VNH3.TB14.457 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM PGS.TS Đức Vượng Viện Khoa học nghiên cứu nhân tài, nhân lực Tình trạng nguồn nhân lực Việt Nam Nhận thức nguồn nhân lực Việt Nam cịn có ý kiến khác Trên phương tiện thông tin đại chúng, người ta thường nói đến mạnh Việt Nam nguồn nhân công rẻ mạt kêu gọi nhà đầu tư đầu tư vào Việt Nam Việt Nam có nguồn nhân cơng rẻ mạt Tại lại nói vậy? Một số người chưa đánh giá nguồn nhân lực Việt Nam Quan điểm đạo vấn đề chưa rõ ràng Khả để tổ chức khai thác nguồn nhân lực cịn bất cập Vì vậy, để nghiên cứu nó, phải tìm hiểu xem nguồn nhân lực Việt Nam xuất phát từ đâu tình trạng nào? Nguồn nhân lực từ nơng dân: Tính đến nay, số dân nước 84,156 triệu người1, đó, nơng dân chiếm khoảng 61 triệu 433 nghìn người, khoảng 73% dân số nước Số liệu phản ánh thực tế nông dân nước ta chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động xã hội Theo nguồn số liệu mà tơi thống kê được, nay, nước có khoảng 113.700 trang trại, 7.240 hợp tác xã nông, lâm nghiệp, thủy sản; có 217 làng nghề 40% sản phẩm từ ngành, nghề nông dân xuất đến 100 nước Như vậy, so với trước đây, nơng thơn nước ta có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, nguồn nhân lực nông dân nước ta chưa khai thác, chưa tổ chức, bị bỏ mặc từ bỏ mặc dẫn đến sản xuất tự phát, manh mún Người nông dân chẳng có dạy nghề trồng lúa Họ tự làm, đến lượt cháu họ tự làm Có người nói rằng, nghề trồng lúa nghề dễ nhất, khơng cần phải hướng dẫn làm Ở nước phát triển, họ không nghĩ Mọi người dân làng hướng dẫn tỷ mỷ nghề trồng lúa trước lội xuống ruộng Nhìn chung, có tới 90% lao động nơng, lâm, ngư nghiệp cán quản lý nông thôn chưa đào tạo Điều phản ánh chất Tất số liệu dẫn này, lấy từ số liệu Tổng cục Thống kê Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam, Bộ Lao động, Thương binh xã hội, quan chức năng,… lượng nguồn nhân lực nông dân yếu Sự yếu đẫ dẫn đến tình trạng sản xuất nơng nghiệp nước ta cịn tình trạng sản xuất nhỏ, manh mún, sản xuất theo kiểu truyền thống, hiệu sản xuất thấp Việc liên kết "bốn nhà" (nhà nước, nhà nơng, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp) hình thức Tình trạng đất nơng nghiệp ngày thu hẹp, làm cho phận lao động nông thôn dơi ra, khơng có việc làm Từ năm 2000 đến năm 2007, năm nhà nước thu hồi khoảng 72 nghìn đất nơng nghiệp để phát triển cơng nghiệp, xây dựng đô thị rơi vào túi ông có chức, có quyền địa phương, gây nên bất hợp lý sách người nơng dân Chính nguồn nhân lực nơng thơn khơng khai thác, đào tạo, nên phận nhân dân nơng thơn khơng có việc làm khu cơng nghiệp, cơng trường Tình trạng doanh nghiệp thiếu nghiêm trọng thợ có tay nghề cao, đó, lực lượng lao động nơng thôn lại dư thừa nhiều Vấn đề lao động việc làm nông thôn Việt Nam đáng lo ngại Nông dân nơi bị thu hồi đất thiếu việc làm; chất lượng lao động thấp, nay, qua tìm hiểu, tơi thấy chưa khắc phục có hiệu Nguyên nhân dẫn đến tình trạng sách nơng dân, nông thôn, nông nghiệp chưa rõ ràng Nguồn nhân lực từ công nhân: Về số lượng giai cấp công nhân Việt Nam có khoảng triệu người, chiếm 6% dân số nước, đó, công nhân doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ thấp, khoảng gần triệu người, khoảng 40% so với lực lượng cơng nhân nói chung nước; lực lượng cơng nhân khu vực ngồi nhà nước có khoảng 2,70 triệu, chiếm gần 60% Xu hướng chung lực lượng công nhân doanh nghiệp nhà nước ngày đi, đó, lực lượng cơng nhân khu vực ngồi nhà nước ngày tăng lên Cơng nhân có tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp so với đội ngũ công nhân nói chung Trình độ văn hóa, tay nghề, kỹ thuật cơng nhân cịn thấp Số cơng nhân có trình độ cao đẳng, đại học Việt Nam có khoảng 150 nghìn người, chiếm khoảng 3,3% so với đội ngũ cơng nhân nói chung Việt Nam Số cơng nhân xuất lao động tiếp tục tăng, gần có chững lại Từ năm 2001 đến năm 2006, Việt Nam đưa gần 375 nghìn người lao động làm việc 40 nước vùng lãnh thổ, tăng gấp lần so với thời kỳ 1996-2000 (95 nghìn người) Hiện nay, lao động Việt Nam làm việc nước ngồi có khoảng 500 nghìn người, làm việc 40 nước vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề Vì đồng lương rẻ mạt, công nhân sống trọn đời với nghề, mà phải kiêm thêm nghề phụ khác làm xe ôm buổi tối ngày nghỉ, làm nghề thủ công, buôn bán thêm, dẫn đến tình trạng nhiều người vừa cơng nhân, vừa khơng phải công nhân Trong ngành nghề công nhân, tỷ lệ cơng nhân khí cơng nghiệp nặng cịn thấp, khoảng 20% tổng số cơng nhân nước, đó, cơng nhân ngành công nghiệp nhẹ, chế biến thực phẩm lại chiếm tỷ lệ cao, khoảng 40% Sự già đội ngũ công nhân Việt Nam thấy xuất Với tình hình này, cơng nhân khó đóng vai trị chủ yếu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Về mặt trị, thực chất, cơng nhân Việt Nam chưa có địa vị trí thức, cơng chức, viên chức, khó vươn lên vị trí chủ đạo đời sống xã hội sản xuất, kinh doanh Nguyên nhân dẫn đến tình trạng quan tâm chưa đầy đủ chưa có sách có hiệu việc xây dựng giai cấp công nhân Nguồn nhân lực từ trí thức, cơng chức, viên chức: Nếu tính sinh viên đại học cao đẳng trở lên xem trí thức, đội ngũ trí thức Việt Nam năm gần tăng nhanh Riêng sinh viên đại học cao đẳng phát triển nhanh: năm 2000, nước có 899,5 nghìn người; năm 2002: 1.020.7 nghìn người; năm 2003: 1.131 nghìn người; năm 2004: 1.319.8 nghìn người Năm 2005: 1,387,1 nghìn người; năm 2006 (mới tính sơ bộ: prel): 1,666 nghìn người,… Cả nước đến có 14 nghìn tiến sĩ tiến sĩ khoa học; 1.131 giáo sư; 5.253 phó giáo sư; 16 nghìn người có trình độ thạc sĩ; 30 nghìn cán hoạt động khoa học công nghệ; 52.129 giảng viên đại học, cao đẳng, có 49% số 47.700 có trình độ thạc sĩ trở lên, gần 14 nghìn giáo viên trung cấp chuyên nghiệp, 11.200 giáo viên dạy nghề 925 nghìn giáo viên hệ phổ thơng; gần 9.000 tiến sĩ điều tra, có khoảng 70% giữ chức vụ quản lý 30% thực làm chun mơn Đội ngũ trí thức Việt Nam nước ngồi, có khoảng 300 nghìn người tổng số gần triệu Việt kiều, có khoảng 200 giáo sư, tiến sĩ giảng dạy số trường đại học giới Số trường đại học tăng nhanh Tính đến đầu năm 2007, Việt Nam có 143 trường đại học, 178 trường cao đẳng, 285 trường trung cấp chuyên nghiệp 1.691 sở đào tạo nghề Cả nước có 74 trường khối trung học phổ thông chuyên với tổng số 47,5 nghìn học sinh 63/64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trường đại học chuyên Tỷ lệ học sinh trung học phổ thông chuyên so với tổng dân số nước đạt 0,05%, chiếm thấp so với giới Cả nước có 1.568/3.645 học sinh đọat giải kỳ thi học sinh giỏi quốc gia trung học phổ thông năm học 2007-2008 Đầu năm 2008, Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam trình lên Thủ tướng Chính phủ Việt Nam dự án đào tạo 20 nghìn tiến sĩ giai đoạn 2007-2020 nước nước Nhà nước dành khoản ngân sách chi cho giáo dục đào tạo 76.200 tỷ đồng, chiếm 20% tổng chi ngân sách nhà nước, tăng 14,1% so với thực năm 2007 Bên cạnh nguồn nhân lực trí thức đây, nguồn nhân lực cơng chức, viên chức (cũng xuất thân từ trí thức) cơng tác ngành đất nước tăng nhanh: Tổng số cơng chức, viên chức tồn ngành xuất gần nghìn người làm việc 54 nhà xuất nước (trung ương 42, địa phương 12) Tổng số nhà báo nước 14 nghìn phóng viên chun nghiệp hàng nghìn cán bộ, kỹ sư, nghệ sĩ, nhân viên làm việc quan báo chí hàng chục nghìn người khác cộng tác viên, nhân viên, lao động tham gia công đoạn in ấn, tiếp thị quảng cáo, phát hành, làm việc 687 quan báo chí, 800 báo, tạp chí, báo điện tử, đài phát thanh, truyền hình Đội ngũ cơng chức, viên chức ngành thuế Việt Nam có gần 39 nghìn người; ngành hải quan Việt Nam 7.800 người, ngành kho bạc 13.536 người Tính đến tháng 6-2005, đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách pháp luật quan trung ương 824 người, có 43 tiến sĩ luật (chiếm 5,22%), 35 tiến sĩ khác (chiếm 4,25%), 89 thạc sĩ luật (chiếm 10,08%), 43 thạc sĩ khác (chiếm 5,22%), 459 đại học luật (chiếm 55,70%), 223 đại học khác (chiếm 27,06%), 64 người có vừa chun mơn luật, vừa chun mơn khác (chiếm 7,77%),… Cả nước có 4.000 luật sư (tính luật sư 24 nghìn người dân) Trí thức, cơng chức, viên chức ngành nghề khác quan trung ương địa phương tăng nhanh Tổng nhân lực hội, liên hiệp hội, viện, trung tâm (NGO) có 52,893 người Bên cạnh tăng nhanh từ nguồn nhân lực trí thức, công chức, viên chức dẫn đây, thấy rằng, Việt Nam nay, chất lượng nguồn nhân lực từ trí thức, cơng chức, viên chức cịn q yếu Có người tính rằng, cịn khoảng 80% số công chức, viên chức làm việc quan công quyền chưa hội đủ tiêu chuẩn cơng chức, viên chức trình độ chun môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng cơng việc Có 63% tổng số sinh viên tốt nghiệp trường chưa có việc làm, khơng đơn vị nhận người vào làm, phải 1-2 năm đào tạo lại Trong số 37% sinh viên có việc làm, khơng đáp ứng cơng việc Bằng cấp đào tạo Việt Nam chưa thị trường lao động quốc tế thừa nhận Năm 2007, số sinh viên tốt nghiệp đại học 161.411 Theo ước tính, đại học, người dân bỏ 40 triệu đồng, nhà nước đầu tư khoảng 30 triệu đồng Như vậy, với tỷ lệ 63% số sinh viên trường chưa có việc làm, cho thấy kinh phí đầu tư sinh viên thất nghiệp (161.411 sinh viên x 63% x 70 triệu), thất 7.117 tỷ đồng (trong đó, 4.067 tỷ đồng dân 3.050 tỷ đồng nhà nước) Việt Nam có khoảng 2,6 triệu người có trình độ đại học trở lên Con số nói tương đương với 2,6 triệu trí thức nước nhà Nói tóm lại, nguồn nhân lực từ nơng dân, cơng nhân, trí thức (trong có cơng chức, viên chức) Việt Nam, nhìn chung, nhiều bất cập Sự bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế Trong năm đổi mới, kinh tế đất nước có tăng từ 7,5 đến 8%, so với kinh tế giới cịn xa Theo báo cáo Ngân hàng giới (WB) tập đồn tài quốc tế (IFC), công bố ngày 26-9-2007, kinh tế Việt Nam xếp thứ 91/178 nước khảo sát Có thể rút điểm thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam: - Nguồn nhân lực Việt Nam dồi dào, chưa quan tâm mức, chưa quy hoạch, chưa khai thác, đào tạo nửa vời, nhiều người chưa đào tạo - Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, dẫn đến tình trạng mâu thuẫn lượng chất - Sự kết hợp, bổ sung, đan xen nguồn nhân lực từ nơng dân, cơng nhân, trí thức,… chưa tốt, chia cắt, thiếu cộng lực để thực mục tiêu chung xây dựng bảo vệ đất nước Những giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Hiện nay, mục tiêu phát triển đất nước Đảng Nhà nước Việt Nam xác định phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Vấn đề cịn xác định xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Tạo nguồn nhân lực dồi cho đất nước góp phần quan trọng có tính định để thực mục tiêu Xin nêu số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam qua nghiên cứu chúng tôi: Một là: Phải xác định cho rõ nguồn nhân lực tài nguyên quý giá Việt Nam công đổi phát triển đất nước Một đất nước tài nguyên thiên nhiên Việt Nam, cần phải lấy nguồn nhân lực làm tài nguyên thay thế, gọi tài nguyên nguồn nhân lực, tài nguyên người Hai là: Nâng cao đến chất lượng người chất lượng sống Chất lượng người, trước hết, phải tính đến vấn đề chất lượng sinh nở Ngành y tế phải có quy định cụ thể chất lượng sinh nở kiểm tra sức khỏe, bệnh tật, tính di truyền,… trước đăng ký giá thú vợ chồng quan hệ để sinh Hiện nay, Việt Nam, có tình trạng đẻ vơ tội vạ, đẻ khơng tính tốn, cân nhắc, nông thôn, làm cho đứa sinh bị cịi cọc, khơng phát triển trí tuệ Thậm chí có người bị nhiễm chất độc da cam mà đẻ đứa dị tật Có người tính rằng, Việt Nam, 10 đứa trẻ sinh ra, có đứa bị dị tật bẩm sinh Vì vậy, phải tăng cường chất lượng hoạt động quan chức Khi có chất lượng người, phải tính đến chất lượng sống, có nghĩa phải nuôi dưỡng vật chất tinh thần người sinh ra, bảo đảm cho họ lực dồi dào, có trí tuệ minh mẫn Về vấn đề này, Việt Nam xa so với nhiều nước Ba là: Nhà nước xây dựng chiến lược nguồn nhân lực gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; xác định thật rõ xây dựng nguồn nhân lực trách nhiệm nhà hoạch định tổ chức thực sách, trách nhiệm hệ thống trị Bốn là: Chính phủ quan chức Chính phủ có biện pháp giải hiệu vấn đề vừa cấp bách, vừa lâu dài nguồn nhân lực, có vấn đề khai thác, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực, tạo chuyển biến thật mạnh mẽ việc khai thác, đào tạo, sử dụng từ nguồn nhân lực công nhân, nơng dân, trí thức, doanh nhân, dịch vụ,… Năm là: Nhà nước phải có kế hoạch phối hợp tạo nguồn nhân lực từ nơng dân, cơng nhân, trí thức; có kế hoạch khai thác, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nguồn nhân lực cho Sáu là: Không ngừng nâng cao trình độ học vấn Hiện nay, nhìn chung, trình độ học vấn bình quân nước khoảng lớp 6/ đầu người (có người tính lớp 7) Tỷ lệ biết chữ đạt khoảng 93% (có người tính 94 - 95%) Vì vậy, vấn đề đặt cách gay gắt phải biện pháp đầu tư để nâng cao trình độ học vấn nước lên, không, ảnh hưởng nhiều đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Thực tồn xã hội học tập làm việc Bảy là: Đảng Nhà nước cần có sách rõ ràng, minh bạch, đắn việc việc sử dụng, trọng dụng nhân tài, trọng dụng nhà khoa học chuyên gia thật có tài cống hiến Phải có phân biệt rành mạch tài thật tài giả, người hội người chân quan công quyền Không giải vấn đề cách rõ ràng, nhân tài đất nước lại "rơi lả tả mùa thu", "vàng thau lẫn lộn", làm cho người thật có tài khơng phát triển được, đó, người hội, “ăn theo nói leo”, xu nịnh, bợ đỡ lại tồn quan cơng quyền Tám là: Chính phủ cần có định đắn việc phép đầu tư vào nguồn nhân lực; cải thiện sách tiền tệ tài chính, phát triển sở hạ tầng, đại hóa giáo dục vấn đề quan trọng vào thời điểm Chín là: Cải thiện thông tin nguồn nhân lực theo hướng rộng rãi dân chủ, làm cho người thấy tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực nước ta giới Mở đợt tuyên truyền rộng rãi, thấm sâu vào lòng người nguồn nhân lực, chất lượng sinh, sống, thông tin học tập, giáo dục ngành nghề tầng lớp nhân dân, niên, học sinh Mười là: Hằng năm, Nhà nước cần tổng kết lý luận thực tiễn nguồn nhân lực Việt Nam, đánh giá mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút kinh nghiệm, sở mà xây dựng sách điều chỉnh sách có nguồn nhân lực Việt Nam, sách hướng nghiệp, sách dạy nghề, học nghề, sách quản lý nhà nước dạy nghề, học nghề; sách dự báo nhu cầu lao động cân đối lao động theo ngành nghề, cấp trình độ; sách thu hút thành phần kinh tế tích cực tham gia vào lĩnh vực tạo nguồn nhân lực cho đất nước; sách chi ngân sách để đào tạo nguồn nhân lực; sách tổ chức NGO có liên quan đến vấn đề nhân tài, nhân lực; sách lao động làm việc nước thu hút thành phần kinh tế tham gia đưa lao động làm việc nước ngồi; sách bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng nông dân, công nhân, trí thức, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Chính phủ quan chức phải có sách, biện pháp kết hợp thật tốt đào tạo sử dụng tổng thể phát triển kinh tế đất nước, đáp ứng có hiệu nguồn lao động có chất lượng cao cho yêu cầu phát triển kinh tế Nói tóm lại, khơng làm tốt vấn đề tạo nguồn nhân lực cho đất nước, khó lịng đạt mục tiêu đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Trên thực tế, có nhiều quốc gia phát triển, trở thành nước có thu nhập trung bình, nước tiếp tục lên để trở thành nước cơng nghiệp, nước này, khơng có sách hiệu để phát triển nguồn nhân lực ... lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Tạo nguồn nhân lực dồi cho đất nước góp phần quan trọng có tính định để thực mục tiêu Xin nêu số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam. .. (IFC), cơng bố ngày 26-9-2007, kinh tế Việt Nam xếp thứ 91/178 nước khảo sát Có thể rút điểm thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam: - Nguồn nhân lực Việt Nam dồi dào, chưa quan tâm mức, chưa quy... mục tiêu chung xây dựng bảo vệ đất nước Những giải pháp phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Hiện nay, mục tiêu phát triển đất nước Đảng Nhà nước Việt Nam xác định phấn đấu đến năm 2020 đưa nước