Bài viết đề cập đến thực trạng thị trường lao động Việt Nam khi gia nhập TPP, những cơ hội và thách thức đối với thị trường lao động Việt Nam khi thực hiện các cam kết về lao động, từ đó đi đến một số kiến nghị và giải pháp để thị trường lao động Việt Nam hội nhập sâu rộng, thành công hơn trong TPP.
THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM KHI GIA NHẬP HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG VIETNAM’S LABOR MARKET WHEN JOINING THE TRANS - PACIFIC PARTNERSHIP AGREEMENT (TPP) ThS Đinh Thị Hương Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Việt Nam thức gia nhập Hiệp định Đối tác kinh tếxuyên Thái Bình Dương (TPP)- bước ngoặt hội, đồng thời tiềm ẩn khơng thách thức thị trường lao động Các doanh nghiệp nước đến Việt Nam cần thuê nhiều lao động, cung - cầu, giá sức lao động thị trường lao động chắn có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, TPP mang lại khơng thách thức mà việc gia nhập hiệp định tạo cạnh tranh thị trường lao động xu chuyển dịch lao động nước tham gia, có nghĩa người lao động nước thành viên TPP có nhiều hội làm việc Việt Nam khiến người lao động Việt Nam gặp phải cạnh tranh không nhỏ sân nhà Bài viết đề cập đến thực trạng thị trường lao động Việt Nam gia nhập TPP, hội thách thức thị trường lao động Việt Nam thực cam kết lao động, từ đến số kiến nghị giải pháp để thị trường lao động Việt Nam hội nhập sâu rộng, thành cơng TPP Từ khóa: thị trường lao động Việt Nam, hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương Abstract Vietnam officially joins the Trans - Pacific Partnership Agreement (TPP), which is not only an opportunity but also poses lots of hidden challenges for the labor market Foreign enterprises located in Vietnam will need to hire more employees Hence, supply - demand, price of labor power on the labor market will have positive changes However, the TPP also brings many challenges when joining this agreement creates competition in the labor market and trend of labor movement in the participating countries This means that workers in the TPP member countries will have more opportunities to work in Vietnam, which poses fierce competition for Vietnam’s labor force even though they work within the home country The article mentions the situation of Vietnam’s labor market when the TPP is implemented, opportunities and challenges for Vietnam’s labor market when making commitments on labor Then, some recommendations and solutions for Vietnam’s labor market to deeper integrate and more successfully take part in the TPP Key words: Vietnam’s labor market, the Trans - Pacific Partnership Agreement (TPP) ĐẶT VẤN ĐỀ Toàn cầu hóa hội nhập khu vực mở cho doanh nghiệp Việt Nam nhiều cánh cửa để bước chân vào sân chơi kinh tế bình đẳng, nhiều hội khơng thách thức Bắt kịp xu này, Việt Nam gia nhập nhiều tổ chức mang tầm 295 vóc quốc tế khu vực Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á- ASEAN, Tổ chức thương mại giới- WTO, diễn đàn kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương APEC…Cùng với nhiều Hiệp định thương mại kí kết với nước thành viên Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) ký kết ngày 5/10/2015 đánh dấu mốc son tiến trình hội nhập Việt Nam, mở cho thị trường lao động nhiều hội việc làm thu nhập.TPP trở thành hiệp định thương mại tự Việt Nam có quy định liên quan đến lao động Điều đồng nghĩa với việc TPP khơng áp dụng cho hàng hóa mà bao trùm người lao động sản xuất hàng hóa đó.Bên cạnh hội có nhiều thách thức trình độ tay nghề chuyên môn, tác phong làm việc chuyên nghiệp người lao động cạnh tranh thị trường lao động Đây thách thức lớn thị trường lao động Việt Nam có dịch chuyển lao động từ quốc gia khác vào thị trường lao động Việt Nam, đặc biệt khả tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, số doanh nghiệp có quy mơ nhỏ khơng đủ sức cạnh tranh đáp ứng tiêu chuẩn bị phá sản mơi trường chung TPP, rủi ro thị trường lao động - việc làm mà Việt Nam phải đối mặt Theo kết điều tra dân số Tổng cục Thống kê năm 2014, Việt Nam có gần 90 triệu người Điều phản ánh thị trường lao động Việt Nam phát triển dồi Lực lượng lao động Việt Nam cấu thành chủ yếu nơng dân, cơng nhân, trí thức, doanh nhân Trong đó, lao động nơng dân có gần 63 triệu người, chiếm 70% dân số, lao động công nhân 9,5 triệu người, chiếm gần 10% dân số, lao động trí thức tốt nghiệp từ đại học, cao đẳng trở lên 2,5 triệu người, chiếm khoảng 2,15% dân số, lao động từ doanh nghiệp khoảng triệu người, đó, khối doanh nghiệp trung ương gần triệu người… Sự xuất giới doanh nhân trẻ trẻ xem nhân tố quan trọng thị trường lao động (TS Đặng Xuân Hoan, 2015) Như cấu trúc lực lượng lao động Việt Nam phân bổ bất hợp lý,thiếu lao động giỏi, lao động có tay nghề cao Tuy lực lượnglao động dồi lại yếu “chất” lộ khơng yếu q trình làm việc họ Điều khó khăn để có sách đồng thống vấn đề hình thành giá cả, tiền lương, thu nhập, thuế khoá phù hợp với việc tính tốn quyền lợi cho chủ thể khác thị trường lao động Bên cạnh thị trường lao động Việt Nam chập chững bước gần hoàn toàn tự phát, cung-cầu sức lao động cân đối, giá sức lao động chưa phải yếu tố điều tiết thị trường Hệ thống thông tin thị trường lao động chưa hoàn chỉnh dẫn đến khả kết nối cung cầu lao động kém.Xuất phát từ thực tế đó, viết lựa chọn thực nhằm giúp thị trường lao động Việt Nam nắm bắt tốt hội mà TPP mang lại vượt qua thách thức đặt từ TPP, khẳng định vị vai trò thị trường lao động Việt Nam trường quốc tế Các nghiên cứu liên quan đến thị trường lao động Việt Nam gia nhập TPP: TS Đặng Xuân Hoan, (2015) về: “Nguồn nhân lực Việt Nam- Thực trạng giải pháp” Bài viết phân tích thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam nhìn từ góc độ sách vĩ mơ thực tiễn thị trường nhân lực Việt Nam nhân lực phổ thông nhân lực chất lượng cao Hạn chế nghiên cứu chưa làm rõ hội thách thức nguồn nhân lực Việt Nam Việt Nam gia nhập TPP; Bài viết TS Phạm Trọng Nghĩa (2015) về:“Cam kết lao động Việt Nam TPP: cần đánh giá tác động toàn diện” Theo tác 296 giả lĩnh vực lao động, phân tích cam kết lao động Việt Nam TPP kế hoạch hành động cam kết cải tiến pháp luật thể chế mạnh mẽ, chưa có tiền lệ có nhiều vấn đề cần tiếp tục phải nghiên cứu làm rõ Việc thực cam kết có tác động làm thay đổi hệ thống quan hệ lao động cơng đồn nước ta Đồng thới cam kết lao động Việt Nam TPP có tác động định đến cung - cầu sức lao động thị trường lao động Tuy nhiên điểm hạn chế nghiên cứu tập trung nghiên cứu mặt lý luận, không sâu nghiên cứu thực trạng chất lượng lao động thị trường lao động Việt Nam; Tác giả Nguyễn Thị Thu Hoài (2014) nghiên cứu “Hiệp định xuyên Thái Bình Dương Cơ hội thách thức thị trường lao động Việt Nam” Hạn chế nghiên cứu nội dung đưa luận điểm hội thách thức thị trường lao động TPP mà chưa phân tích thực trạng thị trường lao động Việt Nam có đặc điểm nội dung liên quan đến thị trường lao động gia nhập TPP; Nghiên cứu Lê Thị Hồng Điệp(2014)về: “Những hạn chế lao động việc làm thị trường lao động Việt Nam nay”.Nghiên cứu tập trung hạn chế lao động việc làm thị trường lao động, không sâu nghiên cứu thành công lao động việc làm, không làm rõ nhân tố chủ yếu thị trường lao động Việt Nam như: cung - cầu sức lao động, giá sức lao động, cạnh tranh hệ thống thông tin nhân lực thị trường này.Như vậy, thông qua nghiên cứu nêu việc nghiên cứu chuyên sâuthị trường lao động Việt Nam gia nhập TPP để thấy tranh khái quát thực trạng thị trường lao động Việt Nam bối cảnh tại, đánh giá thời cơ, thách thức tác động TPP đến thị trường lao động Phương pháp nghiên cứu: Trong báo tác giả tiến hành tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu học giả thị trường lao động Việt Nam, với báo cáo thống kê có liên quan để đánh giá thực trạng thị trường lao động Việt Nam, nghiên cứu cam kết lao động Việt Nam Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương giải pháp áp dụng cho thị trường lao động Việt Nam thời gian qua Bên cạnh liệu thu thập phân thành hạng mục bao gồm: sở lý thuyết, số liệu thống kê, liệu thực trạng, liệu thuộc nhóm giải pháp Trên sở tác giả xây dựng khung dàn ý, lồng ghép liệu để có nghiên cứu hồn chỉnh NỘI DUNG CAM KẾT LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM TRONG TPP Việc đưa nội dung lao động vào TPP với mục đích nhằm bảo đảm mơi trường cạnh tranh công bên quan hệ thương mại Một quốc gia trì tiêu chuẩn lao động thấp, tiền lương điều kiện lao động không xác lập sở thương lượng thường cho có chi phí sản xuất thấp so với nước thực tiêu chuẩn cao hơn, nhằm bảo vệ tốt quyền lợi đáng người lao động (TS Phạm Trọng Nghĩa, 2015) Do đó, để tránh cạnh tranh khơng bình đẳng thơng qua việc khơng bảo đảm điều kiện làm việc cho người lao động, nước tham gia Hiệp định TPP đưa cam kết lao động chương 19 Hiệp định TPP quy định lao động, gồm 15 điều Trong đó, tập trung vào nội dung sau đây: Các quốc gia thành viên khẳng định cam kết thực thi nghĩa vụ thành viên ILO nghĩa vụ nêu Tuyên bố năm 1998 ILO; không sử dụng tiêu chuẩn lao 297 động nhằm mục đích bảo hộ thương mại.Các quốc gia thành viên cam kết thông qua trì hệ thống pháp luật thực tiễn quyền khẳng định Tuyên bố năm 1998 ILO, gồm:Tự hiệp hội thực có hiệu quyền thương lượng tập thể,xóa bỏ hình thức lao độngcưỡng lao động bắt buộc xóa bỏ có hiệu lao động trẻ em nghiêm cấm hình thức lao động trẻ em tồi tệ xóa bỏ phân biệt đối xử cơng việc Bên cạnh quốc gia thành viên có nghĩa vụ bảo đảm pháp luật thực tế quy định điều kiện làm việc chấp nhận tiền lương tối thiểu, thời làm việc an toàn vệ sinh lao động.Hiệp định quy định nghĩa vụ tham vấn công chúng nghĩa vụ phản hồi yêu cầu liên quan đến lao động từ bên liên quan Hiệp định quy định cụ thể hợp tác lĩnh vực lao động: xác định nguyên tắc hợp tác (như theo ưu tiên quốc gia, lợi ích chung, minh bạch có tham gia cơng chúng) Bên cạnh xác định 20 lĩnh vực hợp tác (từ vấn đề giải việc làm, tiền lương đến xây dựng, hoàn thiện thực thi pháp luật, đối thoại xã hội trách nhiệm xã hội) đưa hình thức để thực hợp tác (hội nghị, hội thảo, đối thoại; tham quan để nghiên cứu, học tập; hợp tác nghiên cứu; trao đổi chuyên gia) Hiệp định đưa chế thực thi cam kết lao động thông qua: đối thoại, đầu mối liên lạc hội đồng lao động.Hiệp định nhấn mạnh tham gia cơng chúng (đối tác xã hội) vào q trình xây dựng thực pháp luật lao động quốc gia.Bên cạnh thúc đẩy tham vấn lao động, chia sẻ thông tin quốc gia thành viên giải vụ việc lao động trước áp dụng chế giải tranh chấp theo quy định chung Chương 28 Hiệp định TPP Theo đó, việc vi phạm cam kết lao động dẫn đến việc bị áp dụng chế tài thương mại Như bản, nội dung cam kết lao động TPP như: đảm bảo quyền tự lập hội, đảm bảo quyền thương lượng tập thể, xóa bỏ lao động trẻ em, xóa bỏ phân biệt đối xử nam nữ… quy định pháp luật lao động Việt Nam Tuy nhiên, ngắn hạn việc chấp nhận tiêu chuẩn cao Hiệp định TPP lao động thách thức khơng nhỏ Do trình độ người lao động không đồng đều, suất hiệu lao động thấp nhiều so với quốc gia khu vực, thị trường lao động Việt Nam khó đáp ứng triệt để tất tiêu chuẩn lao động TPP THỰC TRẠNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP TPP Về cung - cầu sức lao động:qui mô chung cấu trúc “cung-cầu” sức lao động thị trường lao độngvẫn nhiều bất cập Hiện Việt Nam cung sức lao động vượt cầu tiếp tục vượt tương lai, điều tạo áp lực lớn việc làm cho người lao động Hàng năm cung sức lao động tăng từ 3,2% đến 3,5%, năm có thêm khoảng 1,3 đến 1,5 triệu người đến độ tuổi lao động.Như vậy, cung cầu lao động chưa giải khiến việc giải mối quan hệ lao động việc làm bị ách tắc Bên cạnh thị trường lao động chập chững bước gần hoàn toàn tự phát, lực lượng lao động lại khơng có chuyên môn, chưađáp ứng cách đầy đủ, kịp thời yêu cầu nhà tuyển dụng.Vì vậy, vấn đề đào tạo đào tạo lại trở lên cấp bách, mang tính chiến lược vấn đề mấu chốt để tăng chất lượng 298 khả cạnh tranh sức lao động thị trường lao động tham gia TPP Theo Tổng cục Thống kê (2016), lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên nước tính đến thời điểm 01/01/2016 54,61 triệu người, lao động sống vùng nông thôn chiếm gần 70% Cả nước có 16,6% số người độ tuổi lao động qua đào tạo, tức học tốt nghiệp trường đào tạo chun mơn kỹ thuật trình độ tương đương thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ tháng trở lên, có văn chứng cơng nhận kết đào tạo Cũng theo kết điều tra đó, có tới 47,7% số người độ tuổi lao động làm việc lĩnh vực nông, lâm nghiệp thuỷ sản; có 3% đào tạo nghề có liên quan đến lĩnh vực (tính tổng số 16% lao động độ tuổi qua đào tạo ngành, nghề khác nhau) Những số cho thấy, cấu cung - cầu sức lao động thị trường lao động Việt Nam tiềm ẩn nhiều dấu hiệu bất ổn Về chất lượng nguồn lao động thị trường lao động: Theo chuyên gia, thị trường lao động Việt Nam dồi lại chưa đáp ứng chất lượng Lao động Việt Nam đánh giá khéo léo, tiếp thu nhanh kỹ thuật công nghệ đại chuyển giao từ bên ngồi cịn thiếu tính chun nghiệp Bên cạnh thị trường lao động Việt Nam ln xảy tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao như: chuyên gia quản trị kinh doanh, lập trình viên, kỹ thuật viên, nhà quản lý trung gian hiểu biết tài tiếp thị với yêu cầu tiếng Anh, cơng nhân có tay nghề cao ham học Như vậy, có nghịch lý tồn thị trường lao động Việt Nam là: “Lực lượng lao động qua đào tạo Việt Nam thiếu người đáp ứng yêu cầu công việc lại thừa người không làm việc” (Lê Thị Hồng Điệp, 2014) Sau phân bổ lao động làm việc phân theo nghề nghiệp: 299 Bảng 1: Sốlao động từ 15 tuổi trở lên làm việc phân theo nghề nghiệp từnăm 2009-2014 Đơn vị: nghìn người TT Các nghề nghiệp 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Nhà lãnh đạo 460,0 463,7 537,5 532,0 551,0 573,4 Chuyên môn kỹ thuật bậc cao 2.218,9 2.498,6 2.675,8 2.817,7 2.968,4 3.221,7 Chuyên môn kỹ thuật bậc 1.818,3 trung 1.786,4 1.773,8 1.745,0 1.698,6 1.640,1 Nhân viên 707,8 763,7 839,3 881,5 911,1 Dịch vụ cá nhân, bảo vệ bán 7.432,0 hàng 7.140,9 7.543,7 8.213,8 8.461,8 8.492,7 Nghề nông, lâm, ngư 7.051,3 nghiệp 7.589,8 7.070,9 6.533,2 6.280,4 6.444,6 Thợ thủ công thợ khác 5.983,3 có liên quan 6.189,2 6.064,3 6.055,7 6.274,5 6.312,2 Thợ lắp ráp vận hành máy 3.188,1 móc, thiết bị 3.434,0 3.509,6 3.728,5 3.637,4 3.888,8 Nghề giản đơn 10 Khác Tổng số 783,2 18.808,6 19.130,8 20.305,5 20.828,9 21.326,5 21.124,2 107,4 107,3 128,3 127,6 135,7 47.743,6 49.048,5 50.352,0 51.422,4 52.207,8 52.744,5 (Nguồn: Tổng cục thống kê) Qua bảng ta nhận thấy năm 2014: lao động làm nghề giản đơn chiếm tỷ lệ cao 21.124,2 nghìn người (tương ứng 40,05%) Lao động giản đơn chủ yếu chưa qua học nghề, học việc mà tham gia vào cơng việc mang tính chất thời vụ, bn bán làm cơng việc khơng địi hỏi kinh nghiệm, tay nghề Trong đó, khu chế xuất - khu công nghiệp tuyển công nhân cho ngành may mặc, điện tử yêu tiên người có kinh nghiệm, tay nghề, lao động qua đào tạo.Nhóm nghề nơng, lâm, ngư nghiệp có xu hướng giảm năm 2014 là6.444,6 nghìn lao động chiếm 12,32% tổng việc làm nướcđội ngũ cán có khoảng 9% có trình độ ĐH, CĐ; 39,4% trình độ trung cấp 9,8% sơ cấp Nhưng theo quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Thủ tướng Chính phủ, đến năm 2020 tỷ lệ nhân lực qua đào tạo khối ngành nông, lâm, ngư khoảng 50% năm 2020, đến năm 2020, nguồn nhân lực ngành nông, lâm, ngư thiếu khoảng 3,2 triệu lao động qua đào tạo Nhóm thợ thủ cơng thợ khác có liên quan chiếm 6.312,2 nghìn lao động 12,11% lao động nước với 1450 làng nghề phân bố 58 tỉnh thành phố nước Thế nhưng, mức lương người lao động nhóm thấp 300 so với nước khu vực Theo số liệu điều tra, cơng nhân Việt Nam có thu nhập từ 0,2 - 0,6 USD/giờ, Indonesia từ 0,3 - 0,4 USD/giờ, Trung Quốc từ 0,5 - 0,75 USD/giờ, Malaysia từ 1,25 - 1,4 USD/giờ, Thái Lan từ 1,5 USD/giờ trở lên Đài Loan khoảng USD/giờ Lý giải cho mức lương thấp có ngun nhân chất lượng lao động nhóm chưa cao,rất nghệ nhân lao động có tay nghề cao đào tạo nghề trường dạy nghề doanh nghiệp, mà gần số tuyệt đối hình thức “cha truyền nối” Điều dẫn đến hệ trường chủ yếu đào tạo nghề phổ thông cho đối tượng ngồi xã hội, cịn làng nghề phải tự lo đào tạo cho làng nghề.Như vậy, việc cần phải xây dựng trường nghề hình thức đào tạo thợ thủ công cho làng nghề câu hỏi lớn.Bên cạnh nhóm lao động chun mơn kỹ thuật trình độ có 3.221,7 nghìn lao động chiếm 6,1% tổng việc làm nước có Trong số có đến gần 1,4 triệu người (tương ứng 43,5%) khơng có cấp có sơ cấp, trung cấp, người có trình độ đào tạo cao đẳng trở lên chiếm 56,5% lao động trình độ cao Mặc dù tăng nhanh quy mơ lao động trình độ cao nhỏ bé so với yêu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế.Giai đoạn 2009-2014, lao động trình độ cao tăng bình quân năm 175 nghìn người, 1/5 mức tăng tổng việc làm.Lao động trình độ cao tập trung nhiều ngành giáo dục đào tạo (chiếm 30% số lao động trình độ cao) Công nghiệp chế biến, chế tạo ngành chủ lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chiếm 9% tổng số lao động trình độ cao, với quốc gia phát triển giới tỷ lệ lên đến 40-60% ( Đặng Xuân Hoan, 2015).Bên cạnh đó, kỹ làm việc nhóm, khả hợp tác để hồn thành cơng việc người lao động Việt Nam cịn yếu Chính điều khiến nhiều doanh nghiệp thành công dù họ tập hợp đội ngũlao động chuyên môn kỹ thuật trình độ cao Hệ thống giáo dục hướng nghiệp đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt lao động yêu cầu kỹ cao.Như dẫn đến hệ suất, hiệu lao động ngành kinh tế thấp Về giá sức lao động:giá sức lao động chưa phản ánh giá trị, tốc độ tăng tiền lương nhỏ tốc độ tăng suất lao động,chưa tác động mạnh đến cung cầu thị trường lao động chưa phải yếu tố điều tiết thị trường Hiện nay, mức lương tối thiểu chung thấp mức lương tối thiểu thực trả thị trường lao động, chưa phản ánh chênh lệch giá sinh hoạt, chi tiêu, mức sống dân cư vùng Tiền lương cho lao động khu vực kinh tế thấp so với mức sống tối thiểu nhu cầu sống người lao động.Theo nghị định số 122/2015/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng áp dụng từ ngày 1/1/2016 người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan tổ chức có thuê mướn lao động, vùng 5,56 USD/ngày, vùng 4,92 USD/ngày, vùng 4,28 USD/ngày, vùng 3,81 USD/ngày Mức cao số nước, Campuchia (2,032,05 USD/ngày), Myanma (0,58 USD/ngày), thấp nhiều so với Trung Quốc (Thượng Hải: 4,00-7,09 USD/ngày), Malaysia (Kuala Lumpur: 9,81 USD/ngày), Thái Lan (9,45- 10,00 USD/ngày), Philippines (Manila: 9,72- 10,60 USD/ngày)(Nguyễn Thị Thu Hoài, 2014) Về cạnh tranhtrên thị trường lao động:cạnh tranh thị trườngxoay quanh toán dịch chuyển lao động Hiện nay, tính linh hoạt thị trường lao động chưa cao, đặc biệt dịch chuyển lao động nước nước ngoài, khu vực, ngành nghề bị hạn 301 chế nhiều rào cản cung lớn cầu Theo Tổng cục thống kê (2015): tỷ lệ lao động xuất cư năm 2012 7,2%, năm 2013 8,8% năm 2014 9,2% Ước tính cho thấy khoảng 35% - 40% lực lượng lao động nông thôn bị dư thừa phần lớn lao động rời bỏ nơng thơn tìm việc làm thành phố lớn, tạo áp lực cạnh tranh lớn cho thị trường lao động khu vực Như bất chấp điều chỉnh lớn sách thị trường lao động Nhà nước lực lượng lao động nơng thơn xu hướng chuyển dịch lao động dư thừa từ nông thôn thành thị tiếp tục gia tăng tạo rào cản lớn ngăn cách nông thôn với thành thị Về sở hạ tầng hệ thống pháp lý thị trường lao động: sở hạ tầng hệ thống pháp lý thị trường lao độngchưa phát triển đồng dẫn đến khả kết nối cung cầu lao động Hệ thống thông tin thị trường lao động chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, thiếu tin cậy, chưa có phối hợp chặt chẽ, thống quan chức năng, trung ương địa phương Đồng thời quy định doanh nghiệp chế độ chưa phù hợp với yêu cầu người lao động (như nhà ở, sinh hoạt văn hóa, chế độ đãi ngộ lương, thưởng ) nên chưa thu hút lao động Việc hoạch định sách nói chung sách thị trường lao động yếu chưa nhận thức đầy đủ vai trò, chức lộ trình phát triển thị trường lao động (Nguyễn Thị Thu Hoài, 2014) Hiện nay, Bộ luật Lao động 2012 việc thỏa thuận tiền công, điều kiện làm việc, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, tham gia bảo hiểm xã hội… chủ yếu người sử dụng lao động tự áp đặt, người lao động khơng có quyền thỏa thuận Như vậy, quan hệ lao động chưa tơn trọng, chưa có chế phù hợp để bảo đảm thỏa thuận bên xác lập trình thực quan hệ lao động Bên cạnh Nhà nước can thiệp sâu vào vấn đề riêng người lao động doanh nghiệp Đối với tiền lương, giá sức lao động hai bên thỏa thuận, định, bị chi phối yếu tố cung cầu thị trường lao động Sự can thiệp sâu trực tiếp vào chế tiền lương tạo lực cản cho tự thương lượng, thỏa thuận bên quan hệ lao động làm cho tiền lương đầy đủ chất kinh tế thị trường vốn có Khi Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu quy định mức thấp tạo chỗ dựa cho người sử dụng lao động Người sử dụng lao động cần trả công cho người lao động cao so với mức quy định Như vậy, khơng trái luật, điều lại tạo bất ổn quan hệ lao động người lao động phải mức tiền công không bảo đảm sống cho họ Bên cạnh hệ thống thơng tin nhân lực cịn xa với thực tế, chưa kịp thời cập nhật thông tin cung-cầu lao động cho nhà tuyển dụng người lao động sở đào tạo để có định hướng đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường Theo Bản tin thị trường lao động Viện Nghiên cứu Lao động xã hội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2016) công bố cho thấy: tỷ lệ người lao động làm trái ngành nghề lên đến gần 70%, tỷ lệ thất nghiệp nhóm có trình độ đại học trở lên tăng mạnh nhất, từ 3,9% lên 4,6% (tăng từ 178.000 người lên gần 200.000 người) Do vậy, vấn đề lao động việc làm lúc hết công tác thông tin, dự báo thị trường lao động cần đầu tư kịp thời để theo sát thực tế ĐÁNH GIÁ CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA TPP ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM 4.1 Cơ hội TPP thị trường lao động Việt Nam 302 Được xem Hiệp định kỉ 21, TPP bước tiến quan hệ ngoại giao Việt Nam với nước khu vực Châu Á-Thái Bình Dương Mỹ.TheoBộ trưởng Cơng Thương Vũ Huy Hồng (2016) khẳng định, Hiệp định đem lại nhiều lợi ích cho Việt Nam phương diện kinh tế, thể chế xã hội Về kinh tế, theo tính tốn chun gia kinh tế độc lập, TPP giúp GDP Việt Nam tăng thêm 23,5 tỷ USD vào năm 2020 33,5 tỷ USD vào năm 2025 Xuất tăng thêm 68 tỷ USD vào năm 2025 Như vậy, tham gia TPP tạo nhiều hội tốt cho thị trường lao động Việt Namcụ thể sau: Đối với thị trường lao động, quy định lao động TTP giúp Việt Nam đạt đồng thời hai mục tiêu phát triển kinh tế cải thiện an sinh xã hội, qua thúc đẩy trì tính bền vững q trình cải cách sách kinh tế Việt Nam Bởi lẽ, gia nhập TTP có nghĩa hạn chế dịch chuyển thị trường lao động bị gỡ bỏ áp lực TTP Đây kết tự thân thay đổi sách thị trường lao động Chính phủ, trước yêu cầu thực tế địi hỏi phải tự hóa thị trường lao động nhằm khắc phục tình trạng cách biệt lao động nước lao động nước,tăng mức linh hoạt thị trường lao động từ dẫn đến việc nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực lao động Những tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế tham gia TPP mang lại nhiều hội việc làm, thu nhập cho phận lớn người lao động vào nước ta nhiều lĩnh vực khác Thị trường lao động - việc làm có tăng trưởng biến động mạnh, tập trung vào ngành vốn chiếm lượng nhân công lớn như: May mặc, da giày, thủy hải sản, lắp ráp thiết bị điện tử… Như vây, nhu cầu lao động tăng lên Đây xem tin vui cho ngườilao động tìm cơng việc phổ thơng Việt Nam Vì biết, đa số lao động nước ta lao động phổ thông, công việc bấp bênh dễ có nguy bị thấp nghiệp Do giảm vấn đề cạnh tranh khốc liệt thị trường lao động nước ta năm gần Đối với nước phát triển Việt Nam, việc TTP quy định đảm bảo quyền tự lập hội thương lượng tập thể giúp làm giảm bớt hành vi vi phạm nguyên tắc quyền lao động, giảm bớt tình trạng bất bình đẳng tiền lương, giảm tình trạng thất nghiệp kéo dài, giảm số vụ đình cơng rút ngắn thời gian đình cơng, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động, từ đó, tăng mức tiêu dùng, thúc đẩy kinh tế phát triển Bên cạnh đó, cam kết lao động TTP áp dụng cho vấn đề lao động liên quan đến thương mại nên nước muốn cáo buộc Việt Nam vi phạm quy định lao động phải chứng minh rõ hành vi vi phạm (nếu có xảy ra) tác động đến quan hệ thương mại hai bên Khi tham gia TPP, sức ép cạnh tranh ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp ngồi nước góp phần tạo điều kiện để thị trường lao động phát triển Thơng qua đó, góp phần tạo động lực thúc đẩy người lao động phải phấn đấu nâng cao trình độ, kỹ ý thức lao động đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Ngoài ra, TPP làm tăng hội để người lao động tiếp cận trực tiếp với sản xuất đại, trình độ kinh nghiệm quản lý, điều hành sản xuất, kinh doanh tiên tiến giới, qua góp phần nâng cao trình độ, kỹ năng, tác phong lao động, kiến thức tổ chức, quản lý người lao động 4.2 Thách thức TPP thị trường lao động Việt Nam 303 Việt Nam gia nhập TPP với mở cửa thị trường, hàng hóa nước đặc biệt hàng tiêu dùng nhập vào với số lượng ngày lớn đa dạng.Hàng nhập với nhiều ưu chất lượng, giá tâm lý thích dùng hàng ngoại người Việt dễ chiếm lĩnh thị trường Tình trạng khiến doanh nghiệp nước gặp nhiều khó khăn, phải thực tái cấu,thu hẹp sản xuất, phá sản dẫn đến lao động doanh nghiệp bị việc làm Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tham gia TPP góp phần thúc đẩy tốc độ di chuyển lao động từ nông thôn tới thành phố khu công nghiệp Sức ép việc làm khu đô thị tăng lên Trên thị trường lao động Việt Nam chất lượng lao động thấp, chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc có tác động xấu tới khả cạnh tranh kinh tế Bên cạnh lực lượng lao động giản đơn lớn tạo áp lực cao cho vấn đề giải việc làm Một phận lớn lao động khu vực thị hóa, lao động chuyển dịch từ nơng thơn lại khơng có tay nghề, thiếu ý thức, tác phong, thái độ làm việc chưa chun nghiệp.Chính làm cho mâu thuẫn “thừa lượng” “thiếu chất” trở nên khốc liệt Người lao động Việt Nam đánh giá đa phần tốt, với phẩm chất cần cù, thông minh, chịu thương chịu khó, sống hịa đồng…Nhưng với đó, việc nâng cao tay nghề, tăng số lượng lao động chất lượng cao, khắc phục hạn chế tiêu chuẩn lao động Việt Nam toán đặt tham gia TPP Đối với chủ sử dụng lao động, việc đảm bảo quyền lao động theo cam kết TTP làm tăng chi phí đầu vào doanh nghiệp, ảnh hưởng tới khả cạnh tranh lợi nguồn lao động giá rẻ khiến chủ sử dụng lao động thu hẹp quy mô sản xuất, giảm cầu lao động Vấn đề cân cung cầu sức lao động có nguy trở nên trầm trọng dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực tới tiêu dùng ổn định, phát triển kinh tế Khi tham gia TPP, việc phải áp dụng tiêu chuẩn lao động Tổ chức Lao động quốc tế, quốc gia thuộc TPP phải áp dụng nhiều tiêu chuẩn cao Trong đó, đáng lưu ý “đảm bảo điều kiện lao động chấp nhận được” gồm tiền công tối thiểu, thời làm việc, an toàn vệ sinh lao động, lao động trẻ em Nhưng thực tế thị trường lao động Việt Nam nhiều điểm chưa đáp ứng yêu cầu theo TPP Cơ sở hạ tầng hệ thống pháp lý cho thị trường lao động chậm đổi tác động tiêu cực đến môi trường cạnh tranh, phân bổ nguồn nhân lực, thu nhập chia sẻ rủi ro Vì thế, với quy định chặt chẽ lao động TPP, nhiều khả hệ thống pháp luật Việt Nam thay đổi kịp thời gây thách thức sức ép cho thị trường lao động Việt Nam việc thực thi cam kết MỘT SỐ GIẢI PHÁP Trước thực trạng trên, vấn đề đặt cần giải đáp thị trường lao động Việt Nam làm để tận dụng hội vượt qua thách thức? Đây vấn đề riêng doanh nghiệp hay người lao động mà đòi hỏi chiến lược tầm quốc gia Vì vậycác giải pháp đề xuất bao gồm: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam để quản lý cách hiệu cung - cầu sức lao động Cần khắc phục bất hợp lý quy định pháp luật lao động hành, đảm bảo hợp lý Điều chỉnh quan hệ lao độngvà cơng đồn cách hài 304 hịa để tạo cân đối yếu tố quyền lợi, nghĩa vụ bên, đặc biệt lợi ích kinh tế, điều tiết thị trường lao động cần linh hoạt, giảm bảo hộ Nhà nước bước chuyển sang q trình tự bảo vệ thơng qua hoạt động tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động; đảm bảo tham gia đại diện bên, đặc biệt khu vực tư nhân vào việc hoàn thiện, sửa đổi bổ sung pháp luật lao động.Nên hoàn thiện pháp luật lao động theo hướng bước tách số chế định thành số luật chuyên ngành để tiện cho việc thực như: Luật tiền lương tối thiểu, Luật quan hệ lao động, luật bảo hộ lao động, Luật điều kiện lao động… Thứ hai, tăng cường quản lý nhà nước thị trườnglao động.Nâng cao tính chun nghiệp đại hóa thiết bị kỹ thuật quan thống kê cung ứng thông tin thị trường lao động cấp Tiếp tục phát triển hồn thiện hình thức thơng tin thị trường lao động (hội chợ việc làm, trang web việc làm Internet, thông tin quảng cáo việc làm ) Tạo lậpcơ sở liệu thị trường lao động kết nối trung ương với 63 tỉnh, thành phố Bên cạnh đósử dụng phương tiện thơng tin đại chúng để đưa chương trình cụ thể như: “Chương trình thị trường lao động” tới gần với người dân, giúp đỡ để người lao động có thông tin, kỹ cần thiết nghề nghiệp hiểu biết cần thiết tìm việc làm Xây dựng kế hoạch, dự báo nhu cầu nhân lực thông tin thị trường lao động, tổ chức nghiên cứu, khảo sát, thu thập, phân tích, đánh giá, cung cấp thông tin nguồn nhân lực, lao động, việc làm dạy nghề cách khả thi Cần thiết phải có quy định quản lý lực lượng lao động số lượng chất lượng làm sở cho việc hoạch định sách điều tiết thị trường lao động, hạn chế cân đối cung-cầu lao động cục bộ, góp phần nâng cao chất lượng lao động chất lượng việc làm cho người lao động Thứ ba, người lao động chất lượng lao động thấp nguyên nhân dẫn đến nhiều vị trí chủ chốt doanh nghiệp phải sử dụng người nước ngồi Để hạn chế dịng chảy này, cách tốt nâng cao chất lượng lao động chỗ để đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Người lao động có chuyên môn tốt yếu tố vô quan trọng nhiều người lao động khơng thể đáp ứng nhu cầu công việc doanh nghiệp chuyên môn thấp để thua “sân nhà” Bên cạnh cần hồn thiện kỹ mềm để sẵn sàng đón nhận hội phát triển Việt Nam gia nhập TPP.Theo báo cáo phân tích thị trường lao động (2015) thành phố lớn, gồm Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng Cần Thơ, nhà tuyển dụng thường đề cập đến kỹ mềm sau : kỹ giao tiếp, kỹ viết báo cáo, trung thực, làm việc theo nhóm, đàm phán, linh hoạt, thích nghi, tư sáng tạo, kỹ tìm hiểu xử lý thơng tin, kỹ giải vấn đề…Chính vậy, người lao động cần mở rộng học hỏi hồn thiện chúng mơi trường làm việc Đây kỹ để người lao động tự tin đáp ứng u cầu cơng việc mà nhà tuyển dụng hàng đầu giới mong đợi ứng viên người lao động cần có thái độ làm việc nghiêm túc, có trách nhiệm cao để tồn môi trường cạnh tranh việc làm khắc nghiệt Đây yếu tố giúp người lao động nâng cao suất hiệu làm việc Thứ tư, nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm giới thiệu việc làm Phát triển hệ thống môi giới, tư vấn việc làm nghề nghiệp để làm cầu nối cho cung cầu lao động gặp Thu thập, xử lý cung cấp thông tin thị trường lao động Phát triển mạng lưới giao dịch việc làm, cung cấp dịch vụ việc làm Đầu tư công tác thống kê, phân tích liệu thơng 305 tin thị trường lao động; tiến tới xây dựng trạm quan sát thông tin thị trường lao động địa bàn tỉnh, thành phố để thu thập phổ biến thông tin thị trường lao động đầy đủ, kịp thời lĩnh vực Bên cạnh cần đổi hoạt động sàn giao dịch việc làm Sàn giao dịch việc làm trở thành thương hiệu nhiều trung tâm giới thiệu việc làm địa quen thuộc nhà tuyển dụng người lao động Thông qua hoạt động sàn giao dịch việc làm, thông tin cung - cầu lao động thị trường lao động thường xuyên cập nhật cách có hệ thống với độ tin cậy cao, hiệu kết nối cung - cầu lao động tăng lên cách rõ rệt Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, sàn giao dịch việc làm chưa chuyên nghiệp, tính kết nối hệ thống chưa chặt chẽ, tần suất phạm vi hoạt động chưa sâu rộng, thông tin phục vụ cho cơng tác tư vấn, giới thiệu việc làm cịn thiếu quy mô chủng loại, đặc biệt thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động theo ngành nghề, trình độ cho năm tới để định hướng cho giáo dục- đào tạo sở quan trọng cho người lao động tìm việc làm phù hợp Thứ năm, tăng cường xuất nâng cao hiệu xuất lao động Đây hướng giải việc làm tương đối hiệu tích cực thị trường lao động gia nhập TTP, lẽ bối cảnh kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, việc xuất lao động tăng cầu lao động để cân cung lao động, tạo nguồn thu nhập tương đối cao ổn định so với lao động tự tạo việc làm nước, góp phần vào việc đào tạo tay nghề cho người lao động Đối với người lao động, xuất lao động hội để họ có điều kiện học tập kỹ thuật, tiếp cận cơng nghệ đại, tích lũy kinh nghiệm, tạo ý thức chấp hành kỷ luật lao động… Đó yêu cầu bắt buộc người lao động sản xuất lớn Thứ sáu, hạn chế tỷ lệ lao động dịch chuyển phát triển mạnh mẽ thị trường lao động Phát triển mạnh mẽ thị trường lao động để lao động xã hội hóa, người lao động quyền tham gia trao đổi sức lao động thị trường theo quan hệ kinh tế thị trường Điều vừa đảm bảo lợi ích cho người lao động, vừa tạo động lực thúc đẩy chất lượng đội ngũ lao động Cần gắn kết sách lao động - việc làm với trình kế hoạch tổng thể tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại phát triển bền vững; chủ động phát triển có tổ chức thị trường lao động có nhiều tiềm hiệu kinh tế cao, thị trường lao động chất lượng cao kinh tế nông nghiệp cao, kinh tế biển, công nghệ thông tin xuất lao động Cần tạo môi trường áp lực cao để người lao động Việt Nam khắc phục ảnh hưởng lao động sản xuất nhỏ, tiểu nông, manh mún, học tập rèn luyện trường dạy nghề trọng điểm chất lượng cao, trường đại học đẳng cấp quốc tế, quản lý theo mục tiêu bảo đảm chất lượng đào tạo gắn với nhu cầu xã hội Để hạn chế tỷ lệ lao động dịch chuyển gây biến động lao động, ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, Nhà nước cần phải có quy định pháp lý ràng buộc người lao động có ý thức trách nhiệm gắn bó với doanh nghiệp Thực tế cho thấy, thị trường lao động có phát triển ổn định kinh tế phát triển bền vững Bởi lẽ người - nguồn nhân lực yếu tố then chốt định thành công doanh nghiệp Để tạo nên bước tiến đào tạo, chế tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước, cần có thay đổi theo hướng ưu tiên lao động có chất lượng, có tay nghề cao, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp 306 KẾT LUẬN Như vậy, trước hội thách thức mà Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương mang lại, phải tiến hành phân tích thực trạng cung- cầu, giá cả, chất lượng hệ thống thông tin thị trường thị trường lao động Việt Nam Bên cạnh đánh giánhững tác động xác thực cam kết lao động Hiệp định TPP đến chất lượng nguồn nhân lực thị trường lao động kể cảtiến hành thêm nghiên cứu định lượng tương lai nhằm phát triển thị trường lao động Việt Nam để nắm bắt tối đa hội vượt qua thách thức từ TPP hội nhập sâu rộng vào thị trường lao động giới 307 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Thị Hồng Điệp, 2014, Những hạn chế lao động việc làm thị trường lao động Việt Nam nay.Tạp chí Khoa học ĐHQGHN Tập 30 [2] Thu Hịa, (2014), Thu nhập tích lũy hộ nơng thơn Tạp Chí số kiện [3] TS Đặng Xuân Hoan, (2015),” Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế,http://www.smp.vnu.edu.vn/content/phat-trien-nguon-nhan-luc-viet-nam-giai-doan-20152020-dap-ung-yeu-cau-day-manh-cong-nghiep [4] Nguyễn Thị Thu Hoài, 2014, “Hiệp định xuyên Thái Bình Dương Cơ hội thách thức thị trường lao động Việt Nam” Tạp chí Khoa học ĐHQGHN Tập 30 [5] Bùi Sĩ Lợi, “Những bất cập Bộ luật Lao động hành số quan điểm sửa đổi Bộ luật Lao động”, luatdaiviet.vn/ /nhung-bat-captrong-bo-luat-lao-dong-hien-hanh [6] TS Phan Trọng Nghĩa, 2015, “Cam kết lao động Việt Nam TPP: cần đánh giá tác động toàn diện”, http://hopchuanvietcraft.vn/news/cam-ket-ve-lao-dong-cua-viet-namtrong-tpp/ [7] Tổng cục Thống kê, “Báo cáo tình hình dân số việc làm”, 2014 [8] Peter A Petri, Michael G Plummer, Fan Zhai, The Trans-Pacific Partnership and AsiaPacific Integration: A Quantitative Assessment, Honolulu: East-West Center, 2011 308 ... trạng chất lượng lao động thị trường lao động Việt Nam; Tác giả Nguyễn Thị Thu Hoài (2014) nghiên cứu ? ?Hiệp định xuyên Thái Bình Dương Cơ hội thách thức thị trường lao động Việt Nam? ?? Hạn chế nghiên... môn, tác phong làm việc chuyên nghiệp người lao động cạnh tranh thị trường lao động Đây thách thức lớn thị trường lao động Việt Nam có dịch chuyển lao động từ quốc gia khác vào thị trường lao động. .. động Việt Nam, nghiên cứu cam kết lao động Việt Nam Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương giải pháp áp dụng cho thị trường lao động Việt Nam thời gian qua Bên cạnh liệu thu thập phân