Tài liệu Nghiên cứu đề tài “Thực trạng và giải pháp cho xuất khẩu lao động ở Việt Nam” pdf

Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam  ĐỀ TÀI “Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam” Giáo viên hướng dẫn : Sinh viên thực :  Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong 10 năm trở lại giới chứng kiến khủng hoảng kinh tế làm suy giảm đáng kể kinh tế giới khủng hoảng tài 1997 – 1998 khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2009 Trong thời gian gần kinh tế nước chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu có dấu hiệu phục hồi trở lại, nhiên tình trạng thất nghiệp cịn diễn với số lượng lớn Và cần có hướng giải cho lao động thất nghiệp Một hướng giải là: Xuất lao động Nắm bắt thời thuận lợi năm qua Việt Nam đề sách, mục tiêu phương hướng cho việc xuất lao động nhằm giải việc làm cho người lao động Với định hướng xuất lao động rõ ràng phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế Đảng Nhà nước xác định lĩnh vực đối ngoại đặc biệt, chiến lược để phát triển kinh tế đất nước Tuy việc xuất lao động nước ta cịn gặp số hạn chế trình độ tay nghề, ngoại ngữ, kỉ luật lao động… Đòi hỏi nhập nhà quản lý, doanh nghiệp, người lao động xuất để “chung tay” giải vấn đề Đó lý để chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài làm rõ vấn đề xuất lao động công tác mở rộng thị trường từ đưa giải pháp khắc phục hạn chế, nhược điểm lao động Việt Nam để lao động xuất nước ta ngày có vị vững thị trường lao động quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài thực tài liệu, số liệu Cục quản lý lao động nước –Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, CIEM – Trung tâm thông tin tư liệu – Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương báo cáo số liệu tổng điều tra dân số nhà năm 2009 công tác xuất lao động số liệu dân số nước ta Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu như:  Phương pháp thống kê  Phương pháp thống kê phân tích  Phương pháp suy luận  Phương pháp tổng hợp Kết nghiên cứu Đề tài phân tích thực trạng xuất lao động Việt Nam gần 30 năm qua đề giải pháp, kiến nghị nhằm phát triển công tác xuất lao động giai đoạn 2010 - 2015 Kết cấu:  Chương 1: Cơ sở lý luận chung xuất lao động  Chương 2: Tổng quan tình hình xuất lao động việt nam  Chương 3: Triển vọng, mục tiêu giải pháp nhằm phát triển xuất lao động Việt Nam Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.Một số khái niệm 1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực lực lượng bao gồm toàn lao động xã hội, khơng phân biệt trình độ, tay nghề, nam nữ, tuổi tác Hoặc nguồn nhân lực hiểu phận dân số, bao gồm người có việc làm người thất nghiệp 1.2 Nguồn lao động Là nguồn lực người bao gồm số lượng dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Nguồn lao động nghiên cứu nhằm vào khía cạnh khác: Trước hết nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, sau xét khía cạnh kinh tế - xã hội, khả lao động xã hội Ngồi ra, cịn hiểu nguồn lao động tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố vật người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố vật chất tinh thần huy động vào trình lao động Nguồn lao động bao gồm người từ độ tuổi lao động trở lên (ở nước ta đủ 15 tuổi) 1.3 Sức lao động Là tổng hợp thể lực trí lực người trình tạo cải xã hội, phản ánh khả lao động người, điều kiện cần thiết trình lao động xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường sức lao động loại hàng hóa trao đổi thị trường nước Sức lao động loại hàng hóa đặc biệt khơng khác biệt với hàng hóa thơng thường sử dụng tạo giá trị lớn giá trị thân nó, mà cịn thể chất lượng hàng hóa phụ thuộc chặt chẽ vào loạt nhân tố có tính đặc thù Chất lượng hàng hóa sức lao động phản ánh khả dẻo dai, bền bỉ lao động người lao động, khả thành thạo sáng tạo công việc khối lượng công việc sản phẩm hoàn thành người lao động đơn vị thời gian 1.4 Việc làm Theo điều 13 – Bộ luật Lao động nêu rõ: Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm 1.5 Thất nghiệp Là tình trạng người có sức lao động, từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm hoạt động kinh tế thời điểm điều tra khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc 1.6 Thị trường lao động Là nơi diễn trao đổi hàng hóa sức lao động bên người sở hữu sức lao động bên người cần thuê sức lao động Thị trường lao động phận tách rời kinh tế thị trường chịu tác động Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam hệ thống quy luật kinh tế thị trường Một thị trường lao động tốt thị trường mà lượng cầu lao động tương ứng với lượng cung lao động 1.6.1 Thị trường lao động nước Là loại thị trường, lao động tự di chuyển từ nơi đến nơi khác phạm vi biên giới quốc gia 1.6.2 Thị trường lao động quốc tế Là phận cấu thành hệ thống thị trường giới, lao động từ nước di chuyển sang nước khác thông qua Hiệp định, thỏa thuận hai hay nhiều quốc gia giới 1.7 xuất lao động Xuất lao động hoạt động kinh tế quốc gia thực việc cung ứng lao động cho quốc gia khác sở hiệp định hợp đồng có tính chất pháp quy thống quốc gia đưa nhận lao động 2.Sự hình thành phát triển thị trường lao động hàng hóa quốc tế Do phát triển khơng đồng trình độ phát triển kinh tế xã hội, phân bố không đồng tài nguyên, dân cư, khoa học công nghệ vùng, khu vực, quốc gia, dẫn đến không quốc gia lại đầy đủ, đồng yếu tố cần thiết cho sản xuất phát triển kinh tế Để giải tình trạng bất cân đối trên, tất yếu dẫn đến việc quốc gia phải tìm kiếm sử dụng nguồn lực từ bên để bù đắp phần thiếu hụt yếu tố cần thiết cho sản xuất phát triển kinh tế đất nước Thường nước xuất lao động quốc gia phát triển, có dân số đơng, thiếu việc làm có thu nhập thấp khơng đủ đảm bảo sống gia đình thân người lao động Nhằm khắc phục tình trạng khó khăn này, quốc gia phải tìm kiếm việc làm cho người lao động từ bên ngồi Trong đó, nước có kinh tế phát triển thường lại có dân, chí có nước đơng dân không đủ nhân lực để đáp ứng nhu cầu sản xuất nhiều nguyên nhân như: Công việc nặng nhọc, nguy hiểm độc hại nên không hấp dẫn lao động nước họ gây thiếu hụt lao động Để trì phát triển sản xuất nước cịn cách th lao động từ nước làm việc nước phát triển hơn, có nhiều lao động dư có khả cung ứng lao động làm thuê Như xuất nhu cầu trao đổi bên quốc gia có nguồng lao động dơi dư với bên nước có nhiều việc làm, cần thiết phải có đủ số lượng lao động để sản xuất Do vơ hình chung làm xuất (Cung - Cầu): cung đại diện cho bên có nguồn lao động, cịn cầu đại diện cho bên nước có nhiều việc lam, thuê lao động Điều đồng nghĩa với việc hình thành lên loại thị trường, thị trường hành hóa lao động quốc tế Khi lao động hai bên mang thỏa thuận, trao đổi, thuê mướn, lúc sức lao động trở thành loại hàng hóa loại hàng hóa hữu hình bình thường khác Như vậy, sức lao động loại hàng hóa đem trao đổi, mua bán thuê mướn loại hành hóa hành hóa sức lao động phải tuân theo quy luật khách quan thị trường: Quy luật cung - cầu, quy luật giá cả, quy luật cạnh tranh loại hàng hóa hữu hình khác Thực hiện: Nguyễn Đức Hồng & Đồn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Qua phân tích cho ta thấy: Để hình thành thị trường lao động xuất trước hết phải xuất phát từ nhu cầu trao đổi thuê mướn lao động bên cho thuê lao động bên thuê lao động Thực chất, xuất nhu cầu trao đổi, thuê mướn lao động quốc gia quốc gia khác, hình thành lên hai yếu tố thị trường, cung cầu lao động Như thị trường hàng hóa sức lao động quốc tế hình thành từ Ngày hội nhập phát triển đời sống kinh tế xã hội quan hệ cung cầu khơng bị bó hẹp phạm vi quốc gia, biên giới nước cịn ý nghĩa hành chính, cịn quan hệ ngày diễn phạm vi quốc tế, mà bên cung đóng vai trị bên xuất cầu đại diện cho bên nhập lao động Các hình thức xuất lao động 3.1 Chia theo hàng hóa sức lao động Xuất lao đơng có nghề: loại lao động trước nước ngồi làm việc đào tạo thành thạo loại nghề số lao động nước ngoại làm việc bắt tay vào công việc mà bỏ thời gian chi phí để đào tạo Xuất lao động khơng có nghề: loại lao động mà nước làm việc chưa đào tạo loại nghề Loại lao động thích hợp với cơng việc dơn giản, khơng cần trình độ chun mơn phía nước ngồi cần phải tiến hành đào tạo cho mục đích trước đưa vào sử dụng 3.2 Chia theo cách thực Xuất lao động trực tiếp hình thức công ty cung ứng lao động trực tiếp cho chủ sử dụng nước ngồi thơng qua hợp đồng cung ứng làm việc nước Người lao động trực tiếp ký với cá nhân, tổ chức nước ngồi làm thủ tục phải thơng qua doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động để thực nghĩa vụ, trách nhiệm với nhà nước Xuất lao động chỗ hình thức người lao động làm việc cho xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, tổ chức quan ngoại giao nước ngồi đóng nước người lao động 3.3 Các hình thức xuất lao động mà nước ta sử dụng Sau gần 30 năm thực phát triển lĩnh vực xuất lao động với kinh nghiệm bước đầu có thi nước ta áp dụng số hình thức khác hoạt động xuất lao động như:  Đưa lao động bồi dưỡng học nghề, nâng cao trình độ làm việc có thời gian nước  Hợp tác lao động chuyên gia  Đưa lao động làm việc công trình doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu khốn xây dựng, liên doanh hay liên kết tạo sản phẩm nước  Cung ứng lao động trực u cầu cơng ty nước ngồi thơng qua hợp đồng lao động ký kết doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động  Người lao động trực tiếp ký với cá nhân, tổ chức nước làm thủ tục phải thông qua doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam  Xuất lao động chỗ Những đặc điểm, cần thiết vai trò việc xuất lao động 4.1 Đặc điểm hoạt động xuất lao động 4.1.1 Xuất lao động loại hoạt động kinh tế diễn gay gắt Ở nhiều nước giới, xuất lao động giải pháp quan trọng thu hút lực lượng lao động tăng lên nước họ thu ngoại tệ hình thức chuyển tiền nước người lao động lợi ích khác Những lợi ích buộc nước xuất lao động phải chiếm lĩnh mức cao thị trường lao động nước ngồi, mà việc chiếm lĩnh hay khơng lại dựa quan hệ cung cầu sức lao động Nó chịu điều tiết, tác động quy luật kinh tế thị trường Bên cung phải tính tốn hoạt động đẻ bù đắp chi phí có phần lãi cần phải có chế thích hợp để tăng khả tối đa cung lao động Bên cầu phải tính tốn kỹ lưỡng hiệu việc nhập lao động Như vậy, việc quản lý Nhà nước, điều chỉnh pháp luật luôn bám sát đặc điểm Làm để mục tiêu kinh tế phải mục tiêu số sách pháp luật xuất lao động 4.1.2 Xuất lao động hoạt động thể rõ tính chất xã hội Thực chất, xuất lao động không tách rời khỏi người lao động Do vậy, sách pháp luật lĩnh vực xuất lao động phải kết hợp với sách xã hội: Phải đảm bảo để người lao động nước lao động cam kết hợp đồng, đảm bảo hoạt động cơng đồn nữa, người lao động xuất có thời hạn cần phải có chế độ tiếp nhận sử dụng người lao động sau họ hoàn thành hợp đồng trở nước 4.1.3 Xuất lao động kết hợp hài hịa quản lý vĩ mơ Nhà nước chủ động, tự chịu trách nhiệm tổ chức xuất lao động đưa người lao động làm việc nước Xuất lao động thực sở hợp đồng cung ứng lao động Nếu trước (giai đoạn 1980-1990) Việt Nam tham gia thị trường lao động quốc tế xuất lao động qua hiệp định song phương, quy định chi tiết điều kiện lương, ăn ở, lại, bảo vệ người lao động nước ngồi Thì ngày nay, chế kinh tế thị trường hội nhập quốc tế tồn hoạt động xuất lao động tổ chức xuất lao động thực sở hợp đồng ký Đồng thời, tổ chức xuất lao động chịu trách nhiệm tổ chức đưa quản lý người lao động Và Hiệp định, thỏa thuận song phương có tính ngun tắc, thể vai trò trách nhiệm Nhà nước tầm vĩ mơ 4.1.4 Phải đảm bảo lợi ích ba bên quan hệ xuất lao động Trong lĩnh vực xuất lao động lợi ích kinh tế Nhà nước khoản ngoại tệ mà người lao động gửi nước khoản thuế Lợi ích tổ chức xuất lao động khoản thu chủ yếu từ loại phí giải việc làm ngồi nước Cịn lợi ích người lao động khoản thu nhập.Chính chạy theo lợi ích mà tổ chức xuất lao động có quyền đưa người lao động chuyên gia làm việc nước dễ vi phạm quy định nhà nước, việc thu loại phí dịch vụ Từ chỗ quyền lợi người lao động bị vi phạm khiến cho việc làm ngồi nước khơng thật hấp dẫn người lao động Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Ngược lại, chạy theo thu nhập cao mà người lao động dễ vi phạm hợp đồng ký kết, bỏ hợp đồng làm việc bên Do vậy, chế độ sách phải tính tốn cho đảm bảo hài hịa lợi ích bên, phải thật ý đến lợi ích trực tiếp người lao động 4.1.5 Xuất lao động hoạt động đầy biến đổi Hoạt động xuất lao động phụ thuộc nhiều vào nước có nhu cầu nhập lao động cần phải có phân tích tồn diện dự án nước thực để xây dưng sách chương trình đào tạo giáo dục định hướng phù hợp linh hoạt Chỉ có nước chuẩn bị đội ngũ công nhân với tay nghề thích hợp có điều kiện thuận lợi việc chiếm lĩnh thị phần lao động nước Và có nước nhìn xa trơng rộng, phân tích đánh giá dự đốn tình hình khơng bị động trước biến đổi tình hình từ đưa sách đón đầu hoạt động xuất lao động 4.2 Sự cần thiết việc xuất lao động Qua thực tế cho ta thấy Việt Nam quốc gia đông dân với 85 triệu người Theo số liệu điều tra năm 2009 cho thấy dân số độ tuổi lao động 66% so với tổng dân số, năm tăng thêm 1,2 triệu lao động/năm, chiếm 3% tổng số lực lượng lao động Riêng lao động kỹ thuật cao triệu người tốt nghiệp trung cấp (chiếm 3,9%), 1,1 triệu tốt nghiệp cao đẳng (chiểm 1,3%), 2,7 triệu tốt nghiệp đại học (chiếm 3,4%), 141 nghìn người có học vị đại học (chiếm 0,2%) Chỉ có triệu người chưa học (chiếm 5,1%) so với dân số từ tuổi trở lên Với tình trạng tốc độ phát triển nguồn lao động nêu trên, mâu thuẫn lao động việc làm ngày trở nên gay gắt với kinh tế Nếu khơng giải cách hài hịa có bước thích hợp mục tiêu kinh tế xã hội dẫn tới ổn định nghiêm trọng mặt xã hội Cùng với hướng giải việc làm nước chính, xuất lao động định hướng chiến lược tích cực quan trọng, lâu dài, cần phải phát triển lên tầm cao Để giải vấn đề này, xuất lao động trở thành lĩnh vực cứu cánh cho tốn giải việc làm khơng Việt Nam mà hầu xuất lao động khu vực giới 4.3 Vai trò việc xuất lao động Với tư cách lĩnh vực hoạt động kinh tế, cần phải đươc xem xét, đánh giá mặt hiệu tích cực mà xuất lao động mang lại Một nhận thức đắn hiệu xuất lao động, với việc vạch tiêu, xác định sở quan trọng cho việc đánh giá trạng phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xuất lao động 4.3.1 Về mục tiêu kinh tế Trong nước ta chuyển đổi kinh tế chưa lâu, kinh tế nước ta cịn gặp vơ vàn khó khăn, nguồn lực cịn eo hẹp việc hàng năm đưa hàng vạn lao động nước làm việc mang cho đất nước hàng tỷ USD/năm.Đóng góp quan trọng vào việc phát triển đất nước 4.3.2 Về mục tiêu xã hội Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Mặc dù hạn chế định với tiềm năng, song xuất lao động Việt Nam năm qua bước đầu đạt thành công định mục tiêu mục tiêu kinh tế - xã hội mà Đảng Nhà nước đề Trước hàng loạt khó khăn gánh nặng thất nghiệp người lao động nước, với biện pháp tìm kiếm tạo cơng ăn, việc làm nước chủ yếu xuất lao động trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần tạo cơng ăn việc làm thu nhập cho hàng vạn lao động năm, đồng thời làm giảm sức ép việc làm tạo ổn định xã hội nước Những học kinh nghiệm xuất lao động 5.1 Vai trị Nhà nước Để tồn phát triển phù hợp với xu hướng vận động kinh tế giới trình hội nhập kinh tế diễn khu vực giới, xuất lao động phải nhận sực quan tâm, hướng dẫn đạo đặc biệt từ phía Nhà nước Cho nên muốn hay khơng muốn vai trị Nhà nước bối cảnh kể tương lai đóng vai trò quan trọng cần thiết việc hoạch định sách phát triển xuất lao động, nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết tình hình Thực tế chứng minh, ngày xuất lao động chuyên gia đưa vào hoạch định sách phát triển kinh tế, coi xuất lao động ngành kinh tế mũi nhọn, quan trọng đất nước việc thực mục tiêu kinh tế xã hội nước Do để thực tốt mục tiêu có tính chất chiến lược hoạch định, Nhà nước phải ban hành hệ thống luật pháp, chế sách nhằm: + Tạo hành lang pháp lý cho hoạt động xuất lao động phát triển + Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất lao động phát triển + Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động 5.2 Thu nhập quyền lợi kinh tế, vấn đề không người lao động Vấn đề nguồn thu ngoại tệ thu từ lao động xuất lao động có tác động sâu sắc đến phát triển nhiều quốc gia xuất lao động, có Việt Nam Trong điều kiện suy thối kinh tế, sách bảo hộ mậu dịch nước phát triển tạo nên sức ép lên cán cân toán nước chậm phát triển, nguồn kiều hối xuất lao động trở thành nguồn quan trọng việc làm cân cán cân tốn Bên cạnh số quốc gia đưa lượng kiều hối từ xuất lao động vào tính tốn thu nhập quốc dân Chính vấn đề buộc phải thừa nhận vai trị tích cực thay đổi xuất lao động mang lại cho tổng nguồn thu kinh tế quốc gia Vì vậy, khơng quốc gia làm công tác xuất lao động lại ý đảm bảo thu nhập kinh tế, quyền lợi cá nhân người lao động mà không tính đến lợi ích quốc gia 5.3 Việc làm lao động trở nước Như ta biết sau kết thúc hợp đồng trở người lao động thường có tâm lý khơng trở lại nghề cũ mà tìm cơng việc khác nhẹ nhàng có thu nhập cao Bên cạnh đó, phận người lao động khác trở họ thực khơng thể tự tìm kiếm việc làm mới, kể trở lại nghề cũ tìm cơng việc có thu nhập khơng đáng kể Vì thế, phần lớn họ có nguyện vọng tiếp tục xuất lao động Tuy vậy, chưa thực ý thức vấn đề hậu xuất lao Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 10 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam chức, cá nhân lợi dụng để lừa đảo, thu tiền bất người lao động xuất lao động Đề án đưa người lao động làm việc nước đến năm 2015 Chính phủ thực hiện, theo với việc nâng tỷ lệ đưa người lao động Việt Nam nước ngoài, mở rộng thị trường lao động, nâng cao chất lượng, siết chặt quản lý, doanh nghiệp xuất lao động đặt cấp thiết Ngoài số hạn chế việc mở rộng thị trường xuất lao động nước ta hạn chế Hiện nước ta tập trung chủ yếu vào việc xuất lao động thị trường truyền thống chưa có phát triển thị trường bối cảnh mà thị trường truyền thống ngày bị thu hẹp.Nhiều thị trường nhiều tiềm Anh, Mỹ, Canada, Pháp… chưa quan tâm khai thác nên có tình trạng lao động Việt Nam dẫm chân lên nhiều thị trường truyền thống Hiện doanh nghiệp xuất lao động cịn có thái độ trông chờ, ỷ lại vào đối tác Thiếu đội ngũ cán có trình độ, lực, kinh nghiệm quản lý lao động, chưa chấp hành tốt quy định chế độ tuyển chọn, đào tạo, định hướng nhằm bảo vệ người lao động làm việc nước Hoạt động đưa lao động xuất nước tranh với hai màu trắng đen đối lập Một tình trạng khiến cho hình ảnh công ty xuất lao động ngày xấu mắt người lao động tượng ngày có nhiều cơng ty, doanh nghiệp lừa đảo thủ đoạn môi giới lừa đảo, tuyển dụng ngày tinh vi, phức tạp Trong thời gian qua xuất số doanh nghiệp khơng có chức xuất lao động làm công tác tư vấn thu tiền bất hợp pháp người lao động danh nghĩa đưa học làm việc nước Một số tổ chức, cá nhân nhập nhằng lập nên gọi “trung tâm” “công ty cung ứng lao động”, mượn danh pháp mạo danh doanh nghiệp có chức xuất lao động có chức xuất lao động với mục đích lừa đảo người lao động Tình trạng lừa đảo xảy nhiều thị trường tiềm năng, có thu nhập cao thực thí điểm đặc biệt thị trường hấp dẫn Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, Canada, Mỹ… Đáng ý 80% số vụ lừa đảo nhắm vào lao động có nhu cầu làm việc Hàn Quốc Bên cạnh số tổ chức, cá nhân hoạt động phi pháp, cị mồi, mơi giới lừa đảo, cịn có số đối tượng người Hàn Quốc thơng tin họ tác động tới quan có thẩm quyền nước để người lao động Việt Nam nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển sớm lựa chọn vào xuất cảnh làm việc Hàn Quốc Thêm vào đó, chương trình tu nghiệp sinh sang Hàn Quốc (do doanh nghiệp xuất lao động tuyển chọn, đào tạo ngoại ngữ) hết hạn từ 1/1/2007, có nhiều người bị cò mồi lừa đảo thu tiền, hứa hẹn đưa theo dạng Nguyên nhân chủ yếu thông tin xuất lao động chưa đến với người lao động, phần lớn người lao động tiếp cận với quan đơn vị để làm thủ tục làm việc nước ngồi Ở số địa phương,cơng tác quản lý hoạt động xuất lao động quan chức địa bàn chưa chặt chẽ, chưa kịp thời phát hiện, ngăn chặn vụ việc lừa đảo người lao động Bên cạnh đó,việc mở nhiều chi nhánh, trung tâm doanh nghiệp xuất lao động khiến tình hình trở nên phức tạp Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 24 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Ngun nhân tình trạng chưa có phối hợp chặt chẽ quan chức quản lý nhà nước xuất lao động cấp nhà nước với quan cấp địa phương doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực Chính thế, quan quản lý chưa nắm rõ tình hình hoạt động cụ thể doanh nghiệp xuất lao động Từ đó, có phương hướng đạo hay chấn chỉnh kịp thời để công tác xuất lao động đạt hiệu cao Các quan chức có thẩm quyền lĩnh vực chưa tổ chức việc cung cấp cách có hệ thống thơng tin thị trường lao động nước làm sở cho hoạt động hiệu doanh nghiệp phổ cập hiểu biết cho người dân xuất lao động Các sách, văn xuất lao động chưa bám sát thực tế thường sau thực tế Thủ tục xuất cảnh thủ tục khác có liên quan thường rườm rà, phức tạp gây nhiều thời gian tiền của người lao động Công tác triển khai thực hiện, kiểm tra, tra hoạt động xuất lao động tiến hành chưa thực nghiêm túc có hiệu II THỰC TRẠNG VỀ THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM Những thành cơng khó khăn thị trường truyền thống Theo thống kê Bộ Lao động – Thương binh Xã hội có khoảng 1,5 triệu lao động nước ta làm việc thị trường lao động nước như: Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malaysia, … Những người xuất lao động phần cải thiện sống gia đình họ góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo đất nước Tuy nhiên năm gần thị trường xuất lao động Việt Nam có nhiều thay đổi lớn, nhiều thị trường xem “truyền thống” rơi vào tình trạng khó khăn Thị trường lao động Đài Loan - thị trường xem hấp dẫn với lao động Việt Nam, chủ yếu họ tiếp nhận lao động có nghề, phải biết tiếng Hoa mức độ sở kèm theo quy định ngặt nghèo sức khỏe Mặc dù thị trường khơng có tác động mặt nhà nước thị trường khác nên thu hút nhiều lao động quan tâm Theo đánh giá Ủy ban lao động Đài Loan lao động Việt Nam làm việc chủ yếu ngành nghề như: điện tử, may mặc, dệt, chế tạo máy, giúp việc gia đình, thuyền viên đánh cá…(thống kê sơ có khoảng 28 ngành nghề khác nhau) Mức lương lao động nước ta làm việc thị trường khoảng từ 400 USD/người/tháng đến 1300 USD/người/tháng Lao động Việt Nam giới chủ Đài Loan đánh giá cần cù, chăm nhanh chóng hịa nhập với cơng việc Thị trường lao động Hàn Quốc thị trường dễ tính với lao động nước ngoài, họ tiếp nhận tu nghiệp sinh đến Hàn Quốc làm việc, với tiêu chuẩn “thơng thống” có đủ sức khỏe, chăm làm việc, đủ trình độ tiếng Hàn khơng cần phải có nghề họ muốn tự đào tạo cơng nhân theo tiêu chuẩn kĩ thuật riêng Cho đến Hàn Quốc có 55000 tu nghiệp sinh người lao động Việt Nam làm việc với mức lương từ khoảng 600 USD/người/tháng đến 1600 USD/người/tháng Thị trường Malaysia xem “thị trường vàng” doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam, điều kiện tiếp nhận lao động dễ Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 25 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam dàng, chi phí lao động phải bỏ ban đầu thấp Chính mà lao động Việt Nam chọn thị trường để làm việc Trong năm đầu thị trường thị trường tiềm cho ngành xuất lao động Việt Nam, nhiên năm gần số lao động đăng kí làm việc Malaysia giảm đáng kể Nguyên nhân thu nhập người lao động thấp so với chi phí họ phải trả Hiện lao động Việt Nam làm việc Malaysia có mức lương bình qn khoảng 500000 RM/người/tháng tương đương khoảng 2,5 triệu VNĐ Mức lương tối thiểu phù hợp với pháp luật nước sở không phù hợp với sống thực tế người lao động Theo nhiều chuyên gia cảnh báo thị trường lao động Malaysia có nguy bị “xóa sổ” tương lai không xa Thị trường lao động Nhật Bản từ trước đến xem điểm dừng chân lý tưởng cho lao động Việt Nam Với mức thu nhập từ 700 USD/người/tháng đến 1500 USD/người/tháng thu hút nhiều lao động Việt Nam tham gia vào thị trường Tuy nhiên thị trường có yêu cầu khắt khe với lao động nhập cư: Người lao động phải biết tiếng Nhật, có tay nghề đảm bảo sức khỏe để làm việc với cường độ cao Chủ yếu thị trường tiếp nhận tu nghiệp sinh nhập cảnh làm việc để nâng cao tay nghề Trong năm gần ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu nên phủ Nhật Bản giảm tiêu số lượng tu nghiệp sinh nhập cảnh vào nước Với nước ta thị trường lao động Nhật Bản thị trường cao cấp cho việc xuất lao động ngày trở nên eo hẹp khó khăn Thị trường lao động biển thị trường lao động mẻ với lao động Việt Nam Đặc điểm thị trường đòi hỏi người lao động phải có trình độ chun mơn kĩ thuật để đáp ứng yêu cầu khắt khe công việc biển Hiện nước ta có khoảng 15000 người lao động làm việc biển với chủ yếu máy 2, máy 3, phó 2, phó chức danh thủy thủ thợ máy tàu Với mức thu nhập khoảng 1000 USD/người/tháng thu hút nhiều lao động tham gia vào thị trường mẻ Tuy nhiên thị trường truyền thống gặp khơng khó khăn nguyên nhân xuất phát chủ yếu từ người lao động tay nghề yếu kém, ý thức kỉ luật khơng cao Theo ước tính Cục quản lý lao động ngồi nước hàng năm có hàng nghìn lao động Việt Nam tự ý bỏ hợp đồng lao động làm việc nhiều thị trường lao động hạn chế tiếp nhận lao động Việt Nam Bên cạnh u cầu trình độ tay nghề lao động xuất ngày khắt khe nên trở ngại lớn cho việc xuất lao động Việt Nam thị trường lao động truyền thống Những khó khăn bước đầu xâm nhập thị trường lao động Ngồi việc phải trì phát triển thị trường lao động truyền thống ngày trở nên eo hẹp nước ta phải đẩy mạnh phát triển thị trường lao động để đảm bảo giải việc làm cho người lao động nước ta Có nhiều doanh nghiệp có kế hoạch mở rộng thêm nhiều thị trường Libi, Anh, Hy Lạp, Australia… mà từ trước tới nước ta chưa tập trung khai thác Hiện thị trường lao động Libi có khoảng 1000 lao động làm việc chủ yếu lĩnh vực xây dựng đánh bắt hải sản với mức thu nhập bình quân khoảng từ 300 USD/người/tháng đến 400 USD/người/tháng Theo chủ tịch hiệp hội xuất lao động Việt Nam Nguyễn Lương Trào cho biết phía Libi mong muốn Thực hiện: Nguyễn Đức Hồng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 26 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam sớm kí kết hiệp định hợp tác lao động song phương hai nước để tiếp nhận bảo hộ cho lao động Việt Nam Tuy thị trường lao động Việt Nam chưa đảm bảo sức khỏe cho công việc thuộc lĩnh vực Macao thị trường hấp dẫn “khá thoáng” cho xuất lao động Việt Nam Nhiều lao động Việt Nam làm việc chủ yếu lĩnh vực dịch vụ nhà hàng, khách sạn, thợ xây dựng, trang trí nội thất giúp việc gia đình với mức lương từ triệu đến triệu VNĐ Tuy nhiên thị trường lao động Việt Nam chưa biết chủ lao động sau nhập cảnh vào Macao Chính xảy tình trạng lao động nước ta sau nhập cảnh vào Macao thất nghiệp Tại Anh Hy Lạp bước đầu lao động nước ta có việc làm ổn định thu nhập cao, nhiên số lượng lao động Việt Nam làm việc thị trường chưa nhiều Đặc biệt lao động nước ta làm việc nhà máy sản xuất công nghiệp, công trường xây dựng lớn có liên doanh với nước ngồi có điều kiện ăn sinh hoạt tốt Australia thị trường lao động “mới toanh” cho doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam Với mức lương khoảng 1500 – 2000 USD/người/tháng (VN Media ngày 12/4/2005) Thị trường thu hút nhiều lao động Việt Nam tham gia, có khoảng 2000 lao động Việt Nam làm việc lĩnh vực xây dựng, thu hoạch nơng sản trang trại… có điều kiện làm việc ăn tốt Bên cạnh cịn nhiều thị trường tiềm như: thị trường lao động vận tải biển, Ixaren, Băng-la-đét…có mức thu nhập cao điều kiện làm việc tốt doanh nghiệp xuất lao động nước ta khai thác Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 27 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam CHƯƠNG III: TRIỂN VỌNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM I TRIỂN VỌNG VÀ MỤC TIÊU XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Triển vọng xuất lao động Việt Nam 1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác xuất lao động Trong năm qua xuất lao động nước ta đóng góp nhiều vào việc phát triển kinh tế xã hội nước Chính mà xuất lao động quốc hội đánh giá hoạt động thường niên nhằm chấn chỉnh sách đẩy mạnh cơng tác xuất lao động Trong năm qua Đảng Nhà nước ta bước hoàn thiện hệ thống phát luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, hoạt động tạo khung pháp lý vững đầy đủ để bảo vệ người lao động Từ năm 1996 đến Chính phủ ban hành Nghị định đến ngày 1/7/2007 Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi minh chứng cho điều Chính phủ trực tiếp đàm phán với nước tiếp nhận lao động Việt Nam để kí kết thỏa thuận, hiệp ước xuất lao động nhằm phối hợp quản lý, bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ cho lao động Việt Nam Trong thời gian gần Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch - Đầu tư vừa hồn tất dự thảo đề án “Dạy nghề xuất lao động đến năm 2015” tiến hành lấy ý kiến địa phương trước trình Chính phủ phê duyệt Mục tiêu đề án đến năm 2010 lao động xuất đào tạo nghề chiếm tỉ lệ tối thiểu 75%; đến năm 2015 chủ yếu xuất lao động có nghề, lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao chuyên gia; 100% lao động xuất đào tạo ngoại ngữ, giáo dục định hướng pháp luật, phong tục tập quán nước tiếp nhận lao động Khi dự án đưa vào áp dụng thực tế góp phần nâng cao chất lượng lao động nước ta củng cố thương hiệu lao động Việt Nam thị trường lao động giới Tổ chức bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước ngồi Chính phủ Việt Nam giao cho đại diện Việt Nam nước bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp người lao động Tại nước có nhiều lao động Việt Nam làm việc, thành lập Ban Quản lý lao động quan đại diện để thực nhiệm vụ Ngoài ra, luật pháp Việt Nam quy định doanh nghiệp làm dịch vụ đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi phải có trách nhiệm cử đại diện nước nhận lao động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Hỗ trợ người lao động có đủ lực kiến thức cần thiết để tự bảo vệ quyền lợi làm việc nước ngồi Mọi người làm việc nước đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, kiến thức pháp luật, phong tục tập quán, cách ứng xử công việc sống nước đến làm việc Xây dựng lộ trình xếp, phát triển doanh nghiệp xuất lao động theo định hướng, tiêu chí Luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt đầu tư phát triển sở đào tạo doanh nghiệp để chủ động tạo nguồn lao động có chất lượng theo yêu cầu thị trường, xây dựng thương hiệu, tăng Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 28 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam lực cạnh tranh doanh nghiệp Có chế biện pháp cụ thể để hỗ trợ người lao động, người nghèo vay vốn, học nghề, làm thủ tục xuất lao động 1.2 Những triển vọng xuất lao động 1.2.1 Triển vọng nguồn lao động cho xuất Dân số nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy xuất lao động Nước ta đang sở hữu lực lượng lao động dồi đa dạng Đến năm 2009 dân số nước ta 85.789.573 người dân số độ tuổi lao động 66% tổng dân số Đây lực lượng đóng góp nhiều vào hoạt động phát triển kinh tế kinh tế quốc dân Hàng năm nước ta có khoảng 1,8 triệu người tham gia vào thị trường lao động số người hưu hàng năm khoảng 700 nghìn người Điều cho thấy nguồn cung lao động nước ta ngày tăng cầu lao động nước khơng đủ đáp ứng Với đặc điểm lao động nước ta thiếu việc làm trầm trọng Chính triển vọng cho xuất lao động lớn Dựa đặc điểm lao động nước ta Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội doanh nghiệp xuất lao động xúc tiến trình đào tạo nghề cho lao động xuất nhằm phát triển chất lượng lao động xuất nước ta 1.2.2 Triển vọng thị trường tiếp nhận lao động nước ta Trong năm gần xuất lao động nước ta có bước tiến rõ rệt nhờ phối hợp hỗ trợ quan liên quan với động, nhạy bén nhiều biện pháp chất lượng lao động nước ta bước cải thiện Chính phủ phối hợp với ngành liên quan có nhiều hoạt động mở rộng củng cố thị trường xuất lao động: Khu vực Châu Á tập trung chủ yếu thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Singapo, Malaysia, … thị trường tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam năm tới Năm 2010 thị trường Châu Á xem “thị trường vàng” xuất lao động Việt Nam Khu vực Bắc Mỹ: Tập trung chủ yếu Mỹ Canada, thị trường tiềm thu hút nhiều lao động Việt Nam Theo hiệp hội Xuất lao động Việt Nam phía Việt Nam đàm phán để đưa người lao động Việt Nam sang làm việc thị trường cao cấp Thị trường Châu Âu: Nhiều thị trường có lao động Việt Nam tham gia Đức, Anh, Pháp, Czech, … khai thác cách triệt để Thị trường Trung Đông: Chủ yếu thị trường Các tiểu vương quốc Ả Rập thống (UAE), Ko-oét, Libi… bước đầu vào hoạt động có hiệu cao Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Ngoại giao đạo quan đại diện Việt Nam nước thu thập thơng tin tình hình nhu cầu lao động nước xúc tiến mở rộng thêm thị trường lao động Mục tiêu xuất lao động 2.1 Những phương hướng mục tiêu trước mắt cho xuất lao động Việt Nam năm 2010 Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 29 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Về công tác phát triển thị trường nước: Trong thời gian tới, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tập trung phát triển thị trường truyền thống nhận lao động Việt Nam với số lượng lớn Trung Đông, Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản Hàn Quốc Đây thị trường tiếp nhận số lượng lớn lao động Việt Nam với yêu cầu không cao tay nghề, ngoại ngữ, phù hợp với lao động Việt Nam Cụ thể là: Malaysia thị trường có khả tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam Trong năm 2010, để đẩy mạnh số lượng lao động đưa sang làm việc Malaysia cần phải làm tốt: Thẩm định hợp đồng tốt, ổn định, rủi ro, hướng dẫn doanh nghiệp ký kết, triển khai đưa lao động đi; Hỗ trợ doanh nghiệp phối hợp với quan quyền, đồn thể địa phương tổ chức tư vấn, tuyển chọn lao động làm việc Malaysia Cung cấp cho người lao động thông tin đầy đủ, khách quan thị trường để người lao động đăng ký làm việc Malaysia; Theo dõi, giải tốt, kịp thời vấn đề phát sinh, bảo đảm quyền lợi người lao động, không để vụ việc kéo dài, gây ảnh hưởng xấu tới người lao động dư luận Trung Đông thị trường trọng điểm đưa lao động năm tới Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp tục đạo triển khai chương trình đưa 4.000 lao động sang làm nhân viên bảo vệ UAE Đây chương trình hợp tác Chính phủ hai nước nên thực tốt sở để tiếp tục mở rộng hợp tác lao động hai nước Bên cạnh đó, Ả rập Xê út quốc gia Bộ Lao động – Thương binh Xã hội dự kiến tăng cường đầu tư, khai thác để đưa lao động sang làm việc Để đưa nhiều lao động sang Trung Đông, triển khai thực giải pháp sau: Mở rộng công tác hỗ trợ đào tạo nghề có nhu cầu cao thị trường nghề hàn 3G, 6G; nghề xây dựng, khí, dịch vụ; Hỗ trợ đào tạo ngoại ngữ nghề lĩnh vực khác có nhu cầu du lịch, khách sạn, thương mại bán lẻ Thị trường Đài loan thị trường trọng điểm, có nhu cầu tiếp nhận lao động Việt Nam lĩnh vực sản xuất chế tạo khán hộ công viện dưỡng lão Tuy nhiên, Đài Loan chưa nhận trở lại lao động làm việc lĩnh vực thuyền viên tàu cá biển gần giúp việc gia đình Trong năm 2010, Bộ tiếp tục đạo, xúc tiến tổ chức Hội nghị lao động với Đài Loan, từ mở rộng số doanh nghiệp ngành nghề lao động phía Đài Loan tiếp nhận để nâng cao thị phần lao động Việt Nam Đài Loan Sau dỡ bỏ cấm vận, Libya có nhu cầu xây dựng lại đất nước nên khả tiếp nhận lao động nước vào làm việc cao, dự kiến từ 30 – 40 nghìn lao động/năm Hiện nay, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đạo xây dựng phương án triển khai thị trường Libya để mở rộng cách bền vững theo phương châm đưa lao động phù hợp với khả quản lý Hàn Quốc năm vừa qua nước mà nhiều người lao động Việt Nam mong muốn đến làm việc Số lượng lao động Việt Nam ký hợp đồng sang làm việc Hàn Quốc đứng đầu số nước đưa lao động sang Hàn Quốc Trong năm 2010, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với quan hữu quan Hàn Quốc tiếp tục quảng bá lao động Việt Nam, thúc đẩy việc tổ chức kiểm tra tiếng Hàn dành cho lao động có nguyện vọng sang làm việc Hàn Quốc Với hồi phục kinh tế Hàn Quốc cố gắng Việt Nam, số lượng lao động Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 30 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam đưa sang làm việc Hàn Quốc năm 2010 tăng nhiều so với năm 2009 Chỉ đạo doanh nghiệp phái cử tu nghiệp sinh sang Nhật Bản thực theo quy định phía Nhật Bản; Đẩy mạnh việc hợp tác chương trình đưa tu nghiệp sinh sang Nhật Bản với tổ chức IMM, dành đáng kể tiêu chương trình cho đối tượng huyện nghèo; Xúc tiến đàm phán sớm để ký kết Hiệp định đưa lao động sang Nhật Bản khuôn khổ Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản chuẩn bị điều kiện, đào tạo chuẩn bị nguồn lao động triển khai chương trình Ngồi thị trường trên, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp tục đạo quan doanh nghiệp xuất lao động tập trung khai thác hợp đồng đưa lao động trình độ cao sang nước Úc, New Zealand, Canada hợp đồng nhận lao động thời vụ (thu hái hoa quả) nước châu Âu Phần Lan, Thuỵ Điển… Bên cạnh Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tiếp tục ban hành văn hướng dẫn thực Luật người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi; Rà sốt để đề xuất sửa đổi, bổ sung văn pháp luật hành phù hợp với tình hình thực tế Ngoài năm 2010, tiếp tục triển khai chương trình hỗ trợ đào tạo lao động xuất khẩu, bao gồm: Hỗ trợ đào tạo số nghề đặc thù, nghề đòi hỏi kỹ thuật cao mà thị trường lao động quốc tế có yêu cầu; hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nghèo làm việc nước Tiếp tục đạo doanh nghiệp thực tốt công tác đào tạo người lao động trước làm việc nước ngoài, đảm bảo tất người lao động trước làm việc nước tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức cần thiết phong tục, tập quán, pháp luật có liên quan nước tiếp nhận lao động tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp phối hợp với cấp quyền tuyển chọn, đào tạo đủ nguồn lao động làm việc nước ngồi thơng qua việc cung cấp thông tin, tổ chức tư vấn địa phương để người lao động có đủ thơng tin khách quan tham gia xuất lao động Về công tác quản lý lao động: Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với ngành liên quan tăng cường công tác quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước ngồi Ngồi việc tăng cường cơng tác quản lý quan đại diện, Ban Quản lý lao động, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng để thực chế quản lý lao động doanh nghiệp phù hợp với thị trường tiếp nhận lao động, bảo đảm quản lý chặt chẽ, bảo vệ tốt quyền lợi người lao động, kịp thời xử lý vấn đề phát sinh Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xuất lao động, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực xuất lao động, đặc biệt tăng cường công tác quản lý cấp quyền địa phương hoạt động tuyển chọn lao động địa bàn, ngăn ngừa, xử lý kịp thời hành vi lừa đảo xuất lao động Tăng cường công tác phổ biến luật, văn quy định pháp luật lĩnh vực xuất lao động tới người dân, đặc biệt đối tượng người lao động huyện nghèo Trong năm 2010, Bộ tiếp tục đẩy nhanh tiến độ triển khai rộng khắp Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 31 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo nhanh bền vững, mục tiêu đưa khoảng 7000 lao động huyện nghèo làm việc nước 2.2 Những phương hướng mục tiêu cho xuất lao động Việt Nam giai đoạn 2010 – 2015 Theo định 71/2009/QĐ – TTg việc phê duyệt đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009 – 2020 giai đoạn nước ta tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xuất lao động nước ngồi Trong giai đoạn tiếp tục đổi công tác đào tạo, giáo dục lao động trước Đào tạo nghề coi vấn đề ưu tiên hàng đầu việc phát triển thị trường lao động Việt Nam Cần tăng cường nguồn lao động có chất lượng, có ngoại ngữ Đào tạo kĩ năng, kỉ luật lao động tác phong làm việc cho người lao động Tập trung khai thác thị trường có chun mơn Có đưa lao động làm việc thị trường có thu nhập cao Bên cạnh tiếp tục tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền đến địa phương đinh 71/2009/QĐ – TTg Theo tỉnh thành cần rà soát, bổ sung đề án xuất lao động với nội dung bao gồm: thơng tin, tun truyền sách, chế độ, tiêu chuẩn, quy chế, quy trình xuất lao động dễ hiểu, với hình thức phù hợp đến tận thơn Song song với Chính phủ phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ngành liên quan xây dựng lộ trình xếp, phát triển doanh nghiệp xuất lao động theo định hướng, tiêu chí Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt đầu tư phát triển sở đào tạo doanh nghiệp để chủ động tao nguồn lao động có chất lượng cao phù hợp với thị trường, xây dựng thương hiệu, tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Tiếp tục xây dựng chế, biện pháp cụ thể để hỗ trợ người lao động, người nghèo vay vốn, học nghề, làm thủ tục xuất lao động Tiếp tục tăng cường công tác mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng cường hợp tác lao động với nước khu vực Châu Á, kí kết hợp định hợp tác lao động để bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam làm việc nước Tiếp tục xây dựng sở pháp lý vững để làm để phát triển doanh nghiệp xuất lao động người lao động làm việc nước II MỘT SỐ GIẢI PHÁP Từ định hướng nêu trên, để thực có hiệu hoạt động xuất lao động địi hỏi phải có giải pháp thiết thực Các giải pháp với quan quản lý Nhà nước 1.1 Sửa đổi bổ sung chế quản lý Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 32 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Thiết lập quan hệ với quốc gia có nhu cầu sử dụng lao động nước ngồi Do Nhà nước đóng vai trò định cho ổn định phát triển xuất lao động Nên chức xác định chủ trương, định hướng chiến lược cịn có vai trò to lớn việc mở rộng thị trường lao động ngồi nước Cần hình thành hệ thống tùy viên lao động để tham mưu tư vấn cho Nhà nước hiệp định khung thỏa thuận nguyên tắc để tạo tiền đề cho doanh nghiệp ký kết thực hợp đồng cụ thể nước xuất lao động truyền thống, thấy vai trò tùy viên lao động quan trọng, có tính định cho việc thâm nhập, cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường 1.2 Xác định rõ vai trò trách nhiệm Bộ, ngành liên quan quyền cấp xuất lao động Bộ Lao động-Thương binh Xã hội quan phủ, thống quản lý nhà nước xuất lao động có trách nhiệm: Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu, khai thác thị trường lao động quốc tế nhằm hình thành hệ thống thị trường sử dụng lao động Việt Nam ổn định phát triển Nghiên cứu tổ chức triển khai sách, chế độ xuất lao động Tổ chức quản lý, kiểm tra đồng thời đạo hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp triển khai công tác xuất lao động theo Luật lao động Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội thiết lập thúc đẩy tăng cường quan hệ hợp tác song phương với nước có khả thu hút lao động chuyên gia Việt Nam Bộ Công an phối hợp với Bộ Tư pháp đạo cấp triệt để cải cách hành thủ tục, đảm bảo, thuận lợi nhanh chóng tránh phiền hà cho người lao động chuyên gia Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Bộ thơng tin truyền thơng, Bộ Cơng thương….và quền cấp theo chức đẩy mạnh hoạt động xuất lao động phạm vi thuộc Bộ, ngành địa phương theo quy định Nhà nước, đạo tổ chức kinh tế xuất lao động tổ chức tốt đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động chuyên gia Việt Nam làm việc nước ngồi 1.3 Cơng tác tra, kiểm tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội ban hành quy chế hướng dẫn công tác tra kiểm tra xuất lao động chuyên gia, tiến hành tra, kiểm tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Các Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương quản lý, tra, kiểm tra hoạt động xuất lao động địa bàn, phát xử lý kịp thời hành vi,vi phạm liên quan đến xuất lao động 1.4 Đẩy mạnh xuất lao động nhiều lĩnh vực Xây dựng, đánh bắt thủy sản, thợ mộc, khí, xây dựng… lĩnh vực xem truyền thống lao động xuất Việt Nam Trong năm gần lĩnh vực truyền thống không ngừng tăng số lượng xuất lao động mà tăng chất lượng nguồn lao động xuất Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 33 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam Với phát triển nhu cầu sống ngày ngồi việc phát triển lĩnh vực truyền thống cần phải ý lĩnh vực mà lao động Việt Nam đáp ứng tốt như, nhân viên tạp vụ nhà hàng, công nhân làm khu công nghệ cao, sản xuất hàng trang trí nội thất cao cấp… Bên cạnh đó, doanh nghiệp liên kết với sở dạy nghề, trường dạy nghề để đào tạo nguời lao động lĩnh vực để đáp ứng tốt cho đối tác nước tiếp nhận lao động Việt Nam Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực, chuyên gia có kiến thức, trình độ tay nghề thơng thạo ngoại ngữ để giải tranh chấp lao động với giới chủ nước ngồi 1.5 Giảm chi phí xuất lao động Tiếp tục sửa đổi giảm thủ tục rờm rà để giảm chi phí xuất lao động xuống tối thiểu có sách ưu đãi với người thuộc diện đặc biệt gia đình sách, người nghèo,… nhằm thu hút tối đa lực lượng lao động nông thôn, vùng núi để góp phần cải thiện đời sống gia đình họ Các giải pháp với doanh nghiệp xuất lao động Phải xây dựng cho đội ngũ doanh nghiệp xuất lao động mạnh, đội quân tiên phong khâu khai thác thị trường mới, cạnh tranh với nước xuất lao động khác, tham gia đấu thầu quốc tế làm tảng dọn đường cho đội ngũ doanh nghiệp phía sau thâm nhập thị trường Muốn phải tập trung đầu tư cho doanh nghiệp Trước mắt, cần đầu tư vốn, phương tiện hoạt động, xây dựng máy, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác xuất lao động có khả tiếp cận tìm kiếm thị trường Các quan chủ quản quan quản lý Nhà nước cần hỗ trợ vốn cán để đầu tư xây dựng tổ chức kinh tế tham gia vào xuất lao động trở thành tổ chức kinh tế mạnh, có đủ kinh nghiệm khả cạnh tranh thị trường xuất lao động quốc tế, xây dựng số tổ chức kinh tế thành công ty đấu thầu quốc tế Ban hành sách ưu đãi với doanh nghiệp xuất lao động lĩnh vực tài chính, cho vay với lãi suất thấp, xây dựng chi phí mơi giới hoa hồng linh hoạt để tạo chủ động cho doanh nghiệp việc tìm hợp đồng xuất lao động Giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp nghiên cứu thành lập Hiệp hội xuất lao động chuyên gia để doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước ngồi có phối hợp chặt chẽ với bảo vệ quyền lợi cho trước cạnh tranh quốc tế lĩnh vực xuất lao động Nâng cao điều kiện, tiêu chuẩn cấp giấy phép hoạt động cho doanh nghiệp xuất lao động: nâng vốn điều lệ lên tỷ đồng; Về cán có cán có trình độ đại học kinh tế, pháp luật, ngoại ngữ, doanh nghiệp phải có sở đào tạo quy mơ 100 học viên nội trú trở lên dành phần chi phí cho đào tạo lao động Các doanh nghiệp tự nâng cao lực khả chuyên môn cách tự đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, nhân viên Trong trình đào tạo cần bám sát tiêu chuẩn xây dựng trước cho vị trí công việc để đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất lao động bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa Bên cạnh việc nâng cao lực doanh nghiệp, cần phải thu hồi giấy phép doanh nghiệp hoạt động thiếu lực khơng có hiệu quả, sáp nhập giải thể Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 34 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam doanh nghiệp có nhiều đầu mối xuất lao động Xử lý triệt để nghiêm minh trường hợp hoạt động phi pháp, tuyển chọn lao động thơng qua cị mồi, trung gian gây thiệt hại cho người lao động xã hội Các giải pháp công tác đào tạo xuất lao động Ở nước ta nay, nguồn lao động nhiều đáp ứng tốt yêu cầu chun mơn, sức khỏe,…cịn hạn chế Do cần phải tăng cường công tác đào tạo lao động xuất để đáp ứng cho thị trường Và công tác đào tạo nguồn lao động coi yếu tố định ảnh hưởng đến vấn đề Nếu thực không tốt công tác này, người lao động khơng đủ khả năng, trình độ đáp ứng u cầu người sử dụng lao động từ dẫn đến việc khơng hồn thành tốt trách nhiệm đề ra, gây thiệt hại, vi phạm hợp đồng… ảnh hưởng xấu đến uy tín, lợi ích doanh nghiệp xa chiến lược xuất lao động Nhà nước Do cần có quản lý, hướng dẫn chặt chẽ Nhà nước cho doanh nghiệp thực hiện:  Đối với Nhà nước: Có sách hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nguồn lao động xuất khẩu, doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở, trung tâm dạy nghề… trọng phát triển nghề mà có nhu cầu cao người sử dụng lao động  Nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục phổ thông để trường, lực lượng đủ khả năng, điều kiện ngoại ngữ tham gia xuất lao động  Từng khu vực, ngành nghề có chương trình giảng dạy riêng  Đào tạo chuyên môn, kiến thức phải kèm đạo tạo ý thức kỷ luật trách nhiệm cho người lao động  Bổ sung cho người lao động pháp luật  Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phải thường xuyên hướng dẫn cho quyền địa phương, doanh nghiệp người lao động định hướng, thông tin thị trường cách cụ thể Và điều cuối cần phải làm cho người lao động thấy ý nghĩa, vai trò to lớn, trách nhiệm họ quê hương, đất nước, doanh nghiệp gia đình họ chọn nước làm việc Các giải pháp hậu xuất lao động Sau người lao động kết thúc hợp đồng trở nước cần giải vấn đề liên quan là: Giải việc làm cho họ họ trở nước sau thời gian làm việc nước họ trang bị kỹ nghề nghiệp nên cần xếp, bố trí cơng việc phù hợp với tay nghề, trình độ họ Nhà nước cần ban hành văn pháp luật quản lý người lao động làm việc nước ngồi trở để giải việc làm tốt Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 35 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam PHẦN KẾT LUẬN Trong giai đoạn toàn cầu hóa diễn sơi động mạnh mẽ ngày việc giải việc làm cho người lao động vấn đề cấp thiết Xuất lao động xu hướng khách quan cho nước phát triển mà có cấu dân số trẻ Việt Nam Cùng với tăng tốc cường quốc mạnh phát minh khoa học cơng nghệ tiên tiến tối ưu việc học hỏi tiếp thu thành tựu nước bạn, cần đem nhân cơng Việt Nam sang tận nước để tiếp thu kỹ nghề nghiệp trình độ chun mơn nước sở Bởi trực tiếp quan sát, làm việc nhanh chóng lĩnh hội tốt Đồng thời xuất cảnh làm cho người lao động Việt Nam có hội mở rộng tầm nhìn toàn cảnh kinh tế giới, để cải thiện sống người lao động, gây dựng viễn cảnh tương lai tươi sáng cho tương lai phồn thịnh đất nước Đề tài tổng hợp phương pháp để trình bày phân tích cách chi tiết vấn đề liên quan đến xuất lao động nước ta Bên cạnh hệ thống hóa vấn đề có liên quan đến việc đưa người lao động làm việc nước như: nguồn nhân lực, nguồn lao động, sức lao động, việc làm, thất nghiệp, thị trường lao động, xuất lao động… Bên cạnh đề tài cịn phân tích số liệu số lượng người lao động làm việc nước cấu ngành nghề xuất để thấy thành tựu hạn chế xuất lao động nước ta để đưa giải pháp nhằm phát triển xuất lao đông Việt Nam Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 36 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá : Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam – NXB Lao động Đinh Đăng Định: Một số vấn đề lao động việc làm đời sống người lao động Việt Nam Tạp chí thị trường lao động số 7/2006 viết “di chuyển lao động” http://www.vietbao.com – “Luật xuất lao động – chế tài liệu có đủ mạnh” cập nhật ngày 14/01/2006 http://www.VnEconomy.vn – viết “Xuất lao động thiếu gắn kết” cập nhật ngày 27/12/2007 http://www.Vnmedia.vn – Bài viết “5 giải pháp để phát triển xuất lao động” cập nhật ngày 15/01/2008 Đề án đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia giai đoạn 1998 -2010, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ngày 24/8/1998 TS Cao Văn Sâm, vài suy nghĩ đào tạo nguồn nhân lực cho xuất lao động, tạp chí việc làm với nước ngồi, cục quản lý lao động nước số 3/2002 TS Cao Văn Sâm, tăng cường đào tạo ngoại ngữ cho lao động xuất chuyên gia, tạp chí việc làm với nước ngoài, cục quản lý lao động nước số 1/2001 10 TS Phạm Đỗ Nhật Tân, thị trường lao động nước Thực trạng giải pháp ổn định, phát triển thị trường, tạp chí việc làm với nước ngoài, cục quản lý lao động nước số 6/2000 11 Viện chiến lược phát triển, sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2001 12 Đào Đông Hải, tu nghiệp sinh Việt Nam Hàn Quốc, Nhật Bản: Một số tồn giải pháp, tạp chí việc làm với nước ngoài, cục quản lý lao động nước số 4/2002 13 http://www.anninhthudo.vn, Bài viết “Lao động làm việc nước năm gửi nước 1,7 tỷ USD” cập nhật ngày 01/02/2010 14 Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 ngày 29 tháng 11 năm 2006 15 TS.Nguyễn Lương Trào, Mấy giải pháp nhằm phát triển bền vững việc làm cho lao động Việt Nam, trang thông tin hiệp hội xuất lao động Việt Nam 16 Trung tâm thông tin tư liệu - viện nghiên cứu kinh tế trung ương,Thị trường lao động xuất thực trạng giải pháp, năm 2007 Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 37 Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam 17 http://www.molisa.gov.vn – viết “Để nâng cao chất lượng lao động làm việc nước ngoài” cập nhật ngày 02/01/2008 Thực hiện: Nguyễn Đức Hoàng & Đoàn Sơn Đức (CD08NL1) 38 ... chúng tơi chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu đề tài làm rõ vấn đề xuất lao động công tác mở rộng thị trường từ đưa giải pháp khắc phục... Thực trạng giải pháp cho xuất lao động Việt Nam  Xuất lao động chỗ Những đặc điểm, cần thiết vai trò việc xuất lao động 4.1 Đặc điểm hoạt động xuất lao động 4.1.1 Xuất lao động loại hoạt động. .. TRIỂN XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM I TRIỂN VỌNG VÀ MỤC TIÊU XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Triển vọng xuất lao động Việt Nam 1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác xuất lao động Trong năm qua xuất lao động