ngày 01/1101997 Chính trịm khóa VIII, ban hành Quy Định thể loại, thẩm quyền ban hành thể thức văn Đảng, thì “Nghị quyết văn ghi lại quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị quan lãnh đạo Đảng cấp, hội nghị đảng viên đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch hoặc vấn đề cu thể” (59,tr.120) Trong Giáo trình tập giảng Xây dựng Đảng Học viện chính trị - Hành chính khu vực I, Khoa xây dựng Đảng nêu: Nghị quyết cu thể hóa đường lối Đảng thành muc tiêu, nhiệm vu cu thể cho từng lĩnh vực đời sống xã hội cho nước hay cho từng vấn đề cu thể địa phương hay sở, tùy theo từng cấp, từng ngành, từng địa phương, đơn vị khác mà có nghị quyết cấp mình, muc đích cuối phải thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước có hiệu (49 Tr.321) Chức Nghị quyết Đảng được ghi “Quy chế làm việc ban chấp hành TW, Bộ Chính trị Ban bí thư” khóa IX (số 06-QĐ/TW, ngày 22/08/2001), cu thể: “Quyết định vấn đề chiến lược chủ trương chính sách lớn đối nội, đối ngoại, nhằm cu thể hóa thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết Đại hội Đảng” Nghị quyết Đảng có thể được phân làm hai loại: nghị quyết tổng quan nghị quyết chuyên đề Nghị quyết tổng quan nghị quyết thông qua tổng thể vấn đề chung: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH; nghị quyết kỳ Đại hội như: Đại hội Đại biểu tồn q́c lần thứ XI (2011), Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XII (2016)… Nghị quyết chuyên đề nghị quyết vấn đề cu thể chiến lược, chủ trương, chính sách lớn kinh tế, văn hóa, giáo duc, đối nội, đối ngoại, an ninh, quốc phòng, xây dựng Đảng…nhằm cu thể hóa Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng như: Nghị quyết Trung ương (Khóa XII) việc tiếp tuc đổi hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; Nghị quyết Trung ương (Khóa XII) xây dựng đội ngũ cán cấp; Nghị quyết Trung ương (Khóa XII) Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đền năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045… Như vậy, Nghị quyết Đảng sản phẩm trí tuệ tập thểm quan có thẩm quyền Đảng ban hành theo quy định, đó quyết định chính trị, thể hiện chủ trương, quan điểm, đường lối, muc tiêu, giải pháp để thực hiện lãnh đạo Đảng tất lĩnh vực đời sống xã hội qua thời kì cách mạng Trong thực tế, vấn đề quan trọng mà Đảng quyết định được biểu hiện bằng cách ghi rõ cum từ “nghị quyết” ghi tiêu đề nghị quyết, cũng có lúc văn kiện ban chấp hành TW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư lại có dạng ghi “Chỉ thị” hoặc “Kết luận” liền với tiêu đề chỉ thị, kết luận đó, có giá trị nghị quyết, chí có nội dung tối quan trọng, được thực thi có hiệu mạnh nghị quyết Nghị quyết có vị trí quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng Nghị quyết thể hiện quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng đới với hệ thớng chính trị tồn xã hội, Đường lối đúng yêu cầu đầu tiên để cách mạng thắng lợi cũng yêu cầu đầu tiên đối với việc tổ chức thực hiện đưa nghị quyết sống nghị quyết có yếu tố khách quan chủ quan Yếu tố khách quan tính tất yếu việc nghị quyết để giải quyết vấn đề lý luận thực tiễn đặt Tính chủ quan nghị quyết phu thuộc nhiều vào lực quan ban hành nghị quyết Để có nghị quyết đúng, bên cạnh nhà tư tưởng, cấp lãnh đạo phải có lực phán đoán chính xác, đầy đủ vấn đề lý luận thực tiễn còn phải tổ chức thực hiện đưa nghị quyết vào sống để dựa kết đó biết được nghị quyết có thực phù hợp hay không 1.1.2 Tổ chức thực - Tổ chức “Tổ chức” thuật ngữ được sử dung phổ biến Nguyên nghĩa "tổ chức" “organon” theo tiếng Hy lạp để chỉ quan đó thể người, có chức định, kết cấu tự nhiên chỉnh thể người Theo từ điển bách khoa Việt nam định nghĩa: Tổ chức “hình thức tập hợp, liên kết thành viên xã hội (cá nhân, tập thể) nhằm đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng, lợi ích thành viên, hành động vì muc tiêu chung” Tuy nhiên, cần phải nhìn nhận tõ đặc trưng mang tính phổ biến “tổ chức” việc tập hợp, kết hợp, liên kết lại cũng theo hình thức cầu quy luật vận động định hình Qua đó giúp cho ‘một hệ thống gồm nhiều phân hệ, có mối quan hệ hữu hợp lý, rõ ràng, hợp tác phối hợp chặt chẽ, tác dộng lẫn toonge thể, phát sinh lực tổng hợp tác động chiếu lên đối tượng nhằm đạt muc tiêu chung định” Bên cạnh đó, gắn với đời sống xã hội, “tổ chức” còn được xem mổ chức lãnh đạo, quản lý Lãnh đạo, quản lý thể hiện ở việc thực hiện chức định, chủ yếu xác định mặt nội dung (làm gì), theo kế hoạch (áo làm làm theo trình tự thế ) chỉ huy, phối hợp, giám sát kiểm tra Chức tổ chức “hoạt động vì quyền lợi chung, nhằm muc đích chung ” gắn với chức xác định nội dung lãnh đạo, quản lý; “sắp xếp, bố trí cho thành chính thể, có cấu trúc chức định” gắn bó chặt chẽ với chức kế hoạch hóa; “ làm gì cần thiết để tiến hành hành động đó nhằm có được hiệu tốt nhất” gắn với chức chỉ huy, phối hợp, giám sát kiểm tra Đảng ta cũng chỉ rõ “Tổ chức khâu quyết định đối với việc thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách Đảng” – cũng công tác Đảng Trong việc tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng, chúng ta có thể hiểu: Tổ chức xếp, bố trí, lên kế hoạch thực hiện chỉ thị nghị quyết; nhằm tiến hành thực hiện nghị quyết có hiệu tốt - Thực hiện Theo từ điển tiếng việt “Thực hiện làm cho trở thành thật bằng việc làm hoặc hành động cu thể; làm theo trình tự, phép tắc định” Trong việc thực hiện nghị quyết Đảng, chúng ta có thể hiểu: - Tổ chức thực hiện nghị quyết: Một nghị quyết dù đúng đắn, có đủ sở khoa học đến cứ nghị quyết nằm giấy, nếu sau đó không có trình tổ chức thực hiện Để thực hiện được thực tế, khâu đầu tiên trình tổ chức thực hiện cu thể hóa nghị quyết thành chủ trương, biện pháp, chỉ tiêu, bước cu thể phù hợp với ngành, địa phương sở Hồ Chủ Tịch từng nói: “ Khi có nghị quyết, thì phải lập tức đốc thúc thực hành nghị quyết ấy, phải biết rõ sinh hoạt làm việc cán nhân dân địa phương Có thế kịp thấy rõ khuyết điểm khó khăn, để sửa đổi khuyết điểm tìm cách giúp đỡ để vượt qua mọi khó khăn” Như việc tổ chức thực hiện nghị quyết trước hết chủ yếu liên quan tới lĩnh vực hoạt động thực tiễn mà muc tiêu nó biến vấn đề đề cập nghị quyết thành biến đổi hiện thực xã hội Trong phát biểu Tổng bí thư Nguyễn phú Trọng việc triển khai thực hiện nghị quyết Đại hội lần thứ XII Đảng (đăng tạp chí cộng sản) số 5/2016 có nhấn mạnh: Nghị quyết văn kiện đại hội có Điều quan trọng lúc đưa nghị quyết Đảng vào sống, tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết có hiệu Làm để khắc phuc tình trạng nghị quyết thì đúng, thì hay chậm vào sống; chí có trường hợp nói không đôi với làm, nói nhiều làm ít Chúng ta cần quán triệt sâu sắc, việc học tập, triển khai Nghị quyết Đại hội XII Đảng đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, có tầm quan trọng đặc biệt, nhằm tạo chuyển biến nhận thức, thống ý chí hành động toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, mà trước hết đội ngũ cán chủ chốt cấp [61,tr.4] Như vậy, tổ chức thực hiện nghị quyết trước hết chủ yếu liên quan tới lĩnh vực hoạt động thuc tiễn mà muc tiêu nó biến vấn đề đề cập nghị quyết thành biến đổi hiện thực xã hội Điều đó, hồn tồn khơng có nghĩa việc tở chức thực hiện nghị quyết không đòi hỏi nghiên cứu khoa học công phú, suy nghĩ sáng tạo; mà cần phải huy động, tập hợp điều kiện nhân tố vật chất định nhằm đạt được kết phù hợp với muc tiêu được đề nghị quyết yếu tố hết sức quan trọng Để tổ chức thực hiện có hiệu nghị quyết Đảng, người lãnh đạo còn cần hiểu rõ nhiệm vu cu thể mình với kế hoạch được cân nhắc kỹ lưỡng Kế hoạch đó cần phải nêu bật được nhiệm vu cu thể, muc tiêu cần phải thực hiện trước mặt lâu dài Từ đó thông qua việc tổ chức thực hiện nghị quyết mà phát hiện chỗ chưa hoàn chỉnh nghị qút; đồng thời bở sung, hồn thiện làm cho nghị quyết ngày chuẩn xác Trong tổ chức thực hiện nghị quyết, việc tổng lết kinh nghiệm cũng giữ vị trí quan trọng Nó cung cấp sở cho hoạch định nghị quyết góp phần nâng cao chất lượng tổ chức thực hiện cho nghị quyết tiếp theo * Chủ thể tổ chức thực hiện nghị quyết: cấp ủy Đảng – quan lãnh đạo Đảng ở cấp hai nhiệm kỳ đại hội đại hội cấp bầu Cấp ủy đảng hạt nhân lãnh đạo chính trị ở sở, đại biểu cho trí tuệ, lực sức mạnh Đảng bộ; trung tâm khới đại đồn kết thớng đảng toàn dân Tùy theo đặc điểm phạm vi lãnh đạo ở từng cấp, tập thể cấp ủy đảng có trách nhiệm quyền hạn cu thể như: quyết định chủ trương, biện pháp để cu thể hóa đường lối tổ chức thực hiện nghị quyết đại hội đại biểu cấp, cấp ủy cấp; quyết định chủ trương, biện pháp lớn công tác cán bố trí cán bộ, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, kỉ luật cán thuộc diện cấp ủy quản lý; thường xuyên lãnh đạo công tác xây dựng đảng, chính quyền, vận động quần chúng Định kỳ nghe báo cáo chỉ đạo cấp ủy trực thuộc, ban, ngành, đoàn thể thực hiện chức trách, nhiệm vu…đảm bảo lãnh đạo cấp ủy mặt hoạt động; thường cuyên báo cáo cấp thông báo cho cấp tình hình chung công việc cấp ủy, bảo đảm việc thơng tin tình hình ngồi nước cho từng cấp ủy viên cấp ủy trực thuộc Sự lãnh đạo cấp ủy đảng thể hiện ở việc cu thể hóa, thể chế hóa Cương lĩnh chính trị, chiến lược kinh tế - xã hội, nghị quyết chủ trương chính sách lướn Đảng từng đảng địa phương Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn cán cấp ủy: “Cán tỉnh cán huyện cần giải thích rõ ràng rộng khắp Nghị quyết Trung ương, làm cho cán bộ, xã viên vui vẻ phấn khởi thi đua thực hiện Nghị quyết Trung ương…”, “Các đồng chí cần nghiên cứu sâu để thấm nhuần tinh thấn Nghị quyết; nghiên cứu sâu thì thêm phấn khởi, hồn thành nhiệm vu tớt Nhưng cán thấm nhuần chưa đủ Phải làm cho tinh thần Nghị quyết thấm nhuần toàn Đảng, toàn dân, làm cho mọi người thấy hết thắng lợi, khả ta to lớn khó khăn nhiều, cho mọi ngời vui vẻ, hang hái làm nhiệm vu, vì nhân dân vui vẻ, hăng hái thì mọi khó khăn vượt được” * Đối tượng thực hiện nghị quyết: Nghị quyết Trung ương: thì toàn thể cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, giai cấp, tầng lớp nhân dân phải nghiêm chính chấp hành chủ trương đường lối Đảng cộng sản Việt Nam chính sách pháp luật Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 10 ... 12/2018) - Pham vi không gian: Ban tuyên giáo tỉnh Thái Bình Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Khóa luận được thực hiện, dựa nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa... hội học Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh muc tài liệu tham khảo phu luc, khóa luận tốt nghiệp gồm 03 chương, 08... quyết Trung ương (Khóa XII) việc tiếp tuc đổi hệ thống tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; Nghị quyết Trung ương (Khóa XII) xây dựng