THỰC TRẠNG CÔNG tác CHĂM sóc NGƯỜI có CÔNG tại xã ĐÔNG sơn, HUYỆN CHƯƠNG mỹ, THÀNH PHỐ hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN BÁO CÁO KHOA HỌC ĐỀ TÀI THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG “SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC” NĂM 2020 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI Xà ĐƠNG SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thuộc lĩnh vực: Chính sách cơng ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN BÁO CÁO KHOA HỌC ĐỀ TÀI THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG “SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC” NĂM 2020 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CÔNG TẠI Xà ĐÔNG SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thuộc lĩnh vực: Chính sách cơng Sinh viên thực hiện: Nguyễn Lê Khánh Linh Mssv: 16031663 Khoa: Khoa học quản lý Người hướng dẫn chính: Thạc sĩ Hồng Thị Hải Yến i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu mẫu khảo sát Phương pháp nghiên cứu Kết cấu báo cáo CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Người có công với cách mạng sách người có cơng với cách mạng 1.1.1 Khái niệm người có cơng với cách mạng 1.1.2 Đặc điểm người có cơng cới cách mạng 1.1.3 Chính sách người có cơng với cách mạng 1.1.4 Thực sách người có cơng 13 1.2 Nội dung bước tổ chức cơng tác chăm sóc người có cơng 13 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai cơng tác chăm sóc người có cơng 13 1.2.2 Phổ biển, tun truyền sách người có cơng 14 1.2.3 Phân công, phối hợp tổ chức cơng tác chăm người có cơng 15 1.2.4 Duy trì sách người có cơng 15 1.2.5 Điều chỉnh, bổ sung sách người có cơng 16 1.2.6 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức cơng tác chăm sóc người có cơng 17 1.2.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác chăm sóc người có công 18 1.3.1 Thể chế sách người có cơng 18 1.3.2 Môi trường thực cơng tác chăm sóc người có cơng 18 1.3.3 Nhận thức xã hội người dân 19 1.3.4 Thể chế tổ chức máy cán thực thi 19 Tiểu kết Chương 21 CHƯƠNG 22 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CÔNG VỚI 22 CÁCH MẠNG TẠI Xà ĐÔNG SƠN, HUYỆN CHƯƠNG MỸ 22 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Đông Sơn ảnh hưởng tới hoạt động An sinh xã hội 22 2.1.1 Về sản xuất công nghiệp - TTCN - TMDV 22 2.1.2 Về sản xuất nông nghiệp - Thủy sản 22 2.1.3 Về giáo dục - Đào tạo 22 2.1.4 Dân số 23 2.1.5 Về hoạt động thể dục thể thao 23 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác chăm sóc người có công cách mạng xã Đông Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 23 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực cơng tác chăm sóc người có công với cách ii mạng 23 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách người có cơng với cách mạng 24 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng 26 2.2.4 Duy trì thực sách người có cơng với cách mạng 27 2.2.5 Điều chỉnh thực sách người có cơng với cách mạng 28 2.2.6 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách người có cơng với cách mạng 28 2.2.7 Đánh giá tổng kết thực sách người có cơng với cách mạng 29 2.3 Thực trạng tình hình kết hoạt động cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng xã Đông Sơn 30 2.3.1 Quy mơ cấu Thương binh, Liệt sỹ người có công xã Đông Sơn 30 2.3.2 Quy trình tiếp nhận, xác nhận, xét duyệt, thụ lý hồ sơ giải chế độ hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng công tác quản lý hồ sơ người có cơng 35 2.3.3 Tình hình thực sách ưu đãi cho thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng thân nhân họ xã Đông Sơn 36 2.4 Tình hình thực chương trình, mơ hình hoạt động chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng địa bàn xã Đơng Sơn 43 2.4.1 Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa 43 2.4.2 Chương trình ổn định đời sống thương binh, bệnh binh sức lao động từ 81% trở lên sinh sống gia đình 44 2.4.3 Chương trình xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” 45 2.4.4 Chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa 47 2.4.5 Chương trình chăm sóc bố, mẹ, vợ liệt sỹ già yếu, cô đơn, phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam Anh hùng, đỡ đầu liệt sỹ mồ côi 48 2.5 Nguồn lực thực cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đơng Sơn 48 2.5.1 Nguồn lực từ ngân sách Nhà nước 49 2.5.2 Nguồn lực từ cộng đồng 49 2.5.3 Nguồn lực từ gia đình, gia đình mở rộng thân đối tượng 49 2.6 Những điểm đạt chưa đạt thực sách An sinh xã hội 50 2.6.1 Những điểm đạt 50 2.6.2 Những điểm chưa đạt 51 2.6.3 Nguyên nhân 52 2.7 Khuyến nghị 52 2.7.1 Khuyến nghị sách trợ giúp đối tượng Người có cơng 52 2.7.2 Khuyến nghị với sở thực tập 53 Tiểu kết Chương 54 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế HĐND: Hội đồng nhân dân LĐTB&XH: Lao động Thương binh Xã hội UBND: Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Kế thừa truyền thống bốn ngàn năm dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam anh hùng, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nhân dân ta tề đứng dậy theo chân lý “khơng có quý độc lập, tự do” Dân tộc ta “thà hi sinh tất định không chịu nước, không chịu làm nô lệ”, chấp nhận thử thách, vượt qua gian khổ, hi sinh để giành độc lập tự do, thống tổ quốc Để có chiến thắng to lớn ấy, hàng triệu chiến sỹ, đồng bào ta hi sinh mưa bom, bão đạn kẻ thù, hàng triệu người bị thương tật gánh chịu di hoạ chiến tranh suốt phần lại đời “ai đếm khăn tang, đong máu chiến trường” Thấu hiểu hi sinh mát hàng triệu người dân tộc, Đảng, Nhà nước ta quan tâm, chăm lo đến công tác phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt sách ưu đãi xã hội Trong năm qua với chủ trương phát triển người làm trọng tâm cho việc phát triển kinh tế xã hội Khơi dậy tiềm cá nhân, kết hợp hài hoà phát triển kinh tế với phát triển xã hội, thực tốt sách an sinh xã hội làm sở cho tăng trưởng kinh tế bền vững Đông Sơn vùng đất có bề dày lịch sử, người dân Đơng Sơn khơng có truyền thống lao động cần cù, kiên cường đấu tranh chống giặc ngoại xâm mà cịn có truyền thống đùm bọc lẫn Truyền thống “uống nước nhớ nguồn”, “ăn nhớ kẻ trồng cây”đã trở thành nét đẹp người dân Đông Sơn Trong năm qua Đảng quyền xã Đơng Sơn có cố gắng lớn việc quan tâm, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng với hình thức việc làm thiết thực Đời sống gia đình người có cơng phần bước ổn định Tuy nhiên Đông Sơn xã nghèo, điều kiện kinh tế xã hội phát triển mức chưa cao nên việc chăm sóc người có cơng với cách mạng đáp ứng nhu cầu thiết yếu mà chưa đáp ứng nhu cầu đa dạng khác Do đời sống số phận gia đình người có cơng cịn gặp nhiều khó khăn Thực tốt cơng tác chăm sóc người có cơng có ý nghĩa quan trọng, góp phần nâng cao đời sống người có cơng địa bàn toàn xã Từ thực tế cơng tác chăm sóc người có cơng Nhà nước nói chung xã Đơng Sơn nói riêng, thời gian thực tập ban Lao động – Thương binh Xã hội xã Đông Sơn, em định lựa chọn cho đề tài “Thực trạng cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đơng Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm báo cáo Nghiên cứu khoa học sinh viên Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đơng Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội - Tìm thuận lợi, khó khăn, hạn chế cơng tác thực chế độ chăm sóc người có cơng, để nhằm đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác giải sách chế độ cho đối tượng người có cơng xã Đơng Sơn Vấn đề nghiên cứu Cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đông Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Giả thuyết nghiên cứu Cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đơng Sơn cịn gặp nhiều khó khăn Để giải khó khăn đó, UBND xã cần phải tăng cường công tác kiểm tra, việc thực chế độ ưu đãi Người có cơng, nâng cao kỹ làm việc, giải vấn đề liên quan đến việc thực sách cán phụ trách Đối tượng phạm vi nghiên cứu mẫu khảo sát - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng thuộc diện Người có cơng theo quy định xã Đơng Sơn - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Địa bàn xã Đông Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội + Phạm vi thời gian: Trong năm 2019 + Phạm vi nội dung: Công tác chăm sóc người có cơng xã Đơng Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát: Quan sát công chức Lao động - Thương binh Xã hội thực phát trợ cấp cho người thuộc diện hưởng sách Người có cơng theo quy định nhà nước, quan sát họ xử lý hồ sơ giải đáp thắc mắc người dân việc hưởng chế độ Người có cơng - Phương pháp vấn: Phỏng vấn cơng chức Lao động – Thương binh Xã hội cơng việc thực sách Người có cơng xã - Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu: Phương pháp sử dụng để tập hợp, phân tổ phân tích quy định pháp luật sách Người có cơng phân tích thơng tin thực tiễn thực quy định pháp luật nội dung Ngoài ra, phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin sử dụng để có kết tổng hợp, có đánh giá, nêu luận khoa học trình bày báo cáo Kết cấu báo cáo Ngồi phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm chương: Chương Cơ sở lý luận cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng Chương Thực trạng công tác chăm sóc người có cơng với cách mạng xã Đơng Sơn, huyện Chương Mỹ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐỐI VỚI CƠNG TÁC CHĂM SĨC NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Người có công với cách mạng sách người có cơng với cách mạng 1.1.1 Khái niệm người có cơng với cách mạng Trong chục năm qua, Đảng Nhà nước ta coi việc thực ưu đãi xã hội người có cơng quốc sách Chủ trương luật hóa hai Pháp lệnh quan trọng là: Pháp lệnh “Uu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng” Pháp lệnh “Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Khái niệm người có cơng hiểu theo nghĩa rộng, hẹp khác Theo nghĩa rộng, người có cơng người bình thường, làm việc đại nghĩa, có cơng lao lớn đất nước, nghĩa vụ khơng kể cơng khơng địi hỏi cộng đồng phải báo nghĩa Cụ thể hơn, người có cơng cống hiến họ lợi ích đất nước, nhân dân tôn vinh Nhà nước thông qua quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận theo qui định pháp luật, đồng thời đảm bảo cho họ chế độ ưu đãi kinh tế, trị, xã hội Ở đây, thấy rõ tiêu chí xác định nội hàm khái niệm người có cơng Đó phải người có thành tích đóng góp cống hiến lớn lao, xuất sắc lợi ích chung đất nước Những cống hiến thực kháng chiến độc lập tự Tổ quốc công xây dựng phát triển đất nước Theo nghĩa hẹp, khái niệm người có cơng xác định người tham gia giúp đỡ cách mạng, họ hy sinh đời phần thân thể có thành tích đóng góp to lớn cho nghiệp cách mạng nhân dân ta lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Căn pháp lý để thực sách ưu đãi quy định Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Theo pháp lệnh, có 12 nhóm cơng nhận Người có cơng với cách mạng là: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; Bà mẹ Việt Nam Anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; Liệt sĩ; Thương binh, người hưởng sách thương binh (gọi chung thương binh); Bệnh binh; Người có cơng giúp đỡ cách mạng Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học 1.1.2 Đặc điểm người có cơng cới cách mạng Đối với thương binh, bệnh binh trải qua chiến tranh chống Pháp chống Mỹ: Đến nay, cịn ít, hầu hết tuổi cao trung niên, họ sống khiêm tốn, địi hỏi quyền lợi nhân; nhu cầu vật chất giản dị, hăng hái tham gia tích cực hoạt động công tác xã hội Tuy nhiên, họ người chịu ảnh hưởng lớn từ tác động kinh tế thị trường với chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến đời sống, tinh thần, vật chất họ; có số đối tượng có tư tưởng cơng thần, đưa yêu sách, đòi hỏi đáng , để trục lợi cho cá nhân ảnh hưởng đến việc triển khai tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng Đảng Nhà nước Đối với thân nhân liệt sỹ người có cơng với cách mạng: Nỗi đau thương, mát người thân đau đớn lớn người cha, mẹ, vợ, người liệt sỹ mà bù đắp Vào dịp Tết cổ truyền, ngày lễ, họ cần quan tâm động viên, chia sẻ, đầm ấm ngày đặc biệt Tuy nhiên, người có cơng có đặc điểm khác cơng tác chăm sóc khác phải tìm hiểu nhu cầu kỹ đặc điểm họ Điều có ý nghĩa quan trọng để đưa giải pháp chăm sóc tốt hơn, hỗ trợ phù hợp, đem lại 42 Các gia đình sách ưu tiên việc vay vốn để sản xuất tổ chức đồn thể xã thị trấn cịn huy động lao động để giúp đỡ gia đình sách neo người vào vụ mùa c) Tình hình thực sách, chế độ địa phương với thương binh, liệt sỹ người có cơng Bên cạnh chế độ, sách Nhà nước, năm qua xã Đông Sơn quan tâm đến cơng tác chăm sóc đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng Xã tổ chức nhiều buổi giao lưu văn hoá, văn nghệ thương binh với xã khác, tổ chức thi tham gia sáng tác, biểu diễn văn hoá, văn nghệ cho đối tượng người có cơng với cách mạng, đặc biệt tổ chức câu lạc thương bệnh binh người có cơng Trong dịp kỷ niệm ngày lễ, tết hàng năm, xã phát động nhiều phong trào, tổ chức gặp mặt, trò chuyện thăm hỏi, tặng quà Nhân dịp kỷ niệm 70 năm ngày thương binh, liệt sỹ, ngày Quốc khánh 2/9/2018 UBND xã thăm tặng quà cho đối tượng người có cơng trị giá 185,900,000 đồng (trong quà 27 tháng xã cho 21 người trị giá 5.000,000 lại quà Chủ tịch Tỉnh quà Chủ tịch nước) Đặc biệt, tết Nguyên đán năm 2019 UBND xã Đông Sơn tổ chức thăm hỏi tặng quà gia đình đối tượng sách trị giá 174.000.000 đồng; q xã thôn tặng cho 57 đối tượng người có cơng trị giá 20.000.000 đồng Cơng chức LĐTB&XH xã phối hợp với Xã đồn Đơng Sơn tổ chức triển khai cho đoàn viên niên địa bàn toàn xã tổ chức vệ sinh nghĩa trang liệt sỹ địa bàn trước ngày 27/7 Tổ chức cho 3/3 thôn thắp nến chi ân vào tối ngày 26/7 Tặng thôn 03 xuất quà = 03 x 26 x 100.000đ = 7.800.000đ ( nguồn kinh phí xã đồn) Khám cấp thuốc miễn phí cho 45 gia đình thương binh liệt sỹ thơn Lương Sơn trị giá tiền thuốc 5.000.000đ Đây hoạt động có tác dụng động viên tinh thần niềm lạc quan sống người có cơng địa bàn xã 43 2.4 Tình hình thực chương trình, mơ hình hoạt động chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng địa bàn xã Đơng Sơn 2.4.1 Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa Mục tiêu chương trình liệt sỹ người có cơng với cách mạng làm sửa chữa nhà ở, phấn đấu xoá nhà dột nát, nhà ổ chuột cho gia đình sách Đối tượng tặng nhà gia đình người có cơng thực có nhu cầu nhà hồn cảnh khó khăn nên khơng tự giải Như đối tượng tặng nhà gia đình sách khơng thiết phải người có thương tật, bệnh tật nặng người có cơng lao đặc biệt thiết phải có đủ điều kiện: thật có nhu cầu nhà có hồn cảnh khó khăn khơng tự giải Thực quy định Nhà nước, xã Đơng Sơn tiến hành rà sốt nhà người có cơng theo phương thức phổ biến, sở lựa chọn đề xuất với cấp để hỗ trợ cho gia đình sách xây dựng sửa chữa nhà Trong năm 2019, UBND xã hoàn thành xây nhà tình nghĩa, sửa chữa nâng cấp 25 nhà với tổng kinh phí đạt 945 triệu đồng Từ năm 2015 đến năm 2019 toàn huyện hỗ trợ cho hộ gia đình sách xây dựng nhà với tổng số kinh phí 2.928,07 triệu đồng Hỗ trợ sửa chữa cho 19 nhà với trị giá 3.369,98 triệu đồng Tình hình xây mới, sửa chữa nhà tình nghĩa qua năm huyện Chương Mỹ Năm Số nhà xây mới(nhà) Số nhà sửa chữa(nhà) 2015 2016 2017 2018 2019 44 Tổng 19 (Theo số liệu Báo cáo tổng kết công tác LĐTBXH giai đoạn 2015- 2019) Nguồn lực để xây dựng sửa chữa nhà tình nghĩa từ kinh phí hỗ trợ tỉnh, huyện, từ quỹ“Đền ơn đáp nghĩa” xã, từ đóng góp quan, tổ chức, cá nhân hảo tâm tự đóng góp gia đình 2.4.2 Chương trình ổn định đời sống thương binh, bệnh binh sức lao động từ 81% trở lên sinh sống gia đình Mục tiêu chương trình tạo môi trường tốt để đạt mục tiêu ổn định cho thương binh, bệnh binh: - Ổn định thương tật, bệnh tật - Ổn định trị, tư tưởng: phấn khởi, lạc quan tin tưởng vào đường lối sách Đảng Nhà nước - Ổn định đời sống gia đình có mức sống từ trung bình trở lên - Ổn định gia đình: có vợ, con, gia đình vui vẻ, hoà thuận Dưới đạo cấp lãnh đạo, tham gia cộng đồng, chương trình ổn định đời sống cho thương bệnh binh nặng sinh sống gia đình đạt kết đáng kể Trong vòng năm (từ 2015 - 2019) 100% đối tượng chi trả khoản trợ cấp phụ cấp hàng tháng đầy đủ, kịp thời, điều chỉnh tăng giảm theo quy định Nhà nước hành Tiến hành cấp thẻ BHYT, khám sức khoẻ thường xuyên định kỳ cho 100% số thương bệnh binh nặng Hàng năm tiến hành tặng quà cho thương binh, bệnh binh nặng sức lao động từ 81% trở lên lễ tết kỷ niệm ngày Thương binh Liệt sỹ 27/7 Nhân dịp kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh Liệt sỹ 27/7 Phòng Lao động thương binh xã hội tổ chức tiếp xúc, thăm hỏi tặng quà Chủ tịch nước cho đối tượng 54 xuất, quà huyện 70 xuất, quà xã 10 xuất, quà quan đơn vị xã vận động xuất với tổng số kinh phí 49.180.000 đồng 45 Đến 100% số gia đình thương binh, bệnh binh sức lao động từ 81% trở lên bổ trí đất thuận lợi, gần trung tâm, gần đường giao thông… thuận tiện cho sinh hoạt sản xuất, giúp đỡ để có nhà ổn định, kết hợp với trung tâm y tế huyện, phòng Lao động thương binh xã hội huyện xã tổ chức lớp tập huấn kiến thức, kỹ chăm sóc thương bệnh binh phù hợp với dạng tật cho người phục vụ đảm bảo cho người có kiến thức y tế để chăm sóc thân nhân họ tốt Ngồi ra, xã cịn tổ chức hướng dẫn gia đình thương binh, bệnh binh nặng kiến thức làm ăn, hỗ trợ giống, vốn cần thiết… đồng thời tạo điều kiện để giúp đỡ thành viên gia đình có việc làm phù hợp làm việc có hiệu 2.4.3 Chương trình xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Nghị định số: 45/2006/NĐ-CP ngày 28/4/2006 Chính phủ việc ban hành điều lệ quản lý sử dụng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Nghị định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo thay cho Nghị định số: 91/1998/NĐ-CP ngày 8/11/1998 Chính phủ việc ban hành Điều lệ xây dựng quản lý quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Nghị định số: 07/2005/NĐ-CP ngày 24/1/2005 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung Điều 12, 13 Điều lệ xây dựng quản lý quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, ban hành kèm theo Nghị định số 91/1998/NĐCP ngày 9/11/1998 Chính phủ quỹ đền ơn đáp nghĩa xây dựng đóng góp tự nguyện theo trách nhiệm tình cảm quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân nước để nhà nước chăm sóc người có cơng với cách mạng Mục đích chương trình tạo điều kiện cho đối tượng người có cơng tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, hỗ trợ để làm sửa chữa nhà ở, giúp đỡ người có cơng gặp khó khăn đời sống, học tập, thăm hỏi ốm đau, lúc qua đời… Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” xã Đông Sơn vận động xây dựng với nhiều hình thức khác nhau, nhiều tổ chức, đơn vị tham gia đóng góp Đối tượng vận động đóng góp quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” bao gồm: Công dân Việt Nam làm việc quan Nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức trị xã hội Nhà nước, tổ chức xã hội Nhà 46 nước, tổ chức xã hội khác, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, công an Nhân dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Việt Nam, quan tổ chức nước tổ chức Quốc tế Việt Nam, sở văn hoá, y tế, giáo dục đào tạo, khoa học, thể dục thể thao ngành nghiệp khác; người Việt Nam làm việc, học tập sinh sống nước ngoài; người làm nghề tự do; tổ chức doanh nghiệp Việt Nam Các đối tượng không thuộc diện vận động đóng góp quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”: Người 18 tuổi, 55 tuổi nữ, 60 tuổi nam; đối tượng hưởng trợ cấp theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng; người tàn tật theo quy định Pháp luật người tàn tật; người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động, trợ cấp xã hội; học sinh sinh viên học trường đại học, cao đẳng, cao đẳng nghề, trung cấp, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề Thực Nghị định Chính phủ việc vận động, xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” UBND xã thành lập ban đạo xây dựng quản lý quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” đồng chí Phó Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban giao cho Ban văn hóa xã xây dựng kế hoạch vận động thu quỹ Bằng nhiều hình thức xã Đơng Sơn tiến hành vận động phát triển quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, thu nhiều kết Từ năm 2015 đến năm 2019 vận động thu quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” 219.910.000 đồng, năm 2018 vận động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” đạt 55 triệu đồng, xã vận động 30.000.000 đồng, xã vận động cán công nhân viên, đơn vị, doanh nghiệp đạt 12.690.000 đồng, vận động nhân dân đạt 12.310.000 đồng Kết vận động xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” qua năm xã Đông Sơn Đơn vị: Triệu đồng Năm Số tiền 2015 34 2016 42 47 2017 45 2018 54 2019 55 Tổng 230 (Theo số liệu Báo cáo tổng kết công tác LĐTBXH giai đoạn 2015- 2019) 2.4.4 Chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa Mục đích chương trình hỗ trợ người có cơng giải nhu cầu thiết yếu đời sống làm vốn để sản xuất Đối tượng tặng sổ người có cơng với mạng gặp khó khăn đời sống cần vốn để làm ăn Nguồn để tặng sổ ủng hộ đơn vị, tổ chức kinh tế – xã hội cá nhân Phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ Đảng, quan tâm đến phong trào địa phương Chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa huyện tổ chức thực hàng năm với trị giá trung bình khoảng 400.000đ/sổ Từ năm 2015 đến năm 2019 xã tổ chức tặng 193 sổ với tổng số tiền 772.000.000đ Đặc biệt, năm 2019 UBND xã vận động quan, ban ngành, đơn vị doanh nghiệp tặng 25 sổ tiết kiệm tình nghĩa cho gia đình sách với tổng số kinh phí 12.500.000 đồng, xã vận động tặng 30 sổ với số kinh phí 12.000.000 đồng Kết chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa qua năm xã Đông Sơn Năm Số sổ tiết kiệm (sổ) 2015 20 2016 30 2017 38 2018 50 48 2019 55 Tổng 193 (Theo số liệu Báo cáo tổng kết cơng tác LĐTBXH giai đoạn 2015- 2019) 2.4.5 Chương trình chăm sóc bố, mẹ, vợ liệt sỹ già yếu, đơn, phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam Anh hùng, đỡ đầu liệt sỹ mồ cơi Mặc dù có chế độ Nhà nước chế độ trợ cấp đáp ứng nhu cầu tối thiểu, điều kiện bình thường Nên gặp tai biến bất thường cần giải vấn đề lớn cần bảo trợ Với đối tượng bố, mẹ, vợ liệt sỹ già yếu, cô đơn, bà mẹ Việt Nam Anh hùng, liệt sỹ mồ côi việc động viên tinh thần, thăm hỏi ốm đau, ngày lễ tết vô quan trọng Trong năm qua xã Đông Sơn dành quan tâm đặc biệt đối tượng nêu với nhiều hình thức, việc làm tích cực để góp phần Nhà nước chăm sóc thân nhân người có cơng Trong năm 2018 số bố, mẹ, vợ liệt sỹ già yếu cô đơn, liệt sỹ mồ cơi đỡ đầu 15 người, mức kinh phí bình qn 350.000 đồng/người Bên cạnh cịn tổ chức, phân cơng thành viên đồn niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, cháu thiếu nhi thường xuyên đến thăm nom, chăm sóc phụng dưỡng, giúp công vệc hàng ngày ốm đau, bệnh tật… Như vậy, nhờ có quan tâm, đạo cấp lãnh đạo, quyền địa phương mà chương trình chăm sóc người có cơng thực có hiệu quả, đời sống phận người có cơng Đơng Sơn giảm bớt nhiều khó khăn dần cải thiện, vào ổn định, họ sống tình yêu thương bạn bè, cộng đồng làng xóm, động lực tinh thần giúp họ vươn lên khó khăn, sống có ích cho thân, gia đình xã hội 2.5 Nguồn lực thực cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đơng Sơn Để thực tốt cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng cần phải có nguồn lực Đó phối hợp nguồn ngân sách nhà nước nguồn lực huy động từ cộng đồng 49 2.5.1 Nguồn lực từ ngân sách Nhà nước Hàng tháng Nhà nước chi trả khoản trợ cấp, phụ cấp cho đối tượng sách Tính đến tháng 06 năm 2019 Ngân sách Nhà nước chi trợ cấp ưu đãi hàng tháng cho 139 đối tượng Người có cơng với số tiền 666.282.350 đồng/ tháng Nguồn Ngân sách Nhà nước chủ yếu để chi trả trợ cấp hàng tháng cho đối tượng Bên cạnh đó, Nguồn Ngân sách Nhà nước sử dụng để xây dựng mua phương tiện, thiết bị hỗ trợ cho đối tượng dụng cụ chỉnh hình, sách báo cho Lão thành cách mạng cán tiền khởi nghĩ; phương tiện trợ giúp đối tượng xe lăn, chân tay giả, máy trợ hình 2.5.2 Nguồn lực từ cộng đồng Trong năm gần xã sử dụng nhiều hình thức huy động nguồn lực là: kiện tồn ban quản lý, xây dựng chương trình, kế hoạch thu, chi quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” giao tiêu cho quan, đơn vị cá nhân hảo tâm cách tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ gây quỹ trợ giúp gia đình người có cơng gặp kho khăn Đồng thời xã huy động doanh nghiệp, sở sản xuất tạo điều kiện cho đối tượng người có cơng với cách mạng vào làm việc Phát động phong trào thi đua giúp đỡ gia đình sách trường học hội phụ nữ Những hoạt động mang lại kết đáng kể, đa huy động nguồn lực vật chất, sức người mang lại nguồn động viên to lớn cho người có công với cách mạng Theo báo cáo kết thực công tác Lao động thương binh xã hội năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 UBND xã năm 2019 khối quan hành chính, đơn vị nghiệp, quan địa bàn nộp 10.000.000 đồng cho quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, ngồi cịn huy động nhiều cá nhân hảo tâm khác đóng góp… 2.5.3 Nguồn lực từ gia đình, gia đình mở rộng thân đối tượng Để đời sống Người có cơng địa bàn xã Đơng Sơn ngày ổn định nâng cao, giúp đỡ từ Nhà nước cộng đồng nguồn lực từ gia đình 50 vươn lên thân Người có cơng đóng vai trị nguồn lực định việc chiến thắng hoàn toàn cảnh thương tật, bệnh tật vươn lên sống Đây nguồn lực quan trọng bền vững Phần lớn hộ gia đình có Người có cơng ln nhận quan tâm, ủng hộ, chăm sóc từ gia đình, dịng họ vật chất tinh thần thăm hỏi, ủng hộ vật chất ốm đau Tham gia giúp đỡ vào ngày nơng vụ Cùng với sách ưu đãi vay vốn sản xuất với lãi suất thấp, miễn thuế ruộng, quyền tạo điều kiện phát triển sản xuất, giúp đỡ vốn, giống vật ni Nhiều gia đình nhờ nghèo, vươn lên trở thành gương tiêu biểu, sáng tạo lao động sản xuất Bên cạnh đó, với lỗ lực vươn lên Người có cơng tự tạo thu nhập Nhiều người tạo nghề hỗ trợ vốn để lập nghiệp đạt kết lạc quan 2.6 Những điểm đạt chưa đạt thực sách An sinh xã hội 2.6.1 Những điểm đạt Công chức LĐTB&XH xã nhiều năm qua ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Có kết nhờ vào quân tâm đạo cấp lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND xã Có phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, đoàn thể việc đạo thực sách an sinh xã hội Cấp ủy Đảng, quyền, quan ban ngành từ xã đến thơn, xóm, tầng lớp nhân dân xã nhận thức trách nhiệm cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng, từ cố gắng đề chủ trương, kế hoạch, giải pháp cụ thể thiết thực để giúp đỡ, hỗ trợ đối tượng sách Đội ngũ cán giàu kinh nghiệm, đội ngũ chuyên viên trẻ có lực chuyên mơn, nhiệt tình, nhanh chóng kịp thời xác việc giải cơng việc phịng Các Nghị định, sách Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh, Chính phủ, Nhà nước ban hành trợ cấp ưu đãi cho đối tượng cán 51 sách kịp thời, phù hợp với tình hình mới, tạo điều kiện để cán sách giải chế độ cho đối tượng UBND có phối hợp chặt chẽ, kịp thời việc giải chế độ sách cho đối tượng Người có cơng UBND xã với Phịng Lao động thương binh xã hội huyện UBND vận dụng chương trình, phần mềm tin học phục vụ công việc phần mềm quản lý đối tượng Người có cơng, quản lý mộ Liệt sỹ Khơng khí làm việc hịa nhã, thành viên có tinh thần trách nhiệm cao 2.6.2 Những điểm chưa đạt Bên cạnh thành tích, kết đạt cơng tác chăm sóc người có cơng địa bàn xã số tồn định Cụ thể: Phong trào chăm sóc người có cơng có lúc, có nơi chưa quan tâm thực thường xuyên, kết đạt chưa đồng đều, thường tập trung vào ngày lễ lớn Công tác chăm sóc giúp đỡ thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng cịn thực theo kiểu “chiến dịch” chưa trở thành ý thức trách nhiệm thường xuyên nhân dân Sự phối kết hợp ban ngành đoàn thể việc thực phong trào chăm sóc người có cơng cịn chưa thực chặt chẽ chưa đồng đều, thường tập trung số ban ngành Tiềm nguồn lực to lớn cộng đồng chưa thực huy động có hiệu vào cơng tác chăm sóc người có cơng địa bàn huyện Chương trình tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa cịn chưa phát triển rộng rãi Việc hướng dẫn thủ tục hồ sơ sách Nhà nước tới đối tượng chưa hiệu nên cịn gây nhiều khó khăn Cịn số liệt sỹ bị số hồ sơ chưa giải chế độ 52 2.6.3 Nguyên nhân Ở xã điều kiện khó khăn nên cơng tác thơng tin tun truyền vận động cịn chưa hiệu Các sách Đảng Nhà nước chế độ người có cơng chưa đồng bộ, thường xun có bổ sung điều chỉnh nên đơi gây khó khăn việc triển khai thực Chưa có chế pháp lý hay quy định cụ thể trách nhiệm quan đơn vị, ban ngành đồn thể việc chăm sóc người có cơng Cơng tác đạo triển khai thực phong trào chăm sóc người có cơng cịn chưa quan tâm thường xuyên, thiếu kiểm tra đôn đốc nên hiệu chưa cao Năng lực chuyên môn số cán sách xã cịn hạn chế nên việc triển khai thực chế độ, sách đến đối tượng chưa hiệu Các chương trình chăm sóc người có cơng địa bàn xã cịn chưa thực đồng thường tập trung chương trình: xây dựng nhà tình nghĩa, xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc tương bệnh binh nặng sinh sống gia đình 2.7 Khuyến nghị 2.7.1 Khuyến nghị sách trợ giúp đối tượng Người có cơng Hiện nay, việc thực sách ưu đãi cho người có cơng chủ yếu dựa vào Pháp lệnh người có cơng, Nghị định số 58/2019 NĐ-CP ưu đãi người có cơng số Thơng tư Nghị định khác… Do q trình thực cịn có nhiều vướng mắc, kẽ hở Vì vậy, Đảng Nhà nước nên ban hành luật ưu đãi người có cơng có điều khoản cụ thể hướng dẫn thực chế độ cho đối tượng Chỉ có vướng mắc, kẽ hở thực khắc phục Mặt khác có thực tế trợ giúp Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng chủ yếu khoản trợ cấp, phụ cấp xã hội hàng tháng chế độ ưu đãi y tế, giáo dục, việc làm Trong đó, ngày có nhiều tổ chức nước vào Việt Nam nhằm thực dự án hỗ trợ cộng đồng yếu thế, cá nhân nhóm có vấn đề tâm lý hành vi 53 mà dự án giành riêng cho đối tượng thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người cơng Do đó, nhà nước cần phải khuyến khích dự án giành cho họ, có phát huy tinh thần tự lực, tạo điều kiện cho họ phát huy tiềm mạnh 2.7.2 Khuyến nghị với sở thực tập Tăng cường công tác kiểm tra, việc thực chế độ ưu đãi người có cơng xã, thị trấn Chỉ có phát sai phạm kịp thời xử lý Phải tổ chức nhiều buổi tập huấn cho cán xã việc thực chế độ sách cho người có cơng bồi bưỡng cho họ kỹ làm việc với nhóm đối tượng cán xã người gần với người có cơng Phải tổ chức nhiều buổi truyền thông xã nhằm nâng cao nhận thức nhân dân cơng tác chăm sóc người có cơng Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ cán sách xã Như việc cấp thẻ BHYT, đối tượng có thẻ BHYT khám bệnh phát sai sót như: sai họ, sai năm sinh, giới tính gây khó khăn việc điều trị Vì trước cấp thẻ cho đối tượng cán sách xã hội xã cần kiểm tra kỹ lưỡng trước cấp để tránh sai sót 54 Tiểu kết chương Dựa theo nghị định, thơng tư Chính phủ ban hành đạo cấp lãnh đạo xã, công chức Lao động – Thương binh xã hội thực đầy đủ, xác, quy trình chế độ ưu đãi người có cơng địa bàn xã Ban Lao động – Thương binh xã hội đạt kết tốt trình thực nhiệm vụ nhiều năm, giúp cho đời sống người dân ngày cải thiện nâng cao, thể tinh thần “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” người có cơng lao to lớn q trình dựng nước giữ nước 55 KẾT LUẬN Thương binh liệt sỹ người có cơng với cách mạng người hy sinh xương máu, cống hiến đời để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ nhân dân Tổ quốc nhân dân ta đời đời ghi nhớ cơng ơn có cơng với cách mạng Chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ người có công với cách mạng trách nhiệm Nhà nước toàn xã hội Trong nửa kỷ qua, tiếp tục phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa”, Đảng Nhà nước nhân dân ta không ngừng phấn đấu tổ chức nhiều hoạt động lĩnh vực chăm sóc người có cơng với cách mạng Đường lối chủ trương đảng ta phù hợp với thời kỳ cách mạng giai đoạn cụ thể nhằm góp phần ổn định trị xã hội, tăng lòng tin nhân dân với Đảng chế độ Tuy chiến tranh để lại, kinh tế nước ta phát triển chưa thể chăm sóc chu đáo người có cơng với cách mạng thời gian ngắn Do xã hội hố chăm sóc người có cơng tạo nguồn lực to lớn nhân dân thân đối tượng người có cơng với cách mạng Thực chủ trương đảng Nhà nước, huyện Chương Mỹ luôn quan tâm tới công tác chăm sóc thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng Phong trào chăm sóc thương binh, liệt sỹ người có cơng với cách mạng Chương Mỹ động viên nguồn lực chỗ để giúp đỡ người có cơng với cách mạng Với phong trào nhiều thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng giúp đỡ kịp thời, giải nhu cầu thiết lao động, sinh hoạt sản xuất Các phong trào tồn dân chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng huyện Chương Mỹ không kế thừa phát huy giá trị tinh thần, truyền thống uống nước nhớ nguồn dân tộc mà bù đắp cống hiến, hy sinh to lớn gia đình sách, bổ sung nội dung mà sách Nhà nước với tính cách mặt chung cho đối tượng quy định hết Đồng thời cịn tạo tiền đề cho gia đình sách nỗ lực vươn lên ổn định, nâng cao đời sống 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết tình hình thực cơng tác Lao động – Thương binh – Xã hội năm 2018, mục tiêu, kế hoạch nhiệm vụ năm 2019 Ban Lao động – Thương binh xã hội xã Đông Sơn Báo cáo tổng kết công tác Lao động – Thương binh – Xã hội giai đoạn 20152019 Đề cương hướng dẫn thực tập thực tế – Khoa Khoa học quản lý, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn năm 2019 Nghị Định 99/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, ngày 12 tháng 07 Văn sách ưu đãi xã hội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Website: http://chuongmy.hanoi.gov.vn/ Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội ... Đơng Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội? ?? làm báo cáo Nghiên cứu khoa học sinh viên Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đơng Sơn, huyện Chương Mỹ, thành. .. Cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đông Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Giả thuyết nghiên cứu Cơng tác chăm sóc người có cơng xã Đơng Sơn cịn gặp nhiều khó khăn Để giải khó khăn đó, UBND xã. .. 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác chăm sóc người có cơng cách mạng xã Đơng Sơn, huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 23 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực cơng tác chăm sóc người có