Bài viết đề cập đến thực trạng thị trường lao động định hướng phát triển bền vững ở Việt Nam, từ đó, đề xuất một số giải pháp để thị trường lao động định hướng phát triển bền vững ở nước ta trong thời gian tới. Hội nhập và phát triển kinh tế ở Việt Nam mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng đồng thời tiềm ẩn không ít thách thức đối với thị trường lao động định hướng phát triển bền vững. Mời các bạn cùng tham khảo!
THỊ TRƢỜNG AO ĐỘNG THEO ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM TS Đinh Thị H ng Trường Đại học Thương mại TÓM TẮT Hội nhập phát triển kinh tế Việt Nam mang lại nhiều hội đồng thời tiềm ẩn khơng thách thức thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Các doanh nghiệp nước nước cần thuê nhiều lao động, cung - cầu, giá sức lao động thị trường lao động chắn có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, hội nhập phát triển kinh tế mang lại khơng khó khăn mà thị trường lao động định hướng phát triển bền vững chập chững bước gần hoàn tồn tự phát, lực lượng lao động lại khơng có chun mơn, chưa đáp ứng cách đầy đủ, kịp thời yêu cầu nhà tuyển dụng, cấu cung - cầu sức lao động thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam tiềm ẩn nhiều dấu hiệu bất ổn Bài viết đề cập đến thực trạng thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam, từ đó, đề xuất số giải pháp để thị trường lao động định hướng phát triển bền vững nước ta thời gian tới Từ khóa: thị trường lao động, phát triển bền vững, Việt Nam ABSTRACT The integration and development of Vietnam‟s economy has created not only various opportunities but also raised enormous challenges for the labour market that aiming towards a sustainable development Domestic as well as international enterprises will need to hire more workers, as a result the supply and demand of labour, the price of of labour in the labour market will definitely have positive changes Nevertheless, economic intergration and development also brings lots of difficulties especially when the labour market aiming towards a sustainable development is still at its very first stage and almost entirely spontaneous Specifically, the labour force is fairly new without any expertise, unable to completely and timely meet the demand of recruiters Also, the structure of labour supply and demand in the labour market aiming towards a sustainable development in Vietnam still currently has many potential signs of instability; This paper discusses the current situation of the labour market aiming towards sustainable development in Vietnam, from there, proposes some recommendations to help the labour force develop in a sustainable direction in the future Keywords: labour market, sustainable development, Vietnam ĐẶT VẤN ĐỀ Một kinh tế muốn phát triển nhanh bền vững phải dựa ba trục là: áp dụng khoa học cơng nghệ, phát triển sở hạ tầng phát triển nguồn lực lao động; đó, nguồn lực lao động giữ vai trị quan trọng Trình độ phát triển nguồn lực lao động thị trường lao động thước đo chủ yếu phát triển quốc gia thị trường lao động coi đầu tàu để kéo theo chuyển động thị trường khác Thị trường lao động khác với 71 loại thị trường khác (như: hàng hóa, vốn, nhà ở, bất động sản ) chỗ phức tạp hơn, bao gồm hoạt động lực lượng công cụ điều tiết mà phần lớn thị trường khác khơng có Trong xu hội nhập sâu vào kinh tế giới, đòi hỏi thị trường lao động Việt Nam phát triển bền vững, linh hoạt để hỗ trợ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Thế nhưng, hình thành phát triển chưa đồng bộ, nên thị trường lao động Việt Nam bộc lộ nhiều yếu điểm lẫn mâu thuẫn, nghiêm trọng cân cung cầu, suất lao động thấp Trong dư thừa sức lao động nơng thơn lĩnh vực phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ trung cao cấp lại thiếu hụt lao động trầm trọng Theo GSO (2019) tổng số 55767 nghìn lao động khu vực nơng thơn chiếm 67,55% Hiện nước cịn 50% lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp Điều cho thấy Việt Nam nước phát triển tình trạng thiếu việc làm nơng thôn trầm trọng, chiếm tỷ trọng gần 97% tổng số lao động thiếu việc làm chung Mặc dù chuyển dịch cấu lao động có tín hiệu tích cực chưa theo kịp tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế việc phân phối, sử dụng lao động khu vực kinh tế cân đối Cụ thể, khu vực nhà nước sử dụng (trên 87%) lao động xã hội, đại phận làm việc hộ cá thể, sản xuất nhỏ phân tán, phi thức với trình độ cơng nghệ, phương thức sản xuất lạc hậu, suất lao động thấp Thực trạng cho thấy thị trường lao động Việt Nam tiềm ẩn nhiều yếu tố phát triển chưa bền vững Mà theo Quyết định số 432/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chiến lược phát triển bền vững Việt Nam phát triển đồng đội ngũ nhân lực có chất lượng, đủ mạnh lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững với cấu hợp lý loại nhân lực theo ngành theo lĩnh vực phát triển Như vậy, để khắc phục tồn tại, hạn chế trên, trước mắt thị trường lao động Việt Nam cần tiếp tục phát triển theo hướng bền vững đại Khuôn khổ luật pháp, thể chế, sách thị trường lao động cần sớm kiện toàn Xuất phát từ thực tế nêu trên, viết lựa chọn thực nhằm nghiên cứu thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam để thấy tranh thực trạng thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam số tồn yếu tố cung - cầu lao động, cạnh tranh lao động, giá hệ thống thông tin thị trường lao động Việt Nam theo định hướng phát triển bền vững; Thiết lập kiểm định mơ hình Kano - IP để đánh giá tiêu chí quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam tính hiệu lực, hiệu phù hợp bền vững Trên sở thực trạng đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp để thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam thời gian tới PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong khuôn khổ viết này, tác giả sử dụng phương pháp hỗn hợp để nghiên cứu bao gồm: phương pháp định tính phương pháp định lượng Phương pháp định tính Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả thu thập, nghiên cứu liệu thứ cấp nhằm phản ánh cách khách quan, đa chiều thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Bên cạnh đó, tác giả tiến hành tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu học giả lý luận, thực trạng thị trường lao động định hướng phát triển bền vững: Báo cáo cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh tế giới (WEF), Báo cáo tình hình dân số việc làm Tổng cục Thống kê (GSO), Báo cáo thị trường tuyển dụng Navigos Search Vietnamworks, Đây minh chứng quan trọng để đánh giá thực trạng thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam 72 Phương pháp vấn chuyên sâu: Tác giả sử dụng kỹ thuật vấn chuyên sâu thảo luận nhóm tập trung nhằm thiết lập sở lý luận thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Trong đó, phương pháp vấn chuyên sâu thu thập ý kiến, quan điểm, kinh nghiệm chuyên gia cung - cầu lao động, giá sức lao động, cạnh tranh thị trường lao động, hệ thống thông tin thị trường lao động; xây dựng tiêu chí đánh giá quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững; Thảo luận nhóm tập trung với cho phép nghiên cứu cách tích cực để đưa ý kiến thống thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Sau vấn 10 chuyên gia chuyên gia, nhà quản lý doanh nghiệp nghiên cứu tiến hành thảo luận thiết kế hỏi với tiêu chí tính hiệu quả, tính hiệu lực, tính phù hợp, tính bền vững (24 yếu tố) Trong đó, yếu tố thể tính hiệu lực, yếu tố thể tính hiệu quả, yếu tố thể tính phù hợp yếu tố thể tính bền vững Mỗi yếu tố phát biểu thành nhận định phiếu khảo sát Phương pháp xử lý thông tin liệu: Bài viết sử dụng phương pháp trừu tượng khoa học, phương pháp quy nạp diễn dịch, phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh; Kết hợp với việc minh họa bảng biểu, hình vẽ cho vấn đề nghiên cứu trở nên trực quan Phương pháp định lượng Từ sở lý thuyết tổng hợp, biến quan sát xây dựng thang đo Likert điểm (từ = hồn tồn khơng đồng ý đến = hồn tồn đồng ý) phản ánh tiêu chí đánh giá quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Namvề tính hiệu lực, hiệu phù hợp bền vững Nghiên cứu định lượng tiến hành sau với kích thước mẫu 200 từ nhà quản lý người lao động (NLĐ) doanh nghiệpdệt may, điện tử, du lịch, thủy sản… nhà quản lý số tổ chức quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam Thời gian từ ngày 01/06//2020 đến ngày 01/07/2020 Tiếp cận đối tượng điều tra theo hai cách: (i) Gửi phiếu khảo sát thiết kế Google Docs đến địa email nhà quản lý NLĐ; (ii) Gửi phiếu khảo sát trực tiếp đến nhà quản lý NLĐ Sau sàng lọc phiếu trả lời, loại bỏ phiếu khơng hợp lệ cịn lại 165 phiếu hợp lệ nghiên cứu sử dụng để nhập xử lý liệu Dữ liệu thu tiến hành nhập vào file Excel, sau thực phân tích liệu phần mềm SPSS 21 Cụ thể, phần mềm SPSS 21 dùng để thống kê mô tả mức độ thực tiêu chí, hệ số tương quan tuyến tính đồ thị phân tán Kano-IPA để đánh giá “mức độ thực hiện” (Performance) “mức độ quan trọng” (Importance) dựa vào trị số trung bình hai yếu tố để xây dựng ma trận Quadrant gồm ô, với thành phần sau (xem Hình 1): Hình Đồ thị phân tán Kano-IPA chi n l ợc t ng ứng Ngu n: Martilla & James, 1977 73 Như vậy, qua nghiên cứu định tính định lượng, liệu thu thập phân thành hạng mục bao gồm: sở lý thuyết, số liệu thống kê, liệu sơ cấp thực trạng, liệu thảo luận kết nghiên cứu vấn đề đặt Trên sở đó, tác giả xây dựng khung dàn ý, lồng ghép liệu để có nghiên cứu hồn chỉnh CƠ SỞ L LUẬN VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Theo ILO: “Thị trường lao động thị trường dịch vụ lao động mua bán thơng qua q trình thỏa thuận để xác định mức độ có việc làm lao động, mức độ tiền công.” Thị trường lao động coi trọng dịch vụ lao động xác định thông qua việc làm tiền lương Theo Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2012): “Thị trường lao động tập hợp hoạt động nhằm trao đổi, mua bán hàng hóa sức lao động người sử dụng lao động NLĐ, qua đó, giá cả, điều kiện quan hệ hợp đồng lao động xác định.” Kostin Leonit Alecxeevich cho rằng: “Thị trường lao động - chế tương hỗ người sử dụng lao động NLĐ không gian kinh tế xác định, thể quan hệ kinh tế pháp lý họ với nhau.” Theo Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới Liên Hợp Quốc (1987): “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương đến khả hệ tương lai đáp ứng nhu cầu họ.” Như vậy, thị trường lao động định hướng phát triển bền vững chế hoạt động tương hỗ người sử dụng lao động người lao động không gian kinh tế xác định, thể quan hệ kinh tế pháp lý họ với nhằm mục tiêu phát triển bền vững Trong đó, thị trường lao động định hướng phát triển bền vững tạo nên thịnh vượng cho cộng đồng dân cư đạt hiệu cho hoạt động kinh tế, tức phát triển doanh nghiệp trì cách lâu dài với tơn trọng quyền lợi bình đẳng cho tất NLĐ Thị trường lao động định hướng phát triển bền vững cấu trúc thành tố sau: Cung - cầu sức lao động Mỗi người lao động, thời điểm khác đời, phải định làm việc hay không làm việc, làm việc cho thời gian Đó biểu cung lao động cá nhân Do vậy, thời điểm định, cung lao động toàn xã hội tạo tổng cung cá nhân Cung lao động xã hội cịn phụ th uộc vào quy mơ dân số mức độ tham gia lao động nhóm tuổi Do yếu tố t rên thay đổi nên lực lượng lao động khả cung lao động xã hội thay đổi tác động mạnh mẽ đến lực sản xuất kinh tế định hướng phát triển bền vững Như vậy, cung lao động phản ánh khả tham gia thị trường lao động NLĐ điều kiện định đặc biệt định hướng phát triển bền vững Cung lao động xã hội khả cung cấp sức lao động nguồn nhân lực xã hội Nó thể số lượng chất lượng người thời gian người tham gia mong muốn tham gia lao động thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Trên thị trường lao động định hướng phát triển bền vững, cung cầu lao động không tách rời Các doanh nghiệp thuê mướn lao động tùy vào việc người tiêu dùng mua nhiều hay hàng hóa dịch vụ mà họ sản xuất Nhu cầu thuê mưới lao động, 74 giống cầu đầu vào khác trình sản xuất “cầu phát sinh”, xuất phát từ mong muốn khách hàng Vì vậy, người sử dụng lao động thuê lao động nhiều hay tùy thuộc vào cầu sản phẩm, điều kiện, hoàn cảnh tổ chức, doanh nghiệp kinh tế Do đó, cầu lao động lực lượng lao động mà người sử dụng lao động, chấp nhận thuê điều kiện định Tổng cầu lao động kinh tế tổ chức, doanh nghiệp, ngành, loại lao động định hướng định hướng phát triển bền vững toàn nhu cầu sức lao động kinh tế tổ chức, doanh nghiệp… thời kỳ định, điều kiện định Giá sức lao động Trên thị trường lao động định hướng phát triển bền vững, giá sức lao động biểu dạng tiền lương, tiền cơng Mức tiền lương giá trị mà NLĐ nhận sở trao đổi dịch vụ lao động Mức tiền lương giá sức lao động cụ thể việc làm trả công lao động phản ánh thơng qua giá trị việc làm, việc làm có giá trị cao mức trả cơng lao động lớn Tiền lương thị trường lao động định hướng phát triển bền vững chịu tác động cung cầu lao động yếu tố phi thị trường tồn kinh tế Sự biến động mức tiền lương thị trường lao động định hướng phát triển bền vững cho thấy kết tương tác cung cầu lao động xu hướng vận động thị trường lao động Mức tiền lương tín hiệu quan trọng thị trường lao động định hướng phát triển bền vững có mối quan hệ mật thiết với tốc độ tăng suất lao động Tiền lương có khả tăng lên suất lao động xã hộ i tăng lên Trong quản lý tiền lương, người ta thường xác định quan hệ tốc độ tăng tiền lương tốc độ tăng suất lao động, tốc độ tăng tiền lương phải thấp tốc độ tăng suất lao động để đảm bảo thu nhập người lao động mối quan hệ với phát triển xã hội định hướng phát triển bền vững Tiền lương phân biệt theo ngành nghề, loại hình cơng việc, trình độ chun mơn kỹ thuật, điều kiện làm việc khác Sự cân thị trường lao động Trên thị trường lao độngđịnh hướng phát triển bền vững, người lao động có mức tiền lương cao mức tiền lương cân mức tiền lương cho thấy tổ chức, doanh nghiệp sẵn sàng th lao động tìm kiếm cơng việc Lúc xảy tình trạng nhiều lao động cạnh tranh để thuê số việc làm, tạo nên áp lực buộc tiền lương giảm xuống Do vậy, tiền lương mức cân xảy tình trạng cạnh tranh NLĐ khiến tiền lương giảm xuống Ngược lại, tổ chức, doanh nghiệp đưa mức tiền lương mức cân thị trường, tức người sử dụng lao động muốn thuê nhiều lao động người sẵn sàng làm việc mức tiền cơng Sự cạnh tranh người sử dụng lao động để có lao động làm việc tạo nên áp lực đẩy tiền lương lên mức cân thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Một thị trường lao động định hướng phát triển bền vững đạt tới trạng thái cân mà số người lao động tìm kiếm cơng việc với số lao động mà người sử dụng lao động muốn thuê Nếu khơng có biến động trạng thái cân kéo dài khơng thời hạn Nhưng thực tế, môi trường kinh tế biến động tác động đến cung cầu lao động làm cho tiền lương thị trường thay đổi Kết trạng thái cân thị trường lao động cân Mỗi cấu trúc thị trường định hướng phát triển bền vững sinh trạng thái cân ứng với đặc tính riêng 75 Hệ thống thơng tin thị trường lao động Thông tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững hệ thống tiêu phản ánh trạng thái thành tố thị trường lao động cung lao động, cầu lao động, tiền lương, trợ cấp… trung gian thị trường lao động tổ chức chế hỗ trợ việc kết nối NLĐ tìm việc người sử dụng lao động th lao động làm việc Ngồi thơng tin định lượng, thông tin thị trường lao động thu thập thơng tin định tính văn pháp luật, quy định, báo cáo, ghi liệu điều kiện làm việc, nhu cầu đào tạo, lỗ hổng kỹ năng, đào tạo nghề đầu Sự phát triển khoa học, công nghệ cho phép xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động đại Việc xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững yêu cầu cấp thiết, nhằm đáp ứng cách xác, đầy đủ kịp thời yêu cầu thông tin phục vụ quản lý, nghiên cứu, thực giám sát sách thị trường lao động, nhu cầu thông tin người sử dụng lao động tổ chức trung gian thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Tiêu chí đánh giá quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Thị trường lao động định hướng phát triển bền vững quản lý Nhà nước Nhà nước với tư cách đại diện cao cho lợi ích quốc gia, lợi ích tồn thể xã hội điều hịa mối quan hệ người sử dụng lao động, NLĐ, tổ chức trung gian thị trường lao động Nhà nước quản lý thị trường lao động sở quan điểm, định hướng, mục tiêu chiến lược phát triển bền vững, Nhà nước xây dựng thực thi hệ thống pháp luật sách liên quan đến phát triển thị trường lao động bền vững như: Luật Lao động, Luật Việc làm, Luật An toàn, vệ sinh lao động, Luật Cơng đồn, Luật Doanh nghiệp, Luật Giáo dục Căn vào tình hình kinh tế xã hội bối cảnh nước quốc tế, kết hợp với phân tích, dự báo có khoa học để đưa định hướng thị trường lao động định hướng phát triển bền vững bền vững đắn phù hợp Nhà nước phải làm để thiết lập hệ thống quản lý, hệ thống thị trường lao động định hướng phát triển bền vững vận hành theo định hướng nhằm đạt mục tiêu đề bao gồm: tổ chức máy quản lý phát triển thị trường lao động bền vững, cấp phép thủ tục hành thị trường lao động định hướng phát triển bền vững, tổ chức hệ thống doanh nghiệp theo ngành nghề, lĩnh vực, tổ chức phát triển nguồn cung lao động, vận hành hiệu máy quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững, định hướng hỗ trợ thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Một vai trò quan trọng quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững thực chức giám sát, kiểm tra thị trường lao động định hướng phát triển bền vững để đảm bảo tổ chức, cá nhân hoạt động theo pháp luật, trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, hạn chế tiêu cực thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Như vậy, để đánh giá thị trườnglao động định hướng phát triển bền vững tiêu chí đánh giá chuẩn mực, dấu hiệu làm để nhà phân tích dựa vào để phân tích, đánh giá đưa kết luận việc thực mục tiêu đặt Thị trường lao động định hướng phát triển bền vững OECD (1996), ILO (2016), Trịnh Thị Thu Giang (2015) Nguyễn Xuân Hưng (2015) cần đáp ứng tiêu chí như: Tính hiệu lực: tiêu chí đánh giá khả tác động Nhà nước đến tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp người lao động tham gia vào thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Trịnh Thị Thu Giang (2015) cho rằng: Biểu hiệu lực hiệu quy định hành chính, cách hành xử, tuân thủ luật pháp chấp hành sách, quy định cấp 76 trên, phối hợp nhịp nhàng phận hệ thống Tính hiệu lực thị trường lao động định hướng phát triển bền vững thể qua tiêu chí cụ thể (Bảng 1) Bảng Các tiêu chí đánh giá tính hiệu lực quản lý thị tr ờng lao động định h ớng phát triển bền vững Mã hóa Tiêu chí cụ thể Nguồn HL1 h nước, tr c ti p OLISA xác đ nh đ ng m c tiêu tiêu phát tri n th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững HL2 Các sách pháp luật phát tri n th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững ban hành k p thời HL3 T chức, doanh nghiệp hi u rõ th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững HL4 Các t chức, doanh nghiệp người ao đ ng th c hiện nghiêm túc quy ho ch th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững HL5 Có s phới h p của cấp quản lý th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững HL6 h nước th c hiện tốt ho t đ ng ki m tra, giám sát, tra, của t chức đơn v , doanh nghiệp tham gia th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững HL7 X lý vi ph m c t nh r n đe đối với doanh nghiệp T ng h p phát tri n nghiên cứu của OECD (1996), Tr nh Th Thu Giang (2015), Nguy n Xu n Hưng (2015) LĐ vi ph m Tính hiệu quả: Theo ILO (2016), hiệu định hướng phát triển bền vững phản ánh suất lao động, hiệu suất sử dụng kinh phí máy quản lý thị trường lao động Tính hiệu quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững đánh giá cách so sánh kết thực tế mà quản lý nhà nước đạt với chi phí bỏ để có kết Hiệu quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững cao hoạt động quản lý hoàn thành mục tiêu đề với chi phí thấp quản lý đạt kết cao với chi phí định nguồn lực Tính hiệu hoạt động quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững thể qua tiêu chí cụ thể (Bảng 2) Bảng Các tiêu chí đánh giá tính hiệu quản lý thị tr ờng lao động định h ớng phát triển bền vững Mã hóa Tiêu chí cụ thể HQ1 S phản ứng k p thời của quan quản đối với những s v bất thường liên quan đ n phát tri n th trường ao đ ng bền vững HQ2 Chi phí trang trải cho ho t đ ng quản đối với ho t đ ng của t chức đơn v th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững tương xứng với hiệu quản lý HQ3 Số ng ao đ ng quản đối với th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững đảm bảo yêu c u HQ4 Chất ng ao đ ng quản bền vững đảm bảo yêu c u HQ5 S hài lòng của t chức đơn v , doanh nghiệp th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững với những sách quản lý, h tr của h nước HQ6 S hài lòng của ao đ ng th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững vững hi đư c h nước bảo vệ quyền l i Nguồn T ng h p phát tri n nghiên cứu của ILO (2016), Tr nh Th Thu Giang (2015), Nguy n Xuân Hưng (2015) đối với th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n 77 Tính phù hợp: tiêu chí đánh giá tính thích hợp, khả thi quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững mặt sách, tổ chức thực kiểm tra giám sát điều kiện kinh tế, xã hội định Nguyễn Xuân Hưng (2015) nhận định cần có sách quản lý thị trường lao động có tính khả thi Tính phù hợp hoạt động quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững thể qua tiêu chí cụ thể (Bảng 3) Bảng Các tiêu chí đánh giá tính phù hợp quản lý thị tr ờng lao động định h ớng phát triển bền vững Mã hóa PH1 PH2 PH3 Tiêu chí cụ thể Nguồn M c tiêu của quản đối với th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững của T ng h p phát t chức đơn v , doanh nghiệp phù h p với điều kiện kinh t xã h i của quốc gia tri n nghiên cứu của Các sách quản lý th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững có tính Tr nh Th Thu Giang (2015), Nguy n Xuân khả thi Hưng (2015) Mức đ can thiệp của quan quản lý vào ho t đ ng của th trường lao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững h p lý PH4 Phương tiện kỹ thuật công nghệ cho quản công c hữu hiệu PH5 Quản lý th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững phù h p với thơng lệ q́c t Tính bền vững: tiêu chí đánh giá mức độ ảnh hưởng bền vững theo thời gian kết quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Trịnh Thị Thu Giang (2015), hệ thống cách thức quản lý bền vững, hiệu công đáp ứng nhu cầu phát triển tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp đảm bảo an toàn, lâu dài, bền vững cho người lao động thị trường lao động góp phần phát triển kinh tế xã hội quốc gia Tính bền vững hoạt động quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững thể qua tiêu chí cụ thể (Bảng 4) Bảng Các tiêu chí đánh giá tính bền vững quản lý thị tr ờng lao động định h ớng phát triển bền vững Mã hóa BV1 BV2 BV3 Tiêu chí cụ thể Các sách quản đới với th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững tích c c, n đ nh theo đ nh hướng phát tri n lâu dài T ng h p phát tri n Các sách quản lý của h nước đối với th trường ao đ ng đ nh hướng nghiên cứu của ILO phát tri n bền vững thơng thống, t o điều kiện cho t chức, doanh (2016), Tr nh Th Thu Giang (2015), Nguy n nghiệp tri n hai v LĐ tham gia Xu n Hưng (2015) h nước t o môi trường c nh tranh lành m nh tháo gỡ h h n cho t chức đơn v , doanh nghiệp tham gia th trường lao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững BV4 h nước tr ng đ n công tác d báo những bi n đ ng iên quan đ n ho t đ ng th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n bền vững BV5 Mức đ t o công n việc làm t ền vững n đ nh BV6 Nguồn th trường ao đ ng đ nh hướng phát tri n LĐ trung th nh với công việc đảm nhận THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Về cung - cầu sức lao động: Quy mô chung cấu trúc “cung - cầu” sức lao động thị trường lao động định hướng phát triển bền vững nhiều bất cập Hằng năm, cung sức lao động tăng từ 3,2% đến 3,5%; năm có thêm khoảng 1,3 đến 1,5 triệu người đến độ 78 tuổi lao động Như vậy, Việt Nam cung sức lao động vượt cầu tiếp tục vượt tương lai, điều tạo áp lực lớn việc làm cho người lao động Trên thị trường lao động định hướng phát triển bền vững, cung cầu lao động chưa giải khiến việc giải mối quan hệ lao động việc làm bị ách tắc Bên cạnh đó, thị trường lao động định hướng phát triển bền vững chập chững bước gần hoàn toàn tự phát, lực lượng lao động lại khơng có chun mơn, chưa đáp ứng cách đầy đủ, kịp thời yêu cầu nhà tuyển dụng Vì vậy, vấn đề đào tạo đào tạo lại trở nên cấp bách, mang tính chiến lược vấn đề mấu chốt để tăng chất lượng khả cạnh tranh sức lao động thị trường lao động Theo GSO (2019): Lực lượng lao động 15 tuổi trở lên nước ta dồi dào, năm 2019 đạt 55,8 triệu người, tăng 379,4 nghìn người so với năm 2018 Xét cấu lực lượng lao động theo khu vực thành thị nơng thơn có chênh lệch lớn, lực lượng lao động khu vực nơng thơn có xu hướng giảm mức cao chiếm 67,6%, khu vực thành thị 32,4%; tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp đạt 22,8% cao mức 22% năm 2018 Số lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo nghề nghiệp chủ yếu lao động làm nghề giản đơn 18837,7 nghìn người tương ứng 34,47% Lao động giản đơn chủ yếu chưa qua học nghề, học việc mà tham gia vào cơng việc mang tính chất thời vụ, bn bán làm cơng việc khơng địi hỏi kinh nghiệm, tay nghề Trong đó, khu chế xuất - khu công nghiệp tuyển công nhân cho ngành may mặc, điện tử ưu tiên người có kinh nghiệm, tay nghề, lao động qua đào tạo Trong đó, lao động chun mơn kỹ thuật bậc cao 4279 nghìn người tương ứng 7,83% (Bảng 5) Những số cho thấy, cấu cung - cầu sức lao động thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam tiềm ẩn nhiều dấu hiệu bất ổn Bảng Số lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc phân theo nghề nghiệp từ năm 2015 - 2019 Đơn vị: nghìn người Các nghề nghiệp TT h nh đ o Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 574,1 551,9 606,2 619,4 521,6 Chuyên môn ỹ thuật ậc cao 3498,1 3637,0 3800,8 3813,0 4279,0 Chuyên môn ỹ thuật ậc trung 1687,9 1642,8 1757,4 1863,7 1854,5 Nhân viên 982,8 1003,0 978,3 1085,9 1071,5 D ch v cá nh n ảo vệ án h ng 8813,7 8838,6 8928,0 9608,2 9526,4 ghề nông m ngư nghiệp 5396,5 5412,4 5158,9 4984,6 4008,1 6442,5 6923,1 7163,2 7478,9 7843,2 4605,5 5033,3 5275,0 5494,2 6603,6 20986,3 20178,6 19908,3 19228,4 18837,7 Khác 123,0 124,7 132,5 106,1 113,6 Tổng số 53110,5 53345,5 53708,6 54282,5 54659,2 Th thủ công v các th Th 10 hác c iên quan p ráp v vận h nh máy m c thi t ghề giản đơn Ngu n: GSO, 2019 79 Về giá sức lao động: Giá sức lao động chưa phản ánh giá trị, tốc độ tăng tiền lương nhỏ tốc độ tăng suất lao động, chưa tác động mạnh đến cung cầu thị trường lao động chưa phải yếu tố điều tiết thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Cụ thể giai đoạn 2015 - 2018, độ tăng trưởng lương bình quân Việt Nam đạt 5,9% vượt tốc độ tăng suất lao động 4,7% Tuy nhiên, mức lương tối thiểu chung thấp mức lương tối thiểu thực trả thị trường lao động, chưa phản ánh chênh lệch giá sinh hoạt, chi tiêu, mức sống dân cư vùng Việt Nam chứng kiến mức tăng lương tối thiểu vùng từ năm 2015 đến từ 5,1% đến 9,5% Cụ thể, vùng I 4420 nghìn đồng vùng IV 3070 nghìn đồng (Bảng 6) Tuy có gia tăng đáng kể tiền lương cho lao động khu vực kinh tế thấp so với mức sống tối thiểu nhu cầu sống người lao động Đối với doanh nghiệp bối cảnh chi phí sản xuất tăng, lương tối thiểu tăng, chi phí đóng bảo hiểm xã hội tăng, điện nước, nguyên liệu đầu vào tăng giá mua hàng nhãn hàng cơng ty trung gian tìm nguồn chuỗi giảm, buộc doanh nghiệp phải tìm cách tiết giảm chi phí Trong đó, chi phí lao động cao vậy, doanh nghiệp cách để giảm chi phí lao động, giảm đơn giá tiền lương cho đơn hàng lớn, tăng làm thêm thay tuyển thêm lao động Nguyên thực trạng phần lao động Việt Nam chất lượng thấp chưa tập trung cho đào tạo nhân lực chất lượng cao Theo WEF (2018), đào tạo bậc cao vị trí thấp (xếp thứ 84/137) cho thấy lực NLĐ tham gia hoạt động nghề nghiệp chưa đảm bảo chất lượng theo tiêu chí đánh giá hệ thống giáo dục, lao động chất lượng cao Bảng Mức l ng tối thiểu Vùng từ năm 2015 đ n Đơn vị tính: đ ng/tháng Thời iểm áp dụng Cơ sở pháp lý Vùng I Vùng II Vùng III Vùng IV T ng y 01 01 2015 đ n ng y 31 12 2015 3.100.000 2.750.000 2.400.000 2.150.000 gh đ nh số 103 2014 Đ-CP T ng y 01 01 2016 đ n ng y 31 12 2016 3.500.000 3.100.000 2.700.000 2.400.000 gh đ nh số 122 2015 Đ-CP T ng y 01/01/2017 đ n ng y 31 12 2017 3.750.000 3.320.000 2.900.000 2.580.000 gh đ nh số 153 2016 Đ-CP T ng y 01 01 2018 đ n ng y 31 12 2018 3.980.000 3.530.000 3.090.000 2.760.000 gh đ nh số 141 2017 Đ-CP 4.180.000 3.710.000 3.250.000 2.920.000 gh đ nh số 157 2018 Đ-CP 4.420.000 3.920.000 3.430.000 3.070.000 gh đ nh số 90 2019 Đ-CP T ng y 01 01 2019 đ n ng y 31 12 2019 T ng y 01 01 2020 đ n Ngu n: Tổng hợp từ vanban.chinhphu.vn Về cạnh tranh thị trường lao động: Nhu cầu lao động tăng cao để có chỗ làm tốt điều dễ dàng nhiều người lao động Hiện nay, tương quan số lượng lao động có trình độ đại học trở lên với trình độ cao đẳng, trung cấp sơ cấp nghề 80 - 0, 35 - 0, 56 - 0, 38 Tương quan cảnh báo thiếu hụt kỹ sư thực hành công nhân kỹ thuật bậc cao bối cảnh Việt Nam trình định hướng phát triển bền vững Cạnh tranh thị trường lao động cao Theo Báo cáo thị trường tuyển dụng Navigos Search Vietnamworks năm 2018: TP Hồ Chí Minh Hà Nội tiếp tục hai địa điểm có nhu cầu tuyển dụng lao động lớn nước Các tỉnh lọt vào top cịn có Bình Dương, Đà Nẵng Bắc Ninh Mặc dù đứng thứ nhu cầu tuyển dụng lao động, Bắc Ninh lại góp mặt top độ cạnh tranh việc làm với tỷ lệ 1/42 tức lao động cạnh tranh với 41 lao động lại Đối với ngành nghề nghề hành có tỷ lệ cạnh tranh lớn nhất, với tỷ lệ 1/66 (Bảng 7) Cứ người tìm việc nghề hành chính/thư ký phải cạnh tranh với 66 người khác để có cơng việc nghề kế tốn đứng thứ hai, tiếp đến xuất nhập khẩu, sản xuất, công nghệ Sinh học Bảng Tỷ lệ cạnh tranh lao động top tỉnh thành ngành nghề Các tỉnh TP Hồ Ch inh Tỷ lệ c nh tranh lao ộng Các nghề Tỷ lệ c nh tranh lao ộng 1/46 Hành 1/66 toán 1/61 B c inh 1/42 H i 1/38 Xuất nhập h u 1/56 B nh Dương 1/38 Sản xuất 1/51 Đ 1/37 Công nghệ Sinh h c 1/47 ẵng Ngu n: Báo cáo thị trường tuyển dụng Navigos Search Vietnamworks, 2018 Bên cạnh đó, tác động hội nhập quốc tế bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ có điều chỉnh định trình hoạt động tổ chức, doanh nghiệp để phù hợp với yêu cầu thay đổi, phát triển Theo ILO dự báo, Việt Nam 10 năm tới, 70% số việc làm có rủi ro cao (có xác suất bị thay 70%), 18% có rủi ro trung bình (có xác suất bị thay từ 30% - 70%) 12% có rủi ro thấp (có xác suất bị thay 30%) Có rủi ro hiểu cơng việc bị thay hệ thống, máy móc tự động hóa.Những ngành có rủi ro cao bao gồm: nông, lâm thủy sản (với 83,3% số việc làm có rủi ro cao); cơng nghiệp chế biến, chế tạo (74,4% số việc làm có rủi ro cao); bán bn, bán lẻ (84,1% số việc làm có rủi cao) Ngay công việc lĩnh vực nông nghiệp truyền thống Việt Nam với đặc điểm lao động thủ cơng có tính lặp lặp lại cao có nguy bị thay máy móc thiết bị tự động Do đó, doanh nghiệp địi hỏi nguồn nhân lực phải có trình độ chun mơn kỹ thuật, trang bị nhiều kỹ năng, đáp ứng thay đổi môi trường làm việc; Đối với lao động xuất cư theo GSO (2019): tỷ lệ lao động xuất cư năm 2018 14,3%, năm 2019 15,8% năm 2014 9,2% Ước tính cho thấy khoảng 35% - 40% lực lượng lao động nông thôn bị dư thừa phần lớn lao động rời bỏ nơng thơn tìm việc làm thành phố lớn, tạo áp lực cạnh tranh lớn cho thị trường lao động định hướng phát triển bền vững khu vực Như vậy, bất chấp điều chỉnh lớn sách thị trường lao động Nhà nước lực lượng lao động nông thôn xu hướng chuyển dịch lao động dư thừa từ nông thôn thành thị tiếp tục gia tăng tạo rào cản lớn ngăn cách nông thôn với thành thị 81 Về hệ thống thông tin: Hệ thống thông tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam dần hoàn thiện Cục Việc làm, số trung tâm dự báo thông tin thị trường lao động tập trung vào hoạt động nhằm tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thị trường lao động; đẩy mạnh công tác dự báo thông tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững; nâng cao chất lượng đẩy mạnh hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm; theo dõi tiêu thị trường lao động định hướng phát triển bền vững như: Tổ chức hoạt động điều tra nhu cầu sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp năm 2019 với số lượng 12.000 doanh nghiệp, 4.200 người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất 32 tỉnh, thành phố nhằm thu thập thông tin đánh giá thực trạng sử dụng nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp làm sở phục vụ cho công tác quản lý nhà nước lao động - việc làm Thông tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững ngày phổ biến rộng rãi qua nhiều hình thức phong phú sàn giao dịch việc làm, hội chợ việc làm, tháng việc làm, điểm hẹn việc làm Năm 2019, trung tâm dịch vụ việc làm tổ chức 1.223 phiên giao dịch việc làm Số lao động tư vấn, giới thiệu việc làm trung tâm 2.988.030 lượt người, số lao động nhận việc làm trung tâm giới thiệu cung ứng 1.001.785 lượt người (chiếm 33,53% số người tư vấn, giới thiệu việc làm) Tuy nhiên, xét tổng thể, đến Việt Nam chưa có hệ thống thơng tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững kết nối đồng để bao quát hệ thống pháp lý thị trường lao động chưa phát triển đồng dẫn đến khả kết nối cung - cầu lao động Hệ thống thông tin thị trường lao động chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, thiếu tin cậy, chưa có phối hợp chặt chẽ, thống quan chức Đồng thời, quy định doanh nghiệp chế độ chưa phù hợp với yêu cầu người lao động (như nhà ở, sinh hoạt văn hóa, chế độ đãi ngộ lương, thưởng ) nên chưa thu hút lao động Việc hoạch định sách nói chung sách thị trường lao động cịn yếu chưa nhận thức đầy đủ vai trò, chức lộ trình phát triển thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Hiện nay, Bộ luật Lao động hành việc thỏa thuận tiền công, điều kiện làm việc, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, tham gia bảo hiểm xã hội chủ yếu người sử dụng lao động tự áp đặt, cịn người lao động khơng có quyền thỏa thuận Như vậy, quan hệ lao động chưa tơn trọng, chưa có chế phù hợp, chưa bền vững để bảo đảm thỏa thuận bên xác lập trình thực quan hệ lao động Bên cạnh đó, Nhà nước can thiệp sâu vào vấn đề riêng người lao động doanh nghiệp Đối với tiền lương, giá sức lao động hai bên thỏa thuận, định, bị chi phối yếu tố cung cầu thị trường lao động Sự can thiệp sâu trực tiếp vào chế tiền lương tạo lực cản cho tự thương lượng, thỏa thuận bên quan hệ lao động làm cho tiền lương đầy đủ chất kinh tế thị trường vốn có Thực trạng tiêu chí đánh giá quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam Để đánh giá tổng quát mức độ thực bốn tiêu chí quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam Kết phân tích mức độ thực (Bảng 8) Kết cho thấy quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam có tiêu chí phù hợp với mức điểm trung bình 3.5126 đạt mức cịn lại tiêu chí HL, HQ, BV cần trọng mức trung bình 82 Bảng Thống kê mơ tả mức độ thực tiêu chí Số quan sát Trung bình Độ lệch chuẩn HL 165 3.3853 68065 HQ 165 3.2675 76686 PH 165 3.5126 56572 BV 165 3.1528 57378 Ngu n: Tổng hợp từ SPSS 21 Về tương quan mức độ thực tiêu chí: Kết cho thấy ma trận cho thấy tiêu chí có tương quan thuận chiều với mối tương quan có ý nghĩa thống kê độ tin cậy 99% Đi sâu phân tích cho thấy mức độ tương quan tiêu chí có khác Giữa tiêu chí hiệu tiêu chí phù hợp, tiêu chí hiệu tiêu chí bền vững có mức độ tương quan trung bình (hệ số tương quan tuyến tính cao 0,4) Trong đó, tiêu chí phù hợp bền vững, tiêu chí hiệu lực hiệu quả, tiêu chí hiệu lực phù hợp tương quan trung bình (hệ số tương quan lớn 0,3), cịn tiêu chí hiệu lực bền vững yếu chấp nhận (hệ số tương quan cao 0,25) Tóm lại, sau phân tích kết cho thấy mức độ thực tiêu chí quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam có tương quan thuận với có ý nghĩa thống kê độ tin cậy 99%, khơng có xảy tượng đa cộng tuyến Bảng Hệ số t ng quan n tính - Pearson tiêu chí Correlations HL Pearson Correlation HQ ** PH BV ** ** 333 356 281 000 000 000 HL Sig (2-tailed) ** ** Pearson Correlation 333 Sig (2-tailed) 000 Pearson Correlation 356 387 Sig (2-tailed) 000 000 ** 387 419 000 000 320 HQ ** ** ** PH ** ** 000 ** Pearson Correlation 282 419 320 Sig (2-tailed) 000 000 000 BV Ngu n: Tổng hợp từ SPSS 21 Nghiên cứu định lượng mơ hình IP xử lý liệu SPSS 21 thu quadrant (Hình 2) để đánh giá mức độ quan trọng mức độ thực 24 yếu tố xây dựng dựa tiêu chí đánh giá mức độ thực quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam có tương quan thuận chiều có ý nghĩa thống kê tính phù hợp đáp ứng tính hiệu lực, hiệu tính bền vững đánh giá mức độ trung bình Từ đồ thị phân tán cho thấy 24 yếu tố có yếu tố (HQ1, PH5, HL7, BV1, HL4, HQ6, BV5, BV4) cần tập trung cải thiện, yếu tố (BV2, HQ3, HQ3, HL3) nên tiếp tục 83 trì, yếu tố (PH3, BV6, HQ4, HL1) không nên đầu tư nguồn lực mức yếu tố (HQ5, PH4, HL6, HQ2, PH1, PH2, BV3) nên ý thấp Ngu n: Tổng hợp từ SPSS 21 H nh Đồ thị phân tán Kano-IPA THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Từ phân tích trên, thấy thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam có số tín hiệu lạc quan đóng góp vào phát triển bền vững nước ta có nguồn cung lao động dồi dào, cấu cung - cầu sức lao động thị trường lao động định hướng phát triển bền vững hình thành theo cấu nghề nghiệp, theo trình độ đào tạo, theo khu vực ; giá sức lao động phần đáp ứng nhu cầu sống tối thiểu cho người lao động Thị trường lao động trọng từ tạo khơng gian thị trường lao động “mở rộng” lao động tự di chuyển; Hệ thống thông tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững dần hoàn thiện Bên cạnh số điểm sáng tranh thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam cịn nhiều “ổ gà” xa lộ thực bao gồm: thị trường lao động định hướng phát triển bền vững chập chững bước gần hoàn toàn tự phát, lực lượng lao động lại khơng có chuyên môn, chưa đáp ứng cách đầy đủ, kịp thời yêu cầu nhà tuyển dụng, cấu cung - cầu sức lao động thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam tiềm ẩn nhiều dấu hiệu bất ổn; giá sức lao động chưa phản ánh giá trị, tốc độ tăng tiền lương nhỏ tốc độ tăng suất lao động, chưa tác động mạnh đến cung cầu thị trường lao động chưa phải yếu tố điều tiết thị trường lao động định hướng phát triển bền vững; Tương quan số lượng lao động có trình độ đại học trở lên với trình độ cao đẳng, trung cấp sơ cấp nghề cịn nhiều bất ổn có thiếu hụt kỹ sư thực hành công nhân kỹ thuật bậc cao bối cảnh Việt Nam bình minh cánh mạng công nghiệp 4.0 định hướng kinh tế phát triển bền vững Bên cạnh đó, đến Việt Nam chưa có hệ thống thông tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững 84 kết nối đồng để bao quát hệ thống pháp lý thị trường lao động chưa phát triển đồng dẫn đến khả kết nối cung - cầu lao động Kết đánh giá tiêu chí quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam (HQ, HL, PH, BV) thơng qua mơ hình Kano - IPA cho thấy có tương quan thuận chiều có ý nghĩa thống kê, tính phù hợp đáp ứng tính hiệu lực, tính hiệu tính bền vững đánh giá mức độ trung bình Từ đồ thị phân tán cho thấy 24 yếu tố có có yếu tố cần tập trung cải thiện, yếu tố nên tiếp tục trì, yếu tố không nên đầu tư nguồn lực mức yếu tố nên ý thấp Trên sở phân tích thực trạng thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam, nghiên cứu đưa số đề xuất sau: Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện thể chế, sách việc làm, thị trường lao động định hướng phát triển bền vững phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước bối cảnh hội nhập: nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động lớn tuổi, bối cảnh định hướng phát triển bền vững tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0; sách hỗ trợ tạo việc làm cho đối tượng yếu thế, nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội; hồn thiện khung khổ pháp lý để vận hành thơng suốt đồng thị trường, phát triển yếu tố thị trường lao động; xem xét phê chuẩn công ước Tổ chức Lao động quốc tế liên quan đến thị trường lao động Tổ chức thực có hiệu chương trình, dự án, hoạt động hỗ trợ tạo việc làm Chương trình việc làm xanh, việc làm bền vững, việc làm n toàn lao động giai đoạn 2020 - 2025; Sử dụng hiệu quỹ quốc gia việc làm nguồn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội; lồng ghép sách việc làm cơng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, đảm bảo nguồn cung lao động chất lượng Lao động có chun mơn tốt yếu tố vơ quan trọng nhiều người lao động đáp ứng nhu cầu công việc doanh nghiệp chuyên môn thấp để thua “sân nhà” Vì vậy, tăng cường hợp tác sở đào tạo người lao động để đào tạo nâng cao trình độ cho người lao động Bên cạnh đó, cần hồn thiện kỹ mềm để sẵn sàng đón nhận hội việc làm Theo báo cáo phân tích thị trường lao động (2019) thành phố lớn, gồm Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng Cần Thơ, nhà tuyển dụng thường đề cập đến kỹ mềm sau: kỹ giao tiếp, kỹ viết báo cáo, trung thực, làm việc theo nhóm, đàm phán, linh hoạt, thích nghi, tư sáng tạo, kỹ tìm hiểu xử lý thơng tin, kỹ giải vấn đề Chính vậy, người lao động cần mở rộng học hỏi hồn thiện chúng mơi trường làm việc Đây kỹ để người lao động tự tin đáp ứng u cầu cơng việc mà nhà tuyển dụng mong đợi ứng viên NLĐ cần có thái độ làm việc nghiêm túc, có trách nhiệm cao để tồn môi trường cạnh tranh việc làm khắc nghiệt Đây yếu tố giúp NLĐ nâng cao suất hiệu làm việc điều kiện kinh tế phát triển bền vững Thứ ba, tăng cường quản lý nhà nước thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Nâng cao tính chuyên nghiệp đại hóa thiết bị kỹ thuật quan thống kê cung ứng thông tin thị trường lao động cấp Tiếp tục phát triển hồn thiện hình thức thơng tin thị trường lao động (hội chợ việc làm, trang web việc làm Internet, thông tin quảng cáo việc làm ) Tạo lập sở liệu thị trường lao động kết nối trung ương với 63 tỉnh, thành phố thiết lập hệ thống thông tin thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Bên cạnh sử 85 dụng phương tiện thơng tin đại chúng để đưa chương trình cụ thể như: “Chương trình thị trường lao động” tới gần với người lao động giúp đỡ để NLĐ có thơng tin, kỹ cần thiết nghề nghiệp hiểu biết cần thiết tìm việc làm Xây dựng kế hoạch, dự báo nhu cầu nhân lực thông tin thị trường lao động, tổ chức nghiên cứu, khảo sát, thu thập, phân tích, đánh giá, cung cấp thơng tin nguồn cung - cầu lao động, việc làm dạy nghề cách khả thi Cần thiết phải có quy định quản lý lực lượng lao động số lượng chất lượng làm sở cho việc hoạch định sách điều tiết thị trường lao động, hạn chế cân đối cung - cầu lao động cục bộ, góp phần nâng cao chất lượng lao động chất lượng việc làm cho NLĐ Thứ tư, tăng cường công tác hướng nghiệp, đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động định hướng phát triển bền vững: phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo thực có hiệu cơng tác phân luồng đào tạo, hướng nghiệp cho học sinh, sinh viên Tiếp tục đầu tư đồng cho đào tạo nhân lực thuộc ngành, nghề trọng điểm quốc gia, ngành, nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực, quốc tế; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đẩy mạnh đào tạo kỹ năng, lực thực hành Bên cạnh đó, Nhà nước tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tuyên truyền, phổ biến việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước việc làm nhằm nâng cao nhận thức quyền trách nhiệm Cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương quản lý Nhà nước việc làm; thực dân chủ, cơng khai, minh bạch sách, chế độ người dân Bên cạnh đó, thị trường lao động thay đổi mạnh mẽ với đòi hỏi khó lường Người lao động phải tăng cường kỹ năng, khả tự học, khả thích ứng với nhiều nghề xuất hiện, không gian việc làm rộng mở Thứ năm, thực có hiệu cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm đào tạo nâng cao tay nghề cho NLĐ thất nghiệp để sớm quay trở lại thị trường lao động; tổ chức thực hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, bồi dưõng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho NLĐ; mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp đảm bảo việc làm thỏa đáng, bền vững cho NLĐ thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Theo Phó Thủ tướng - Vũ Đức Đam: “Phát triển nguồn nhân lực đảm bảo việc làm thỏa đáng, bền vững ln Chính phủ Việt Nam coi tiền đề quan trọng xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời tận dụng lợi thời kỳ dân số vàng phục vụ phát triển bền vững, với người trung tâm khơng đứng ngồi, khơng bị bỏ lại phía sau.” KẾT LUẬN Phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt trình phát triển hội nhậ p kinh tế Trong đó, thị trường lao động định hướng phát triển bền vững cần coi trọng phát triển nguồn nhân lực, coi khâu then chốt, định chuyển đổi mơ hình tăng trưởng phát triển bền vững Từ tranh thực trạng nghiên cứu thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam cho thấy Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách việc làm, thị trường lao động định hướng phát triển bền vững phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước bối cảnh hội nhập, đảm bảo nguồn cung lao động chất lượng; nâng cao tính chuyên nghiệp đại cung ứng thông tin thị trường lao động cấp để tạo trạng thái cân cung - cầu lao động thị trường đảm bảo việc làm thỏa đáng, bền vững cho NLĐ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ti ng Việt Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2012), Kinh tế ngu n nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Trịnh Thị Thu Giang (2015), Quản lý nhà nước thị trường lao động Hà Nội, Luận văn Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Xuân Hưng (2015), Quản lý Nhà nước xuất xuất lao động Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế Navigos Search Vietnamworks (2018), Báo cáo thị trường tuyển dụng Phạm Công Nhất (2018), Phát triển ngu n nhân lực bền vững bối cảnh hội nhập quốc tế nước ta Bùi Quý Thuấn (2017), Giải pháp nâng cao khả cạnh tranh cho lực lượng lao động Việt Nam tham gia cộng đồng kinh tế ASEAN, Tạp chí Quản lý Kinh tế Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 103/2014/NĐ-CP, Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mượn lao động theo hợp đ ng Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 122/2015/NĐ-CP, Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có sử dụng lao động theo hợp đ ng Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 153/2016/NĐ-CP, Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đ ng 10 Thủ tướng Chính phủ (2017), Nghị định số 141/2017/NĐ-CP, Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đ ng lao động 11 Thủ tướng Chính phủ (2018), Nghị định số 157/2018/NĐ-CP, Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đ ng lao động 12 Thủ tướng Chính phủ (2019), Nghị định số 90/2019/ NĐ-CP, Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đ ng lao động 13 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 432/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 14 Tổng cục Thống kê (GSO) (2019), Báo cáo tình hình dân số việc làm 15 Nguyễn Thị Hải Vân (2018), Hệ thống thông tin thị trường lao động Việt Nam, Tạp chí Lao động Ti ng Anh ILO and ADB (2015), ASEAN Community 2015: Managing Integration for Better Jobs and shared prosperity ILO (2016), A review of the effectiveness of Active Labour Market Programmes with a focus on Latin America and the Caribbean, Researchdepartment working paper No.9 87 Comment [WU1]: Sửa lỗi rớt chữ Martilla JA, James JC (1977), Importance - Performance Analysis, J Mark 1977; 41:77-9 OECD (1996), Enhancing the Effectiveness of Active Labour Market Policies: Evidence from Programme Evaluations in OECD Countries, Labour Market and Social Policy Occasional Papers No.18 WEF (2018), Global Competitiveness Report 2017-2018, Annex C: The Executive Opinion Survey: The Voice of the Business Community WEF (2018), Readiness for the Future of Production Report 2018 Werner Eichhorst, Regina Konle-Seidl (2016), Evaluating Labour Market Policy, IZA DP No 9966 88 ... TRẠNG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM Về cung - cầu sức lao động: Quy mô chung cấu trúc “cung - cầu” sức lao động thị trường lao động định hướng phát triển bền vững. .. tham gia lao động thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Trên thị trường lao động định hướng phát triển bền vững, cung cầu lao động không tách rời Các doanh nghiệp thuê mướn lao động. .. tin thị trường lao động Việt Nam theo định hướng phát triển bền vững; Thiết lập kiểm định mơ hình Kano - IP để đánh giá tiêu chí quản lý thị trường lao động định hướng phát triển bền vững Việt Nam