Cơ hội và thách thức đối với xuất khẩu nông sản Việt Nam khi tham gia Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP

Bài viết này đã nêu được tình hình xuất khẩu nông sản của Việt Nam trong thời gian qua; chỉ ra cơ hội và thách thức của xuất khẩu nông sản của Việt nam khi tham gia TPP; Đồng thời đề xuất một số biện pháp cơ bản nhằm tận dụng cơ hội, vượt qua thách thức, góp phần tăng cường xuất khẩu nông sản của Việt Nam trong thời gian tới.

CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU NÔNG SẢN VIỆT NAM KHI THAM GIA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG TPP OPPORTUNITIES AND CHALLENGES FOR VIETNAM’S AGRICULTURAL EXPORTS WHEN JOINING THE TRANS-PACIFIC PARTNERSHIP (TPP) ThS Nguyễn Quốc Tiến Trường Đại học Thương mại Tóm tắt TPP xem Hiệp định cúa ký XXI Hiệp định có ánh hưởng nhiều đến xuất đặc biệt đến xuất hàng nông sản cúa Việt Nam Bài viết nêu tình hình xuất nông sản cúa Việt Nam thời gian qua; hội thách thức cúa xuất nông sản Việt nam tham gia TPP; đồng thời đề xuất số biện pháp nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức, góp phần tăng cường xuất nông sản cúa Việt Nam thời gian tới Từ khóa: TPP, xuất khẩu, nơng sản, hội, thách thức Abstract The Trans-Pacific Partnership (TPP) is considered the agreement of the nineteenth century This agreement will have much influence on exports, especially Vietnam's agricultural exports This article describes the situation of Vietnam’s agricultural exports in recent years Besides, the author points out the opportunities and challenges of the agricultural exports when Vietnam joins the TPP Moreover, the article proposes some basic measures to take advantage of opportunities and to overcome challenges, which contributes to strengthening agricultural exports of Vietnam in the coming time Key words: the TPP, exports, agricultural products, opportunities, challenges 687 Hiện hội nhập quốc tế xu hướng diễn giới, Việt nam nước tích cực tham gia hoạt động này, hàng loạt hiệp định tự hóa thương mại ký kết với nước khối giới Gần nhất, ngày 04 tháng 02 năm 2016 Việt nam 11 nước tham gia ký kết hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định tạo nhiều hội thách thức cho hoạt động Thương mại Quôc tế Việt nam đặc biệt hoạt động xuất nông sản, mặt hàng chủ lực Việt nam Các nội dung TPP ảnh hưõng đến xuất nơng sản Việt Nam Việc xóa bỏ loại thuế, theo TPP, hầu hết khoản thuế quan hàng hóa nơng sản xuất nước xóa bỏ Các nước cam kết xóa bỏ thuế nhập dành cho hàng hóa Việt Nam Hiệp định có hiệu lực khoảng từ 78 - 95% số dịng thuế xóa bỏ hồn tồn từ 97 - 100% dịng thuế Các mặt hàng cịn lại có lộ trình xóa bỏ thuế vòng - 10 năm, trừ số mặt hàng nhạy cảm có lộ trình 10 năm hoặc áp dụng biện pháp hạn ngạch thuế quan Nhiều mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam vào thị trường TPP hưởng thuế suất 0% sau Hiệp định có hiệu lực sau - năm nông sản, thủy sản, số mặt hàng dệt may, giày dép, đồ gỗ, hàng điện, điện tử, cao su… Về xác định mức thuế suất (TRQ), số sản phẩm, việc tiếp cận thị trường ưu tiên cung cấp qua trình xác định mức thuế suất mới, cho phép tiếp cận số lượng xác định mặt hàng nhập với mức thuế suất ưu đãi, gần zero TPP quy định biện pháp bảo vệ cho phép nước nhập đánh thuế đặc biệt vào mặt hàng số lượng nhập tăng vọt, gây đe doạ gây tổn hại trầm trọng cho ngành sản xuất nội địa liên can TPP quy định hạn chế sử dụng biện pháp bảo vệ Về biện pháp kiểm dịch động thực vật vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), TPP xây dựng tăng cường quy định Hiệp định biện pháp kiểm dịch động thực vật vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Chương Hiệp định TPP mở rộng định SPS hành Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Chương chứa đựng nguyên tắc nhằm hạn chế khả sử dụng biện pháp bảo vệ rào cản để hạn chế thương mại nông nghiệp TPP xa quy định WTO theo cách chi tiết hơn, minh bạch khu vực hóa quy định quy tắc SPS việc hạn chế thương mại công tác kiểm, cấp chứng nhận kiểm toán Một điểm quan trọng chương SPS TPP cho phép nhà xuất tham gia vào tiến trình quản lý rủi ro liên quan đến nhập Điểm gây khó khăn cho quốc gia nhập tự ý hạn chế nhập Chương SPS có điều khoản đặc thù cho thương mại thông qua việc tách bạch vấn đề an toàn sinh học, kể trường hợp lãnh thổ phận lãnh thổ quốc gia xuất gặp phải dịch bệnh động vật thực vật Những nguyên tắc bổ sung phản ánh nỗ lực mạnh mẽ để giải biện pháp nhập SPS mà nhằm mục đích bảo hộ Chúng kết hợp thực hành cách tốt để tạo điều kiện cho thương mại nơng nghiệp trì chủ quyền thành viên TPP việc bảo vệ chống lại sâu bệnh, dịch bệnh nguy truyền 688 bệnh qua thực phẩm TPP thúc đẩy phát triển áp dụng biện pháp SPS theo phương thức chắn khoa học, dựa sở rủi ro, đảm bảo quan quản lý Việt Nam nước thành viên TPP khác bảo vệ an toàn thực phẩm sức khỏe trồng động vật Các điều khoản hiệp định bao gồm tăng cường tính minh bạch, thơng báo nhanh lô hàng thời điểm nhập thông tin cơng khai q trình thực biện pháp SPS Hiệp định cung cấp chế giải tranh chấp tư vấn để giải vấn đề SPS phủ cách kịp thời Điểm đặc biệt TPP đánh dấu lần chủ đề công nghệ sinh học nông nghiệp bao hàm hiệp định thương mại song phương khu vực Thừa nhận công nghệ sinh học nông nghiệp công cụ quan trọng để đảm bảo lương thực thực phẩm cho dân số giới ngày tăng theo cách thức bền vững, Hiệp định bao gồm điều khoản công nghệ sinh học nông nghiệp cho phép nước tham gia TPP thúc đẩy minh bạch tiến trình định mình, hợp tác tình mức độ diện thấp xúc tiến kịp thời việc công nhận cá sản phẩm công nghệ sinh học đại Hiệp định TPP tạo nhóm làm việc tình nguyện nhằm giải vấn đề liên quan đến thương mại sản phẩm công nghệ sinh học nông nghiệp Về nông nghiệp hữu cơ, TPP thúc đẩy hợp tác phủ tham gia TPP xem xét cơng nhận tính tương đương tiêu chuẩn hữu Với điều khoản công nhận tính tương đương, thương mại sản phẩm nông nghiệp hữu tạo điều kiện Tổng quan tình hình xuất nơng sản Việt Nam Xuất nông sản Việt Nam tập trung vào số loại hàng hóa Xuất cà phê gạo chiếm đến nửa tổng kim ngạch xuất nông nghiệp, 2,7 tỷ USD 2,9 tỷ USD vào năm 2015 Mỹ điểm đến xuất số cà phê Việt Nam, chiếm đến 314 triệu USD tổng kim ngạch xuất 578 triệu USD đến nước gia nhập TPP Phần lớn gạo Việt Nam xuất đến nước không tham gia TPP Châu Á Indonesia, Philippines Trung Quốc, kim ngạch xuất gạo đến nước TPP Châu Á (chủ yếu Malaysia Singapore) đạt 537 triệu USD, xuất gạo đến Mỹ Nhật Bản 28 triệu USD 14 triệu USD Nhật Bản mua chủ yếu giống gạo japonica hạt trịn, khơng phải gạo indica hạt dài Việt Nam sản xuất 689 Hình Tăng trưởng thương mại nông nghiệp hiệp định thương mại Việt Nam gia nhập giai đoạn 1990 – 2014 Cao su hàng hóa xuất có kim ngạch lớn thứ ba Việt Nam, thị trường xuất quan trọng nước không tham gia TPP (chủ yếu Trung Quốc) Việt Nam nước xuất lớn hạt điều với kim ngạch đạt 2,4 tỷ USD vào năm 2015 Mỹ điểm đến lớn cho hạt điều Việt Nam, tiêu thụ 826 triệu USD tổng kim ngạch xuất hạt điều trị giá 1,04 tỷ USD Việt Nam sang thị trường TPP Các sản phẩm lại chiếm thị phần tương đối nhỏ tổng xuất Việt Nam Ngành tiêu xuất đáng kể sang nước TPP, đạt kim ngạch 446 triệu USD vào năm 2015, chủ yếu sang Mỹ (262 triệu USD) Các hàng hóa quan trọng khác xuất sang nước tham gia TPP gồm bánh xốp, tinh bột điều chế, loại hạt khác thương ăn động vật; nhiên kim ngạch mặt hàng giảm 50 triệu USD Đối với thị trường Mỹ, mật ong mặt hàng xuất Việt Nam có giá trị kinh tế cao với kim ngạch đạt 51 triệu USD 690 Hình Thương mại nơng nghiệp Việt Nam vào năm 2015 với đối tác TPP tiềm Việt Nam tham gia hiệp định tích cực với số nước TPP có chồng lấn với Hiệp định TPP Hiệp định Thương mại Tự (FTA) khu vực ASEAN – Australia – New Zealand (AANZFTA) Hiệp định Thương mại Ưu đãi (PTA) Chi-lê đưa cam kết việc tiếp cận miễn thuế đại đa số hàng hóa xuất Việt Nam Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) cung cấp số thuế suất ưu đãi hạn chế quy mô Hiệp định thương mại chủ yếu ảnh hưởng đến thương mại Việt Nam với nước chưa đạt PTA toàn diện Tuy nhiên, số nước đối tác mà Việt Nam thiếu PTA, hầu hết hàng hóa xuất hàng đầu Việt Nam cà phê, cao su, hạt điều tiêu không bảo vệ Gạo, bánh ngọt, bánh pastry, bánh quy, kẹo đường, chế phẩm thực phẩm, thức ăn hỗn hợp, mật ong tự nhiên, bánh tráng bột mì ngành hàng mà xuất Việt Nam thuế quan miễn giảm theo Hiệp định TPP Đối với thị trường Nhật Bản, xuất tinh bột sắn Việt Nam trước chịu mức thuế suất tương đối cao với triển vọng tự hóa thêm qua TPP đem lại lợi ích đáng kể Đối với gạo, Nhật Bản ưu tiên nhập gạo hạt ngắn gạo japonica hạt trịn, chí với mức thuế quan khơng, khơng thể nhập thêm nhiều gạo indica hạt dài trồng Việt Nam; nhiên, dù tiêu thụ gạo indica hạt dài hạn chế tăng trưởng, Nhật Bản thị trường nhập gạo indica hạt dài đáng kể với mức 200.000 – 691 300.000 năm năm gần đây, Việt Nam thay vị nhập gạo indica hạt dài cho Nhật Bản chịu chi phối gạo Thái Lan Mexico Peru trước áp thuế suất tương đối cao hàng hóa xuất hàng đầu Việt Nam (15 – 30%), khoảng cách địa lý với Việt Nam lớn quy mô thị trường tương đối nhỏ, mức độ tăng trưởng xuất Việt Nam thị trường kỳ vọng đạt thấp sau tham gia TPP Hình Tăng trưởng sản lượng khối lượng xuất gạo Việt Nam giai đoạn 1960 2015 Nhìn chung, Việt Nam có kinh tế chuyển đổi theo hướng cải cách thị trường tăng trưởng hướng đến xuất khẩu, bước theo đuổi hiệp định thương mại nhằm mở rộng thương mại đầu tư để đạt tỷ lệ tăng trưởng cao Dù tăng trưởng kinh tế gần chậm lại, Việt Nam kỳ vọng có tiềm xuất sản phẩm nơng nghiệp Việc gia nhập TPP giúp Việt Nam tiếp tục đường hội nhập kinh tế sâu rộng phát triển Hiệp định TPP ảnh hưởng đến thương mại nông nghiệp Việt Nam số lĩnh vực Hiệp định Thương mại Ưu đãi (PTA) Việt Nam với nhiều nước thành viên TPP quy định mức thuế suất thấp chí miễn thuế, giúp Việt Nam mở rộng giao thương, đặc biệt với Mỹ Nhật Bản hai thị trường lớn cho tiềm tăng trưởng thương mại Việt Nam Hai ngành hàng xuất nông nghiệp hàng đầu Việt Nam cà phê cao su có tiềm phát triển thêm thông qua TPP Tuy nhiên, ngành hàng xuất nhỏ tinh bột sắn, tiêu, thực phẩm chế biến mật ong gặp nhiều thuận lợi nhờ tự hóa thêm thuế quan, đồng thời gạo Việt Nam giành thị phần nhập gạo indica hạt dài từ Nhật Bản 692 Cơ hội, thách thúc đối vói xuất nhập nơng sản Việt Nam tham gia TPP 3.1Những hội xuất nông sản Việt Nam Thứ nhất, mở rộng thị trường tăng cường xuất khẩu, đặc biệt thị trường xuất nông sản Gia nhập TPP, Việt Nam tiếp cận sâu rộng vào hai kinh tế lớn giới - Hoa Kỳ Nhật Bản Với mức lương trung bình cịn thấp so với số nước khác TPP, Việt Nam có nhiều tiềm trở thành trung tâm xuất khẩu, Hoa Kỳ Nhật Bản thị trường xuất lớn Năm 2015, xuất Việt Nam vào thành viên TPP đạt 60,45 tỷ USD, chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất Việt Nam Trong quan hệ thương mại với nước TPP, Việt Nam vị xuất siêu lớn, xuất siêu tới 7/11 thị trường TPP (khoảng 25,17 tỷ USD năm 2015 11,23 tỷ USD tháng đầu năm 2015) Thuế nhập nhiều loại hàng hóa giảm xuống 0% cú hích mạnh cho xuất khẩu, tác động tích cực đến thu nhập người dân, cải thiện sức cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu, nâng cao kim ngạch xuất Vì mặt hàng nơng sản Việt Nam phải chịu mức thuế quan cao thị trường thuế quan vấn đề cản trở sức cạnh tranh cúa hàng hóa Việt Nam thị trưòng Tuy nhiên, theo ITC , 12 nước tham gia TPP chí có Malaysia nưóc nhập gạo lớn cúa Việt Nam, chiếm khoáng 20% tổng kim ngach xuất gạo cúa Việt Nam năm 2013 Mặc dù coi thị trưòng xuất gao lón cúa Việt Nam thuế nhập gao cúa Việt Nam vào Malaysia đưoc quy định ó múc 0% theo Khu vnc Mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Bên cạnh đó, Việt Nam ký FTA song phương vói số nưóc khác TPP Chile, Nhật Bán , nghĩa sán phẩm nơng nghiệp cam kết cắt giám thuế cịn 0% theo lộ trình FTA Từ cho thấy, sán phẩm gao cúa Việt Nam mở rộng xuất sang nước chưa có FTA với Việt Nam Mỹ, Canada, Mexico, Peru Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lại khơng phái nưóc nhập nhiều gạo từ Việt Nam Thứ hai, hội mở rộng đầu tư vào sản xuất nông sản, Tham gia TPP chắn thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước TPP vào Việt Nam đạt 100,4 tỷ USD vốn đăng ký dự án hiệu lực (1988-2015), chiếm gần 40% tổng lượng vốn FDI Việt Nam Dòng vốn từ nhiều nước thành viên TPP có trình độ phát triển cao mang lại lợi ích lan tỏa đáng kể cơng nghệ kỹ quản lý, hay lĩnh vực dịch vụ có giá trị gia tăng cao Mức tăng đầu tư giúp thúc đẩy hình thành vốn cố định tạo hội cho Việt Nam khai thác lợi tiềm nông nghiệp Gia nhập TPP mở hội thu hút đầu tư, hợp tác với nước nhằm đại hóa sản xuất đặc biệt sản xuất chế biến nông sản, nâng cao chất lượng sản phẩm, tham gia sâu vào chuỗi sản xuất toàn cầu Thú ba, hội nâng cao lợi cạnh tranh Nông sản mặt hàng xuất đứng thứ 10 kim ngạch xuất cúa Việt Nam vói mức 3,7 tý USD năm 2012 gần 2,93 tý USD năm 2013 Tốc độ tăng trưóng bình qn hàng năm giai đoạn 2007- 2012 đat 20,3% 693 Tuy nhiên, xuất nơng sản năm 2013 có chiều hưóng sụt giám so với năm trước sán lượng kim ngach nguyên nhân bên bên Là kinh tê định hướng xuất khẩu, việc Việt Nam tiếp cận thị trường lớn Mỹ, Canada, Nhật Bản với mức thuế suất mang lại lợi cạnh tranh triển vọng cho nhiều ngành hàng cúa Việt Nam, kéo theo lợi ích cho phận lớn người lao động hoạt động lĩnh vực phục vụ xuất Lợi ích khơng dừng lại nhóm mặt hàng mà Việt Nam mạnh xuất (ví dụ dệt may, giày dép…), mà cịn động lực để nhiều nhóm mặt hàng khác chưa có kim ngach đáng kể có điều kiện gia tăng sức cạnh tranh mặt hàng gao Nói cách khác, lợi khơng chí nhìn từ góc độ mà cịn nhìn thấy tiềm tương lai Thú năm, triển vọng xuất khẩu, TPP mang lai cho nơng sán nhiệt đới nưóc ta, mặt hàng gao, hội tiếp cận thị trưòng quan trọng châu Mỹ, từ giảm bớt lệ thuộc vào thị trường Trung Quốc Trong thời gian tới, hiệp định TPP thực thị, mở nhiều hội xuất nông sản đến nước châu Mỹ Nhật Bán, nơi có giá bán cao Việt Nam vượt qua rào cản kỹ thuật Về thị trường châu Mỹ, doanh nghiệp xuất nông sản cúa Việt Nam kỳ vọng vào TPP, thị trường có tăng trưởng tốt giá bán cao Đặc biệt mặt hàng gạo, theo báo cáo cúa Hiệp hội Lương thực Việt Nam, năm 2013 xuất gạo sang châu Mỹ có tăng trưởng mạnh mẽ 37% so với kỳ năm ngoái, chủ yếu tăng từ thị trường Mỹ, Canada, Mexico, Chile Tuy nhiên, thị trường chiếm khoảng 7% tỷ trọng gao xuất cúa Việt Nam nên khu vực nhiều tiềm cho xuất gạo Theo Bộ Công Thương, gao Việt Nam có lợi cạnh tranh giá so vói gạo Thái Lan Ngồi ra, gạo trắng cao cấp nhập từ Việt Nam nhiều nhà hàng châu Á Mỹ ưa chuộng gạo Thái Lan gạo Mỹ phù hợp với nhiều cách chế biến Hiện giá bán lẻ gạo trắng cao cấp Việt Nam vào nhà hàng Mỹ tốt, lên đến 1.000 USD/tấn, mức bình quân gạo trắng 5% Việt Nam bán mức 420 USD/tấn Khi TPP có hiệu lực, thuế suất mặt hàng gạo xuống đến 0% nội dung Hiệp định TPP đưa gạo Việt Nam có điều kiện giành lợi cạnh tranh tốt Ðối với thị trường Nhật Bản, năm 2006, 2007, 2008, xuất gạo Việt Nam sang thị trưòng 97.280, 77.829, 6.969 năm xuất gạo sang Nhật Bản bị “chững” lại rào cản kỹ thuật quốc gia khắt khe (năm 2013 đạt 400 tấn) Tuy nhiên, đàm phán TPP hoàn tất, chắn mặt hàng gạo xuất qua nưóc nhiều hơn, góp phần tăng sán lượng kim ngạch xuất mặt hàng này, đồng thời tạo điều kiện cho việc đa dạng hóa thị trường xuất gạo cúa Việt Nam 3.2 Thách thức xuất nông sản Việt Nam Bên canh hội, sản xuất xuất gạo cúa Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức theo Bộ trưởng Bộ Công Thương Vũ Huy Hoàng, ký kết TPP, lĩnh vực dễ bị tổn thương nông nghiệp 694 Thứ nhất, việc giảm thuế chắn dẫn đến gia tăng nhanh chóng luồng hàng nhập từ nưóc TPP vào Việt Nam vói giá cạnh tranh Nhiều sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp, quy mơ sản xuẩt nhỏ lẻ, suất lao động thấp, áp dụng tiến khoa học hạn chế nên giá thành sản phẩm cịn cao Vì vậy, việc mở cửa thị trường nhiều tác động đến sản phẩm hàng hóa Hệ tất yếu doanh nghiệp phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt, phần hàng hóa Việt Nam bị thu hẹp, chí nguy thị phần nội địa Nguy đặc biệt nguy hiểm nhóm hàng nơng sán, có gao, vốn gắn liền với đối tượng dễ bị tổn thương hội nhập nông dân Khi Việt Nam phải mở cửa thị trường, tức phải loại bỏ 100% đóng thuế (thuế nhập khẩu) sản phẩm nông nghiệp, rào cản kỹ thuật chưa có khơng cao, nên mặt hàng gạo thị trưòng nội địa gặp bất lợi Trên thị trường Việt Nam có nhiều loại gao chất lượng cao cúa Thái Lan, Nhật Bán theo đưòng tiểu ngach Như vậy, TPP có hiệu lực, gạo Việt Nam bị cạnh tranh sân nhà Thứ hai, thách thức từ quy định rào cản kỹ thuật Việt Nam vốn nưóc có khu vực sán xuất xuất nơng sản lón nên có nhu cầu cao việc yêu cầu đối tác mở cửa thị trưởng nông nghiệp cho nông sản Việt Nam Vấn đề khó khăn chỗ nưóc TPP có xu hướng đàm phán hạn chê, giữ bảo hộ đối vói mặt hàng nơng sản đặc biệt mặt hàng gao nội địa (không mở cửa) Vấn đề TBT (Technical Barriers to Trade - hàng rào kỹ thuật thương mai) SPS (Sanitary and Phytosanitary Measures – biện pháp vệ sinh dịch tễ) quan trọng đối vói khả tiếp cận thị trưịng nưóc cúa mặt hàng gạo Việt Nam dù thuế nhập vào nước có đ ược cắt bỏ hết việc kiểm dịch, kiểm tra dư lượng kháng sinh, đòi hói nhãn mác bao gói cúa nưóc ngăn chặn xuất nông sản cúa Việt Nam Ðiều chí cịn rúi ro nhiều so với thuế quan Trong đó, Hiệp định TPP liên quan đến vấn đề khơng giải vưóng mắc cúa Việt Nam nội dung hiệp định khơng đề cập tới vấn đề hạn chế quyền ban hành điều kiện SPS, TBT nưóc TPP (và nưóc đơn phương đưa điều kiện SPS, TBT điều chỉnh, từ ngăn chặn việc nhập nơng sán Việt Nam vào nước này) Thực tế, Hiệp định xoay quanh vấn đề hợp tác để xử lý vướng mắc, vấn đề liên quan tới rút ngắn thời gian xử lý khiếu nại, điều kiện kiểm dịch giữ nguyên Thú ba, thách thúc liên quan đến tiêu chuẩn lao động môi trường có liên quan tới nơng sản, khía cạnh sản xuất, số cam kết TPP lĩnh vực tưởng không liên quan không đưoc đàm phán liệt ánh hưởng trực tiếp tới sản xuất triển vọng cúa hàng nơng sán Ví dụ, dự tháo Chương lao động, điều khoản việc chặn buộc trá lai toàn hàng xuất làm từ lao động tré em biên giới không đấu tranh loại bỏ, việc trồng nơng sản với sản phẩm làm từ quy mơ hộ gia đình, vói tham gia cúa tré em nông thôn Việt Nam nhóm phải chịu thiệt thịi Ðồng thời, vấn đề mơi trưịng lao động đưa vào phạm vi điều chỉnh cúa TPP theo hướng nâng cao tiêu chuẩn/yêu cầu lĩnh vực lớn Trên thực tế, yêu cầu thị trường đối tác TPP (đặc biệt Mỹ) khiến nhiều loại hàng hóa xuất khau gặp nhiều thách thức thị trường 695 Một số giải pháp góp phần đẩy mạnh xuất nơng sản Việt Nam sang nước TPP Thứ nhất, nâng cao chất lượng giảm giá thành nông sản xuất Xuất nông sản Việt Nam vào nưóc TPP thịi gian vùa qua bị chững lại, đó, thị trưịng Nhật Bản giảm mạnh Mặc dù Việt Nam nước nông nghiệp xuất nhiều loại nông sản đặc biệt nước xuất gạo hàng đầu giới năm 2013 xuất sang Nhật Bản 400 tấn, khơng tương xứng vói quan hệ kinh tế - thương mại hai nưóc Nguyên nhân vưóng mắc lón Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm cúa Nhật Bản nghiêm ngặt Do đó, để đẩy mạnh xuất mặt hàng nơng sản sang thị trường khó tính Nhật Bản, doanh nghiệp Việt Nam cần lưu tâm nâng cao chất lượng nông sản, phát triển vùng sản xuất nguyên liệu chất lượng cao Thòi gian qua, Việt Nam Nhật Bản ký kết nhiều thỏa thuận kinh tế quan trọng Ðây thuận lợi cho hợp tác thương mại ViệtNhật, tăng cường xuất nông sán Việt Nam sang Nhật Bản Tuy nhiên, doanh nghiệp chí chờ Nhật Bản xem xét nới lỏng quy chế vệ sinh an toàn thực phẩm nhập hàng hóa vào nưóc này, mà cá hai bên phái quan tâm tháo gõ việc triển khai chương trình họp tác kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng hàng hóa chấp nhận kết kiểm nghiệm cúa Ðây cách làm hiệu đáp ứng tiêu chí an tồn thực phẩm Trong nưóc TPP chưa ký FTA vói Việt Nam nưóc châu Mỹ Mỹ, Canada, Mexico, Peru coi thị trường tiềm cho xuất nông s ản, đặ c biệt thị trường Mỹ với nhu cầu nhập nông sản lớn đặc biệt gạo Tuy nhiên, lượng nông sản mà Mỹ nhập từ Việt Nam thời gian qua Nguyên nhân mặt hàng nông sản cúa Việt Nam bị cạnh tranh giá chất lượng từ nông sản Thái Lan Vì vậy, để nâng cao khả canh tranh, Việt Nam cần trọng hai vấn đề giá chất lượng hàng nông sản Ðể làm điều này, từ khâu thu hoạch phải làm tốt, trọng đầu tư cho khâu chế biến công nghiệp chế biến để giám tý lệ tổn thất (hiện tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch cúa nưóc ta 13-16%, Thái Lan khống 7-10%) Thú hai, xây dựng chiến lược xuất nông sản Trên thị trường xuất nông sản nay, đối thủ cạnh tranh lớn Việt Nam Thái Lan Ấn Ðộ Hai quốc gia không tham gia hiệp định, Việt Nam có lợi xuất nơng sản khối TPP Trưóc đó, Việt Nam ký FTA song phương vói 7/12 nưóc TPP, nghĩa nơng sản cam kết cắt giảm thuế cịn 0% theo lộ trình, TPP chí mang lại lợi ích thuế quan cho Việt Nam nước chưa có FTA vói Việt Nam Mỹ, Canada, Peru Ðể đón bắt hội này, Việt Nam cần có chiến lược xuất nơng sản cách cụ thể Trong đó, quy hoạch vùng trồng nông sản đám báo sán lượng chất lượng, ổn định cho xuất giái pháp cần Thú ba, xây dựng thương hiệu cho mặt hàng nông sản Mặc dù Việt Nam nưóc xuất nơng sản, nhiều mặt hàng chưa có thương hiệu hay nhóm thương hiệu tiếng đặc trưng cho nông sản Việt Nam Do vậy, để nâng cao khả cạnh tranh 696 phát triển thị trường, cần thiết phái xây dựng thương hiệu cho mặt hàng nông sản Việt Nam Ðể có thương hiệu đủ sức canh tranh, có uy tín thị trường, hoạt động xuất nông sản cần phái quy hoạch từ khâu sản xuất nông sản đến khâu thu hoạch chế biến Ðiều địi hỏi phải có sừ liên kết “bốn nhà” (Nhà nưóc, nhà khoa học, doanh nghiệp, nơng dân) cách chặt chẽ hiệu cao để nông dân, doanh nghiệp quan tâm đầu tư, sán xuất Doanh nghiệp nơng dân hai tác nhân cúa mối liên kết sản xuất nông sản Trong đó, doanh nghiệp thu mua xuất nơng sản “đầu tàu”, động mối liên kết Doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng liên kết “ba nhà” lại để quy hoạch vùng sản xuất nông sản xuất khẩu, hỗ trợ đầu vào thu mua sán phẩm cho nông dân, tùng bước tiến tới xây dựng thương hiệu sán phẩm xuất Trong trình thực liên kết này, vai trị cúa Nhà nưóc hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho “nhà” Về phía doanh nghiệp, đặc biệt khu vực tư nhân, khó khăn lớn việc thiếu vốn, đồng thời lại phải chịu rủi ro cao ứng vốn cho nơng dân Trong trưịng hợp xảy thiên tai hay nguyên nhân bất khả kháng không trả nợ, doanh nghiệp phải kéo dài thòi gian nợ ngân hàng làm tăng vốn vay, giá thành sản phẩm tăng, ánh hưởng đến hoạt động tài Vì vậy, doanh nghiệp an tâm việc đầu tư cho sản xuất nông sản ngân hàng tham gia sâu mối liên kết Bên cạnh đó, ngân hàng tham gia vào khâu hỗ trợ cho nhà khoa học việc nghiên cứu tìm giống cho suất chất lượng cao, đảm bảo nguồn hàng nơng sản ổn định cho xuất có hội TPP mang lai Kết l uận Cũng giống trình hội nhập khu vực khác, tham gia TPP mang lại hội thách thức ngành mức độ khác Ðối với xuất hàng nông sản, sở xác định hội, thách thức, Nhà nưóc doanh nghiệp xuất nơng sản cần tập trung thực giái pháp quan trọng để vưot qua thách thức, tận dụng hội mang đến từ TPP, góp phần thúc đẩy kim ngạch xuất nơng sản sang nưóc TPP thịi gian tói 697 Tài liệu tham khảo Liên minh châu Âu (EU), Báo cáo “Triển vọng thị trường nông nghiệp thu nhập EU giai đoạn 2013-2023” 2, Phạm Duy Nghĩa, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Cơ hội cho Việt Nam, NXB Thời đại Thành phố Hố Chí Minh, 3.http://www.mard.gov.vn/Lists/appsp01_BantinLanhDao/Attachments/19/LD05-2015_1.pdf http://thepangroup.vn/co-hoi-va-thach-thuc-lon-cho-xuat-khau-nong-san http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/hiep-dinh-TPP/ Việt Nam nước mạnh nông nghiệp với điều kiện thiên nhiên thuận lợi, sản xuất nơng nghiệp quanh năm 698 ... tham gia ký kết hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định tạo nhiều hội thách thức cho hoạt động Thương mại Quôc tế Việt nam đặc biệt hoạt động xuất nông sản, mặt hàng chủ lực Việt. .. với kim ngạch đạt 51 triệu USD 690 Hình Thương mại nơng nghiệp Việt Nam vào năm 2015 với đối tác TPP tiềm Việt Nam tham gia hiệp định tích cực với số nước TPP có chồng lấn với Hiệp định TPP Hiệp. .. đồng thời gạo Việt Nam giành thị phần nhập gạo indica hạt dài từ Nhật Bản 692 Cơ hội, thách thúc đối vói xuất nhập nơng sản Việt Nam tham gia TPP 3.1Những hội xuất nông sản Việt Nam Thứ nhất,