QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG

Ở Việt Nam hiện nay, hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH) là một hoạt động do nhà nước tổ chức thực hiện và quản lý, không vì mục đích sinh lợi. Vì vậy yếu tố quản lý luôn được xem là vấn đề quan trọng khi thực hiện thu BHXH. Nó không chỉ quyết định đến sự hình thành, sử dụng quỹ BHXH như thế nào mà còn đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động khi tham gia vào hệ thống BHXH. Hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội đã được xây dựng từ Trung ương đến địa phương trong cả nước.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ LÃ AN PHƯƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ VÀ QUẢN LÝ HỮU NGHỊ LÃ AN PHƯƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Lê Hùng Sơn ThS Dương Quang Khánh HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Sơn Động , ngày tháng năm 2019 Tác giả Lã An Phương LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Dương Quang Khánh Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Lê Hùng Sơn Các thầy, cô giáo Trường Đại học Công nghệ Quản lý hữu nghị bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .8 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .9 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 10 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 10 CHƯƠNG 11 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN .11 1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH CẤP HUYỆN 11 1.1.1 BẢO HIỂM XÃ HỘI 11 1.1.2 THU BẢO HIỂM XÃ HỘI .15 1.1.3 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 16 1.1.4 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH CẤP HUYỆN 20 1.1.5 CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 32 1.1.6 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH CẤP HUYỆN 34 1.2.CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH CẤP HUYỆN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG 38 1.2.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC Ở VIỆT NAM .38 1.2.2 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG .39 1.2.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 43 CHƯƠNG 45 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 45 BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN SƠN ĐỘNG, 45 TỈNH BẮC GIANG .45 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG .45 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG GIAI ĐOẠN NĂM 2016-2018 47 2.2.1 LẬP KẾ HOẠCH THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 47 2.2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TỔ CHỨC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG .50 2.2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THÔNG TIN, TUYÊN TRUYỀN 65 2.2.4 THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 66 2.2.5.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA 67 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH Ở BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2016- 2018 69 2.3.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 69 2.3.2 NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ 70 2.3.3 NGUYÊN NHÂN CỦA TỒN TẠI, HẠN CHẾ .71 CHƯƠNG 76 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM 76 XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG TỈNH BẮC GIANG 76 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 76 3.1.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 76 3.1.2 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 76 3.1.3 MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG .77 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXHBB TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG 78 3.2.1 TĂNG CƯỜNG LẬP KẾ HOẠCH THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG .78 3.2.2 TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 79 3.2.3 TĂNG CƯỜNG THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 81 3.2.4 GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN NHÂN LỰC THỰC HIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 82 3.2.5 ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC THÔNG TIN TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN SƠN ĐỘNG 83 3.3 KIẾN NGHỊ 84 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam nay, hoạt động bảo hiểm xã hội (BHXH) hoạt động nhà nước tổ chức thực quản lý, khơng mục đích sinh lợi Vì yếu tố quản lý ln xem vấn đề quan trọng thực thu BHXH Nó khơng định đến hình thành, sử dụng quỹ BHXH mà đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động tham gia vào hệ thống BHXH Hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội xây dựng từ Trung ương đến địa phương nước Bên cạnh cơng tác quản lý thu BHXH cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH có chuyển biến tích cực cịn số hạn chế định Nhiều lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH chưa tham gia, tập trung chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể có th mướn, sử dụng trả cơng cho người lao động Tình trạng nợ đọng BHXH đơn vị sử dụng lao động vấn đề nhức nhối ngành BHXH Mỗi năm số tiền đơn vị sử dụng lao động nợ đọng lên tới hàng tỷ đồng Chính điều gây thiệt thịi lớn cho người lao động, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu BHXH Ngồi yếu tố khách quan doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất, kinh doanh cơng tác phối hợp với ngành có liên quan để nắm bắt, điều tra tình hình lao động chưa thường xuyên Việc xử lý vi phạm BHXH chưa nghiêm Một thực tế người lao động nhận thức hạn chế, thiếu hiểu biết BHXH nên chưa tham gia đóng BHXH không quan tâm đến việc chủ sử dụng lao động có đóng BHXH cho hay khơng Chỉ gặp phải rủi ro, cần hưởng thấy ý nghĩa việc tham gia BHXH Theo báo cáo thống kê ngành BHXH, thời gian qua tình trạng chậm đóng, nợ đọng, khơng tham gia tham gia không đầy đủ BHXH xảy hầu hết địa phương, vi phạm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người lao động (NLĐ) BHXH nhiều tỉnh, thành phố chưa có biện pháp hiệu để khắc phục Nhiều doanh nghiệp dù bị nhắc nhở nhiều lần chây ỳ, không đóng BHXH cho NLĐ Khơng nợ BHXH mà nhiều doanh nghiệp cịn trốn đóng BHXH khiến quỹ BHXH nhiều tỉnh, thị xã lâm vào cảnh bội chi Trong năm qua, BHXH huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang có nhiều cố gắng, nỗ lực cơng tác thu BHXH bắt buộc cho lao động thành phần kinh tế Tuy nhiên số đơn vị, số lao động thấp chưa tương xứng với tiềm năng, tình trạng nợ đọng BHXH số đơn vị sử dụng lao động kéo dài nhiều năm làm ảnh hưởng tới việc hưởng chế độ BHXH người lao động hưu trí, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Rất nhiều doanh nghiệp địa bàn huyện nằm diện phải đóng BHXH bắt buộc lại tìm biện pháp lách luật để khơng phải đóng bảo hiểm xã hội hợp đồng tháng Doanh nghiệp thực đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo mức thấp không với thu nhập thực tế người lao động; người lao động ký hợp đồng lâu chưa cho tham gia BHXH Bên cạnh cơng tác thu BHXH bắt buộc nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, chế, sách, quy trình, thủ tục cơng tác thu BHXH bắt buộc Với lý đó, tác giả thực nghiên cứu đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang luận văn nghiên cứu, mang tính cấp thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài xây dựng giải pháp có khoa học có tính khả thi tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn mới, nhằm tăng nguồn thu nâng cao hiệu hoạt động cho Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang + Lập kế hoạch quản lý thu BHXH bắt buộc + Thực quản lý thu BHXH bắt buộc + Thanh tra, kiểm tra việc thu BHXH bắt buộc - Về không gian: Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn năm 20142018; đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, nhiệm vụ cụ thể cần giải đề tài là: - Nghiên cứu tổng quan lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội cấp huyện - Trên sở tài liệu thu thập được, tiến hành phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang nhằm đánh giá mặt mạnh điểm tồn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang - Xây dựng giải pháp tăng cường công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Phương pháp nghiên cứu đề tài - Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp tư logic để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội cấp huyện - Sử dụng phương pháp thống kê kinh tế, phân tích hoạt động kinh tế, đồng thời áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính định lượng để giải nhiệm vụ nghiên cứu năm trước, phận tham mưu tốt để thực sách BHXH địa bàn - Giải kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo người dân theo quy định pháp luật - Tiếp tục bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chun mơn cho cán công chức, viên chức, đảm bảo cán bộ, công chức, viên chức đạt tiêu chuẩn chuyên môn - Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh, người công chức kiểu mẫu Thực nói lời hay, làm việc tốt, phấn đấu đưa BHXH huyện Sơn Động đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc năm tới - Tổ chức tốt hoạt động văn nghệ, thể thao, tạo khí sơi quan, động viên kịp thời tới cán bộ, công chức, viên chức quan BHXH huyện Sơn Động 3.1.3 Mục tiêu hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động A.Mục tiêu chung Thực hiệu sách, chế độ BHXH bắt buộc giải tổ chức chi trả xác, hiệu quả, kịp thời chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia; góp phần quản lý có hiệu Quỹ BHXH nói chung dài hạn quản lý cân đối quỹ bảo hiểm y tế; hạn chế mức thấp tình trạng doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng BHXH bắt buộc kéo dài B.Mục tiêu cụ thể Thứ nhất, tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc đến năm 2025 - Diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH 75% lực lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 65% lực lượng lao động độ tuổi thuộc khu vực phi thức tham gia BHXH bắt buộc Thứ hai, giảm thiểu tình trạng quan, doanh nghiệp nợ BHXH bắt buộc; đảm 75 bảo thu nộp tiền đóng BHXH bắt buộc kịp thời Quỹ BHXH tỉnh Thứ ba, thực đầy đủ sách, chế độ người tham gia thụ hưởng BHXH bắt buộc Không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ để đáp ứng tốt nhu cầu người tham gia BHXH bắt buộc 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXHBB BHXH huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 3.2.1 Tăng cường lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động - Lập kế hoạch mở rộng đối tượng thuộc diện thu BHXH bắt buộc hàng năm đối với: + Doanh nghiệp cịn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia cho NLĐ Nếu từ chối tham gia BHXH, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu người, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Tòa án + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác: tùy thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, có đặc thù NLĐ vừa NSDLĐ, có đăng ký kinh doanh, song pháp nhân khơng đầy đủ, thu nhập họ họ định quản lý Vì vậy, quan BHXH xây dựng phương án phát triển đối tượng khu vực này, phối hợp với cấp quyền từ xã, phường, thị trấn vận động tham gia BHXH, coi tiêu chí đánh giá kết hoạt động sở việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước - Lập kế hoạch xây dựng mức cung cầu lao động linh hoạt, tạo nhiều chỗ làm mới, thu nhập NLĐ ổn định, có nhiều khả tham gia BHXH, hội cho phát triển BHXH ngày cao - Xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa phương Ban tuyên giáo huyện ủy, liên đoàn lao động tỉnh, sở Văn hóa thơng tin; sở LĐ TBXH để phổ biến chế độ sách BHXH,đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng tầng lớp nhân dân, 76 doanh nghiệp, đơn vị kinh tế - Xây dựng kế hoạch sử dụng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát doanh nghiệp vi phạm đóng BHXH bắt buộc, thực phạt tiền thực truy thu qua hệ thống kho bạc ngân hàng; phong tỏa tài khoản giao dịch kinh doanh tùy theo mức độ vi phạm đóng BHXH bắt buộc - Lập kế hoạch cho đội ngũ cán quan BHXH huyện thực sử dụng CNTT phải làm chủ công nghệ xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý BHXH bắt buộc Các cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHXH phải trang bị kiến thức CNTT để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin phục vụ u cầu quản lý 3.2.2 Tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động a Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH xem giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu qủa công tác quản lý thu BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đối tượng Vì địa bàn huyện cịn lượng không nhỏ lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa đăng kí tham gia, cơng tác quản lý đối tượng tham gia lỏng lẻo, hiệu mang lại chưa cao Đặc biệt thời gian tới, số lượng NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc tăng lên đáng kể, đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ, thường xuyên, liên tục Mặt khác, kết mà BHXH huyện thu chưa thực tương xứng với tiềm phát triển đối tượng tham gia huyện Sơn Động Do cần phải tăng cường cơng tác quản lý đối tượng tham giaBHXH địa bàn quản lý để đưa đối tượng thuộc diện phải tham gia chưa tham gia BHXH vào hệ thống BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp NLĐ Đây xem mục tiêu chiến lược, bản, trước mắt lâu dài nên BHXH huyện cần phải đề biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện, cụ thể: 77 * Quản lý chặt chẽ NLĐ người SDLĐ Thực báo tăng, giảm kịp thời, xác, quản lý chặt chẽ nguồn thu Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát đơn vị SDLĐ NLĐ thuộc khối ngành kinh tế khác địa bàn chịu trách nhiệm quản lý, đặc biệt khu vực quốc doanh để tham mưu với Huyện ủy, UBND kịp thời triển khai việc tham gia BHXH cho đối tượng thuộc diện phải tham gia, hạn chế tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Thực hiệu phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành liên quan như: Thanh tra lao động, Ban quản lý KCN để nắm đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ số lao động địa bàn, phát đơn vị khai báo thiếu số lao động thực tế đơn vị chưa khai báo đăng kí tham gia để bắt đưa vào diện đóng BHXH bắt buộc, đồng thời có chương trình xúc tiến thơng tin tun truyền phổ biến sách đến sở chưa tham gia BHXH đầy đủ cho NLĐ b Tăng cường cơng tác tun truyền sách BHXH Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân, đặc biệt NLĐ người SDLĐ huyện Để họ có hiểu biết lợi ích thiết thực mà BHXH mang lại, nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi thái độ người SDLĐ NLĐ Từ đó, người SDLĐ có hành vi chấp hành pháp luật hơn, tự giác tham gia đóng BHXH cho NLĐ, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH Đặc biệt, giữ mối liên hệ mật thiết với tổ chức Cơng đồn DN, tổ chức kinh tế - xã hội Thơng qua tổ chức Cơng đồn, tiến hành buổi giao lưu, tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH sâu rộng vào quần chúng NLĐ Làm tốt công tác cải cách thủ tục hành tất phận đơn vị theo phương châm nhanh gọn, thuận tiện để tạo niềm tin đơn vị SDLĐ NLĐ quan BHXH, tránh tâm lý ngần ngại người tham gia đến quan BHXH thực nghĩa vụ, tạo mối liên kết chặt chẽ quan BHXH với đối tượng tham gia địa bàn quản lý 78 c Quản lý tiền lương làm thu BHXH Bởi tiền lương - tiền cơng NLĐ quan trọng để tiến hành thu BHXH NLĐ người SDLĐ nên công tác quản lý đối tượng tham gia cần phải quan tâm đến vấn đề quản lý tiền lương làm thu BHXH Để quản lý tốt vấn đề này, BHXH huyện Sơn Động cần thực số công tác sau: Theo dõi thường xuyên diễn biến tiền lương - tiền công đơn vị SDLĐ NLĐ Nếu phát dấu hiệu bất thường, biểu tiêu cực cần tiến hành công tác kiểm tra kịp thời để xác minh lại thông tin mà đơn vị SDLĐ khai báo cho quan BHXH, tránh thất thu cho BHXH Tích cực vận động, khuyến khích chủ SDLĐ thực chi trả tiền lương tiền công cho NLĐ thông qua thẻ ATM nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH dễ dàng nắm diễn biến tiền lương, tiền công đơn vị tham gia BHXH Khi có thay đổi, điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung, vùng phủ, BHXH huyện đặc biệt cán làm công tác quản lý thu cần có thơng báo cụ thể, hướng dẫn cán làm công tác chuyên trách BHXH đơn vị SDLĐ thay đổi để tiến hành trích nộp theo quy định hành Cán làm công tác quản lý thu BHXH Sơn Động cần chủ động, sáng tạo, nhạy bén trước biến động tổng quỹ tiền lương tiền công đơn vị SDLĐ Không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn để đảm bảo đủ lực quản lý Để làm tốt công tác quản lý đối tượng tham gia, nâng cao hiệu công tác quản lý thu, BHXH huyện Sơn Động cẩn phải tiến hành đồng nhiệm vụ Kết hợp nội lực có quan với giúp đỡ từ yếu tốt bên để đạt kết mở rộng đối tượng tham gia, quản lý thu tốt 3.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động Để khắc phục tình trạng đơn vị sử dụng lao động không tuân thủ quy định Nhà nước BHXH đòi hỏi cần tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, 79 cần thiết phải tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật BHXH Thơng qua tra, kiểm tra, quan BHXH huyện Sơn Động đưa tác động phù hợp với đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đơn vị vi phạm; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ BHXH Thanh tra, kiểm tra cịn có tác động tích cực việc phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật BHXH BHXH huyện Sơn Động cần đưa công tác tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm quan bên cạnh công tác thu, chi Cần đưa số lượng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động tiến hành thanh, kiểm tra năm kế hoạch Bố trí cán có kinh nghiệm công tác BHXH để thực kiểm tra, tra đơn vị sử dụng lao động; không xếp cán BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động thanh, kiểm tra đơn vị Ngồi phương thức thanh, kiểm tra thường xun định kì cần tăng cường kiểm tra, tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ làm việc đơn vị Phối hợp với tra lao động - thương binh xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc thanh, kiểm tra tiến hành nhanh có hiệu 3.2.4 Giải pháp nguồn nhân lực thực quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động Trình độ chun mơn điều kiện tất yếu, yêu cầu bắt buộc công việc, không riêng ngành BHXH Đặc biệt, thời kì khoa học - kĩ thuật phát triển u cầu người cán làm cơng tác thu quản lý thu không nắm vững chun mơn BHXH mà cịn cần trình độ tin học, ngoại ngữ, khả nắm bắt biến động bên Mặt khác, cấu tổ chức BHXH huyện cịn hạn chế mặt trình độ Số lượng cán làm cơng tác thu cịn Trước yêu cầu đổi công tác quản lý thu BHXH, trước phức tạp tình hình lao động việc củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hệ thống BHXH huyện nói chung phận chuyên trách quản lý thu 80 nói riêng cần thiết Vì cần phân cơng số lượng cán phù hợp với lượng cơng việc u cầu trình độ để đảm bảo cho cơng tác quản lý thu tiến hành nhanh gọn, xác, đạt hiệu cao Hàng năm, BHXH huyện Sơn Động cần có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán cách hợp lý, tổ chức lớp bổ túc, nâng cao nghiệp vụ chun mơn, trình độ quản lý cho cán làm công tác thu Sắp xếp máy theo hướng chuyên sâu, phân chia, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ cán bộ, phòng ban để tạo động, chủ động thực nhiệm vụ, tránh hành quan liêu Xây dựng đội ngũ cán vững vàng tri, nắm chun mơn, có lịng u nghề, có ý thức tìm tịi, học hỏi, tinh thần trách nhiệm cao Vai trị người lãnh đạo vơ quan trọng, người tiên phong công cải cách Vì vai trị người lãnh đạo cần phải đề cao Ngoài ra, nên tăng cường sách khuyến khích cán đạt kết cao cơng tác thực sách BHXH thơng qua biện pháp kinh tế có khen thưởng kịp thời Thường xuyên tổng kết, đánh giá mặt đạt được, yếu tồn để có phương hướng, biện pháp khắc phục triệt để hạn chế đó, cán quan trau dồi kinh nghiệm quản lý với Xây dựng tinh thần đoàn kết, học hỏi kinh nghiệm cán đơn vị với thông qua buổi giao lưu, tổng kết, sinh hoạt chi nhằm tạo nên đội ngũ cán vững mạnh mặt 3.2.5 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động Hiện nay, tình trạng trốn tránh trách nhiệm tham gia BHXH phổ biến, nguyên nhân chủ yếu chủ SDLĐ NLĐ chưa hiểu hết quyền lợi, ý nghĩa việc tham gia BHXH nên họ cố tình tìm cách trốn đóng BHXH Việc tun truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH NLĐ NSDLĐ có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn Đây không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung ngành, cấp, 81 toàn thể xã hội, bao gồm nội dung sau: - Trước hết phải xác định rõ nội dung sách BHXH Từ giúp NLĐ hiểu chất nhân đạo, nhân văn BHXH, quyền lợi mà họ nhận tích cực tham gia BHXH - Tuyên truyền giới thiệu cho NLĐ nội dung chế độ BHXH mà NLĐ tham gia BHXH hưởng Đặc biệt, nhấn mạnh nội dung tham gia BHXH vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ NLĐ để họ hiểu rõ chế độ, sách BHXH theo quy định pháp luật Ngoài ra, việc giải đáp vướng mắc NLĐ trình thực chế độ, sách BHXH, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng họ cần thiết bổ ích Những nội dung tun truyền phải thực nhiều hình thức khác nhau, phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ đối tượng - Đối với NLĐ sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền trực quan, sinh động như: tổ chức buổi nói chuyện, tư vấn chế độ sách BHXH cho NLĐ, in ấn, phát hành tờ rời, treo băng rôn, hiệu trục đường giao thơng với nội dung đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, sát sở - Cần tăng cường tổ chức hội nghị, họp có đại diện NLĐ để nhằm mục đích tun truyền BHXH BHXH huyện thơng qua tổ chức cơng đồn, tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhằm nâng cao nhận thức cho NLĐ chủ SDLĐ BHXH Phấn đấu cán tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thực sách BHXH Đồng thời, tập trung đầu tư kinh phí cho công tác tuyên truyền BHXH huyện phải thường xuyên kết hợp với báo Bắc Giang, Đài phát huyện, xã thị trấn, ban tuyên giáo huyện ủy Sơn Động tun truyền sách BHXH cho tồn thể người lao động địa bàn huyện Nếu làm tốt công tác tuyên truyền, nguồn thu BHXH huyện Sơn Động năm tăng lên đáng kể 3.3 Kiến nghị 82 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính Phủ - Quốc hội cần nghiên cứu, cụ thể hóa quy định ban hành luật BHXH bắt buộc + Cần tăng cường lãnh đạo, quản lý Nhà nước, huy động sức mạnh toàn xã hội việc thực sách BHXH bắt buộc để sách phát huy cao hiệu quả, góp phần ổn định trật tự an tồn xã hội phát triển kinh tế xã hội, thực cơng xã hội, đóng góp tích cực cho cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Chính phủ cần có quan tâm hỗ trợ cụ thể cho người lao động tham gia BHXH + Cần sớm nghiên cứu, đánh giá kết thực BHXH bắt buộc nói chung khu vực phi thức nói riêng qua năm thực có điều chỉnh kịp thời sách cho phù hợp + Có chế trích lệ phí cho cơng tác thu, chi BHXH bắt buộc - Nhà nước sớm ban hành chế tài xử phạt hành vi vi phạm, tiêu cực lĩnh vực hoạt động BHXH bắt buộc tạo công xã hội 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam Trên sở thực đổi đạo, điều hành kinh tế xã hội Chính phủ, BHXH Việt Nam cần đổi đạo, điều hành để đạt kết mong muốn Sự thay đổi phân công, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan BHXH trung ương BHXH tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lược quản lý phục vụ ngày tốt đảm bảo thống hướng dẫn sách, chế độ BHXH Nhà nước đạo nghiệp vụ quan BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn đạo, hướng dẫn sở quy định Nhà nước, nhằm tháo gỡ vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi công tác tổ chức thu BHXH Xây dựng tiêu chí, cơng khai cách thức giao kế hoạch thu theo hướng phát triển tăng số người tham gia BHXH; điều chỉnh, giao kế hoạch thức cho 83 BHXH tỉnh, thành phố BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an, Ban yếu Chính phủ để đơn vị chủ động tổ chức thực Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam thường xuyên đạo, đồng thời chấn chỉnh BHXH tỉnh, thành phố tăng cường biện pháp thực nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Tập trung giải đáp vướng mắc nghiệp vụ nảy sinh trình thực để hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị người lao động Trong năm tới cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu quốc doanh theo quy định Luật Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH Theo dõi việc triển khai ứng dụng chương trình phần mềm quản lý thu BHXH BHXH tỉnh, thành phố để phối hợp với trung tâm thông tin chỉnh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định Đổi tác phong làm việc từ hành vụ sang tác phong phục vụ, động công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà thời gian đơn vị người lao động Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH cần trọng tất tỉnh, thành phố địa phương nước Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho NLĐ BHXH Việt Nam thường xuyên cử cán địa phương nắm bắt tình hình thực nhằm xử lý giải kịp thời vướng mắc nảy sinh địa phương, kịp thời chấn chỉnh việc làm chưa đúng, làm trái với quy định Ngành 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Bắc Giang BHXH tỉnh Bắc Giang cần tập trung thực tốt vấn đề, tham mưu cho tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị xã đơn vị SDLĐ, đặc biệt đơn vị khu vực kinh tế nhà nước thực tốt pháp luật BHXH 84 Phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra việc thực sách BHXH quan, đơn vị địa bàn BHXH tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai quy định phối hợp quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH Căn vào thực tiễn số lượng cán làm công tác chuyên môn BHXH Sơn Động bổ sung đội ngũ cán cơng chức có lực, trình độ phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc, nhằm thúc đẩy phát triển BHXH huyện Sơn Động nói riêng BHXH huyện khác nói chung Đối với đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật BHXH nhiều lần BHXH tỉnh với BHXH địa phương xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật BHXH, có biện pháp cứng rắn với tình trạng né tránh trách nhiệm chủ SDLĐ khởi kiện đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH thời gian dài toà, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày mạnh mẽ huyện Sơn Động với sở vật chất nhiều hạn chế BHXH huyện, BHXH Tỉnh Bắc Giang bổ sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH huyện Sơn Động trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy photocopy, máy in) phục vụ công tác quản lý thu Đồng thời xây dựng khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho cá nhân, tập thể BHXH tỉnh thực tốt công tác chuyên môn nhằm khích lệ tinh thần làm việc đơn vị Bên cạnh hình thức xử phạt hành vi sai trái công việc, chưa nhận thức vai trị, trách nhiệm Khi tiếp nhận nghị định, thông tư thực BHXH từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh nên gửi thông báo hướng dẫn thực cụ thể kèm theo nghị định, thơng tư để BHXH huyện thực nghiệp vụ, chuyên môn cách dễ dàng hơn, nắm bắt kịp thời thay đổi 85 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, BHXH thể rõ vai trò quan trọng góp phần ổn định sống NLĐ thân nhân khơng may gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập Vì kinh tế xã hội phát triển rủi ro sống nhiều Hơn nữa, BHXH góp phần tạo phát triển kinh tế bền vững, hồn thiện sách an sinh xã hội đất nước Tuy nhiên việc thực sách BHXH Việt Nam cịn vấp phải nhiều khó khăn, công tác tuyên truyền chưa rộng khắp, người dân cịn thiếu hiểu biết BHXH nên cơng tác thu BHXH bắt buộc nhiều hạn chế Luận văn “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” nghiên cứu thực trạng đạt kết là: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện Thứ hai, phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang qua công tác lập kế hoạch, tổ chức quản lý thu, tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH huyện Sơn Động, tỉnh đến năm 2018, tỷ lệ người lao động tham gia BHXH bắt buộc chiếm 97,47%, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đạt 66,33%, tổng quỹ trích nộp tăng đạt 46.152.351 nghìn đồng đến năm 2018; tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc tăng từ 2,35% năm 2015 lên 2,97% năm 2018 Tác giả phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH BHXH huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang; đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu BHXH BHXH huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Thứ ba, dựa quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, tác giả đề xuất giải pháp quan trọng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang như: Tăng cường lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động; Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động; Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thu BHXH bắt buộc; Giải pháp nguồn nhân lực thực quản 86 lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động; Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc; Tăng cường phối hợp với quan ban ngành liên quan trình thu BHXH bắt buộc; Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sơn Động Tác giả đưa số kiến nghị Quốc hội phủ; BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Bắc Giang nhằm hỗ trợ giải pháp thực thi địa bàn huyện Sơn Động 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Sơn Động năm 2016-2018 Nguyễn Huy Ban (1996); “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam” Công văn số 2741/BHXH-LS ngày 6/11/2015 gửi UBND huyện, thị xã, thị xã việc “Tăng cường thực sách, pháp luật BHXH, BHYT” Giáo trình Quản trị BHXH, Trường Đại học Lao động - Xã hội Luật BHXH số 58/2014/QH13; Nghị định số 01/2003/NĐ - CP phủ ngày 9/1/2003: Sửa đổi bổ sung nghị định số 12/CP phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ: Hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ: Hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Nghị định số 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 Chính phủ: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 10 Nghị định 157/2018/NĐ-CP mức lương tối thiểu vùng với người lao động doanh nghiệp ngày 16/11/2018 11 Nghị số 70/2018/QH14 Quốc hội : Về dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 ngày 9/11/2018 12 Quyết định 595/QĐ-BHXH thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý Sổ BHXH, Thẻ BHYT ngày 14/4/2017 13 Quốc hội (2012), Luật Lao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namsố 10/QH/2006 ngày 18 tháng năm 2012 14 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị BHXH., NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 15 Phạm Đỗ Nhật Tân, Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu BHXH Việt Nam 16 Tổ chức lao động quốc tế (1998), BHXH-nhân quyền người 17 Thông tư 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ LĐTBXH việc 88 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH BHXH bắt buộc 18 Từ điển Bách khoa (2013), Một số thuật ngữ chuyên ngành kinh tế bảo hiểm 19 Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học cơng đồn, NXB Lao động 20 Chuyên đề số 2008/BHXH-LS ngày 27/8/2015 việc “Tăng cường công tác thu BHXH, BHYT, đồng thời đề giải pháp thực phát triển đối tượng, tăng cường thu giảm nợ đọng” 21 http:// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn 22 http:// www.bhxh.org.vn 89 ... nhân tình trạng người lao động hộ có xu chuyển sang làm việc doanh nghiệp, số lao động di chuyển sang tỉnh khác làm việc nên số hộ tham gia BHXH giảm Riêng doanh nghiệp quan nhà nước lập kế hoạch... tính thời gian đóng BHXH + Thời gian hưởng chế độ thai sản người lao động chấm dứt HĐLĐ, H? ?LV việc trước thời điểm sinh nhận ni 06 tháng tuổi khơng tính thời gian đóng BHXH + Trường hợp lao động... buộc số tiền phải đóng BHXH người lao động, người sử dụng lao động Thu kịp thời, thu kịp thời gian có phát sinh quan hệ lao động, tiền công, tiền lương mà quan hệ thuộc đối tượng, phạm vi tham