Vai trò yếu tố thể chế trong hấp thụ vốn FDI thế hệ mới của Việt Nam

Hệ thống logistics có ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của các doanh nghiệp FDI. Tại Việt Nam, hệ thống logistics hiện nay đang phát triển và còn nhiều hạn chế. Những hạn chế đó nằm ở cơ sở hạ tầng, chi phí, và năng lực của các doanh nghiệp trong lĩnh vực logistic. Do vậy cần phải có những biện pháp thúc đẩy vận tải đa phương thức, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực logistics.

VAI TRÒ YẾU TỐ THỂ CHẾ TRONG HẤP THỤ VỐN FDI THẾ HỆ MỚI CỦA VIỆT NAM ThS Bùi Thị Lành1 Tóm tắt: FDI xem động lực thúc đẩy kinh tế nước sở Các quốc gia nước sở sử dụng nhiều biện pháp khác để thu hút dòng vốn FDI Tuy nhiên, nghiên cứu giới rằng, để tiếp nhận lợi ích dịng vốn FDI, cần nước sở có lực hấp thụ định Nâng cao khả hấp thụ vốn FDI tiếp nhận nhiều lợi ích Có nhiều nhân tố tác động đến khả hấp thụ vốn FDI Hệ thống logistics có ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động doanh nghiệp FDI Tại Việt Nam, hệ thống logistics phát triển nhiều hạn chế Những hạn chế nằm sở hạ tầng, chi phí, lực doanh nghiệp lĩnh vực logistic Do cần phải có biện pháp thúc đẩy vận tải đa phương thức, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực logistics Từ khoá: Logistics, FDI, khả hấp thụ vốn FDI, sở hạ tầng ĐẶT VẤN ĐỀ Sau 30 năm thu hút vốn ngoại, Việt Nam trở thành điểm đến 135 quốc gia vùng lãnh thổ, với số vốn đăng ký luỹ cuối năm 2019 362 tỷ USD, 30 nghìn dự án Dịng vốn FDI mang lại nhiều lợi ích cho Việt Nam Đây dịng vốn ngoại khơng mang lại nghĩa vụ trả nợ ODA, hàng năm đóng góp vào lượng vốn đầu tư toàn xã hội khoảng gần 30% Bên cạnh bổ sung nguồn vốn thiếu hụt nước, FDI giúp Việt Nam tạo nhiều việc làm, nâng cao trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý, gia tăng khả xuất Trong năm gần đây, tỷ lệ xuất khối doanh nghiệp FDI chiếm tới 70% kim ngạch xuất nước Chính lợi ích dịng vốn ngoại, nhiều quốc gia tiến hành nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút dòng vốn FDI vào nước Các biện pháp Chính phủ quốc gia sử dụng ưu đãi thuế, cải thiện sở hạ tầng môi trường kinh doanh… Tuy nhiên, vấn đề đặt là, quốc gia thu hút nhiều vốn FDI, dịng vốn FDI mang lại cho nước tiếp nhận lợi ích hay khơng lại câu chuyện hồn tồn khác Đó vấn đề khả hấp thụ vốn FDI đứng từ góc độ quốc gia tiếp nhận Một quốc gia cần phải đạt trình độ định tiếp nhận tác động tích cực Các nước sở cần cải thiện yếu tố ảnh hưởng đến khả hấp thụ vốn FDI để tiếp nhận nhiều lợi ích dòng vốn FDI Những yếu tố tác động khả hấp thụ nhìn nhận nhiều góc độ Ở góc độ vi mơ khả hấp thụ doanh nghiệp nội địa Ở góc độ vĩ mơ vấn đề trình độ công nghệ, nguồn nhân lực, thể chế, sở hạ tầng Đối với quốc gia phát triển, minh bạch, rõ ràng, hiệu thể chế có ảnh hưởng nghịch chiều tới vốn FDI, nhiên lại hướng quốc gia tiếp cận tới nguồn vốn FDI chất lượng từ quốc gia phát triển, nơi có cơng nghệ nguồn Đây mục tiêu chiến lược thu hút vốn FDI hệ Việt Nam LÝ LUẬN VỀ KHẢ NĂNG HẤP THỤ VỐN FDI Các quốc gia giới thúc đẩy thu hút FDI, kỳ vọng vào lợi ích FDI trực tiếp mang lại hiệu ứng lan tỏa tích cực từ nguồn vốn Thời gian qua, nhiều nghiên cứu Viện Thương mại & Kinh tế Quốc tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Email: builanhkt@neu.edu.vn 170 giới tìm luận chứng cho tác động lan tỏa FDI phát triển kinh tế Lim (2001) xem xét tác động lan tỏa FDI nước phát triển Một số nghiên cứu khác vào tìm hiểu tác động FDI quốc gia cụ thể Blomstrom (1986) Kokko (1994) tác động tích cực FDI Mexico; Blomstrom, Kokko Zejan (1994) tiếp tục nghiên cứu Uraquay; Sjoholmn (1999) khẳng định tác động FDI Ấn Độ Ở quy mô hẹp hơn, Hoeckman cộng (2005) đưa tình ảnh hưởng việc thu hút FDI với hoạt động chuyển giao công nghệ mơ hình nhà xưởng Maquiladora Mexico trường hợp hoạt động đầu tư trực tiếp Intel Costa Rica Ngồi cịn số nghiên cứu tác giả khác Haskel cộng (2002) cho trường hợp vương quốc Anh, Smarzynska (2002) cho trường hợp Cộng hòa Litva Seck (2009) cho trường hợp quốc gia phát triển quốc gia phát triển Tuy nhiên, năm 2000 Potterie Lichtenberg nghiên cứu 13 nước công nghiệp nhận thấy việc chuyển giao công nghệ qua dự án FDI không mang lại nhiều hiệu Hale Long (2007) bổ sung thêm khơng có hiệu ứng lan tỏa từ FDI đến lực sản xuất Trung Quốc FDI trình vận động vốn, cơng nghệ bí kíp công nghệ từ quốc gia sang quốc gia khác Các chủ đầu tư sau xem xét tính khả thi dự án định đầu tư Điều có nghĩa khơng có biến động hay rủi ro xảy ra, nhà đầu tư nước thường nhận lợi nhuận từ khoản vốn họ bỏ Ở phía ngược lại, nước sở tiếp nhận dòng vốn FDI mang nhiều kỳ vọng lợi ích hoạt động mang lại Nước sở chắn nhận tác động tích cực từ dịng vốn ngoại, nhiều trường hợp phải chịu tác động không mong muốn vấn nạn ô nhiễm môi trường, trở thành bãi rác công nghệ, không tăng thu ngân sách hành vi chuyển giá doanh nghiệp Những tác động tích cực từ FDI mang đến cho nước sở bổ sung lượng vốn đầu tư phát triển, nâng cao trình độ công nghệ, học hỏi kỹ quản lý lợi ích khơng phải hiển nhiên, hay tự chuyển đổi thành tác động lan toả tới nước sở Q trình chuyển đổi địi hỏi nước sở phải có đủ lực để hấp thụ lợi ích Năng lực gọi khả hấp thụ vốn FDI Nunnemkamp (2004) kinh tế quốc gia cần đạt trình độ tối thiểu trước nghĩ đến việc khai thác lợi ích vốn FDI Nếu kinh tế mức thấp, nước sở khơng đạt kì vọng từ việc thu hút vốn FDI Năm 2005, Girma khẳng định nước sở có khả hấp thụ vốn FDI lớn có hội tăng hiệu tác động tràn từ MNC đến doanh nghiệp nội địa Blomstrom đồng (1994) có quan điểm tương tự vốn FDI có tác động tích cực nước sở có đủ khả Khả hấp thụ khái niệm trừu tượng phức tạp Khái niệm đề cập đến Cohen Levinthal Theo Cohen Levinthal, 1989, khả hấp thụ khả doanh nghiệp, lĩnh vực hay khu vực việc hấp thụ khai thác kiến thức từ mơi trường bên ngồi Nó ám khả đối tượng tiếp nhận Đối tượng tiếp nhận tổ chức góc độ doanh nghiệp, hay quốc gia, khu vực Năm 2000, Kalotay đưa khái niệm khả hấp thụ đứng góc độ nước tiếp nhận vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, theo đó, khả hấp thụ vốn FDI lượng FDI tối đa mà kinh tế nước sở tiếp nhận đồng hố hay hồ nhập vào kinh tế cách hiệu Yếu tố bên ngồi nguồn vốn FDI Nguồn vốn FDI kỳ vọng đem lại thúc đẩy cho kinh tế nước sở Nhưng bị hạn chế khả hấp thụ nước sở Khả thể qua trình tiếp nhận, đồng hoá sử dụng nguồn vốn FDI cách hiệu Tuỳ thuộc vào thực trạng nước sở tại, mức độ hấp thụ lượng vốn FDI không giống quốc gia Và thấy rõ khác biệt khả hấp thụ việc thu hút vốn FDI Với việc thu hút vốn FDI, 171 khó để xác định ngưỡng lượng vốn thu hút vào, xem xét góc độ khả hấp thụ cho nước sở xác định ngưỡng tối đa với lượng vốn FDI Trong khái niệm Kalotay (2000), khái niệm tập trung vào biểu khả hấp thụ đưa luận giải khái niệm khả hấp thụ Theo khả hấp thụ vốn FDI biểu lượng vốn FDI lớn mà nước sở hấp thụ Theo quan điểm tác giả, khả hấp thụ vốn FDI cần hiểu cụ thể khả nước sở việc tiếp nhận nguồn vốn FDI, đồng hoá triển khai nguồn vốn vào kinh tế Từ việc hấp thụ tốt lượng vốn FDI vào kinh tế, từ tiền đề sở giúp cho nước sở tiếp tục tiếp nhận nhiều lợi ích luồng vốn FDI mang lại cho kinh tế hay cho thân doanh nghiệp nội địa Từ khái niệm thấy rằng, khả hấp thụ vốn FDI chất khả kinh tế sở tiếp nhận lượng vốn FDI, từ nước sở có khả chuyển đổi, khai thác lượng vốn ngoại để mang lại lợi ích, đạt mục tiêu kinh tế xã hội đặt trước Như vậy, để tiếp nhận lợi ích từ nguồn vốn FDI, nước sở cần tăng cường khả tiếp thu, đồng hoá, khả biến đổi vận dụng nguồn vốn FDI Các nghiên cứu giới nhận định nhiều nhân tố tác động tới khả hấp thụ vốn FDI như: Trình độ cơng nghệ, chất lượng nguồn nhân lực, độ mở cửa kinh tế, thể chế sách, kết cấu hạ tầng, quy mô kinh tế Sự phát triển thể chế kinh tế đóng vai trò quan trọng việc hấp thụ lợi ích từ hoạt động FDI Theo Kalotay (2002) thể chế kinh tế bao gồm sách đầu tư thủ tục hành chính, cịn theo Durham (2004) thể chế kinh tế thể quy định kinh doanh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tham nhũng Durham (2004) nghiên cứu nước có hệ thống pháp lý chặt chẽ, hiệu có khả ảnh hưởng đến FDI cách tích cực Nunnemkamp (2004) thể chế kinh tế nhân tố quan trọng cần phải hoàn thiện để hấp thụ lợi ích FDI Thể chế kinh tế theo cách hiểu phổ biến hệ thống quy định pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Thể chế kinh tế bao gồm quy tắc luật lệ kinh tế gắn liền với chế tài xử lý vi phạm, tổ chức kinh tế chế vận hành kinh tế Thể chế nước sở tác động trực tiếp tới thành phần KNHT Chính sách ưu đãi tác động tới chất lượng vốn FDI Nước sở sử dụng sách ưu đãi để hướng tới nhà đầu tư nước từ quốc gia phù hợp, giúp nâng cao trình độ phát triển sử dụng ưu đãi để hướng tới phát triển lĩnh vực kinh tế mong muốn khu vực quan trọng Bên cạnh đó, quy định, sách Chính phủ việc thúc đẩy gắn kết khu vực FDI với khu vực nước, hay sách khuyến khích lan toả FDI tác động tới khả hấp thụ vốn FDI nước sở Các sách nhằm tăng cường khả RAC, giúp cho nước sở dễ dàng chuyển đổi từ cam kết đầu tư nhà đầu tư nước thành nguồn vốn vào thực khả khai thác lợi ích vốn FDI để đem lại lợi ích cho phát triển kinh tế địa phương Khi tiến hành hoạt động kinh doanh nước ngoài, điều nhà đầu tư quan tâm tỷ suất sinh lời quyền sử dụng lợi nhuận tạo Khi quốc gia có quyền bảo đảm tài sản, có sách bảo vệ nhà đầu tư ngoại họ cảm thấy an tồn, khơng lo sợ bị quốc hữu hố hay tịch thu tài sản Từ họ an tâm mở rộng sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận Điều mang lại lợi ích cho nước sở (Giúp nước sở gia tăng khả tiếp nhận luồng vốn FDI) Trong giai đoạn triển khai, nhà đầu tư nước cần tiến hành giao dịch với nước sở để xin cấp giấy phép hoạt động góp vốn, giải phóng mặt bằng, xây dựng bản, tuyển 172 dụng lao động, nhập máy móc thiết bị Quá trình giao dịch với quan hành nước sở thuận lợi giúp dự án dễ dàng triển khai, gia tăng khả chuyển đổi vốn FDI Nếu hệ thống hành khơng rõ ràng, minh bạch, nhũng nhiễu làm nản lòng nhà đầu tư, họ khó triển khai dự án khơng mang lại lợi ích cho nước sở Trong trình vận hành, doanh nghiệp FDI thường xuyên liên hệ với quyền nước sở trình giao dịch với chi nhánh nước ngoài, chuyển lợi nhuận nước, kê khai nộp thuế Sự nhũng nhiễu phận hải quan làm phát sinh chi phí cho doanh nghiệp FDI, làm giảm hiệu động lực mở rộng sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận Durham (2002) rằng, nước sở có hệ thống tiêu chuẩn pháp lý cao có khả hỗ trợ doanh nghiệp FDI tốt hơn, qua nâng cao khả hấp thụ vốn FDI Tương tự, Nunnemkap (2004) kết luận rằng, nước sở cần phát triển thể chế sách để hấp thụ lợi ích từ nguồn vốn FDI cách hiệu Khi doanh nghiệp hỗ trợ từ phía nước sở tại, họ dễ dàng kinh doanh phát triển hoạt động họ thị trường mới, gia tăng vốn đầu tư từ lợi nhuận để lại từ kế hoạch mở rộng chi nhánh THỰC TRẠNG YẾU TỐ THỂ CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG HẤP THỤ VỐN FDI Hơn 30 năm thu hút, Việt Nam thường xuyên hoàn thiện thể chế, sách nhằm tạo mơi trường thuận lợi cho nhà đầu tư nước Trong giai đoạn triển khai dự án, nhà đầu tư cần phải tiến hành nhập hàng hoá để tạo tài sản cố định cho hoạt động sản xuất kinh doanh Bắt đầu tư năm 1991, Việt Nam dỡ bỏ thuế quan, cho phép miễn thuế nhập với háng hoá doanh nghiệp nước nhằm tạo tài sản cố định, hay miễn thuế với nguyên liệu nhập để gia cơng cho phía nước ngồi Từ sau năm 2005 hàng loạt luật sửa đổi Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai giúp cho doanh nghiệp nước dễ dàng tiếp cận thị trường Việt Nam Theo đó, tiền thuê đất doanh nghiệp giảm tới 50% (2011–2014) số lĩnh vực miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước, hay nhà đầu tư nước đầu tư vào KCN, KKT, KCNC; thuế GTGT trung bình Việt Nam 10%, thuế thu nhập doanh nghiệp giảm xuống từ 25% xuống 22%, mức thuế tương đồng có lợi số quốc gia khu vực Thái Lan (20%), Trung Quốc, Indonesia, Malaysia (có mức thuế suất 25%), Philippine, Myanma với mức thuế suất 30% thuế GTGT 12% So với nước khu vực, Việt Nam thuộc nhóm quốc gia có mức thuế thấp Bên cạnh đó, việc thực thủ tục hành cửa ứng dụng công nghệ thông tin khai thuế điện tử, giúp cho hệ thống vận hành thông suốt, trình thơng quan hàng hố tự động Q trình cải hành Việt Nam, đặc biệt cải cách thủ tục hành thuế hải quan có tác động tích cực đến khả hấp thụ vốn FDI Cụ thể hình 1, thời gian để tiến hành thủ tục xin giấy phép đầu tư hay đăng ký doanh nghiệp mã số thuế có xu hướng giảm mạnh giai đoạn 2010–2019 Tuy nhiên, trình triển khai dự án, dự án FDI gặp khơng khó khăn Đầu tiên vướng mắc liên đến hệ thống luật pháp, thiếu đồng quán luật chung luật chuyên ngành dẫn tới việc chậm trễ giải phóng mặt Một thực tế việc quy hoạch sử dụng đất địa phương chưa đồng phù hợp với chiến lược phát triển nói chung nước Theo quy định, quyền địa phương có trách nhiệm thực cơng tác giải phóng mặt bàn giao đất cho nhà đầu tư để triển khai Nhưng thực tế dự án làm Các dự án có tham gia nhà đầu tư việc giải phóng mặt Do việc địa phương sử dụng ngân sách nhà nước để đền bù thu hồi đất phức tạp, với mức đền bù theo quy định Nhà nước không đáp ứng yêu cầu người dân Thêm vào nguồn ngân sách cịn hạn chế, số tiền lớn để giải phóng mặt bằng, lấy 173 nguồn đất cho dự án, phải nhiều năm sau có thu ngân sách dự án thực vào triển khai Việc đền bù thu hồi đất, tái định cư cho người dân khó khăn lớn việc triển khai dự án, đặc biệt dự án FDI có quy mơ sử dụng đất lớn Hình 1: Thời gian cần thiết để doanh nghiệp FDI hoàn tất thủ tục gia nhập thị trường Nguồn: PCI 2019 Đầu năm 2015, hội nghị giao ban tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy triển khai số dự án FDI địa bàn thành phố Hà Nội đưa số 37/147 dự án FDI địa bàn bị chậm tiến độ cơng tác giải phóng mặt bằng, bàn giao đất chậm Một số dự án gặp vướng mắc việc đền bù thu hồi đất dự án đô thị trung tâm Tây Hồ Tây, khu đô thị Nam Thăng Long giai đoạn 2, khu đô thị C2 Gamuda, trường quốc tế Grammar School, Khu nhà công ty Togi Việt Nam Các dự án khu cơng nghiệp Bắc Thường Tín, dự án Trấn Sơng Hồng, hay khu nhà sinh thái VIT – Tiền Phong chờ quy hoạch phân khu Trong dự án này, có tới 12 dự án phải đợi chờ quy hoạch, có dự án đợi tới 10 năm, 20 năm gây nhiều xúc cho doanh nghiệp Có dự án vướng 4% mặt kéo dài nhiều năm chưa có phương án giải gây chậm trễ Một ví dụ điển hình dự án Saigon Atlantis Hotel cấp giấy chứng nhật đầu tư năm 2007 Thành phố Vũng Tàu, với tổng vốn đầu tư đăng ký ban đầu 300 triệu USD, sau năm có điều chỉnh tăng vốn lên 4,1 tỷ USD Dự án đầu tư tập đoàn Winvest LLC, Hoa Kỳ, với mục đích xây dựng tổ hợp du lịch giải trí đa phường 11 12 thành phố Vũng Tàu Sau nhiều năm kể từ cấp giấy chứng nhận đầu tư chủ đầu tư chưa bàn giao đất cam kết Mặc dù chủ đầu tư phải ứng trước 98 tỷ đồng vào ngân sách để giải phóng mặt bằng, đến cuối năm 2012 tỉnh bàn giao 87/297,3 đất Khó khăn việc tiếp tục dự án lại lên vấn đề tính giá thuê đất mà thời điểm nhà đầu tư nộp tiền thời điểm địa phương giao đất có khác biệt lớn giá thuê Các sách đưa với mục tiêu hỗ trợ, thúc đẩy, tăng cường khả hấp thụ vốn FDI, nhiên vấn đề thực thi sách có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kết vốn FDI lợi ích từ vốn FDI mà Việt Nam nhận 174 Vấn đề tham nhũng Việt Nam bị đánh giá thấp Theo tổ chức minh bạch giới, số cảm nhận tham nhũng CPI mức thấp So với quốc gia khu vực, Việt Nam nằm nhóm quốc gia có mức độ tham nhũng cao Năm 2017, số tham nhũng Việt Nam đạt 35 điểm xếp thứ 107/180, Thái Lan Indonesia đạt 37 (96/180), Malaysia 47 điểm (62/180), cao Singapore 84 điểm (6/180) Chỉ số tham nhũng Việt Nam nhỉnh quốc gia Philippine, Campuchia, Lào Myanma Mức độ tham nhũng cao gây cản trở hoạt động doanh nghiệp FDI, tác động xấu tới kế hoạch mở rộng sản xuất kinh doanh Việt Nam nhà đầu tư ngoại Từ có ảnh hưởng tiêu cực tới khả hấp thụ vốn FDI Việt Nam Bảng 1: Kết câu hỏi tham nhũng điều tra PCI Đơn vị: (%) Loại chi phí khơng thức (tỷ lệ doanh nghiệp trả tiền bôi trơn trả lời đồng ý với nhận định) Năm Trả chi phí khơng thức xin giấy phép đầu tư Trả chi phí khơng thức thực thủ tục đất đai Trả chi phí khơng thức làm thủ tục thơng quan Sử dụng quy định để nhũng nhiễu Không sử dụng tồ án lo ngại tình trạng “chạy án” Cơng việc giải sau trả chi phí khơng thức 2010 18,5 64,9 32,0 9,3 48,0 2011 9,9 52,9 23,9 5,2 46,1 2012 9,0 56,2 24,2 13,1 54,7 2013 19,7 58,6 44,0 14,5 59,0 2014 17,2 66,2 59,9 21,9 58,2 2015 28,7 66,5 58,8 23,9 59,1 2016 24,7 45,8 56,4 49,7 18,7 45,3 2017 NA 44,9 53,0 44,6 18,9 50,3 2018 NA 39,9 44,4 36,5 14,3 49,0 2019 NA 32,5 42,5 33,7 14,9 44,5 Khoản chi cho chi phí khơng thức (phần trăm tổng thu nhập) Năm 0% 10% 2010 21,8 40,4 16,7 11,4 7,0 2,6 2011 30,2 33,7 20,0 7,7 6,7 1,6 2012 30,0 41,0 17,4 8.3 2,6 0,8 2013 19,7 48,5 18,3 8.7 3,1 1,7 2014 18,7 42,7 20,4 11.8 4,5 1,9 2015 16,4 44,5 18,2 12,8 6,4 1,8 2016 25,9 43,9 15,2 8,8 4,1 2,1 2017 31,3 41,1 14,4 6,8 3,8 2,6 2018 37,5 39,8 14,6 4,8 1,8 1,6 2019 36,6 40,0 13,1 6,0 2,8 1,4 Nguồn: Báo cáo PCI 2019 175 Bảng thống kê kết điều tra doanh nghiệp FDI tình trạng tham nhũng Việt Nam điều tra PCI VCCI giai đoạn 2010–2019 Các câu hỏi đưa bao gồm vấn đề việc doanh nghiệp có trả tiền bôi trơn xin cấp giấy chứng nhận đầu tư/đăng ký kinh doanh, thực thủ tục liên quan đến đất đai, làm thủ tục thơng quan hàng hố xuất nhập (trong bao gồm hàng hố tạo tài sản cố định), thực thủ tục hành chính, giải tranh chấp tồ án Kết thu phù hợp với xếp hạng số tham nhũng Việt Nam TI công bố Tỷ lệ doanh nghiệp chi trả cho hoạt động có xu hướng tăng lên số doanh nghiệp chi trả cho chi phí bơi trơn để thơng quan hàng hố mức cao, 50% Số lượng doanh nghiệp chi trả cho việc xin cấp phép đầu tư/đăng ký kinh doanh có xu hướng tăng Và đặc biệt, chi phí cho hoạt động bơi trơn có xu hướng tăng tỷ lệ chi trả chiếm 10% tổng thu nhập doanh nghiệp Những vấn đề tham nhũng làm giảm ảnh hưởng có ích từ sách ưu đãi thuế quan, khiến cho khả tiếp nhận chuyển đổi nguồn vốn FDI vào kinh tế chịu ảnh hưởng tiêu cực Điều đặc biệt với trường hợp nhà đầu tư đến từ quốc gia có quy định nghiêm ngặt hành vi tham nhũng Hoa Kỳ nước thuộc tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Đây lý lý giải cho việc số lượng dự án FDI đến từ nước phương Tây mức tương đối thấp KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH ẢNH HƯỞNG Để xem xét ảnh hưởng yếu tố thể chế tới khả hấp thụ vốn FDI, tác giả sử dụng mơ hình kiểm định sau: AC(i,t)=  +  Ins(i,t +*Tech(i,t)) + *Inf(i,t) + *Lb(i,t) + *OP(i,t) + *Mz(i,t) đó: Các số i: quốc gia; t: năm AC: Khả hấp thụ; Ins: Thế chế; Tech: Trình độ cơng nghệ; Inf: Kết cấu hạ tầng Lb: Nguồn nhân lực; OP: Mức độ mở cửa thị trường; Mz: Quy mô thị trường Khi sử dụng số liệu 54 quốc gia có kinh tế phát triển (trong có Việt Nam) giai đoạn 2007–2019, tác giả thấy yếu tố thể chế có mối quan hệ nghịch chiều với khả hấp thụ vốn FDI2 Điều hoàn toàn phù hợp với lý thuyết chu kỳ sống quốc tế sản phẩm Khi sản phẩm đến giai đoạn suy thối, cơng nghệ lỗi thời lạc hậu, cơng ty có xu hướng đẩy cơng nghệ sang quốc gia phát triển để kéo dài chu kỳ sống sản phẩm Ở quốc gia phát triển, để giải toán vốn, việc làm, hoạt động thu hút vốn FDI quốc gia trọng nhiều vào vấn đề số lượng mà chưa quan tâm tới chất lượng dự án Vậy nên dự án FDI với công nghệ lạc hậu, sử dụng nguồn tài nguyên, gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường dễ dàng tiếp nhận đầu tư Ở chiều ngược lại, tác giả kiểm định mơ hình với mẫu 32 quốc gia có kinh tế phát triển, kết cho thấy biến thể chế có tác động thuận chiều với khả hấp thụ vốn FDI3 Sự minh bạch thuận lợi chế sách thúc đẩy cho dự án FDI có chất lượng Hệ số ước lượng –0,7188598 với P–value mức 1% Hệ số ước lượng 8,852497 với P–value mức 1% 176 vận hành tốt Theo số liệu thu hút vốn FDI Việt Nam phân theo đối tác đầu tư, gần 76% lượng vốn đầu tư đến từ quốc gia châu Á Trong thị trường châu Á, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Đài Loan, Malaysia, Hồng Kông, Thái Lan quốc gia có lượng vốn FDI lớn vào Việt Nam Lượng vốn từ quốc gia có cơng nghệ nguồn Mỹ EU cịn mức thấp GỢI Ý GIẢI PHÁP CẢI THIỆN YẾU TỐ THỂ CHẾ NHẰM TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG HẤP THỤ VỐN FDI THẾ HỆ MỚI CỦA VIỆT NAM Nhận thấy hội vấn đề thực trạng thu hút FDI sau ba thập kỷ, dự thảo định hướng chiến lược thu hút FDI đến năm 2030 nêu rõ mục đích thu hút FDI hệ nhằm tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đến năm 2030, tăng tỷ trọng FDI có giá trị gia tăng cao đặc biệt nâng cao hiệu ứng lan toả bền vững từ doanh nghiệp FDI đến doanh nghiệp nội địa Dự thảo nhấn mạnh phương hướng thu hút FDI chuyển từ thu hút nhà đầu tư phù hợp với điều kiện Việt Nam sang phát triển điều kiện phù hợp để hướng tới loại hình đầu tư mà Việt Nam cần tương lai Mục đích hướng tới lĩnh vực “thế hệ mới” có trình độ cơng nghệ, kỹ cao, nhằm tối đa hoá hiệu ứng lan toả giá trị gia tăng FDI Để thực mục tiêu hấp thụ vốn FDI hệ mới, cải cách chế bước quan trọng cần làm Trước hết cần điều chỉnh sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Hiện sách ưu đãi Việt Nam cịn dàn trải, chưa có định hướng vào ngành nghề thực mang lại giá trị cơng nghệ cao Cùng với sách hỗ trợ chưa tạo động lực thúc đẩy mối liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước Chính sách ưu đãi cần đa dạng hố cụ thể hố thành tiêu chí theo quy mơ, lĩnh vực, ngành, nghề, sản phẩm, phạm vi, trách nhiệm xã hội ưu đãi, minh chứng quy trình báo cáo quan quản lý để thực ưu đãi Ngoài ra, cần áp dụng chế ưu đãi linh hoạt, bao gồm biện pháp phi tài sở đàm phán với nhà đầu tư nhằm tăng cường KNHT dòng vốn FDI từ đối tác tiềm năng, TNCs số dự án đặc biệt quan trọng, tác động lớn đến kinh tế – xã hội, có tính lan toả cao Tiếp đến nâng cao chất lượng thẩm định định hướng tiếp nhận dự án FDI phù hợp với điều kiện địa phương Việc cấp phép cho dự án FDI khơng đảm bảo tính khả thi khơng phù hợp với khả địa phương đẩy tới thực trạng dự án không triển khai, gây lãng phí nguồn lực, điều làm giảm khả chuyển đổi vốn FDI Chất lượng dự án FDI cấp phép cao, giúp cho khả chuyển đổi tăng, từ làm tăng lượng vốn FDI thực kinh tế, gia tăng KNHT vốn Mặc dù yếu tố thể chế có tác động nghịch chiều với khả hấp thụ vốn FDI, việc nâng cao chất lượng thẩm định làm minh bạch trình rà soát chất lượng dự án FDI, giúp Việt Nam tiếp nhận dự án FDI hệ Các địa phương cần có quy hoạch cụ thể, phù hợp với chiến lược chung nước Đối với cán thẩm định, cần phải có chế đánh giá hiệu KPI để nâng cao trách nhiệm hoạt động thẩm định dự án Giúp cho việc sàng lọc dự án xác hiệu Cuối cùng, cải cách hệ thống sách nhằm đáp ứng điều kiện kinh doanh môi trường kinh doanh 4.0 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số quản lý nhà nước hoạt động FDI Nâng cấp hồn thiện hệ thống thơng tin quốc gia hoạt động FDI Xây dựng tích hợp thơng tin quản lý chuyên ngành như: lao động, ngoại hối, đất đai, xây dựng, thuế, tài chính, hải quan, visa vào hệ thống thông tin quốc gia hoạt động FDI thành liệu lớn (Big Data) để thực dịch vụ công trực tuyến quản lý nhà nước hoạt động FDI Các bộ, ngành liên quan địa phương vừa khai thác, vừa có trách nhiệm đóng góp liệu cho hệ thống 177 TÀI LIỆU THAM KHẢO Blomstrom, M (1986), Foreign investment and productive efficiency: The case of Mexico, Journal of industrial economics, 15:97–110 Bùi Thị Lành (2020), Bản thảo Luận án: Nhân tố ảnh hưởng tới khả hấp thụ vốn FDI Việt Nam, Trường đại học Kinh tế Quốc dân Cohen, W M., & Levinthal, D A (1990) Absorptive capacity: A new perspective on learning and innovation Administrative Science Quarterly, 35(1), 128–152 Kalotay, K (2000), Is the sky the limit? The absorptive capacity of central Europe for FDI, Transnacional Corporations, 9(3) Lim, E G., (2001), Deerminants of, and the relation between, foreign direct investment and growth: A summary of the recont literature, International Monetary Fund Working Papers, 01/175 Zahra A.S and George G (2002), Absorptive capacity: A review, reconceptualization, and extension, Academy of Management review, 27(2): 185–203 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Dự thảo chiến lược định hướng chiến lược thu hút FDI hệ mới, giai đoạn 2018–2030, https://dautunuocngoai.gov.vn/_layouts/fiaportal/uploads/content/ Documents/ Dự%20thảo%20Chiến%20lược%20thu%20hút%20FDI%20giai%20đoạn%202018– 2030.pdf, 16h ngày 8.4.2019 178 ... lượng vốn FDI lớn vào Việt Nam Lượng vốn từ quốc gia có cơng nghệ nguồn Mỹ EU mức thấp GỢI Ý GIẢI PHÁP CẢI THIỆN YẾU TỐ THỂ CHẾ NHẰM TĂNG CƯỜNG KHẢ NĂNG HẤP THỤ VỐN FDI THẾ HỆ MỚI CỦA VIỆT NAM. .. nhánh THỰC TRẠNG YẾU TỐ THỂ CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG HẤP THỤ VỐN FDI Hơn 30 năm thu hút, Việt Nam thường xun hồn thiện thể chế, sách nhằm tạo mơi trường thuận lợi cho nhà đầu tư nước Trong giai đoạn... mà Việt Nam cần tương lai Mục đích hướng tới lĩnh vực ? ?thế hệ mới? ?? có trình độ cơng nghệ, kỹ cao, nhằm tối đa hoá hiệu ứng lan toả giá trị gia tăng FDI Để thực mục tiêu hấp thụ vốn FDI hệ mới,