Thị trường nông sản Trung Quốc và giải pháp xuất khẩu bền vững nông sản cho Việt Nam

Bài viết nghiên cứu thị trường nông sản Trung Quốc thông qua một số tiêu chí về sản xuất, tiêu thụ, giá cả, phân phối và một số chính sách ảnh hưởng đến hàng nông sản của Trung Quốc; nghiên cứu thực trạng xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang Trung Quốc. Để hiểu rõ hơn mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết của bài viết này.

THỊ TRƢỜNG NÔNG SẢN TRUNG QUỐC VÀ GIẢI PHÁP XUẤT KHẨU BỀN VỮNG NÔNG SẢN CHO VIỆT NAM TS Phạm Văn Kiệm Trường Đại học Thương mại TÓM TẮT Xuất nông sản Việt Nam sang thị trường Trung Quốc đạt kết khả quan giai đoạn vừa qua Điều đáng ghi nhận số hàng nông sản xuất Việt Nam có đủ sức cạnh tranh để trì phát triển thị trường Trung Quốc Tuy nhiên, đòi hỏi ngày cao thị trường điều chỉnh sách Trung Quốc thời gian qua dẫn đến hàng nông sản Việt Nam gặp nhiều khó khăn xuất Bài viết nghiên cứu thị trường nông sản Trung Quốc thông qua số tiêu chí sản xuất, tiêu thụ, giá cả, phân phối số sách ảnh hưởng đến hàng nông sản Trung Quốc; nghiên cứu thực trạng xuất hàng nông sản Việt Nam sang Trung Quốc Từ viết đề xuất số giải pháp xuất bền vững Việt Nam sang trường bao gồm: giải pháp tạo môi trường pháp lý, tạo nguồn hàng xuất phát triển hệ thống kênh phân phối giải pháp tăng cường khả đáp ứng quy định nhập thị trường Trung Quốc Từ khóa: Xuất nhập khẩu, xuất bền vững, nơng sản, sách xuất ABSTRACT Vietnam's agricultural exports to the Chinese market have achieved satisfactory results over the past period It is worth noting that some of Vietnam's agricultural products for export are competitive enough to maintain and develop in the Chinese market However, the increasing demand of this market as well as the recent policy adjustments of China has crated many difficulties for Vietnam's agricultural products to export The paper studies China‟s agricultural product market through a number of criteria for production, consumption, price, distribution and policies that affect China‟s agricultural products; studies the current status of Vietnam's agricultural exports to China Proceeding from that the paper proposes a number of sustainable export solutions from Vietnam to this market, including: creating a legal environment, creating sources of exports and developing distribution channels as well as increasing the ability to meet the import regulations of the Chinese market Keyword: import export, sustainable export, agricultural products, policy export ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Trung Quốc trở thành kinh tế lớn thứ giới với quy mô dân số 1,4 tỷ, số người thuộc tầng lớp trung lưu tăng nhanh, dự kiến đạt 550 triệu người vào năm 2022 Cùng với phát triển kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa khiến cho nhu cầu hàng nông sản Trung Quốc tăng nhanh nhanh mức tăng sản xuất nội địa Ngồi ra, thu nhập bình qn/người Trung Quốc ngày tăng với trình hội nhập kinh tế quốc tế làm xuất nhu cầu đa dạng mặt hàng nông sản (NS) nhiệt đới Do đó, từ nhiều năm Trung Quốc trở thành nước nhập (NK) hàng nông sản chiếm thứ hạng cao NK nhiều loại NS giới 787 Theo báo cáo Bộ Công Thương, Trung Quốc đối tác thương mại lớn Việt Nam Trong 200 quốc gia, vùng lãnh thổ có hoạt động xuất nhập (XNK) với Việt Nam Trung Quốc tiếp tục thị trường lớn năm thứ hai liên tiếp kim ngạch nước đạt 100 tỷ USD Năm 2019, tổng kim ngạch XNK Việt Nam Trung Quốc đạt mức 116,866 tỷ USD, xuất (XK) Việt Nam 41,414 tỷ USD NK tới 75,452 tỷ USD So với năm 2018, kim ngạch XNK Việt Nam Trung Quốc tăng thêm 10 tỷ USD (năm 2018 106,706 tỷ USD) Trung Quốc đồng thời thị trường tiêu thụ nông, thủy sản lớn Việt Nam, chiếm bình qn khoảng 27% tổng kim ngạch XK nơng, thủy sản nước ta giới Trong đó, có nhiều mặt hàng đạt kim ngạch lớn rau quả, hạt điều, cà phê, gạo, sắn sản phẩm từ sắn, cao su, thủy sản Trung Quốc Việt Nam gần gũi mặt địa lý, có nét tương đồng văn hóa, điều tạo thuận lợi cho Việt Nam tăng cường XK sang Trung Quốc Thị trường Trung Quốc thời gian tới thị trường lớn giới có nhu cầu cao hàng NS thị trường XKNS quan trọng Việt Nam Nông sản nhóm hàng XK chủ yếu Việt Nam sang Trung Quốc thời gian qua Theo thống kê Hải quan Việt Nam, kim ngạch XK nông, thủy sản 11 tháng năm 2019 sang Trung Quốc tiếp tục giảm 5,86% so với kỳ, đạt đạt 6,31 tỷ USD Trong đó, ngồi 04 mặt hàng có kim ngạch XK tăng gồm: cao su; thủy sản; hạt điều chè; có 04 nhóm mặt hàng có kim ngạch XK giảm gồm gạo; rau quả; cà phê sắn sản phẩm từ sắn Mặc dù XK hàng NS Việt Nam sang Trung Quốc đạt kết đáng khích lệ sản phẩm mà Việt Nam có lợi XK sang Trung Quốc sản phẩm mà nhiều nước khu vực khác giới, Thái Lan có điều kiện để XK sang thị trường Hoạt động XK hàng NS sang thị trường Trung Quốc nhiều bất cập lợi vị trí địa lý thực tế Việt Nam lại khơng khai thác lợi nên XK hàng NS sang Trung Quốc chiếm tỷ trọng thấp so với nước Thái Lan, Indonesia Trung Quốc hiểu rõ văn hóa kinh doanh, tập quán, thị hiếu, tâm lý nhu cầu người dân Việt Nam, lại chưa tìm hiểu kỹ đặc điểm người Trung Quốc Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến XK bền vững hàng NS Việt Nam sang thị trường Trung Quốc Trung Quốc thường xuyên áp dụng sách biên mậu linh hoạt để điều chỉnh lượng hàng giá hàng XK Việt Nam vào thị trường cho có lợi cho Trung Quốc Khi cần họ nới lỏng giá sử dụng sách biên mậu để tăng mua ep giá thắt chặt sách hạn chế hàng NK từ Việt Nam Ngoài ra, thuế quan cắt giảm theo thỏa thuận ACFTA, có nhiều doanh nghiệp lựa chọn phương thức giao dịch biên mậu Dịch Covid-19 bùng phát khiến hàng hóa NS Việt Nam XK sang Trung Quốc theo đường tiểu ngạch (biên mậu) ách tắc Làm NS Việt Nam XK bền vững, lần lại vấn đề cần quan tâm Mặt khác, theo cam kết mặt hàng NK từ Việt Nam vào Trung Quốc nước ASEAN6 hưởng mức thuế NK từ 0-5% Cùng với đó, nhu cầu hàng NS Trung Quốc năm gần tăng nhanh hội lớn cho hàng NS Việt Nam thâm nhập thị trường Trung Quốc thời gian tới Như vậy, việc nghiên cứu lựa chọn chủ đề “Thị trường nông sản Trung Quốc giải pháp xuất bền vững nông sản cho Việt Nam” có ý nghĩa lý luận thực tiễn nhằm góp phần nâng cao giá trị xuất hàng nơng sản Việt Nam sang thị trường tỷ dân 788 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 3.1 Lợi ích từ th ng mại quốc t Thương mại quốc tế hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa diễn quốc gia giới Khi xu hướng tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ thương mại quốc tế đem đến nhiều lợi ích cho quốc gia mở đầu cho kỷ nguyên hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu Một số lợi ích từ họat động hợp tác thương mại hội nhập kinh tế quốc tế kể sau (Gandolfo, 2014): Thứ nhất, thương mại quốc tế cho phép nước sử dụng nguồn lực hiệu hơn.Theo lý thuyết tân cổ điển, thương mại quốc tế cho phép quốc gia có mặt hàng với chi phí thấp sản xuất mặt hàng nước Số lượng hàng hóa giao thương từ ngày nhiều với chủng loại ngày phong phú, điều vượt khỏi giới hạn lực sản xuất quốc gia Mỗi quốc gia có lợi riêng mình, từ tài nguyên thiên nhiên, vốn, công nghệ, nguồn nhân lực Mỗi lợi lại tạo sản phẩm đặc thù quốc gia đó, mà chi phí sản xuất sản phẩm thấp quốc gia khác giới Quốc gia bán sản phẩm lợi để đổi sản phẩm lợi Đây gọi lợi so sánh quốc gia Lý thuyết đề cập đến lần tác phẩm “Ngun lý trị thuế khóa” David Ricardo, năm 1817 Theo đó, Ricardo cho rằng, quốc gia nên chun mơn hóa vào sản xuất xuất sản phẩm mà quốc gia có lợi so sánh NK sản phẩm mà quốc gia khơng có lợi so sánh Bằng việc chun mơn hóa vào sản xuất xuất sản phẩm, tổng sản lượng sản phẩm giới tăng lên, kết nước có lợi ích từ thương mại Như vậy, lợi so sánh sở để phân công lao động giới Thứ hai, thương mại quốc tế chất xúc tác, thúc đẩy phát triển phân công lao động quốc tế, đóng góp vào phát triển kinh tế hàng hóa tồn cầu Con người sinh phát triển cách rèn luyện thân, thơng qua học tập lao động từ tích lũy kỹ phù hợp với khả người Thứ ba, thương mại quốc tế giúp cân yếu tố sản xuất phân phối thu nhập quốc gia Thương mại quốc tế cho phép tất quốc gia tham gia vào kinh tế toàn cầu, ngày nâng cao khả cạnh tranh với quốc gia khác Thứ tư, thương mại quốc tế giúp tăng trưởng kinh tế tạo cải vật chất cho quốc gia phát triển phát triển Mở cửa thị trường tự hóa thương mại tảng cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao mức sống cho hàng triệu người giới Việc dỡ bỏ rào cản thương mại đem lại lợi ích cho hàng trăm triệu người, doanh nghiệp quốc gia Đây đường chiến lược để mở rộng thị trường, nâng cao thị phần kinh tế toàn cầu 3.2 Phát triển xuất bền vững Phát triển bền vững yêu cầu khách quan nhằm kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với công xã hội bảo vệ môi trường Phát triển bền vững XK hàng NS hiểu tăng trưởng ổn định quy mô, tốc độ XK gắn với dịch chuyển cấu nâng cao chất lượng hàng hóa XK Phát triển XK hàng NS đảm bảo kết hợp hài hòa, hợp lý mặt kinh tế, xã hội môi trường Như vậy, phát triển bền vững XK hàng NS phát triển kết hợp hai nội dung: Thứ trì nhịp độ tăng trưởng XK cao ổn định, đảm bảo nâng cao chất lượng hàng 789 hóa XK; Thứ hai, phát triển XK hàng NS cần dựa sở khai thác hợp lý sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên đảm bảo cho việc sử dụng nguồn lực cho phát triển XK không cản trở hay ảnh hưởng đến việc sử dụng nguồn lực cho phát triển XK hệ tương lai Theo cách tiếp cận phát triển bền vững XK hàng NS trì nhịp độ tăng trưởng ổn định, khai thác hợp lý sử dụng hiệu tài nguyên, nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm XK Phát triển XK hàng NS đóng góp tích cực vào q trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, từ tăng trưởng theo chiều rộng (dựa vào khai thác tài nguyên, XK thô) sang chiều sâu (dựa vào suất, hiệu yếu tố đầu vào thông qua việc áp dụng khoa học - công nghệ, XK sản phẩm có giá trị gia tăng cao) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Dữ liệu sở nghiên cứu viết tìm kiếm tổng hợp số liệu, thông tin từ nguồn đáng tin cậy từ cơng trình nghiên cứu cơng bố tác giả nước; sách báo, tạp chí, báo cáo, ấn phẩm XK nói chung hoạt động XK Việt Nam sang thị trường Trung Quốc; tin tức số liệu thống kê hoạt động XK Việt Nam sang thị trường Trung Quốc, số liệu NK hàng NS Trung Quốc từ nguồn đáng tin cậy Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Tổng cục Thống kê, Cục xúc tiến thương mại,… Đây thơng tin cập nhật mang tính khách quan tình hình XKNS Việt Nam sang thị trường Trung Quốc ngược lại, trường hợp NS NK vào thị trường Trung Quốc, tỷ lệ số hàng NS XNK số loại NS nguyên nhân thực trạng Để hiểu rõ thị trường Trung Quốc giải pháp XKNS bền vững vào thị trường này, tác giả tiến hành thu thập liệu thông qua vấn chuyên gia kinh tế lĩnh vực XK, thị trường Trung Quốc; chủ doanh nghiệp chuyên XKNS sang thị trường Trong đó, vấn chủ doanh nghiệp, tác giả trọng vào trường hợp doanh nghiệp XKNS thường xuyên bị giám sát, từ chối để tìm hiểu nguyên nhân, tác động rủi ro đến hoạt động doanh nghiệp cách thức doanh nghiệp đối phó với rủi ro Các thông tin số liệu từ nguồn thứ cấp sơ cấp, tác giả tiến hành chọn lọc phân loại thông tin theo mục khác Sau chọn lọc phân loại, tác giả loại bỏ thông tin không rõ nguồn gốc, không rõ ràng không đáng tin cậy Những thông tin giữ lại sử dụng để phân tích Thực trạng thị trường NS Trung Quốc hoạt động XKNS Việt Nam thị trường Từ đó, tác giả đưa ý kiến đề xuất giúp doanh nghiệp XKNS bền vững sang thị trường Trung Quốc THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG NÔNG SẢN TRUNG QUỐC VÀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG NÀY 5.1 Khái quát thị tr ờng nông sản Trung Quốc Nền kinh tế Nông nghiệp Trung Quốc coi lớn giới, đứng đầu sản xuất tiêu thụ nhiều mặt hàng NS Trong năm gần đây, tốc độ tăng trưởng dân số tăng trưởng dân số tăng trưởng thu nhập cao kích thích nhu cầu tiêu thụ NS gia tăng nhanh chóng số lượng chất lượng Trong tiếp tục tăng cường nỗ lực đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nội địa phát triển sản xuất nước Trung Quốc nhà NK hàng đầu giới với nhiều loại NS bông, ngũ cốc, dầu thực vật rau quả… 790 - Về thị trường sản xuất tiêu thụ: Trung Quốc chiếm tỷ trọng lớn tổng sản lượng toàn cầu nhiều loại NS Trung Quốc chiếm 30% tổng sản lượng tổng tiêu thụ gạo toàn cầu, nước sản xuất tiêu dùng gạo lớn giới, đứng đầu sản xuất thịt lợn thứ giới sản lượng thịt gia cầm sản lượng ngô Với dân số lớn giới, Trung Quốc thị trường tiêu thụ không lồ, đứng đầu giới nhiều sản phẩm nông nghiệp Trung Quốc chiếm khoảng 1/3 tổng tiêu thụ gạo giới, ¼ tổng tiêu thụ ngơ ½ tổng tiêu thụ thịt lợn Mức thu nhập bình quân đầu người tăng cao với tăng nhanh kinh tế Trung Quốc thúc đẩy tốc độ tăng tiêu thụ sản phẩm thực phẩm yêu cầu cao chất lượng sản phẩm Hình 1: Nhu cầu sản phẩm nhập Trung Quốc năm 2019 Ngu n: Trung tâm thương mại quốc tế- ITC 2020 - Về thị trường giá cả: Thương mại hàng NS Trung Quốc phát triển nhanh chóng Trung Quốc thực tự hóa thương mại hàng NS theo cam kết gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) Với nguồn lực tài nguyên thiên nhiên lao động nông thôn phong phú, Trung Quốc nước XK nông nghiệp lớn nhiều loại NS rau tươi rau chế biến Trong năm gần đây, Trung Quốc đứng vị trí top đầu XKNS giới Tuy nhiên, từ nhiều năm Trung Quốc trở thành nước NK ròng hàng NS thứ hai giới nhận hàng NS Do sản xuất nước không đáp ứng nhu cầu tăng mạnh nhiều loại lương thực, thực phẩm có giá trị tăng cao thịt, rau trái vụ, thực phẩm chế biến… nhu cầu nhiệu loại NS nguyên liệu - cao su thiên nhiên, da nguyên liệu sợi thực vật Theo số liệu tổng cục thống kê Trung Quốc giá lương thực thị trường Trung Quốc tăng liên tục giai đoạn vừa qua giá nhiều loại NS hàng hóa rau quả, ngũ cốc, đồ uống không cồn chè, cà phê, dầu thực vật… tiếp tục tăng giai đoạn số giá tiêu dùng Trung Quốc giảm Nguyên nhân tình trạng tăng giá lương thực thị trường Trung Quốc kết hợp nhiều yếu tố thời tiết khắc nghiệt làm ảnh hưởng 791 đến suất, tiền công lao động ngày tăng, nhu cầu tăng cao số NS xu hướng tăng giá thị trường NS toàn cầu Giá lương thực nước leo thang, Trung Quốc trở nên phụ thuộc vào thị trường lương thực toàn cầu, mở hội cho nước XKNS sang thị trường Trung Quốc gần dỡ bỏ lệnh cấm số sản phẩm NS đậu tương Xuât thịt lợn Hoa kỳ sang Trung Quốc tăng mạnh năm nguồn cung nội địa Trung Quốc sụt giảm dịch bệnh (gần dịch tả lợn châu Phi) nhu cầu tiêu dùng tăng cao… Điều cho thấy có nhiều tiềm XKNS sang thị trường Trung Quốc giá nội địa tiếp tục tăng bất chấp nỗ lực tự cung tự cấp kiểm soát giá lương thực Chính phủ việc Bộ nơng nghiệp Trung Quốc chấp thuận việc sử dụng số biến đổi gen nhằm tăng suất trồng hay thực chương trình quốc gia tăng sản lượng ngũ cốc (Phụ lục 2) - Kênh phân phối thị trường Trung Quốc: Trung Quốc thị trường rộng lớn với khác biệt mức độ phát triển mơ thức tiêu dùng Một số khu vực giàu có Bắc Kinh, Thiên Tân, Quảng Đông, Phúc Kiến, Thượng Hải, Giang Tô… nhiên thành phố Trung Quốc thị trường rộng lớn với hàng triệu người tiêu dùng Do khác biệt thị hiếu khu vực điều kiện hầu cần thương mại cịn khó khăn kích thước khơng lồ thị trường Trung Quốc nên việc tập trung vào tiếp cận số thị trường tiềm trở thành chiến lược tiếp cận thị trường Trung Quốc nhiều nhà NK Hiện Trung Quốc sử dụng hai kênh phân phối kênh bán bn kênh phân phối bán lẻ Đối với kênh phân phối bán bn có hai lựa chọn cho việc phân phối hàng NK sử dụng bên phân phối thứ ba tự sở hữu doanh nghiệp thương mại với kho hàng khu thương mại tự Kênh phân phối bán lẻ bao gồm hình thức bán lẻ siêu thị, đại siêu thị, đại siêu thị, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh đại siêu thị siêu thị chuyên doanh 5.2 Chính sách ảnh h ởng đ n thị tr ờng hàng nơng sản Trung Quốc - Chính sách liên quan đến bảo hộ hàng nước Trung Quốc: Hỗ trợ cho ngành nông nghiệp Trung Quốc tăng lên đáng kể quyền Trung ương định Phát triển nông thôn mục tiêu quan kế hoạch năm lần thứ 11 Chương trình phát triển nơng nghiệp chia làm nhóm tốn trực tiếp, chương trình hỗ trợ giá, phát triển sở hạ tầng nông nghiệp cải cách pháp lý Ngoài vấn đề cải cách pháp lý Trung Quốc hướng tới mục tiêu trực tiếp tăng thu nhập cho nông dân giảm chi phí sản xuất NS Cũng theo tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD), hỗ trợ cho nông nghiệp Trung Quốc thấp mức hỗ trợ nước phát triển Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Canada… bên cạnh dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp Trung Quốc đánh giá cao so với chương trình hỗ trợ nước khác tỷ lệ đầu tư lớn nghiên cứu công nghệ đại phát triển sở dịch vụ quản lý an toàn thực phẩm dịch vụ cung cấp thông tin giá NS Theo số sách cụ thể: + Miễn thuế nơng nghiệp: chương trình cải cách thuế nơng nghiệp Trung Quốc xây dựng từ năm 2003 việc thông qua việc hợp khoản thuế nông nghiệp, phí lệ phí, thiết lập mức thuế tối đa + Cắt giảm thuế giá trị gia tăng V T NS: Trên thực tế, nông dân miễn thuế VAT bán sản phẩm sản xuất Theo Điều 15 nghị định 538, V T miễn hoàn toàn khâu “người sản xuất nông nghiệp bán NS họ sản xuất” Chính sách miễn giảm thuế VAT cho nơng nghiệp chia thành 04 loại theo chuỗi giá trị sản xuất kinh doanh 792 hàng NS: yếu tố đầu vào cho sản xuất nơng nghiệp (mua hạt giống, phân bón, thuốc trừ sâu, máy móc cơng cụ nơng nghiệp…); khâu bán hàng NS người sản xuất; khâu mua hàng NS người chế biến NS miễn thuế số loại NS chế biến + Giá mua tối thiểu: giá mua tối thiểu hay gọi giá sàn áp dụng số loại ngũ cốc Khi ngũ cốc thị trường xuống mức tối thiểu, kho dự trữ định phủ tỉnh sản xuất ngũ cốc lớn nước tiến hành thu mua dự trữ với giá tối thiểu + Cải cách ngân hàng tổ chức tín dụng: Chính phủ chủ trương ban hành biện pháp huy động vốn từ nhiều nguồn khác để hỗ trợ nông nghiệp (1) yêu cầu ngân hàng gia tăng cho vay tín dụng nơng nghiệp (2) khuyến khích phát triển ngân hàng nhỏ, công ty cho vay vốn nhằm dẫn nguồn vốn chảy thị trường tài nơng thơn (3) ban hành quy tắc thu mua sát nhập tổ chức tài nơng thơn vừa nhỏ (4) khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tham gia vào thị trường tài nơng thơn dạng thích hợp mở chi nhánh hay lập liên doanh ngân hàng (5) ưu đãi thuế cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn + Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp thôn: Phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn đầu tư vào giao thông, viễn thông, điện, thủy lợi… mà cịn sách đầu tư vào hệ thống giáo dục, y tế, mạng lưới thông tin dự án nghiên cứu nông nghiệp phát triển dịch vụ tài nơng nghiệp + Chính sách dự trữ NS quốc gia: Trung Quốc trì hệ thống dự trữ cấp trung ương, tỉnh địa phương lương thực xơ sợi, dầu ăn, ngũ cốc, thịt lợn Hệ thống nhằm thực mục tiêu an ninh lương thực để đảm bảo 25% mức tiêu thụ lương thực mục tiêu đảm bảo ổn định giá - Chính sách hỗ trợ khuyến khích XKNS Chính phủ Trung Quốc quan tâm Theo đó, số sách cụ thể (1) chuyển dịch cấu XK sang NS có tiềm XK cao Nhằm tăng tăng diện tích chất lượng loại rau quả, Chính phủ Trung Quốc tiến hành triển khai chương trình hỗ trợ ngành rau nhằm cải thiện kết cấu hạ tầng phát triển hệ thống bán buôn Theo đó, Chính phủ hỗ trợ xây dựng nhà kính, chuyển giao cơng nghệ mới, phát triển mơ hình trang trại điểm, hệ thống dịch vụ nơng nghiệp đầu tư tư nhân, xây dựng hệ thống sản xuất với tiêu chuẩn quốc tế (2) cấp tín dụng XK Trung Quốc hỗ trợ XK chủ yếu thông qua hỗ trợ tài Ngân hàng xuất nhập Trung Quốc, bảo hiểm tín dụng XK tập đồn bảo hiểm tín dụng XK Trung Quốc… (3) miễn thuế, giảm thuế hồn thuế - Chính sách kiểm sốt NK gồm nhiều sach sách thuế quan phi thuế quan, sách biên mậu… Cụ thể sách phi thuế quan, Trung Quốc sử dụng hạn chế SPS để quản lý hàng NS NK coi công cụ phù hợp với quy định WTO Chính phủ Trung Quốc Tuy nhiên, hạn chế cấu trúc hệ thống pháp lý, bao gồm việc thiếu nguồn lực thiếu chun mơn máy hành ban hành tiêu chuẩn thiếu minh bạch đối xử quốc gia việc thực thi tiêu chuẩn SPS, biện pháp SPS Trung Quốc yếu tố làm tăng rủi ro chi phí cho nhà xuất NK NS sang thị trường + Luật nước CHND Trung Hoa Kiểm dịch Động Thực Vật Xuât NK + Quy định chung Trung Quốc công tác Kiểm dịch động thực vật xuất NK + Chính sách Trung Quốc kiểm tra kiểm dịch NS NK + Những yêu cầu phải thực việc NK thực vật, sản phẩm thực vật vào Trung Quốc 793 + Quy định bảo vệ thực vật hoang dã + Biện pháp quản lý, kiểm soát, kiểm dịch trái NK vào Trung Quốc + Thông báo AQSIQ việc cấp giấy phép kiểm dịch thực vật xuát NK + Quy định Kiểm dịch thực vật (bao gồm KD nội địa) + Ngồi cịn có số quy định kiểm dịch thực vật Trung Quốc-Hồng Kông, Đài Loan số tỉnh biên giới có ảnh hưởng lớn đến XK thực vật sản phẩm thực vật Việt Nam 5.3 Xuất hàng nông sản Việt Nam sang thị tr ờng Trung Quốc Thương mại Việt Nam - Trung Quốc năm vừa qua phát triển mạnh mẽ Kể từ 15 năm trở lại đây, Trung Quốc liên tục đối tác thương mại lớn Việt Nam Theo số liệu Tổng cục Thống kê Trung Quốc đồng thời thị trường tiêu thụ nông, thủy sản lớn Việt Nam, chiếm bình quân khoảng 27% tổng kim ngạch XK nông, thủy sản nước ta giới Trong đó, có nhiều mặt hàng đạt kim ngạch lớn gạo, hạt điều, rau quả, cà phê, sắn sản phẩm từ sắn, cao su, thủy sản Từ năm 2018 đến nay, sau xếp lại quan trực thuộc Chính phủ, theo đó, hệ thống quan kiểm nghiệm - kiểm dịch sáp nhập vào Tổng cục Hải quan Trung Quốc, phía Trung Quốc triển khai đồng nhiều biện pháp để bảo đảm thực thi nghiêm túc đầy đủ quy định mà Trung Quốc ban hành từ lâu kiểm nghiệm - kiểm dịch, bao bì, nhãn mác, truy xuất nguồn gốc, Đây nguyên nhân khiến XK nông thủy sản Việt Nam sang Trung Quốc sau nhiều năm tăng trưởng bị chững lại giảm 02 năm trở lại Theo Tổng cục Hải quan Việt Nam, sau giảm 5,5% năm 2018, kim ngạch xuất nông, thủy sản 11 tháng năm 2019 sang Trung Quốc tiếp tục giảm 5,86% so với kỳ, đạt 6,31 tỷ USD Trong đó, ngồi 04 mặt hàng có kim ngạch XK tăng gồm: thủy sản (1,1 tỷ USD; tăng 19,75%); hạt điều (520 triệu USD; tăng 32,55%); cao su (1,34 tỷ USD; tăng 9,77%), chè (22,7 triệu USD, tăng 24,89%); có 04 nhóm mặt hàng có kim ngạch XK giảm gồm rau (2,24 tỷ USD, giảm 14,02%); gạo (225 triệu USD, giảm 66,37%); cà phê (89,5 triệu USD, giảm 8,94%) sắn, sản phẩm từ sắn (736 triệu USD, giảm 1,05%) (Phụ lục 1) Các quy định Trung Quốc truy xuất nguồn gốc, bao bì, tem nhãn hàng hóa NS, thủy sản NK khách quan mà nói yêu cầu phép áp dụng theo quy định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Nhiều nước giới Việt Nam áp dụng biện pháp tương tự để kiểm sốt chất lượng nơng thủy sản NK, qua bảo vệ sức khỏe cho người tiêu dùng Trung Quốc thực thi đầy đủ nghiêm túc quy định trước mắt ảnh hưởng tới số nông thủy sản Việt Nam XK sang Trung Quốc theo hình thức "trao đổi cư dân biên giới", lâu dài góp phần tạo động lực để địa phương người nông dân nước ta tổ chức lại sản xuất theo hướng coi trọng tối đa quyền người tiêu dùng Việt Nam quốc tế, có quyền an tồn quyền thơng tin đầy đủ sản phẩm, hàng hóa mà họ mua Trung Quốc có nhu cầu NK lớn từ Việt Nam nhiều loại NS cao su thiên nhiên, rau nhiệt đới, cà phê, loại hạt gia vị… Một số mặt hàng XK Việt Nam sang thị trường Trung Quốc loại sợi thực vật da nguyên liệu, động vật sống thực phẩm chế biến… có tốc độ tăng trưởng cao năm gần 794 5.4 Các kênh xuất chủ y u vào thị tr ờng Xuất hàng NS Việt Nam sang Trung Quốc theo kênh chủ yếu ngạch tiểu ngạch Trong XK ngạch, Việt Nam bước chuyển đổi tận dụng tốt ưu đãi khuôn khổ ACFTA Các doanh nghiệp Việt Nam ngày nhận thức vai trò quan trọng hiệp định thương mại việc đẩy mạnh XK hàng hóa sang thị trường Trung Quốc Hiện tượng doanh nghiệp làm thủ tục theo hình thức XK ngạch với nhu cầu giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) cửa tăng lên nhanh ưu đãi thuế quan (%) ACFTA Hiện Bộ Cơng thương bố trí phòng quản lý XNK để cấp C/O nhiều tỉnh nước Vì vậy, lượng hàng hóa Việt Nam hưởng ưu đãi chiếm tỷ trọng cao có tốc độ tăng trưởng nhanh Đối với XK tiểu ngạch, tập quán thương mại song phương, sách biên mậu Trung Quốc có ảnh hưởng lớn hoạt động XK Việt Nam Theo Báo cáo BCT, thương mại biên mậu Việt Nam - Trung Quốc chiếm khoảng 25-30% tổng kim ngạch XK hai nước Thương mại biên mậu phát triển chủ yếu thói quen, tập qn bn bán doanh nghiệp nước nhiều năm qua Hình thức giao dịch chịu biện pháp kiểm dịch khắt khe phí thấp chịu loại phí biên mậu Vì vậy, thuế quan cắt giảm theo thỏa thuận có nhiều doanh nghiệp lựa chọn theo hình thức biên mậu Do tập quán trao đổi hàng XK Việt Nam, hàng hóa tiêu dùng thời vụ NS tập trung vào thị trường vùng biên giới, nơi có phận dân chúng có mức thu nhập thấp, yêu cầu chất lượng trung bình 5.5 Tình hình cạnh tranh xuất Lợi cạnh tranh mặt hàng XK Việt Nam với Trung Quốc số nước XKNS chủ yếu SE N sở xem xét hệ số lực cạnh tranh hiển thị RCA Trong nước ASEAN XKNS, Thái Lan có hệ số lực cạnh tranh cao sản phẩm rau tươi rau chế biến, ngũ cốc sản phẩm ngũ cốc, thực phẩm chế biến từ thịt, cá đường sản phẩm từ đường, thức ăn gia súc, cao su thiên nhiên da nguyên liệu Malayxia có lợi cạnh tranh cao ngành cao su thiên nhiên loại sơ xợi thực vật; sản xuất dầu mỡ động thực vật; ca cao sản phẩm ca cao Indonexia có lợi cà phê, xơ sợi thực vật, dầu mỡ thực vật… Nhìn chung, hàng NS Việt Nam Thái Lan có lợi tương đồng Tuy nhiên, hệ số lực cạnh tranh số mặt hàng XK chủ lực Việt Nam giảm, lực cạnh tranh Thái Lan, nước cạnh tranh chủ yếu với Việt Nam sản phẩm NS, lại có xu hướng tăng lên So với nước ASEAN, Việt Nam chiếm vị trí cao thị trường Trung Quốc nhóm sản phẩm cà phê, chè, gia vị Nhìn chung thị phần sản phẩm NS XK chủ lực Việt Nam lại thị trường Trung Quốc nhỏ bé, chưa tương xứng với tiềm XK Việt Nam Tuy nhiên, nhiều mặt hàng XK Việt Nam vào thị trường Trung Quốc có tốc độ tăng trưởng cao so với nước khu vực so với tốc độ tăng trưởng NK Trung Quốc, phải kể đến loại NS nguyên liệu cao su thiên nhiên, da nguyên liệu, chế phẩm thực phẩm 795 KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU Có thể nhận thấy phát triển nhanh chóng kinh tế, q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nhu nhập bình qn đầu người ngày tăng khiến nhu cầu hàng NS Trung Quốc tăng nhanh nhan mức tăng sản xuất nội địa Trung Quốc trở thành nước NK ròng từ đầu năm 2000 chiếm thứ hạng cao NK nhiều loại NS điều mở hội nhiều cho nước XKNS sang Trung Quốc, có Việt Nam Ngồi việc tăng thực sách thương mại sở luật lệ để phù hợp với cam kết quốc tế thương mại hàng NS Trung Quốc tạo thuận lợi dễ dàng cho hàng NS Việt Nam thâm nhập mở rộng thị phần thị trường khổng lồ Trung Quốc Sự thay đổi sách thương mại NS có nhiều ảnh hưởng tiêu cực tới thương mại hàng NS Việt Nam, đặc biệt thương mại biên giới Như vậy, viết tổng quan thị trường Trung Quốc, phân tích thực trạng XK sang Trung Quốc để từ có đánh giá nhìn nhận khả XK bền vững hàng NS Việt Nam sang thị trường Từ viết đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả XK bền vững hàng NS Việt Nam sang thị trường Trung Quốc cần tập trung vào số nội dung sau: - Tạo môi trường pháp lý cho XK bền vững hàng nông sản sang thị trường Trung Quốc + Tiếp tục hồn thiện hành lang pháp lý mơi trường kinh doanh thuận lợi cho XKNS Việt Nam sang Trung Quốc đạo Bộ/Ngành liên quan Hiệp định vận tải đường Việt Trung, quy định người hàng hóa qua cửa hai nước cho phù hợp Đồng thời, tiếp tục triển khai văn hướng dẫn thực hiệp định kiểm nghiệm, kiểm dịch động thực vật thỏa thuận an toàn thực phẩm + Nâng cao hiêu minh bạch sách biên mậu Việt Nam Trung Quốc Chính sách biên mậu áp dụng loại cửa để có sách linh hoạt với thay đổi sách khai thác lợi ngoại lệ khuôn khổ WTO nước phát triển có chung đường biên giới Vận dụng sách linh hoạt nhằm phát triển kinh tế thương mại vùng kinh tế cửa tiếp tục đề nghị phía Trung Quốc áp dụng sách cửa điểm dừng + Đầu tư, hỗ trợ xây dựng hệ thống thông tin thị trường Trung Quốc nhằm cung cấp đầy đủ thông tin thị trường, giá cả, sách, luật pháp Trung Quốc hàng NS cho nông dân doanh nghiệp Tiếp tục phát huy vai trò tác dụng chế hợp tác trung ương, ngành đến Nhóm cơng tác hợp tác bên Tiếp tục rà soát lại Hiệp định ký kết hai bên để có điều chỉnh phù hợp với cam kết quốc tế, đồng thời nâng cao tính hiệu lực hiệu cam kết - Tạo nguồn hàng XK ổn định nhằm XK bền vững + Hồn thiện cơng tác quy hoạch sản xuất, chế biến XKNS Thời gian qua quy hoạch không phù hợp với quy hoạch chế biến tiêu thụ NS nên khơng mang lại hiệu cao, cần phải hồn thiện cơng tác quy hoạch theo hướng rà sốt điều chỉnh quy hoạch khơng phù hợp để xác định lại rõ ngành hàng có nhiều lợi so sánh để phát triển, gắn với quy hoạch vùng sản xuất chế biến XK 796 + Phát triển công nghiệp chế biến NS phù hợp Kinh nghiệm số quốc gia cho thấy phát triển công nghiệp chế biến cách thức nâng cao giá trị gia tăng NS thu hẹp tình trạng XKNS thơ vào thị trường Trung Quốc + Hình thành vùng NS hàng hóa tập trung Điều tác động trực tiếp đến giá thành chất lượng NS XK áp lực cạnh tranh hàng NS Trung Quốc ngày tăng Vì hướng đến tăng cường nguồn vốn ban hành quy định việc nồng ghép chương trình, dự án có nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng sản xuất nguyên liệu tập trung, đặc biệt đầu tư thủy lợi, giao thông, sở nhân giống… - Giải pháp phát triển mặt hàng nông sản xuất + Đối với số nông sản xuất thô sắn, cao su thiên nhiên… mà Trung Quốc có nhu cầu tiêu dùng lớn cho sản xuất chế biến tiếp tục nghiên cứu quy hoạch vùng trồng xuất theo hướng ngạch; Thu hút doanh nghiệp Trung Quốc đầu tư trực tiếp nhà máy Việt Nam để sản xuất chế biến tinh sản phẩm thô trước xuất sang thị trường + Đối với số sản phẩm công nghiệp điều chế biến, mắc ca, cà phê hòa tan,… sản phẩm nâng cao mức độ chế biến để mở rộng phân phối sâu vào thị trường nội địa Trung Quốc + Đối với mặt hàng nông sản thực phẩm tươi sống Việt Nam có khả xuất mang lại lợi cạnh tranh lớn rau củ, gạo, thịt loại… cần đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, xây dựng nghiên cứu thị trường, bảo hộ thương hiệu cho nông sản Việt Nam đồng thời đa dạng hóa chủng loại hàng hóa xuất để xuất trực tiếp mặt hàng thông qua hệ thống kênh phân phối siêu thị, cửa hàng tiện lợi, - Giải pháp cho phát triển hệ thống phân phối hàng NS thị trường Trung Quốc Các doanh nghiệp thiết lập kênh phân phối nhằm vươn tới khu vực thị trường nằm sâu lãnh thổ Trung Quốc như: + Phát triển hệ thống phân phối thông qua nhà bán buôn việc thiết lập liên doanh với doanh nghiệp Trung Quốc + Thâm nhập thị trường qua kênh nhà bán lẻ siêu thị, đại siêu thị, cửa hàng tiện lơi, cửa hàng chuyên doanh… Muốn thâm nhập qua kênh doanh nghiệp phải tạo dựng thương hiệu, có kỹ tổ chức, quản lý tốt bước thiết lập tham gia hệ thống nhà cung cấp truyền thống cho đại siêu thị siêu thị + Phân phối thông qua nhà nhập khẩu/phân phối, doanh nghiệp NK nhỏ, nhà thu gom, đóng gói cung cấp trực tiếp cho nhà bán lẻ lớn thị trường Trung Quốc - Giải pháp tăng cường đáp ứng quy định NK thị trường Trung Quốc + Xây dựng phổ biến rộng rãi quy định quản lý kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm NS XK qua Trung Quốc với hệ thống giam sát, kiểm tra công nhận từ khâu sản xuất để đảm bảo quy mô, chất lượng uy tín XK Việt Nam + Tăng cường kiện toàn trạm kiểm dịch cửa trọng điểm XK hàng NS, trước mắt cửa Lào Cai, Tân Thanh, Hữu Nghị, Móng Cái… nhằm giúp doanh nghiệp giải nhanh, hiệu yêu cầu kiểm dịch, đồng thời góp phàn giải tình trạng tiêu cực giảm thiểu chi phí khác 797 TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Thu, N., Van Trung, V., & Thanh Xuan, L T (2015), Assessing the Impact of ASEAN+3 Free Trade greements on SE N‟s Trade Flows: Gravity Model Approach1,Mediterranean Journal of Social Sciences, 6(6), 394-401 Anh, D T., & Son, N Van (2013), Vietnam Agricultural Value Chain in the FTA of Asian Region FFTC,NACF International Seminar, 1-22 (10-2013) Anh, T T., & Thắng, Đ N (2008), Các nhân tố ảnh hưởng đến mức độ tập trung thương mại Việt Nam với ASEAN+3 (No NC-05/2008) Auffret, P (2003),Trade reform in Vietnam: Opportunities with emerging challenges (Vol 3076) Nguyễn Hồng Quy (2016),Chính sách thương mại quốc tế- Lý luận thực tiễn Việt Nam hội nhập toàn cầu, Nhà xuất thống kê Nguyễn Thành Danh (2005), Thương Mại Quốc Tế (Vấn Đề Cơ Bản), NXB Lao động - Xã hội Nguyễn Thanh Hằng (2016), Những thay đổi sách thuế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/nhung-thay-doi-vechinh-sach-thue-trong-boi-canh-hoi-nhap-kinh-te-quoc-te-89783.html Phtp://tapchitaichinh.Tăngcưtapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/nhungthay-doi-Nhà xuưtapchitaichinh.vn/ Porter M.E (1990), The competitive advantage of nations, New York: Free Press 10 Ricardo David (1817), On The Principles Of Political Economy And Taxation, tái 2010, 11 Vernon R (1966), “International investment and international trade in the product cycle”, Quarterly Journal of Economics, 80, 190-207 12 Viner Jacob (1937), Studies in the theory of international trade, Harper; First edition 13 Trademap.org 14 USDA (2017-2019), agriculture economy and policy report 15 USDA, China: Policy, international trade policiers 16 https://www.ers.usda.gov/topics/international-markets-us-trade/countries-regions/china/ 798 Phụ lục HÀNG HÓA VÀ GIÁ TRỊ HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG TRUNG QUỐC NĂM 2019 Năm 2019 (USD) So với năm 2018 (%) Tỷ trọng (%) 41.414.093.484 0,35 100 9.557.546.067 14,27 23,08 8.293.172.693 -11,54 20,03 H ng rau 2.429.651.672 -12,72 5,87 Xơ s i dệt các o i 2.400.738.283 8,33 5,8 Gi y dép các o i 1.780.945.065 19,36 4,3 H ng dệt may 1.594.179.704 3,47 3,85 1.584.339.775 7,58 3,83 1.551.436.953 13,11 3,75 1.533.925.720 -45,24 3,7 H ng thủy sản 1.230.561.031 23,56 2,97 G v sản ph m g 1.162.732.880 8,43 2,81 S n v các sản ph m t s n 864.031.400 2,33 2,09 C anh e v xi m ng 629.891.196 70,65 1,52 D y điện v d y cáp điện 621.269.702 1,12 1,5 H t điều 590.423.380 30,6 1,43 D u thô 573.581.978 -3,51 1,38 H a chất 490.180.919 -0,63 1,18 Chất d o nguyên iệu 433.417.169 -7,7 1,05 X ng d u các o i 384.392.229 15,92 0,93 318.132.994 10,59 0,77 Mặt hàng Tổng kim ngạch XK Máy vi t nh sản ph m điện t v Điện tho i các o i v áy m c thi t inh iện inh iện d ng c ph tùng hác Cao su áy ảnh máy quay phim v guyên ph inh iện iệu dệt may da gi y Phương tiện vận tải v ph tùng 288.099.756 6,99 0,7 G o 240.391.971 -64,82 0,58 223.491.065 48 0,54 Sản ph m h a chất 222.074.799 56,19 0,54 Giấy v các sản ph m t giấy 213.267.001 -11,23 0,51 S t thép các o i 192.634.506 1,849,05 0,47 Thức n gia s c v nguyên iệu 182.596.496 -15,01 0,44 T i xách v va i mũ ô dù 159.319.786 -2,91 0,38 Sản ph m t chất d o 148.732.212 37,06 0,36 Cà phê 101.137.305 -7,67 0,24 Sản ph m t s t thép 89.150.869 49,18 0,22 Sản ph m t cao su 82.138.342 -8,48 0,2 im o i thường hác v sản ph m 799 Năm 2019 (USD) So với năm 2018 (%) Tỷ trọng (%) hoáng sản hác 76.671.479 0,28 0,19 Bánh ẹo v các sản ph m t ngũ cốc 74.311.376 -4,33 0,18 Đồ chơi d ng c th thao v 51.452.269 28,05 0,12 Chè 23.801.236 21,02 0,06 Sản ph m gốm sứ 22.251.867 30,52 0,05 Thủy tinh v các sản ph m t thủy tinh 20.526.391 -45,76 0,05 Sản ph m n i thất t chất iệu hác g 20.484.141 43,46 0,05 Sản ph m m y tre c i v thảm 11.137.418 -7,09 0,03 Vải m nh vải ỹ thuật hác 10.676.825 -9,42 0,03 Hàng hóa khác 935.195.563 Mặt hàng Qu ng v phận 2,2 Ngu n: Tổng cục thống kê Phụ lục DUNG LƯỢNG THỊ TRƯỜNG VÀ NGUỒN CUNG QUỐC T ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU CỦA TRUNG QUỐC NĂM 2019 Ngu n: Trade map 800 ... lớn cho hàng NS Việt Nam thâm nhập thị trường Trung Quốc thời gian tới Như vậy, việc nghiên cứu lựa chọn chủ đề ? ?Thị trường nông sản Trung Quốc giải pháp xuất bền vững nơng sản cho Việt Nam? ??... thị trường NS Trung Quốc hoạt động XKNS Việt Nam thị trường Từ đó, tác giả đưa ý kiến đề xuất giúp doanh nghiệp XKNS bền vững sang thị trường Trung Quốc THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG NÔNG SẢN TRUNG QUỐC... NS Việt Nam sang thị trường Trung Quốc cần tập trung vào số nội dung sau: - Tạo môi trường pháp lý cho XK bền vững hàng nông sản sang thị trường Trung Quốc + Tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp