Tài liệu hướng dẫn cộng đồng về công ty tài chính quốc tế

Tài liệu hướng dẫn cộng đồng công ty tài quốc tế Tài liệu hướng dẫn cộng đồng cơng ty tài quốc tế Tài liệu dành cho người dân bị ảnh hưởng dự án có nguồn vốn IFC Xuất bở i Tổ chức phát triển Quốc tế có Sự tham gia Bản quyền © 2016 thuộc Tổ chức Phát triển Quốc tế có Sự tham gia Tất quyền bảo hộ Hướng dẫn cộng đồng Cơng ty Tài Quốc tế Ấn phẩm người hỗ trợ Tác giả: Natalie Bugalski Hiệu đính: David Pred Chúng tơi khuyến khích người chép, tái tạo điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu địa phương phần toàn sách này, phần tái tạo ghi rõ nguồn gốc xuất khơng mục đích lợi nhuận Bất kỳ tổ chức cá nhân muốn chép, tái tạo điều chỉnh phần tồn sách mục đích thương mại phải phép quan xuất Trước dịch điều chỉnh sách nội dung đó, đề nghị liên hệ với quan xuất để đề xuất, cập nhật thơng tin tránh cơng lặp lại Xin mời gửi chép tài liệu có sử dụng nội dung sách tới nhà xuất Về quan xuất bản: Tổ chức Phát triển Quốc tế có Sự tham gia (IDI) tổ chức quyền người hướng tới hệ thống kinh tế quốc tế cơng có tham gia rộng rãi IDI hỗ trợ tăng cường lực tổ chức sở cộng đồng để bảo vệ quyền đất đai, tài nguyên thiên nhiên quyền người trước tác động thiệt hại đầu tư, thương mại thực tiễn phát triển Thông qua nghiên cứu, công việc thực tiễn vận động sách, IDI hành động để tăng cường quy định quyền người trách nhiệm giải trình tập đồn, thể chế tài quan phát triển Để có thêm thông tin đặt hàng in này, xin mời liên hệ: Inclusive Development International 50 South French Broad Avenue Asheville, NC 28801 USA Email: info@inclusivedevelopment.net Trang tin: www.inclusivedevelopment.net Bản Hướng dẫn Cộng đồng Cơng ty Tài Quốc tế hỗ trợ Planet Wheeler Foundation McKnight Foundation Các quan điểm trình bày Tổ chức Phát triển Quốc tế có Sự tham gia không thiết đại diện cho quan điểm tổ chức hỗ trợ công việc Nội dung Giới thiệu 1 Công ty tài quốc tế IFC gì? IFC hỗ trợ khu vực tư nhân nào? IFC hỗ trợ loại hình doanh nghiệp nào? Các chuẩn mực vận hành IFC Các dự án sứ mệnh IFC Các chuẩn mực vận hành Tái định cư không tự nguyện: Tiêu chuẩn vận hành Các dự án IFC việc di dời dân 13 Chuẩn mực vận hành 5: Bảo vệ ai? 14 Mục tiêu chuẩn mực vận hành 5 15 Tránh di dời 15 Tình trạng người dân không bị xấu đi 16 Người dân phải tham vấn ý kiến 19 Người địa: Chuẩn mực vận hành Mục tiêu chuẩn mực vận hành 7 20 Tránh thiệt hại phản ánh tác động 21 Đồng thuận tự thông tin chủ động 22 Tìm cách khắc phục Làm chuẩn mực vận hành IFC không tôn trọng? 24 Thu thập chứng cứ 25 Cơ chế bồi thường công ty 26 Liên hệ trực tiếp IFC 27 Thanh tra Tư vấn Tuân thủ Quy tắc (CAO) 28 GIỚI THIỆU • Giới thiệu Cơng ty Tài Quốc tế (IFC) đơn vị cho vay thuộc khu vực tư nhân Nhóm Ngân hàng Thế giới, có sứ mệnh chống đói nghèo IFC đầu tư cho công ty tư nhân vay tiền nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước phát triển Tuy nhiên, nhiều cộng đồng địa phương nước gánh chịu tác động ngược lại có dự án mà IFC cấp vốn IFC có sách chuẩn mực bảo vệ người môi trường trước thiệt hại Nhưng u cầu thường khơng tn thủ nghiêm túc Trong số trường hợp, người dân bị dự án di dời không nhận đền bù hỗ trợ tương xứng từ chương trình tốt để người dân giữ gìn cải thiện sinh kế Trong nhiều trường hợp người dân khơng thơng báo có thơng tin đầy đủ dự án, rủi ro dự án, quyền lựa chọn người dân Có trường hợp quyền tự định từ chối người địa với thông tin đầy đủ không tôn trọng, đất đai, tài nguyên thiên nhiên họ bị thu hồi huỷ hoại để tạo hội cho tư nhân đầu tư người dân không đồng ý Bản hướng dẫn dành cho cộng đồng chịu ảnh hưởng tiêu cực từ dự án có vay vốn từ IFC Trong có giải thích rõ IFC cách thức cấp vốn hỗ trợ khác tới doanh nghiệp, có khâu trung gian gồm ngân hàng quỹ Bản hướng dẫn giải thích rõ Chuẩn mực Vận hành Xã hội Môi trường IFC người chịu trách nhiệm thực bảo đảm chuẩn mực tôn trọng thực tế Hai Chuẩn mực vận hành, gồm Tái Định cư không tự nguyện Người địa mô tả chi tiết hơn, với mục tiêu, việc bảo vệ quyền lợi dành cho cộng đồng bị ảnh hưởng Cuối cùng, hướng dẫn giải thích rõ cộng đồng bị ảnh hưởng làm dự án có vốn từ IFC không tuân thủ Chuẩn mực Vận hành gây thiệt hại Có phần nói chế khiếu kiện, phản ánh vấn đề trực tiếp đến IFC, sử dụng chế khiếu kiện độc lập IFC, Thanh tra Tư vấn Tuân thủ Quy tắc (CAO) CÔ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế • Cơng ty tài quốc tế IFC gì? trợ khác cho cơng ty (lĩnh vực tư nhân) nước phát triển Công ty Tài Quốc tế (IFC) ngân hàng phát triển quốc tế thành lập vào năm 1956 IFC phận Nhóm Ngân hàng Thế giới, có nhiệm vụ chống nghèo đói Trong phận khác Ngân hàng Thế giới cung cấp vốn cho phủ (lĩnh vực cơng), vai trị đặc biệt IFC cung cấp tài hỗ Có 180 nước thành viên chủ sở hữu IFC, định sách IFC hướng dẫn chương trình hoạt động IFC IFC có trụ sở Washington, DC, Hoa Kỳ, có văn phịng nước có hoạt động • TÀ I L I Ệ U H Ư Ớ N G D Ẫ N CỘ N G Đ Ồ N G V Ề CÔ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế IFC hỗ trợ khu vực tư nhân nào? IFC cung cấp tiền cho công ty nước phát triển thông qua khoản cho vay cách mua cổ phiếu • Khi IFC cho vay tiền, cơng ty phải trả lại tiền với lượng tăng thêm, gọi lãi suất, thời hạn theo thoả thuận Việc cho vay gọi tài IFC cho vay với hoạt động định, thí dụ để mở rộng nhà máy may mặc, cho cơng ty vay để sử dụng theo ý muốn • Khi IFC mua cổ phiếu, chuyển tiền cho công ty để sở hữu cổ phần công ty Nói cách khác, IFC đầu tư vào cơng ty cách trở thành chủ sở hữu phần mong đợi thu lợi nhuận từ khoản đầu tư cơng ty kinh doanh có lãi Nó thu lợi nhuận bán cổ phiếu cơng ty cho người khác với giá cao Hoạt động gọi đầu tư cổ phần IFC cịn hình thức hỗ trợ tài khác, tư vấn kỹ thuật cho công ty Theo IFC, mục đích việc hỗ trợ tài tư vấn cho khu vực tư nhân để giúp tăng trưởng kinh doanh, tạo công ăn việc làm cải thiện mức sống nước phát triển 20 • TÀ I L I Ệ U H Ư Ớ N G D Ẫ N CỘ N G Đ Ồ N G V Ề CÔ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế Người địa: Chuẩn mực vận hành Mục tiêu chuẩn mực vận hành Chuẩn mực Vận hành hướng tới vấn đề chính: Bảo đảm tơn trọng quyền người, văn hoá sinh kế người địa Tránh tác động tiêu cực đến người địa Tăng cường phát triển bền vững thích hợp văn hoá người địa Bảo đảm tham vấn có đủ thơng tin tham gia người địa bị dự án ảnh hưởng, và, số trường hợp, Đồng thuận Tự Thông tin Chủ động (FPIC) Người địa IFC định nghĩa nào? Chuẩn mực Vận hành quy định “Người Bản địa” có ngữ nghĩa khác nước, gồm “dân tộc thiểu số”, “thổ dân” “sắc tộc miền núi” Thuật ngữ “Người Bản địa” nói đến nhóm văn hố xã hội riêng với đặc tính sau: • Tự nhận người địa người ngồi cơng nhận • Cùng gắn với đất đai, lãnh thổ tài nguyên thiên nhiên • Có luật tục, q trình định thực hành văn hố • Có ngơn ngữ NGƯỜI BẢN ĐỊA: CHUẩN mựC VậN HÀNH • 21 Một cộng đồng địa Cam-pu-chia Tránh thiệt hại phản ánh tác động Khi công ty lập kế hoạch dự án, phải có trách nhiệm cân nhắc cách thức tránh tác động tiêu cực tới người địa Trước hết công ty phải cố gắng thiết kế dự án để khỏi ảnh hưởng đến cộng đồng mức Nếu dự án gây tác động tiêu cực tới cộng đồng, cơng ty phải xây dựng kế hoạch để cộng đồng chịu thiệt hại Cơng ty có trách nhiệm tìm hội để cộng đồng hưởng lợi từ dự án theo hướng phù hợp với văn hoá cộng đồng Công ty phải xây dựng kế hoạch, gọi Kế hoạch Người Bản địa, với tham gia có thơng tin cho cộng đồng địa Điều có nghĩa đại diện cộng đồng bị ảnh hưởng với già làng, hội đồng làng đại diện khác theo luật tục Người Bản địa phải có hội tham gia định Các định liên quan đến cách thức giảm thiểu giải tác động tiêu cực cách thức để cộng đồng hưởng lợi từ dự án 22 • TÀ I L I Ệ U H Ư Ớ N G D Ẫ N CỘ N G Đ Ồ N G V Ề CƠ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế Đồng thuận tự thông tin chủ động Trong ba trường hợp, công ty thực kế hoạch dự án trừ cộng đồng địa bị ảnh hưởng có đồng thuận tự thơng tin chủ động (FPIC) Các trường hợp gồm: Khi dự án tác động đến đất đai tài nguyên thiên nhiên theo luật tục Người Bản địa, kể họ có hay khơng có giấy tờ hợp pháp đất Cơng ty phải hoàn trả đất tài nguyên thiên nhiên cho cộng đồng bị tác động, trường hợp hồn trả được, phải bồi thường tiền sinh kế thay cho người địa Công ty phải hoàn trả dự án mang lại lợi ích phát triển phù hợp với văn hoá địa Công ty cần cho phép cộng đồng tiếp tục tiếp cận sử dụng đất đai bị ảnh hưởng, trừ trường hợp thực có lý an tồn sức khoẻ mà khơng tiếp cận Cộng đồng có quyền từ chối đề nghị cơng ty Khi dự án địi hỏi phải di chuyển người địa khỏi đất đai tài nguyên thiên nhiên họ Cơng ty phải hồn trả khu vực tái định cư với nhà cửa tương ứng, bồi thường hỗ trợ sinh kế theo quy định Chuẩn mực Vận hành Tái định cư Không Tự nguyện Công ty phải đạt FPIC cộng đồng trước thực dự án Cộng đồng có quyền nói khơng Khi dự án có tác động quan trọng đến vùng tín ngưỡng, tơn giáo văn hố Những vùng bao gồm hịn đá thiêng, đồi, rừng vùng nước thiêng nơi chôn cất mà cộng đồng tiến hành nghi lễ Cơng ty phải có FPIC cộng đồng FPIC IFC định nghĩa nào? Chuẩn mực Vận hành quy định phải có thương lượng thiện chí cơng ty cộng đồng địa thơng qua q trình cộng đồng chấp thuận Tự do: Cộng đồng phải cảm thấy tự thể quan điểm mà khơng bị sợ hãi hay áp lực Chủ động: Việc đàm phán phải tiến hành trước dự án tác động bắt đầu trước định Được thông tin: Cộng đồng phải cung cấp tất thơng tin có liên quan với hình thức ngơn ngữ giúp họ hiểu rõ, Đồng thuận: Cộng đồng phải tự định đồng ý hay không đồng ý hoạt động Cộng đồng có quyền nói khơng Tuy nhiên, đa số người cộng đồng đồng ý với kết quả, có thủ tục thông qua định theo luật tục, số cá nhân nhóm người cộng đồng khơng đồng ý, IFC cân nhắc điều đạt đủ điều kiện FPIC Điều có nghĩa khơng phải tất người cộng đồng đồng ý với dự án cách giải tác động dự án tiến hành NGƯỜI BẢN ĐỊA: CHUẩN mựC VậN HÀNH • 23 24 • TÀ I L I Ệ U H Ư Ớ N G D Ẫ N CỘ N G Đ Ồ N G V Ề CÔ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế Tìm cách khắc phục Làm chuẩn mực vận hành IFC khơng tơn trọng? Mặc dù IFC có chuẩn mực để bảo vệ người dân tránh thiệt hại dự án mà IFC hỗ trợ gây ra, chuẩn mực không tuân thủ đắn cộng đồng phải chịu tác động tiêu cực Trong số trường hợp, người dân bị di dời không bồi thường tái định cư thoả đáng họ đáng quyền lợi Trong số trường hợp, người dân không chương trình hỗ trợ tốt để bảo đảm sinh kế họ cải thiện phục hồi Trong nhiều trường hợp, người dân không cung cấp thơng tin tham vấn có ý nghĩa dự án, tác động dự án, quyền lợi lựa chọn người dân Trong trường hợp khác, quyền người địa đồng ý hay từ chối đồng thuận tự thông tin chủ động không tôn trọng, đất đai, tài nguyên thiên nhiên họ bị thu hồi phá huỷ để làm dự án mà khơng có thảo luận từ trước với cộng đồng Cộng đồng làm Nếu cộng đồng bạn chịu tác động tiêu cực từ dự án IFC hỗ trợ, bạn cần cân nhắc có nên phản ứng tìm cách khắc phục thiệt hại hay khơng Có nhiều chiến lược vận động mà cộng đồng muốn sử dụng, có vận động trực tiếp trước phủ, sử dụng án nước Ở chúng tơi nói đến việc sử dụng chế khiếu kiện công ty, nêu vấn đề với IFC sử dụng chế khiếu kiện độc lập IFC, gọi Thanh tra Tư vấn Tuân thủ Quy tắc (CAO) Cộng đồng cần cân nhắc rủi ro sử dụng chiến lược đó, có rủi ro an tồn người, bảo đảm có kế hoạch đối phó với rủi ro xảy Tìm CáCH KHắC pHụC Thu thập chứng Việc vận động có hiệu địi hỏi phải có chứng tác động dự án Sẽ không đầy đủ đơn giản nói bạn lo ngại nói: có thiệt hại đến cộng đồng mơi trường Điều quan trọng phải chứng loại thiệt hại mà bạn lo ngại thiệt hại thực xảy Có nhiều cách thu thập chứng cứ, gồm: • Tổ chức họp cộng đồng để thảo luận tác động liệt kê danh sách tất tác động khác mà dự án gây • Lựa chọn vấn số người cộng đồng, họp số cá nhân, gia đình nhóm, nhóm phụ nữ, thiếu niên, nhóm dân tộc • 25 thiểu số, để thảo luận ghi chép tác động mà họ gặp phải • Quan sát cẩn thận thứ xảy có dự án ghi nhận lại tồn thơng tin quan trọng, thí dụ ghi chép, chụp ảnh quay phim • Cộng đồng vẽ đồ, cách vẽ sơ đồ làng bản, đất tài nguyên cách thức cộng đồng sử dụng khu vực khác nhau, sau đánh dấu khu vực bị dự án gây ảnh hưởng Càng có thêm nhiều loại hình chứng thu thập, việc vận động bạn chắn Bạn đưa chứng vào văn khiếu kiện, nói chuyện với nhà báo họp với cơng ty, phủ IFC Một thí dụ vẽ sơ đồ cộng đồng thể làng với ba khu vực bị công ty khai thác gây tác động đất đai tài nguyên 26 • TÀ I L I Ệ U H Ư Ớ N G D Ẫ N CỘ N G Đ Ồ N G V Ề CÔ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế Cơ chế bồi thường công ty Chuẩn mực Vận hành IFC quy định công ty IFC hỗ trợ phải thiết lập chế giải khiếu kiện Công ty phải thông báo đến người dân bị ảnh hưởng từ bắt đầu người dân bị ảnh hưởng biết họ có mối lo ngại gặp tác động tiêu cực, họ liên hệ đến công ty thông qua chế giải khiếu kiện Cơ chế phải giúp người bị ảnh hưởng dễ dàng sử dụng công ty phải phản hồi nhanh chóng lo ngại người dân Nếu công ty thiết lập chế giải khiếu kiện, trước tiên cộng đồng bị ảnh hưởng cần xem xét có đáng sử dụng chế để giải vấn đề họ hay không Việc bao gồm viết cơng văn tới công ty nêu rõ tất mối lo ngại tác động tiêu cực Bạn nên giữ cơng văn ghi rõ ngày tháng gửi đến công ty Nếu công ty không trả lời đắn, cơng văn sử dụng để vận động trước CAO, theo phần thảo luận Nếu công ty chưa thiết lập chế giải khiếu kiện, chưa thông báo cộng đồng chế cách sử dụng chế, cơng ty khơng tn thủ Chuẩn mực Vận hành IFC Điều cần ghi thêm vào bảng liệt kê vấn đề dự án vận động trước IFC khiếu kiện trước CAO Cơ chế bồi thường trung gian tài Nếu cộng đồng bị ảnh hưởng dự án có nhận hỗ trợ tài từ trung gian tài khác hàng IFC, thí dụ ngân hàng quỹ, quan trung gian bị yêu cầu thiết lập chế giải khiếu kiện Mặc dù ngân hàng quỹ không sở hữu quản lý dự án ảnh hưởng tới cộng đồng, cho vay tiền để vận hành dự án Điều có nghĩa cộng đồng bị ảnh hưởng gửi khiếu kiện tới ngân hàng quỹ chờ đợi phản hồi nhanh chóng thích đáng Đối với quan tài trung gian, văn khiếu kiện cần giải thích mối liên quan IFC, ngân hàng quỹ công ty sở hữu quản lý dự án thực tế Ngân hàng quỹ cần sử dụng ảnh hưởng cơng ty để bảo đảm lo ngại vấn đề cộng đồng giải Nếu khách hàng trung gian tài IFC chưa thiết lập chế giải khiếu kiện chưa thông báo cho cộng đồng bị ảnh hưởng chế đó, khơng tơn trọng Chuẩn mực vận hành IFC Điều hay xảy cần bổ sung vào danh sách vấn đề Tìm CáCH KHắC pHụC • 27 Liên hệ trực tiếp IFC đơn thư tới văn phịng IFC, bạn u cầu tổ chức phi phủ tốt giúp đỡ IFC có trách nhiệm bảo đảm cơng ty nhận vốn đầu tư phải chấp hành Chuẩn mực Vận hành Vì ý tốt để IFC biết vấn đề đồng thời với việc liên hệ công ty Nếu bạn thông báo đến IFC, liên lạc đến khách hàng cho biết IFC theo dõi tình hình, có ích Bạn thơng báo tình hình đến IFC cách gửi đơn khiếu kiện tới IFC IFC thường có văn phịng thủ nước bạn bạn tìm địa chi tiết liên hệ khác trang tin điện tử IFC Bạn viết đơn tới trụ sở IFC Washington D.C, Hoa Kỳ Nếu bạn thấy khó gửi Nếu bạn cố gắng sử dụng chế giải khiếu kiện công ty vấn đề bạn không giải thoả đáng nhanh chóng, bạn muốn viết đơn thư đến IFC họ biết bạn không phản hồi thoả đáng Bạn yêu cầu họ bảo đảm Chuẩn mực Vận hành công ty nhận vốn IFC tơn trọng Cộng đồng bạn định yêu cầu họp với IFC để thảo luận tình hình cách cụ thể Gặp gỡ đại diện cộng đồng trực tiếp lắng nghe người cách làm bổ ích cán IFC Việc cịn có sức mạnh lớn nhiều so với thư Tại đây, đại diện cộng đồng trình bày vấn đề cộng đồng trước IFC 28 • TÀ I L I Ệ U H Ư Ớ N G D Ẫ N CỘ N G Đ Ồ N G V Ề CÔ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế Nếu việc gặp IFC nước bạn nguy hiểm khó khăn, bạn u cầu tổ chức phi phủ quốc tế chuyên vận động trước IFC giúp đỡ bạn đưa vấn đề liên quan đến dự án tới trụ sở IFC Washington D.C khơng có trách nhiệm dự án khơng có ảnh hưởng đáng kể đến dự án Kiểu lập luận thường xảy IFC hỗ trợ tài gián tiếp tới cơng ty, thơng qua quan tài trung gian Đơi IFC có vai trị xây dựng giúp đỡ cộng đồng Trong trường hợp khác, IFC khơng làm trịn bổn phận IFC lập luận Trong trường hợp này, cần có vận động mạnh mẽ hơn, có gửi đơn kiện thức tới CAO IFC $$$ Ngân hàng Quỹ (trung gian tài chính) Cơng ty sở hữu vận hành dự án Thanh tra Tư vấn Tuân thủ Quy tắc (CAO) IFC có chế giải khiếu kiện độc lập gọi quan Thanh tra Tư vấn Tuân thủ Quy tắc Người dân tin họ bị gây thiệt hại bị thiệt hại dự án IFC hỗ trợ gửi đơn kiện thức tới CAO CAO có tư cách độc lập trước IFC Cơ quan báo cáo trực tiếp tới Chủ tịch Nhóm Ngân hàng Thế giới, nhân viên CAO không chịu quản lý giám sát IFC Nhân viên CAO độc lập làm việc định khiếu kiện mà khơng bị đạo IFC Vì vậy, kể IFC chưa phản hồi thoả đáng u cầu bạn, CAO có vai trị xây dựng giải vấn đề $$$ Văn phòng CAO khu vực riêng an toàn trụ sở IFC Washington, DC, Hoa Kỳ Đơn thư thường gửi qua địa thư điện tử (CAO@worldbankgroup.org) Đơn thư viết ngơn ngữ phải trình bày rõ: • Người khiếu kiện • Tên địa điểm dự án tên công ty, biết • Nếu dự án IFC gián tiếp hỗ trợ tài thơng qua trung gian tài chính, đơn kiện phải ghi rõ tên quan trung gian tài • Các tác động tiêu cực mà cộng đồng gánh chịu • Kết mong muốn cộng đồng • Bạn có muốn danh tính CAO giữ bí mật hay khơng T ì m c ch kh ắ c p h ụ c • 29 Chuẩn bị khiếu kiện đến CAO Khả tiếp cận CAO tốt Đơn kiện đơn giản CAO khơng u cầu chứng kèm theo đơn kiện Tuy nhiên, bạn gửi đơn kiện với chứng chi tiết mạnh mẽ tác động tới cộng đồng, nói rõ sách Chuẩn mực Vận hành IFC khơng tơn trọng, bạn có lý thành công lớn Trước tiên, cộng đồng cần chuẩn bị gắn bó với q trình với thơng tin rõ ràng kiện tác động Thứ hai, bạn gửi thông tin chi tiết rõ ràng đến nhân viên CAO, họ làm việc tốt để cố gắng giải vấn đề hoặc đánh giá mức độ chấp hành sách IFC Thứ ba, bạn định sử dụng chức xem xét việc chấp hành, IFC có xu hướng tự vệ phản hồi đơn kiện phủ nhận vấn đề tác động thuộc trách nhiệm họ IFC gặp khó khăn làm việc bạn viết rõ ràng mạnh mẽ với chứng hỗ trợ Bạn định nhờ phi phủ có kinh nghiệm viết dự thảo đơn kiện cho bạn CAO chấp nhận đơn kiện phi phủ gửi với danh nghĩa thay mặt cộng đồng bị ảnh hưởng, có chứng thực uỷ quyền cộng đồng CAO có hai cách giải đơn kiện, giải tranh chấp xem xét việc chấp hành 30 • TÀ I L I Ệ U H Ư Ớ N G D Ẫ N CỘ N G Đ Ồ N G V Ề CÔ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế 5.1 Giải tranh chấp Thanh tra viên CAO có trách nhiệm cố gắng giúp người khiếu kiện công ty giải vấn đề thông qua trình đồng thuận Việc thường bao gồm đàm phán cộng đồng công ty với giúp đỡ bên trung gian Người trung gian đào tạo để hỗ trợ thảo luận cộng đồng với công ty giúp hai bên cố gắng đạt thoả thuận Người trung gian phải công tâm, nghĩa phải làm việc công không thiên vị bên việc đàm phán Tăng cường sức mạnh để đàm phán Nếu bên khiếu kiện đồng ý đàm phán, điều quan trọng họ phải chuẩn bị trước đàm phán bắt đầu Ln ln có chênh lệch sức mạnh lớn cộng đồng bị ảnh hưởng với công ty, đàm phán thành công cộng đồng có tổ chức mạnh tìm cách tăng cường sức mạnh đàm phán Cộng đồng có thêm sức mạnh khi: • Có tổ chức thống nhất, thông qua họp thường kỳ bầu người đại diện tin cậy để tham gia đàm phán • Thống chiến lược mục tiêu đàm phán • Tiến hành hình thức vận động cơng ty khơng đàm phán cơng • Xác định chiến lược thay đàm phán không thành cơng, có việc gửi đơn kiện đề nghị xem xét việc chấp hành, hay gửi đến án vận động quan báo chí • Có hỗ trợ từ tổ chức xã hội dân liên kết mạng lưới Điều quan trọng mà cộng đồng cần biết có nhiều tác động trầm trọng, đàm phán phải có thời gian dài, đơi kéo dài nhiều năm Cộng đồng cần chuẩn bị trước cho tình Đàm phán hình thức giải tranh chấp khác diễn bên khiếu kiện công ty với bên liên quan chủ chốt khác đồng ý tham gia Thanh tra viên bắt buộc bên đàm phán đạt tới thoả thuận Bên khiếu kiện định họ không muốn tham gia giải tranh chấp từ đầu giai đoạn Điều họ không tin công ty đàm phán công họ đàm phán tự không bị đe doạ sợ hãi Nếu quan tra định tiến hành trình giải tranh chấp, có lý bên khiếu kiện khơng đồng ý tham gia, quan chuyển hồ sơ việc sang xem xét việc chấp hành Tìm CáCH KHắC pHụC • 31 Tại đây, thành viên cộng đồng thảo luận chiến lược mục tiêu đàm phán 5.2 Xem xét việc chấp hành Cán xem xét việc chấp hành CAO có trách nhiệm đánh giá thiệt hại người khiếu kiện có phải cơng ty khách hàng IFC gây khơng tôn trọng Chuẩn mực Vận hành, luật pháp quốc gia yêu cầu khác Bước trình định mối lo ngại tác động có thật trầm trọng hay khơng Nếu có, CAO bắt đầu điều tra toàn diện CAO cố gắng xác nhận chứng tác động tiêu cực, bao gồm việc thăm cộng đồng cơng ty dự án Cơ quan xem xét sách IFC xem sách có thi hành khơng Khi CAO kết thúc điều tra, phải năm, quan cơng bố báo cáo Trong báo cáo, CAO giải thích rõ IFC có tn thủ nghiêm chỉnh sách hay khơng Nếu CAO nhận thấy IFC khơng tn thủ sách đề ra, IFC có trách nhiệm chuẩn bị kế hoạch hành động để giải vấn đề CAO theo dõi tình hình kế hoạch hành động thực thi dự án tôn trọng Chuẩn mực Vận hành yêu cầu khác 32 • TÀ I L I Ệ U H Ư Ớ N G D Ẫ N CỘ N G Đ Ồ N G V Ề CÔ N G T Y TÀ I C H Í N H Q U Ố C T Ế Để IFC có kế hoạch hành động mạnh mẽ giải thiệt hại CAO ép buộc IFC chuẩn bị thực kế hoạch hành động tốt Kể CAO có chứng mạnh mẽ IFC khơng tn thủ sách điều gây tổn hại tới cộng đồng, IFC khơng phải ln ln có kế hoạch hành động tốt để giải thiệt hại Điều quan trọng gửi đơn thư cố gắng gặp IFC, Ban Giám đốc IFC (đại diện nước) họ biết trường hợp bạn mong đợi bạn kế hoạch hành động giải vấn đề Bạn cần giải thích rõ cơng ty IFC phải làm để đền bù thiệt hại mà cộng đồng gánh chịu Những việc cải thiện vùng tái định cư, quay trở đất cũ, trồng lại rừng, sửa chữa nguồn nước chi trả bồi thường Vận động báo chí hướng tốt để IFC công ty phải giải thiệt hại gây IFC có khả xây dựng kế hoạch hành động tốt, cơng ty làm việc với IFC để thực kế hoạch hành động, bạn liên lạc rõ ràng với họ tạo áp lực lên họ thông qua việc vận động u cầu phi phủ có kinh nghiệm làm việc hướng tốt để giúp bạn vận động hành lang đến IFC sử dụng báo chí Cộng đồng cần cân nhắc hình thức khác vận động hiệu để IFC công ty khắc phục thiệt hại, có vận động địa phương có tham gia quyền Tại đây, cộng đồng nói với phóng viên điều xảy họ Tìm CáCH KHắC pHụC • 33 Tài liệu – Thu thập chứng Có nhiều cách thu thập chứng tác động dự án cộng đồng Thí dụ: • Tổ chức họp cộng đồng để thảo luận tác động xây dựng danh sách liệt kê tất tác động khác dự án gây • Chọn người cộng đồng để vấn, gặp gỡ riêng hộ gia đình nhóm, nhóm phụ nữ, thiếu nhi, dân tộc người để thảo luận viết lại tác động mà họ gặp phải • Quan sát cẩn thận thứ xảy có dự án ghi nhận lại thơng tin • Ghi chép lại tồn thơng tin quan trọng, thí dụ, cách ghi chép lại hay chụp ảnh, quay phim • Cộng đồng vẽ đồ, cách vẽ sơ đồ làng bản, đất tài nguyên cách thức cộng đồng sử dụng khu vực khác nhau, sau đánh dấu khu vực bị dự án gây ảnh hưởng Thí dụ sơ đồ cộng đồng rõ vị trí làng nơi có ba điểm khai thác công ty ảnh hưởng đến đất đai tài nguyên cộng đồng