Sự hình thành và phát triển của khu vực đầu tư ASEAN và gợi ý cho Việt Nam

Bài viết phân tích sự hình thành, phát triển và nội dung của AIA, tình hình FDI vào ASEAN và triển vọng FDI trong ASEAN như là minh chứng cho sự phát triển AIA, từ đó đề xuất gợi ý để Việt Nam tăng cường thu hút FDI cũng như góp phần thúc đẩy hợp tác đầu tư trong ASEAN.

SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA KHU VỰC ĐẦU TƯ ASEAN VÀ GỢI Ý CHO VIỆT NAM PGS.TS Nguyễn Thường Lạng1 – ThS Vũ Quang Hải2 Tóm tắt: Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) chế hợp tác khu vực mang lại lợi ích kinh tế gây bất lợi với nước thành viên Việc phân tích hình thành phát triển AIA cần thiết, tạo điều kiện để Việt Nam thu hút FDI hội nhập sâu rộng khu vực giới Bài viết phân tích hình thành, phát triển nội dung AIA, tình hình FDI vào ASEAN triển vọng FDI ASEAN minh chứng cho phát triển AIA, từ đề xuất gợi ý để Việt Nam tăng cường thu hút FDI góp phần thúc đẩy hợp tác đầu tư ASEAN Từ khoá: Khu vực đầu tư ASEAN, đầu tư trực tiếp nước ngoài, Việt Nam GIỚI THIỆU Vào năm 1990, nước ASEAN chịu áp lực cạnh tranh gay gắt để thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) nước phát triển khác giới khu vực Ngày 15/12/1995, Thái Lan, Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ ASEAN định thành lập Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) nhằm tăng cường thu hút vốn tăng khả cạnh tranh khuyến khích FDI, làm sở đàm phán điều kiện ký kết thoả thuận chung AIA Ngày 07/10/1998, Manila, Philippines, AIA ký kết với tâm thực tầm nhìn ASEAN xây dựng AIA mơi trường đầu tư thơng thống rõ ràng quốc gia thành viên, nhằm đẩy mạnh đầu tư vào ASEAN từ nguồn ASEAN Hiệp định đề cập tới nghĩa vụ quốc gia thành viên đầu tư; chương trình kế hoạch hành động; mở cửa ngành nghề đối xử quốc gia; quy tắc đối xử tối huệ quốc quyền từ chối đối xử tối huệ quốc; biện pháp tự vệ khẩn cấp biện pháp bảo vệ cán cân toán; giải tranh chấp… Tuy nhiên, nhiều yếu tố khách quan chủ quan phát triển ngồi khối, số quy định AIA khơng phù hợp với tình hình Ngày 29/3/2012, Hiệp định đầu tư tồn diện ASEAN (ACIA) thức có hiệu lực văn cam kết quan trọng hội nhập ASEAN, liên kết ASEAN với giới Thông qua ký kết thực Hiệp định ACFTA, AJFTA, AKFTA, AANZFTA, AIFTA… năm 2019, FDI vào khu vực ASEAN thu hút 160,56 tỷ USD hầu hết ngành kinh tế Lượng vốn FDI chiếm 20% tổng số vốn FDI nước phát triển FDI nội khối ASEAN tăng lên gấp đôi sau hai thập kỷ, chiếm 16% vốn FDI ASEAN năm 2019 Tham gia AIA, Việt Nam thu lợi ích định Đến ngày 30/9/2020, Việt Nam có 32.658 dự án FDI, tổng vốn đăng ký 381,53 tỷ USD AIA đóng góp 20%, thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Tuy nhiên, Việt Nam đối mặt với khơng bất lợi áp lực cạnh tranh đến từ ngồi ASEAN, điều chỉnh sách thu hút FDI theo cam kết AIA làm tăng chi phí Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Email: langnguyen2200@gmail.com Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Email: vuquanghai94@gmail.com 337 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Có số nghiên cứu liên quan tới AIA xu hướng gia tăng FDI vào ASEAN triển khai tự hoá đầu tư gắn với bảo hộ hợp lý (OECD, 2019); môi trường đầu tư ASEAN gợi ý điều chỉnh sách để hỗ trợ nước ASEAN giải thách thức nảy sinh từ tăng cường mở cửa đầu tư (OECD, 2014); so sánh luật đầu tư 10 nước ASEAN, điểm tương đồng khác biệt sách khuyến khích FDI (Jonathan Bonnitcha, 2017); nghiên cứu luật đầu tư nước nước ASEAN triển vọng cho cộng đồng kinh tế AEC (Mohamad, 2019); gia tăng dòng vốn FDI từ Trung Quốc vào ASEAN (Edward Ng, 2017); nghiên cứu lựa chọn đầu tư nước lĩnh vực công nghiệp Trung Quốc ASEAN (Sheng Ma, Xinxin xu, Ziqiang Zeng, Lin Wang, 2019); nghiên cứu chuyển đổi kinh tế nước ASEAN (Ponciano S.Intal, 2017); khuôn khổ hợp tác đầu tư ASEAN tình hình đầu tư từ ASEAN vào Việt Nam (Phạm Thái Hà, 2017); sách thu hút FDI Thái Lan, liệu khảo sát thực nghiệm để kiểm định yếu tố ảnh hưởng đến FDI vào Thái Lan so với Indonesia, Malaysia, Singapore Việt Nam nguyên nhân thay đổi FDI (Ampassacha Rakkhumkaeo, 2016); phân tích cam kết thực cam kết đầu tư Việt Nam khuôn khổ AEC, quan hệ FDI ASEAN Việt Nam (Nguyễn Thị Minh Phương, 2015) PHƯƠNG PHÁP VÀ DỮ LIỆU Bài viết sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh để giải vấn đề đặt Nguồn liệu sử dụng viết thu thập xử lý từ Ban thư ký ASEAN, Tổng cục Thống kê nước ASEAN, Cơ quan quản lý đầu tư nước ASEAN nghiên cứu chuyên sâu KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5.1 Sự cần thiết thành lập Khu vực đầu tư ASEAN Vào năm 1990, tình hình trị, kinh tế quốc tế khu vực Đông Nam Á có nhiều thay đổi quan trọng, tác động lớn tới nước ASEAN Về trị, chiến tranh lạnh chấm dứt với giảm bớt cam kết an ninh giúp đỡ kinh tế Hoa Kỳ Trung Quốc cho ASEAN Về kinh tế, cạnh tranh gay gắt lĩnh vực thương mại từ nước phát triển khác lên, đặc biệt Trung Quốc với xuất lớn mạnh tác tổ chức hợp tác khu vực EU, NAFTA,… làm cho hàng hố ASEAN khó thâm nhập vào thị trường quốc tế Trước bối cảnh khu vực giới, nước ASEAN ngày phải cạnh tranh mạnh mẽ để thu hút FDI từ nước phát triển nội khu vực Điều địi hỏi ASEAN nâng cao tính hấp dẫn tính cạnh tranh ASEAN để thúc đẩy FDI ASEAN coi FDI “nguồn tài quan trọng để trì tốc độ phát triển kinh tế, công nghiệp, sở hạ tầng công nghệ; thừa nhận nhu cầu thu hút FDI vào ASEAN mức độ lớn bền vững hơn” (Ban thư ký ASEAN, 1998) Bên cạnh đó, ASEAN khẳng định lại tầm quan trọng trì tăng trưởng phát triển tất quốc gia thành viên nỗ lực chung thúc đẩy tự hoá thương mại đầu tư nước ASEAN; khẳng định “cam kết theo Hiệp định ASEAN năm 1987 khuyến khích bảo hộ đầu tư để củng cố lòng tin nhà đầu tư đầu tư vào ASEAN, khuyến khích đầu tư lớn vào khu vực” (Ban thư ký ASEAN, 1998) Nhằm thực tầm nhìn ASEAN, xây dựng AIA cạnh tranh với mơi trường đầu tư thơng thống rõ ràng, hướng đến tầm nhìn ASEAN 2020, AIA thành lập 338 5.2 Quá trình thành lập Khu vực đầu tư ASEAN AIA khu vực đầu tư nước ASEAN quốc gia thành viên tiến hành đầu tư tự do, bảo hộ, xúc tiến thuận lợi hoá đầu tư nhằm thu hút đầu tư khối, tăng cường khả cạnh tranh phát triển động ASEAN Nhằm khuyến khích bảo hộ vốn di chuyển ASEAN hình thành từ nửa cuối năm 1980, thời kỳ FDI đổ ạt vào nước ASEAN xuất ngày rõ nét xu di chuyển vốn từ nước có trình độ phát triển cao sang nước có trình độ phát triển thấp khu vực Năm 1987, ASEAN đạt Thoả thuận Khuyến khích Bảo hộ đầu tư – tiền đề để tiến tới hợp tác sâu lĩnh vực đầu tư ASEAN Tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ tư tổ chức Singapore năm 1992, nhà lãnh đạo ASEAN định đưa hợp tác phát triển kinh tế lên bước mới, khác hẳn chất, với việc ký kết Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT) làm sở pháp lý cho q trình tự hố thương mại khối, tiến tới thành lập Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) Cũng họp Thượng đỉnh, nước ASEAN ký kết Thoả thuận khung Khuyến khích hợp tác kinh tế nhằm tiến hành tự hố thương mại, khuyến khích bn bán đầu tư nội ASEAN Ngày 15/12/1995, Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ ASEAN định thành lập AIA nhằm tăng cường thu hút vốn khả cạnh tranh để khuyến khích FDI vào khu vực ASEAN làm tiền đề ký kết thoả thuận chung AIA Đến năm 1996, Công ước AIA ký kết tạo tảng tự hoá FDI, tăng cường niềm tin nhà đầu tư khu vực đầu tư vào ASEAN Trong tun bố chung họp Thượng đỉnh khơng thức ASEAN tình hình tài chính, ngày 15/12/1997, Kuala Lumpur, nhà lãnh đạo nước thành viên ASEAN khẳng định cam kết tiếp tục trì mở cửa thương mại môi trường đầu tư ASEAN, kể đẩy nhanh tiến độ thực AFTA, AIA Cơ chế hợp tác công nghiệp ASEAN Các nhà lãnh đạo trí cần nỗ lực để loại bỏ rào cản thương mại thúc đẩy thương mại đầu tư nội ASEAN Trên sở định thành lập AIA Bộ trưởng kinh tế ASEAN, Uỷ soạn thảo Hiệp định AIA thành lập để tập trung soạn thảo Hiệp định Hiệp định hoàn thành ký vào ngày 07/10/1998 Manila, Philippines sau nhiều vòng đàm phán Hiệp định AIA quy định nghĩa vụ chung thành viên đầu tư; chương trình kế hoạch hành động; mở cửa ngành nghề đối xử quốc gia; đối xử tối huệ quốc quyền từ chối đối xử tối huệ quốc; biện pháp tự vệ khẩn cấp biện pháp bảo vệ cán cân toán… Tuy nhiên, nhiều yếu tố khách quan chủ quan phát triển khối, số quy định AIA khơng phù hợp với tình hình mới, đặc biệt nhu cầu hội nhập khối Để tăng cường hợp tác khu vực, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút FDI vào ASEAN để phù hợp với tầm nhìn cộng đồng kinh tế ASEAN thống nhất, động địi hỏi phải có văn hoàn chỉnh điều chỉnh toàn diện lĩnh vực đầu tư ASEAN Các nước thành viên ASEAN thống quan điểm soạn thảo Hiệp định thay Hiệp định hành Hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN lần thứ 39 diễn Manila, Philippines tháng năm 2007 giao Uỷ ban Điều phối Đầu tư ASEAN chủ trì soạn thảo Hiệp định điều chỉnh đầu tư thuộc khối ASEAN Đến ngày 29/3/2012, Hiệp định đầu tư tồn diện ASEAN (ACIA) thức có hiệu lực Trong khuôn khổ AIA, ASEAN mở rộng hợp tác đầu tư Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc, Úc, New Zealand,… thông qua ký kết triển khai thực Hiệp định ACFTA, AJFTA, AIFTA, AKFTA, 339 AANZFTA,… để nâng cao lực cạnh tranh ASEAN thu hút FDI từ khối, thực tự hoá đầu tư Ngày 15/11/2020, Bộ trưởng Kinh tế quốc gia ASEAN Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, New Zealand ký kết thành công Hiệp định RCEP mở giai đoạn hợp tác thương mại đầu tư ASEAN 5.3 Nội dung Khu vực đầu tư ASEAN 5.3.1 Hiệp định khung Khu vực đầu tư ASEAN Hiệp định AIA ký kết ngày 07/10/1998 Manila, Philippines Về phạm vi điều chỉnh, Hiệp định AIA điều chỉnh đầu tư trực tiếp, không điều chỉnh đầu tư gián tiếp vấn đề liên quan đến đầu tư Hiệp định khác điều chỉnh Hiệp định khung ASEAN dịch vụ Về mục tiêu, Hiệp định hướng tới xây dựng AIA mơi trường đầu tư thơng thống rõ ràng thành viên nhằm: “(i) đẩy mạnh đầu tư vào ASEAN từ nguồn ASEAN; (ii) thúc đẩy ASEAN thành lập khu vực đầu tư hấp dẫn nhất; (iii) củng cố tăng cường tính cạnh tranh lĩnh vực kinh tế ASEAN; (iv) giảm dần loại bỏ quy định điều kiện đầu tư gây cản trở đầu tư hoạt động dự án đầu tư ASEAN đảm bảo thực mục tiêu góp phần hướng tới tự lưu chuyển đầu tư năm 2020” (Ban thư ký ASEAN, 1998) Về nghĩa vụ chung, Hiệp định quy định quốc gia thành viên đảm bảo biện pháp chương trình thực sở cơng có lợi; thực biện pháp thích hợp để đảm bảo tính rõ ràng quán áp dụng giải thích đạo luật, quy định thủ tục hành liên quan đến đầu tư nước nhằm tạo trì thể chế đầu tư dự đoán ASEAN; thực hỗ trợ, xúc tiến tự hố để đóng góp liên tục đáng kể thực mục tiêu thiết lập mơi trường đầu tư thơng thống rõ ràng hơn; áp dụng biện pháp phù hợp nhằm tăng tính hấp dẫn môi trường đầu tư quốc gia thành viên FDI thực biện pháp hợp lý phạm vi cho phép để bảo đảm tuân thủ điều khoản Hiệp định Về mở cửa ngành nghề đối xử quốc gia, quốc gia thành viên mở cửa tất ngành nghề cho đầu tư từ nhà đầu tư ASEAN; dành nhà đầu tư ASEAN đầu tư, tất ngành nghề biện pháp tác động tới đầu tư đó, không giới hạn việc tiếp nhận, thành lập, nắm giữ, mở rộng, quản lý, vận hành định đoạt đầu tư, đối xử không thuận lợi đối xử dành cho nhà đầu tư đầu tư tương tự nước Đồng thời, quốc gia thành viên xây dựng Danh mục loại từ tạm thời Danh mục nhạy cảm (nếu có), bao gồm ngành nghề biện pháp tác động đến đầu tư mà quốc gia khơng thể mở cửa dành đối xử quốc gia cho nhà đầu tư ASEAN Danh mục loại trừ tạm thời xem xét lại năm lần tất Quốc gia thành viên trừ Việt Nam, Lào Myanmar, loại bỏ dần năm 2010 Danh mục nhạy cảm xem xét vào ngày 01/01/2003 vào giai đoạn Hội đồng AIA định Về đối xử tối huệ quốc, thành viên dành vô điều kiện cho nhà đầu tư đầu tư quốc gia thành viên khác, đối xử không thuận lợi đối xử dành cho nhà đầu tư đầu tư quốc gia thành viên khác tất biện pháp tác động đến đầu tư, không giới hạn việc tiếp nhận, thành lập, nắm giữ, mở rộng, quản lý, vận hành định đoạt đầu tư Mọi ưu đãi theo hiệp định thoả thuận tương lai quốc gia thành viên bên dành cho tất quốc gia thành viên khác sở đãi ngộ tối huệ quốc Hiệp định không ngăn cản quốc gia thành viên dành đối xử đặc biệt ưu đãi cho nước láng giềng tam giác phát triển thoả thuận tiểu khu vực khác thành viên 340 Về ngoại lệ chung, Hiệp định không ngăn cấm quốc gia thành viên thông qua thực biện pháp cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia đạo đức xã hội, bảo vệ sống sức khoẻ người, động vật thực vật; bảo đảm tuân thủ pháp luật không trái với điều khoản Hiệp định; việc ngăn cản tượng lừa đảo, gian lận giải tác động khơng hồn thành nghĩa vụ theo thoả thuận; việc bảo vệ riêng tư cá nhân liên quan đến đưa phổ biến tư liệu cá nhân việc bảo vệ bí mật hồ sơ tài khoản cá nhân; việc bảo đảm an toàn biện pháp nhằm bảo đảm việc đặt thu cách công hiệu loại thuế trực thu đầu tư nhà đầu tư quốc gia thành viên Điều kiện biện pháp khơng áp dụng theo cách tạo phân biệt đối xử tuỳ tiện bất hợp lý nước, nơi có điều kiện tương tự hạn chế ngầm định đầu tư Về giải tranh chấp FDI, Nghị định thư Cơ chế giải tranh chấp ASEAN áp dụng “bất kỳ tranh chấp bất đồng phát sinh nước ASEAN liên quan đến việc giải thích áp dụng Hiệp định Khi cần thiết, chế giải tranh chấp thành lập phù hợp với mục đích Hiệp định phần không tách rời Hiệp định.” (Ban thư ký ASEAN, 1998) 5.2.3 Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN ACIA ký kết 26/02/2009, có hiệu lực từ 29/3/2012 thay cho Hiệp định Khuyến khích Bảo hộ đầu tư ASEAN năm 1987 Hiệp định AIA năm 1998 Hiệp định ACIA bao gồm nội dung Tự hoá đầu tư, Bảo hộ đầu tư, Thuận lợi hoá đầu tư Xúc tiến đầu tư ACIA đưa định nghĩa liên quan tới AIA cách tồn diện có biện pháp cụ thể nhằm bảo đảm lợi ích nhà đầu tư, bảo đảm nguyên tắc đối xử quốc gia nâng cao nhận thức ASEAN môi trường đầu tư khu vực thống Về nghĩa vụ, ACIA điều chỉnh biện pháp nước thành viên áp dụng nhà đầu tư khoản đầu tư tương lai (tính từ thời điểm ACIA có hiệu lực) nhà đầu tư đến từ nước thành viên; ACIA không áp dụng với biện pháp liên quan đến thuế (trừ trường hợp quy định khác Hiệp định); khoản tài trợ hay trợ cấp nước thành viên; mua sắm công; dịch vụ cung cấp nhằm thực thẩm quyền nhà nước quan tổ chức nước thành viên; biện pháp tác động đến thương mại dịch vụ theo Hiệp định AFAS, trừ số biện pháp liên quan tới Phương thức cung ứng dịch vụ – Hiện diện thương mại quy định cụ thể Hiệp định Về tự hoá đầu tư, ACIA hướng vào mục tiêu cụ thể, giới hạn áp dụng điều khoản tự hố lĩnh vực: chế tạo, nơng nghiệp, nghề cá, lâm nghiệp, khai mỏ, dịch vụ hỗ trợ cho ngành Ngoài ra, ACIA quy định cho phép tự hoá lĩnh vực quốc gia thành viên trí Quy định cho phép tự hoá số lĩnh vực, dịch vụ khác phát sinh tương lai Về nguyên tắc đối xử quốc gia, tương tự Hiệp định AIA, ACIA quy định quốc gia thành viên cam kết dành cho nhà đầu tư đầu tư nhà đầu tư từ quốc gia thành viên khác đối xử không thuận lợi đối xử với nhà đầu tư đầu tư nhà đầu tư nước Về nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, thành viên cam kết dành cho nhà đầu tư đầu tư nhà đầu tư từ quốc gia thành viên khác đối xử không thuận lợi đối xử với nhà đầu tư đầu tư nhà đầu tư từ quốc gia thành viên hay thành viên ASEAN, trừ trường hợp thoả thuận tiểu khu vực hai hay nhiều thành viên, thoả thuận nước thành viên với nước khác phải thông báo với Hội đồng đầu tư ASEAN 341 Theo Điều 6, Hiệp định ACIA, sau ACIA có hiệu lực, thành viên có thoả thuận với quốc gia khác khối, có cam kết dành đối xử ưu đãi nhà đầu tư đầu tư nhà đầu tư quốc gia so với cam kết ACIA mặc định đối xử ưu đãi áp dụng với nước thành viên ASEAN Tuy nhiên, theo Hiệp định, nguyên tắc không áp dụng quy định liên quan đến chế giải tranh chấp Nhà nước – Nhà đầu tư nước (ISDS) Về yêu cầu thực hiện, Hiệp định ACIA khẳng định lại quy định Hiệp định Biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại WTO (Hiệp định TRIMS) có nội dung liên quan đến cấm quốc gia đặt yêu cầu thực yêu cầu doanh nghiệp mua tỷ lệ định hàng hoá nội địa, xuất tỷ lệ định hàng hoá,… Các quốc gia cam kết tiến hành đánh giá chung yêu cầu thực để bổ sung thêm cam kết vào Hiệp định sau năm kể từ ngày ACIA có hiệu lực Về nghĩa vụ bảo hộ đầu tư, ACIA có nhiều quy định bảo đảm quyền lợi cho nhà đầu tư nước khoản đầu tư họ đầu tư vào quốc gia ASEAN, có quy định đối xử cơng thoả đáng, tự chuyển tiền (vốn, lợi nhuận,…) nước ngồi, đảm bảo an ninh, an tồn, khơng bị trưng thu, trưng dụng tài sản bất hợp lý… Đặc biệt, ACIA đưa vào chế ISDS cho phép nhà đầu tư có tranh chấp với nước nhận đầu tư có quyền kiện nước trọng tài độc lập Quy trình thủ tục giải tranh chấp theo chế ISDS quy định cụ thể Hiệp định Phạm vi giải tranh chấp tất tranh chấp liên quan đến nghĩa vụ đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc, quản lý cấp cao ban giám đốc, đối xử đầu tư, bồi thường trường hợp xung đột, chuyển tiền, trưng dụng bồi thường ACIA có ngoại lệ cho phép quốc gia ASEAN tuân thủ số nghĩa vụ Hiệp định, bảo đảm nước sở quyền điều chỉnh biện pháp bảo vệ môi trường xã hội Hiệp định quy định ngoại lệ liên quan đến bảo vệ đạo đức cơng cộng, bảo vệ tính mạng sức khoẻ người, động thực vật, bảo vệ cơng trình quốc gia văn hoá, lịch sử khảo cổ…; ngoại lệ an ninh quốc phòng; Bảo lưu theo Danh mục bảo lưu quốc gia Mỗi quốc gia có Danh mục biện pháp bảo lưu hai nghĩa vụ đối xử quốc gia nghĩa vụ nhân quản lý cấp cao ban giám đốc Theo quy định ACIA, quốc gia thành viên phải cắt giảm xoá bỏ bảo lưu Danh mục bảo lưu quốc gia theo lộ trình để phù hợp với ba giai đoạn Lộ trình chiến lược Kế hoạch tổng thể thực Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Tuy nhiên, ACIA chưa thúc đẩy hợp lý hiệp định đầu tư ASEAN, hiệp định trở thành điều phức tạp giới (OECD, 2019) Mặt khác, việc bổ sung hiệp định liên quan đến đầu tư ASEAN vào mạng lưới hiệp định song phương có dẫn đến nhân lên gấp bội hiệp định khiến mạng lưới nghĩa vụ quốc tế phức tạp, dễ bị chồng chéo khơng qn Ví dụ, Úc Malaysia ký FTA vào năm 2012 sau AANZFTA có hiệu lực, Singapore ký FTA song phương chương trình đầu tư với Trung Quốc năm 2009, năm trước ACFTA có hiệu lực rộng lớn hơn… Mặc dù Điều 44 ACIA cung cấp biện pháp bảo vệ chống lại mâu thuẫn pháp lý cách tuyên bố ACIA không vi phạm quyền nghĩa vụ có quốc gia thành viên theo hiệp định đầu tư khác mà họ thành viên Tuy nhiên, tồn song song Hiệp định song phương ACIA cung cấp hai nguồn bảo vệ cho nhà đầu tư Trong trường hợp xảy tranh chấp quốc gia ASEAN nhà đầu tư, nhà đầu tư lựa chọn hiệp định có lợi điều gây bất lợi cho nước ASEAN 342 5.3.3 So sánh AIA ACIA a) Những điểm giống Cả hai Hiệp định có mục tiêu chung cải thiện môi trường đầu tư ASEAN để thu hút FDI khối Đồng thời, ACIA khẳng định lại số quy định Hiệp định AIA nguyên tắc đối xử quốc gia, nguyên tắc tối huệ quốc, trưng dụng bồi thường, minh bạch đầu tư b) Những điểm khác Thứ nhất, AIA bao gồm 21 điều khoản, tập trung vào ba nội dung Tự hoá đầu tư, Thuận lợi hoá đầu tư Xúc tiến đầu tư Trong đó, ACIA bao gồm 49 điều khoản, kèm theo phụ lục danh sách bảo lưu quốc gia thành viên ASEAN ACIA hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN, diễn bốn trụ cột Tự hoá đầu tư, Bảo hộ đầu tư, Thuận lợi hoá đầu tư Xúc tiến đầu tư Thứ hai, AIA chưa đề cập rõ mối quan hệ quy định Tự hoá đầu tư Bảo hộ đầu tư; ACIA đề cập rõ ràng mối quan hệ quy định Tự hoá đầu tư Bảo hộ đầu tư Thứ ba, AIA dành ưu đãi nhà đầu tư ASEAN thời hạn đến năm 2010 nhà đầu tư nước ngồi ASEAN với thời hạn mơi trường đầu tư mở tự vào năm 2020 ACIA dành ưu đãi cho nhà đầu tư ASEAN nhà đầu tư nước ngồi ASEAN với thời hạn mơi trường đầu tư mở tự rút ngắn vào năm 2015 Thứ tư, AIA đưa định nghĩa hẹp địa vị nhà đầu tư, ACIA đưa định nghĩa liên quan tới AIA cách toàn diện phù hợp với hoạt động đầu tư hành ACIA bổ sung số định nghĩa nhằm tạo điều kiện thuận lợi áp dụng quy định liên quan cách thống Bên cạnh đó, AIA dẫn chiếu quy định Nghị định thư chế giải tranh chấp làm sở giải tranh chấp quốc gia thành viên đầu tư dừng lại phạm vi tranh chấp liên quan tới việc giải thích áp dụng AIA thoả thuận khác phát sinh từ AIA ACIA quy định cách chi tiết trình tự, thủ tục giải tranh chấp nhà đầu tư với quốc gia thành viên ACIA quy định phần riêng giải tranh chấp nhà đầu tư quốc gia thành viên từ Điều 28 đến Điều 41 Phạm vi giải tranh chấp tranh chấp ảnh hưởng đến quyền lợi bên liên quan, cụ thể tranh chấp đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc, quản trị cấp cao Ban giám đốc, bồi thường xung đột, chuyển tiền, quản lý, điều hành Theo ACIA, nhà đầu tư ASEAN giải tranh chấp với quốc gia sở cách sử dụng án nước trọng tài quốc tế, bao gồm án Trung tâm quốc tế giải tranh chấp đầu tư (ICSID), theo quy tắc Uỷ ban liên hiệp quốc luật thương mại quốc tế (UNCITRAL) hay quy tắc khác bên tranh chấp thoả thuận Điều kiện nhà đầu tư phải chứng minh tranh chấp phát sinh vi phạm nghĩa vụ nước sở quản lý, thực hiện, vận hành bảo đảm đầu tư Tuy nhiên, ACIA khuyến khích nhà đầu tư sử dụng giải pháp thay tranh chấp (hoà giải, tham vấn, đàm phán,…) trước bắt đầu thủ tục tố tụng ISDS để ngăn ngừa tranh chấp gia tăng Quy định tương tự với AANZFTA 5.4 Tình hình FDI Khu vực đầu tư ASEAN FDI ASEAN tăng 10,36% từ 153,1 tỷ USD năm 2018 lên 160,56 tỷ USD năm 2019 Tỷ lệ vốn FDI toàn cầu ASEAN so với kinh tế phát triển từ 18% năm 2016 lên 20% năm 2017, tỷ lệ vốn FDI khu vực Đông Đông Nam Á từ 31% năm 2016 lên 34% năm 2017 343 Bảng 1: FDI vào ASEAN giai đoạn 2011–2019 Đơn vị: tỷ USD Quốc gia 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Brunei 0,62 1,21 0,86 0,73 0,57 0,17 – 0,15 0,46 0,52 0,37 Campuchia 0,78 0,89 1, 57 1, 27 1, 72 1, 70 2, 28 2,73 3,10 3,71 Indonesia 13,77 19,24 19,14 18,44 21,81 16,64 3,92 20,58 20,56 23,56 Lào 0,33 0,47 0,29 0,43 0,91 1,08 1,08 1,70 1,32 0,56 Malaysia 9,16 12,00 9,40 12,11 10,88 10,18 11,29 9,30 7,61 7,70 Myanmar 2,25 2,06 1,35 2,62 0,95 2,82 2,99 4,00 1,61 2,51 Philippines 1,30 1,81 2,80 3,86 5,81 5,64 8,28 10,26 9,95 7,65 Singapore 57,46 39,89 60,10 56,67 73,28 59,70 68,82 83,62 79,72 92,08 Thái Lan 14,75 2,47 12,90 15,94 4,98 8,93 2,81 8,23 13,21 6,31 Việt Nam 8,00 7,52 8,37 8,90 9,20 11,80 12,60 14,10 15,50 16,12 Tổng 108,42 87,56 116,77 120,97 130,11 118,67 113,92 154,97 153,10 160,56 Nguồn: ASEANstats Có 6/10 nước ASEAN tăng vốn FDI, tăng mạnh Myanmar, 15,59% từ 1,61 tỷ USD lên 2,51 tỷ USD, Campuchia tăng 11,96% từ 3,10 tỷ USD lên 3,71 tỷ USD Singapore tăng 11,56 từ 79,72 tỷ USD năm 2018 lên 92,08 tỷ USD năm 2019 FDI vào Indonesia tăng 11,46% từ 20,56 tỷ USD lên 23,56 tỷ USD, Malaysia tăng 10,12% từ 7,61 tỷ USD lên 7,70 tỷ USD, FDI vào Việt Nam tăng 10,4% từ 15,5 tỷ USD năm 2018 lên 16,12 tỷ USD năm 2019 (Bảng 1) Năm 2019, 03 nước Singapore, Indonesia Việt Nam chiếm 82,06% vốn FDI vào ASEAN cho thấy mức độ tập trung đầu tư cao (năm 2017 năm 2018, số 76,33 75,62%) Sự gia tăng vốn FDI Singapore lên mức cao cho thấy Singapore nước nhận FDI lớn khu vực Năm 2018, dòng vốn FDI từ EU vào Singapore tăng 4,7 lần lên 18 tỷ USD, từ Nhật Bản tăng 32% lên tỷ USD, từ Hàn Quốc tăng lần lên 2,3 tỷ USD FDI từ kinh tế khác tăng tất đủ bù đắp sụt giảm đáng kể FDI từ Hoa Kỳ (từ 28 tỷ USD năm 2017 xuống tỷ USD năm 2018) Tỷ lệ vốn FDI vào Singapore tiếp tục tăng từ 52,07% năm 2018 lên 57,35% năm 2019 Tỷ trọng FDI vào ASEAN 10 nhà đầu tư hàng đầu (Bảng 2) giảm từ 75% năm 2017 xuống 64% năm 2018, cho thấy đa dạng hóa nguồn vốn FDI Mặc dù giảm 3% đầu tư nội khối ASEAN (25 tỷ USD) chiếm tỷ trọng lớn (16% FDI vào ASEAN) Singapore nhà đầu tư lớn khu vực Indonesia nước nhận đầu tư nội vùng lớn Tuy nhiên, tất khoản đầu tư nội vùng từ Singapore nhà đầu tư Singapore có nhiều doanh nghiệp nước ngồi có trụ sở Singapore đầu tư thông qua đến quốc gia thành viên ASEAN khác 344 Bảng 2: Nhóm 10 đối tác đầu tư vào ASEAN 2017–2018 Đơn vị: tỷ USD,% Năm 2017 Đối tác Năm 2018 Đối tác Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ ASEAN 25 17 ASEAN 25 16 Hoa Kỳ 25 17 Nhật Bản 21 14 Nhật Bản 16 11 Trung Quốc 10 Trung Quốc 14 Hồng Kông 10 Hà Lan 10 Hoa Kỳ Hồng Kông Hà Lan Hàn Quốc Hàn Quốc Đức Luxembourg Thuỵ Sỹ Anh Anh Đức 110 75 Tổng top 10 98 64 Tổng top 10 Nguồn: ASEAN Investment Report 2019 FDI từ Liên minh châu Âu (EU) tăng 45% lên 22 tỷ USD, dẫn đầu đầu tư từ Hà Lan, Luxembourg, Đan Mạch, Pháp Vương quốc Anh Hơn 80% FDI từ EU đến qua Singapore (chủ yếu từ Hà Lan Vương quốc Anh) Mặc dù dòng vốn FDI giảm, Hà Lan nhà đầu tư lớn EU khu vực – vị trí mà Hà Lan nắm giữ vào năm 2017 FDI từ Nhật Bản tăng 30% lên 21 tỷ USD, tập trung Thái Lan, Singapore, Indonesia Việt Nam FDI từ Nhật Bản vào nước thành viên chiếm 91% đầu tư Nhật Bản vào ASEAN FDI từ Hồng Kông (Trung Quốc) tăng 83% lên 10 tỷ USD năm 2018, khiến kinh tế thành nhà đầu tư lớn thứ tư ASEAN Ba quốc gia thành viên (Singapore, Thái Lan Malaysia) nhận gần 60% FDI từ Hồng Kông Hàn Quốc nhà đầu tư quan trọng Năm 2018, ASEAN điểm nhận đầu tư quan trọng FDI từ Hàn Quốc Phần lớn FDI từ Hàn Quốc tiếp tục tập trung Việt Nam Singapore Tuy nhiên, FDI Hàn Quốc có xu hướng tăng Campuchia, Indonesia, Myanmar Thái Lan từ năm 2017 Bảng cho thấy có khác biệt FDI vào ASEAN phân theo ngành kinh tế Lĩnh vực sản xuất ba ngành dịch vụ chủ yếu bán buôn bán lẻ, tài bảo hiểm, bất động sản ngành thu hút FDI chủ yếu Riêng lĩnh vực sản xuất ba ngành dịch vụ chiếm tới 84,52% tổng vốn FDI vào ASEAN Con số tăng nhẹ so với năm 2018 (80,39%) cho thấy mức độ tập trung FDI vào ASEAN Đặc biệt, FDI vào lĩnh vực tài bảo hiểm tăng mạnh, từ 32.022,41 triệu USD năm 2018 lên 51.306,90 triệu USD năm 2019, đẩy tỷ lệ vốn ngành từ 21,57% lên 31,95% tổng vốn FDI vào ASEAN 345 FDI vào lĩnh vực sản xuất tăng nhẹ, từ 54.818,77 triệu USD năm 2018 lên 56.242,30 triệu USD lên 2019 Sự gia tăng FDI lĩnh vực sản xuất ASEAN phần chuyển dịch từ Trung Quốc quốc gia phát triển khác tác động căng thẳng thương mại Hoa Kỳ – Trung Quốc Các quốc gia hưởng lợi FDI lĩnh vực sản xuất Indonesia, Thái Lan, Việt Nam, Campuchia Theo khảo sát Phòng thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc, khoảng 30% 430 doanh nghiệp Hoa Kỳ Trung Quốc có xu hướng chuyển sở sản xuất để giảm thiểu tác động mức thuế cao trước biến động khó lường căng thẳng thương mại Hồ Kỳ – Trung Quốc 18,5% chuyển sang ASEAN Tuy nhiên, mức gia tăng chậm so với ngành khác nên tỷ trọng FDI sản xuất so với tổng vốn FDI vào ASEAN giảm nhẹ, từ 35,81% năm 2018 xuống 35,03% năm 2019 Bảng 3: FDI vào ASEAN theo ngành kinh tế 2018–2019 Đơn vị: triệu USD,% Ngành/Lĩnh vực Năm 2018 Năm 2019 Giá trị Tỷ lệ Giá trị Sản xuất 54.818,77 35,81 56.242,30 35,03 Tài bảo hiểm 33.022,41 21,57 51.306,90 31,95 Bán buôn bán lẻ 21.928,10 14,32 18.281,70 11,39 Bất động sản 13.313,83 8,70 9.873,38 6,15 Khai khoáng –6.897,05 –4,50 3.519,73 2,19 Xây dựng 3.282,49 2,14 2.809,94 1,75 Nông, lâm, thuỷ sản 3.608,76 2,36 2.602,02 1,62 812,22 0,53 2.313,95 1,44 Cung cấp điện, ga, nước điều hoà 1.319,12 0,86 1.559,24 0,97 Vận chuyển lưu trữ 3.525,07 2,30 1.438,31 0,90 Hoạt động khoa học công nghệ 1.269,07 0,83 688,67 0,43 Cấp nước, thoát nước quản lý chất thải 150,15 0,10 559,11 0,35 Dịch vụ hành hỗ trợ 504,05 0,33 408,25 0,25 Nghệ thuật giải trí 684,70 0,45 66,63 0,04 Giáo dục 51,39 0,03 37,88 0,02 Hành cơng, quốc phịng an ninh 10,83 0,01 11,36 0,01 807,87 0,53 –54,00 –0,03 2.952,31 1,93 –803,47 –0,50 17.934,73 11,71 9.699,99 6,04 153.098,84 100,00 160.561,88 100,00 Y tế hoạt động trợ giúp xã hội Dịch vụ lưu trú ăn uống Thông tin truyền thông Hoạt động khác Tổng Tỷ lệ Nguồn: ASEANstats 346 FDI vào bán bn bán lẻ, bất động sản có xu hướng giảm Năm 2018, FDI vào bán buôn bán lẻ đạt 21.928,10 triệu USD, chiếm 14,32% tổng vốn FDI đến năm 2019, số giảm xuống 18.281,70 triệu USD, chiếm 11,39% tổng vốn FDI vào ASEAN Tương tự, FDI vào ngành bất động sản giảm từ 13.313,83 triệu USD, chiếm 8,7% tổng vốn FDI năm 2018 xuống 9.873,38 triệu USD, chiếm 6,15% tổng vốn FDI vào ASEAN năm 2019 Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản tiếp tục nhận FDI ngày giảm, từ 3.608,76 triệu USD, chiếm 2,36% tổng vốn FDI vào ASEAN năm 2018 xuống 2.602,02 triệu USD, chiếm 1,62% tổng vốn FDI vào ASEAN năm 2019 Các doanh nghiệp ASEAN đầu tư nhiều vào nơng, lâm, thuỷ sản, có 80% vốn FDI chảy vào nông, lâm, thuỷ sản nội vùng ASEAN Trong đó, Indonesia nước tiếp nhận chính, với 80% FDI vào nơng, lâm, thuỷ sản Bảng cho thấy năm 2018 có khoản đầu tư vào số ngành công nghiệp đáng theo dõi tiềm tăng trưởng tác động đến phát triển kinh tế xã hội khu vực y tế hoạt động trợ giúp xã hội Năm 2018, FDI lĩnh vực y tế trợ giúp xã hội đạt 812,22 triệu USD, đến năm 2019, số tăng 2,85 lần lên 2.313.95 triệu USD Đầu tư vào chăm sóc sức khoẻ ASEAN bao gồm bệnh viện tư nhân, trung tâm y tế, sở nghiên cứu phát triển y tế, sản xuất thiết bị y tế tăng lên với nguồn vốn đến từ ASEAN, Úc, EU, Nhật Bản Hoa Kỳ Tăng thu nhập, nhu cầu gia tăng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ mơi trường FDI tự khu vực yếu tố định FDI ngành Đồng thời, phát triển nhanh chóng gia tăng hội kinh tế kỹ thuật số ASEAN thu hút ý cơng ty nước ngồi ASEAN AC Commerce (Thái Lan), Carousell (Singapore), Go–Jek (Indonesia),…Alibaba, JD.com, Tencent (Trung Quốc), Amazon (Hoa Kỳ) tích cực đầu tư mở rộng ASEAN lĩnh vực thương mại điện tử 5.5 Triển vọng Khu vực đầu tư ASEAN gợi ý cho Việt Nam 5.5.1 Triển vọng Khu vực đầu tư ASEAN FDI vào ASEAN đến năm 2030 tiếp tục tăng tốc Giai đoạn 1980–2020, luỹ kế FDI ASEAN tăng với tốc độ ổn định 15%/năm Với giả định thận trọng tăng trưởng hàng năm 7,3%/năm, UOB dự báo luỹ kế FDI vào ASEAN tăng gấp đơi vào năm 2025, đạt 3,6 nghìn tỷ USD gần gấp ba vào năm 2030, đạt 5,2 nghìn tỷ USD Bên cạnh đó, nghiên cứu UNCTAD xu hướng FDI FDI gia tăng vừa phải toàn cầu ASEAN Đồng thời, việc điều chỉnh sách thu hút FDI quốc gia đặc điểm FDI kinh tế số, lên công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia cơng nghệ số hố tạo động lực thúc đẩy FDI Về đối tác đầu tư, theo dự báo Ngân hàng Liên minh Hải ngoại Singapore (UOB), đến năm 2030, Trung Quốc vượt Nhật Bản Hoa Kỳ, trở thành đối tác đầu tư lớn thứ hai ASEAN (sau đầu tư nội khối ASEAN) “Con đường tơ lụa biển kỷ 21” chạy qua quốc gia ASEAN Việt Nam, Indonesia, Malaysia, Myanmar, Singapore, Thái Lan, Campuchia, Philippines Brunei Darussalam kết nối Trung Quốc với với vịnh Ba Tư biển Địa Trung Hải hiệp định RCEP vừa ký kết vào 15/11/2020 thúc đẩy FDI mạnh mẽ từ Trung Quốc vào ASEAN Mặt khác, Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) ước tính tổng nhu cầu đầu tư sở hạ tầng ASEAN giai đoạn 2016–2030 đạt khoảng 2.800 tỷ USD đến 3.100 tỷ USD Điều cho thấy chiến tranh thương mại Mỹ – Trung thúc đẩy nhịp độ dự án BRI đầu tư Trung Quốc vào ASEAN 347 UOB dự báo FDI từ Trung Quốc vào ASEAN năm 2030 đạt 185,0 tỷ USD (chiếm 13,8% tổng vốn FDI vào ASEAN) Hình 1: FDI từ Trung Quốc vào ASEAN đến năm 2030 Nguồn: UOB Global Economics & Markets Research 5.5.2 Gợi ý cho Việt Nam Tham gia vào AIA, tạo điều kiện Việt Nam thu hút nhiều FDI từ ngồi ASEAN, thúc đẩy tiến trình điều chỉnh hồn thiện sách thu hút FDI, thực cơng khai, minh bạch chế quản lý FDI, bảo đảm tiến trình chuyển sang chế thị trường định hướng xã họi chủ nghĩa hiệu hơn; đồng thời, thúc đẩy chuyển giao công nghệ đổi sáng tạo Việt Nam Tuy nhiên, điều địi hỏi Việt Nam tăng chi đầu tư điều chỉnh sách hút FDI tổ chức lại máy quản lý FDI theo cam kết AIA Mặt khác, cạnh tranh gay gắt với nhiều đối thủ bình diện rộng hơn, sâu đặc biệt bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0, địi hỏi đổi tư duy, thể chế phương thức quản lý FDI Chính phủ nhằm tạo mơi trường đầu tư thuận lợi, cạnh tranh lành mạnh bình đẳng Hiện tại, Việt Nam dựa ưu đãi thuế, chi phí nhân cơng thấp dịch vụ tiện ích giá rẻ Tuy nhiên, lợi chi phí ngắn hạn, lợi cạnh tranh dài hạn Lợi dần Việt Nam phải cạnh tranh ngày gay gắt với Lào, Campuchia, Myanmar khó cạnh tranh với nước ASEAN Đồng thời, căng thẳng thương mại Mỹ – Trung biến động khó lường, với độ mở thương mại Việt Nam, Việt Nam chịu tác động phức tạp nhiều chiều từ chiến thương mại Mỹ – Trung Đặc biệt, bị Mỹ áp thuế, doanh nghiệp Trung Quốc tìm cách “mượn đường” quốc gia ASEAN, có Việt Nam để xuất vịng sang thị trường Mỹ Tuy nhiên, mặt hàng bị áp thuế hầu hết mặt hàng máy móc, công nghệ tương đối đặc thù nên Trung Quốc không dễ dàng chuyển sang Việt Nam để lách thuế Thay vào đó, Trung Quốc đẩy mạnh đầu tư sang quốc gia ASEAN phân tích từ xuất hàng hố sang Hoa Kỳ Do đó, Việt Nam nước ASEAN khác đối mặt với nguy vơ bị lợi dụng xuất xứ hàng hoá xuất khẩu, bị biến thành “sân sau” Trung Quốc chiến thương mại Kết Việt Nam nước ASEAN khác có nguy nằm danh sách áp thuế Mỹ tương lai 348 Bên cạnh đó, nguy dịch chuyển dịng vốn FDI chất lượng thấp, công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường từ Trung Quốc vào Việt Nam Đặc biệt, dịch chuyển FDI từ Trung Quốc sang nước ASEAN có Việt Nam tạo áp lực hạ tầng, xã hội số địa phương Đồng thời có gia tăng nhà đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam dẫn đến việc khó kiểm sốt Các nhà đầu tư Trung Quốc gia tăng hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp (M&A) dẫn đến nguy nhiều doanh nghiệp Việt Nam bị thâu tóm, thơn tính thơng qua hoạt động mua bán cổ phần Điều địi hỏi Việt Nam cần có giải pháp đồng để thu hút FDI chất lượng cao từ Trung Quốc Điều đó, địi hỏi Việt Nam cần có giải pháp đồng hiệu để tiếp nhận cách có chọn lọc nguồn vốn FDI, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững Thứ nhất, nâng cao nhận thức tồn diện vấn đề điều chỉnh sách thu hút FDI ASEAN phương thức tiếp cận có hiệu việc khai thác triệt để cam kết Việt Nam AIA để xây dựng hồn thiện sách thu hút FDI Do đó, cần coi trọng xây dựng hệ thống lý luận, nguyên tắc, quan điểm rõ ràng, quán điều chỉnh sách thu hút FDI phù hợp với điều kiện Việt Nam AIA cam kết quốc tế khác đầu tư, đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền hiệu quả, đặc biệt cấp quản lý, nhà đầu tư nước doanh nghiệp đối tượng hữu quan Thứ hai, điều chỉnh phân cấp quản lý FDI hợp lý, phù hợp với điều kiện hội nhập ASEAN Bên cạnh phân cấp tồn diện cho quyền tỉnh, thành phố nhằm phát huy tính sáng tạo địa phương cần coi trọng thực nghiêm minh quy định pháp luật quản lý FDI, có hình thức chế tài đủ mạnh địa phương cấp quản lý phân cấp có hành vi vi phạm quy định Nhà nước gây thiệt hại vi phạm cam kết với nhà đầu tư nước Điều chỉnh số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) để đo lường đánh giá mức độ cải thiện môi trường đầu tư địa phương theo cam kết AIA Thứ ba, nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam thu hút FDI, dựa vào lợi cạnh tranh dài hạn thay dựa vào lợi chi phí ngắn hạn Việt Nam cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển cơng nghiệp hỗ trợ, đơn giản hố thủ tục hành Đồng thời, Việt Nam cần xây dựng hàng rào kỹ thuật cần thiết, nâng cao tiêu chuẩn môi trường, tài nguyên, công nghệ,… phù hợp với tiêu chuẩn ASEAN giới để loại bỏ dự án chất lượng, tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sau cấp phép dự án FDI nhằm đảm bảo nhà đầu tư thực cam kết yêu cầu, tiến độ triển khai quy định giấy chứng nhận đầu tư Việt Nam cần có điều kiện chặt chẽ hoạt động đầu tư theo hướng góp vốn, mua cổ phẩn, đồng thời bổ sung thêm quy định điều kiện an ninh quốc phòng số địa bàn, lĩnh vực FDI có điều kiện Thứ tư, khai thác tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0 để nâng cấp sách thu hút FDI gắn với chuyển đổi số, xây dựng Chính phủ điện tử phát triển kinh tế số Việt Nam cần có sách đón đầu cách mạng công nghiệp 4.0, tận dụng lợi AIA thu hút FDI Thứ năm, đại hoá phương thức xúc tiến đầu tư phù hợp với xu hướng chung ASEAN việc thay đổi triệt để cách thức tổ chức thực công tác xúc tiến đầu tư, xây dựng thương hiệu quốc gia: chuyển từ phương thức thụ động dựa phê duyệt sang cách tiếp cận xúc tiến FDI có mục tiêu xây dựng chiến lược ngành rõ ràng vận động sách để giải phóng tiềm đầu tư 349 Đồng thời nghiên cứu áp dụng mơ hình quan xúc tiến đầu tư quốc gia có kết hợp Nhà nước tư nhân nhằm nâng cao lực quản trị mơ hình Uỷ ban phát triển kinh tế Singapore (EDB), hay Cơ quan phát triển đầu tư Malaysia (MIDA) Nghiên cứu khả tổ chức trung tâm xúc tiến đầu tư trung ương địa phương thành hệ thống quản lý theo ngành dọc để tránh lãng phí nâng cao hiệu quả, thể chế hoá chế phối hợp quan xúc tiến đầu tư KẾT LUẬN AIA hạt nhân quan trọng thúc đẩy ASEAN trở thành trung tâm hệ thống sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu cơng ty đa quốc gia, thu hút FDI từ 94/100 công ty đa quốc gia phi tài lớn giới FDI từ nhóm 100 cơng ty đa quốc gia phân tán tất lĩnh vực hầu hết ngành công nghiệp ASEAN khiến ASEAN trở thành chủ nhà lớn thứ bảy công ty đa quốc gia hàng đầu giới Tham gia AIA, Việt Nam tích cực, chủ động thu hút FDI hiệu từ ASEAN song phải đối mặt với khơng thách thức, đặc biệt vấn đề điều chỉnh sách thu hút FDI Việt Nam, địi hỏi Việt Nam phải nỗ lực cao để hoàn thiện sách, cải thiện sức cạnh tranh với nước ASEAN nước phát triển khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban thư ký ASEAN (2019), ASEAN Investment Report 2019, Jakarta, Indonesia Ban thư ký ASEAN (2018), ASEAN Investment Report 2018: Foreign Direct Investment and Digital Economy in ASEAN, Jakarta, Indonesia Ban thư ký ASEAN (2019), Niên giám thống kê ASEAN 2018, Jakarta, Indonesia Ban thư ký ASEAN (2017), ASEAN at 50: A Historic Milestone for FDI an MNEs in ASEAN, Jakarta, Indonesia Ban thư ký ASEAN (2014), ASEAN Comprehensive Investment Agreement (ACIA), Jakarta, Indonesia Ban thư ký ASEAN (1998), Hiệp định khung khu vực đầu tư ASEAN, Jakarta, Indonesia China Briefing (2019), The US – China trade war: A timeline, truy cập lần cuối ngày 15 tháng 11 năm 2020, từ: https://www.china–briefing.com/news/the–us–china–trade–war–a–timeline/ Huỳnh Tâm Sáng (2019), Chiến tranh thương mại Mỹ – Trung chiều kích cạnh tranh chiến lược, truy cập lần cuối ngày 20 tháng 11 năm 2020, từ: http://scis.hcmussh.edu.vn/Resources/Docs/SubDomain/scis/Chien%20tranh%20thuong%20mai%20 My–Trung%20va%20chieu%20kich%20canh%20tranh%20chien%20luoc%20(SCIS).pdf Nguyễn Anh Thu Vũ Thanh Hương (2018), Chiến tranh thương mại Mỹ – Trung số tác động dự đoán, truy cập lần cuối ngày 15 tháng 11 năm 2020, từ: http://www.trungtamwto.vn/upload/files/an–pham/258–tai–lieu–tham– khao/5.%20Chien%20tranh%20thuong%20mai%20My%20Trung%20va%20mot%20so%20tac%20d ong%20du%20doan.pdf 10 Nguyễn Tiến Minh (2015), Hợp tác kinh tế ASEAN – Trung Quốc, truy cập lần cuối ngày 20 tháng 11 năm 2020, từ: http://www.vjol.info/index.php/khxhvn/article/viewFile/22678/19384 11 Nguyễn Thị Tuệ Anh (2015), Nghiên cứu điều chỉnh sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam đến năm 2020, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 11 năm 2020, từ: http://www.ciem.org.vn/tin– tuc/4378/nghien–cuu–dieu–chinh–chinh–sach–dau–tu–truc–tiep–nuoc–ngoai–o–viet–nam–den– nam–2020?newsgroup=Đề%20tài%20NCKH%20cấp%20nhà%20nước 350 12 Trần Thị Thanh Hương (2019), Chiến tranh thương mại Mỹ – Trung số tác động đến Việt Nam, truy cập lần cuối ngày 20 tháng 11 năm 2020, từ: http://tapchitaichinh.vn/nghien–cuu–trao– doi/chien–tranh–thuong–mai–my–trung–va–mot–so–tac–dong–den–viet–nam–309898.html 13 Jonathan Bonnitcha (2017), Investment Laws of ASEAN Countries: A comparative review, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 11 năm 2020, từ: https://www.iisd.org/sites/default/files/publications/investment–laws–asean–countries.pdf 14 Kiên Dương (2018), Thu hút FDI: Đừng đưa xuống đáy, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 11 năm 2020, từ: https://vietnambiz.vn/thu–hut–von–dau–tu–dung–dua–nhau–xuong–day–64636.htm 15 Nguyễn Thị Việt Nga, Chiến lược thu hút FDI thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 11 năm 2020, từ: http://tapchitaichinh.vn/tai–chinh–kinh–doanh/chien–luoc–thu–hut– fdi–thoi–ky–cach–mang–cong–nghiep–40–301334.html 16 Nguyễn Thị Minh Phương (2015), Tự hoá đầu tư cộng đồng kinh tế ASEAN tham gia Việt Nam, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 11 năm 2020, từ: http://dl.ueb.vnu.edu.vn/bitstream/1247/8894/1/Nguyen%20Thi%20Minh%20Phuong.pdf 17 Phạm Thái Hà (2017), Đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam theo khuôn khổ hợp tác đầu tư ASEAN, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 11 năm 2020 từ: http://tapchitaichinh.vn/nghien–cuu–trao– doi/dau–tu–truc–tiep–nuoc–ngoai–vao–viet–nam–theo–khuon–kho–hop–tac–dau–tu–trong–asean– 125667.html?mobile=true 18 OECD (2018), OECD Investment Policy Reviews: Viet Nam, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 11 năm 2020, từ: https://aanzfta.asean.org/wp–content/uploads/2018/12/OECD–Investment–Policy–Review– Viet–Nam–2018.pdf 19 UOB (2016), Foreign Investment Direct to Provide, truy cập lần cuối ngày 15 tháng năm 2019, từ: https://www.uob.com.sg/business/inbusiness/files/aec–foreign–direct–investment–to–provide.pdf 20 VCCI (2015), Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN, truy cập lần cuối ngày 25 tháng 11 năm 2020, từ: http://www.trungtamwto.vn/chuyen–de/7172–hiep–dinh–dau–tu–toan–dien–asean–acia 351 ... Amazon (Hoa Kỳ) tích cực đầu tư mở rộng ASEAN lĩnh vực thương mại điện tử 5.5 Triển vọng Khu vực đầu tư ASEAN gợi ý cho Việt Nam 5.5.1 Triển vọng Khu vực đầu tư ASEAN FDI vào ASEAN đến năm 2030 tiếp... nhìn ASEAN 2020, AIA thành lập 338 5.2 Quá trình thành lập Khu vực đầu tư ASEAN AIA khu vực đầu tư nước ASEAN quốc gia thành viên tiến hành đầu tư tự do, bảo hộ, xúc tiến thuận lợi hoá đầu tư nhằm... hoá đầu tư Bảo hộ đầu tư Thứ ba, AIA dành ưu đãi nhà đầu tư ASEAN thời hạn đến năm 2010 nhà đầu tư nước ASEAN với thời hạn môi trường đầu tư mở tự vào năm 2020 ACIA dành ưu đãi cho nhà đầu tư ASEAN