Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai và Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng xã Hải Lộc, huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá

Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng xã Hải Lộc, huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá (ngày 16-19 20-23/11/2018) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 1/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng MỤC LỤC A Giới thiệu chung Vị trí địa lý Error! Bookmark not defined Đặc điểm địa hình Error! Bookmark not defined Đặc điểm thời tiết khí hậu 4 Xu hướng thiên tai, khí hậu 5 Phân bố dân cư, dân số 6 Hiện trạng sử dụng đất đai Đặc điểm cấu kinh tế Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã B Lịch sử thiên tai Lịch sử thiên tai kịch BĐKH 10 Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH 12 Đối tượng dễ bị tổn thương 12 Hạ tầng công cộng Error! Bookmark not defined Cơng trình thủy lợi (kênh, đập, cống, hồ, đê, kè) 15 Nhà 16 Nước sạch, vệ sinh môi trường 16 Hiện trạng dịch bệnh phổ biến 17 10 Rừng trạng sản xuất quản lý 17 11 Hoạt động sản xuất kinh doanh 18 12 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 21 13 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 23 14 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 24 15 Tổng hợp trạng Năng lực PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) 24 Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã C 25 Rủi ro với dân cư cộng đồng 25 Hạ tầng công cộng 28 Công trình thủy lợi 31 Nhà 32 Nước sạch, vệ sinh môi trường 34 Y tế quản lý dịch bệnh 36 Giáo dục 37 Rừng 38 Trồng trọt 39 10 Chăn nuôi 40 11 Thủy Sản 42 12 Du lịch 46 13 Buôn bán dịch vụ khác 46 14 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 48 15 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 49 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 2/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 16 Giới PCTT BĐKH 50 17 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 51 Tổng hợp kết đánh giá đề xuất giải pháp D 55 Tổng hợp Kết phân tích nguyên nhân rủi ro thiên tai/BĐKH 55 Tổng hợp giải pháp phịng, chống thiên tai/thích ứng BĐKH 61 Một số ý kiến tham vấn quan ban ngành xã 64 Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã 65 E Phụ lục 66 Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá 66 Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn 67 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá 67 Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai F 86 Khái niệm 86 Nội dung đánh giá 87 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 3/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng A Giới thiệu chung Báo cáo xây dựng dựa sở pháp lý Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có TỉnhdoTổngcục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) Vị trí địa lý Xã Hải Lộc nằm phía Đơng Nam huyện Hậu Lộc, Đơng Bắc tỉnh Thanh Hóa trung tâm xã nằm tọa độ 19 45 vĩ độ Bắc 1050 57 độ kinh Đông cách Thị trấn Hậu Lộc 12 km phía Đơng Nam Phía Bắc giáp xã Minh Lộc, phía Nam giáp biển Lạch Trường, phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp sơng Kênh De Đặc điểm địa hình Đặc điểm địa hình xã Hải Lộc xã Đồng ven biển địa hình tương đối phẳng chênh lệch độ cao không đáng kể, thấp dần từ Bắc xuống Nam Tây Nam Phía Đơng, phía Tây, phía Nam giáp biển sơng khó khăn việc giao thương việc lưu thông chủ yếu đường Tỉnh lộ ngược phía Bắc Thời tiết khí hậu xã Hải Lộc có đặc trưng vùng khí hậu đồng ven biển tỉnh Thanh Hóa chịu ảnh hưởng vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm mưa nhiều, chia làm mùa rõ rệt, mùa mưa thàng kết thúc vào tháng 11; mùa khô kéo dài tháng từ tháng 12 đến tháng năm sau Độ ẩm trung bình cao 93% vào tháng Độ ẩm trung bình thống 79% vào tháng Đặc biệt vào tháng có gió Tây Nam khơ nóng (tháng 4, tháng 7), độ ẩm khơng khí tối thấp tối thấp xuống thấp (61% vào tháng 7) đồng thời thời gian gió Tây Nam phát triển mạnh lượng bốc nước nhanh (98,3 – 138,2 mm vào tháng 5,6,7) Thiên tai chủ yếu bão kèm mưa to gây ngập lụt, áp thấp nhiệt đới, gió mùa Đơng Bắc gây đợt rét đậm kéo dài, sương muối, sương giá thường xuất Xã Hải Lộc thuộc vùng ven biển, hàng năm từ tháng đến tháng 10 phải hứng chịu trung bình từ – bão với sức gió có lên tới cấp 11, cấp 12 giật cấp 12 gây nên tàn phá nặng nề cải vật chất, người Toàn xã có 2018 hộ với 9.311 phân bố thơn xã có mật độ dân số đơng (266 người/km2) Tổng diện tích tự nhiên xã Hải Lộc 348,25ha, có 187,61 chiếm 53,88% diện tích tự nhiên đất nơng nghiệp Diện tích đất sông suối mặt nước chuyên dùng 43,27 ha, phần lớn diện tích người dân nhận khốn thầu để nuôi trồng thủy sản (Tôm, cua, cá nước lợ cá nước ngọt) Đặc điểm thời tiết khí hậu Điều kiện khí hậu Đăc điểm Dự báo BĐKH Tỉnh năm 2050 theo kịch RCP 8.5 (Theo báo cáo Bộ TNMT 2016) [1] TT Chỉ số khí tượng thủy văn Nhiệt độ Trung bình Đơn vị 22 - 23oC Tháng xảy Tăng 2,1oC(giá trị dao động khoảng 1.4-3.2oC) (trang 49, kịch BĐKH) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 4/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Nhiệt độ cao (41oC) Tháng đến tháng Tăng thêm khoảng 2.0-2.4oC (Hình 5.5, trang 51 – kịch BĐKH) Nhiệt độ thấp (dưới 2oC) Tháng 11 đến tháng 12 tháng 01 năm sau Tăng thêm khoảng 2.0-2.4oC (Hình 5.7a, trang 52 – kịch BĐKH) Lượng mưa Trung binh (1.700mm) Phân bổ không năm (bắt đầu từ tháng kéo dài đến tháng 12, chủ yếu tập trung vào tháng 7-8) Tăng thêm khoảng 18,6mm(dao động khoảng 13.0-24.5mm) (Bảng 5.2a, trang 55) Lượng mưa Cực trị - ngày lớn năm (mm) Diến biến Diễn biến Tần suất /năm Xu hướng hạn (tăng) Nắng nóng kéo dài, nhiệt độ tăng cao Tháng đến tháng Xu hướng bão (tăng) Xảy bất ngờ, ngày mạnh Khoảng 15 đến 16 bão/năm (số liệu chung nước) 10 Xu hướng lũ (tăng) Xảy bất ngờ, lớn nhanh vào ban đêm, ngày mạnh Từ đầu tháng tháng đến tháng 11 Số ngày rét đậm Số ngày rét đậm tăng Xu hướng kéo dài số ngày rét đậm đợt rét Từ tháng 10 đến tháng 12 Mực nước biển trạm hải văn Khơng có 13 Nguy ngập lụt/nước dâng bão Ngày tăng lên TT Tăng thêm khoảng 30-50mm/đợt (Hình 5.14a, trang 59), Miền núi tang Đến năm 2050 Tăng khoảng 25cm(dao động khoảng 17-35cm trạm từ Hòn Dáu đến Đèo Ngang)(Bảng 6.7, trang 69 – RCP8.5) Từ đầu tháng đến tháng 11, tập trung vào tháng hàng năm Khoảng 1,43% diện tích – tương đương khoảng 1,111,000ha (Bảng 6.10, kịch nước dâng 100cm vào cuối kỷ trang 77) Xu hướng thiên tai, khí hậu Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương Giảm Giữ nguyên Tăng lên Xu hướng hạn hán x Xu hướng bão x Dự báo BĐKH Thanh Hóa năm 2050 theo kịch RCP 8.5 (*) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 5/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Xu hướng lũ x Số ngày rét đậm x Mực nước biển trạm hải văn x Tăng 20cm Nguy ngập lụt/nước dâng bão x 50ha Giông x Lốc x Nhiễm Mặn x (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Phân bố dân cư, dân số TT Thôn Số hộ Số hộ phụ nữ đơn thân Số hộ phụ nữ làm chủ hộ Số Tổng Nữ Nam Hộ nghèo Hộ cận nghèo Tân Hải 369 54 1666 834 832 28 62 Đa Phạn 304 10 24 1526 745 781 33 59 Lạch Trường 206 45 983 501 482 14 30 Tân Lộc 311 13 59 1341 661 680 33 38 Lộc Tiên 334 15 70 1444 731 713 26 38 Y Bích 261 58 1184 600 584 28 25 Trường Nam 233 59 1167 582 585 23 60 2.018 61 369 9311 4654 4657 185 312 Tổng số Hiện trạng sử dụng đất đai Loại đất (ha) TT Số lượng (ha) I Tổng diện tích đất tự nhiên 348,23 Nhóm đất Nơng nghiệp 187,01 Diện tích Đất sản xuất Nông nghiệp 44,07 1.1.1 Đất lúa nước 39,48 1.1.2 Đất trồng hàng năm (ngơ, khoai, mì, mía) 1.1 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 6/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 2,37 1.1.4 Đất trồng lâu năm (cây ăn na, bưởi, ổi…) 2,22 Diện tích Đất lâm nghiệp 50,98 1.2 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 50,98 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản 1.3.1 Diện tích thủy sản nước 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 13,30 13,30 1.4 Đất làm muối (bao gồm 79,26 ruộng sản xuất sở hạ tầng giao thông hệ thống mương) 1.5 Diện tích Đất nơng nghiệp khác 108 (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp 150,42 Diện tích Đất chưa Sử dụng 10,20 - Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng 25 - Đất nông nghiệp Đặc điểm cấu kinh tế Tỷ trọng kinh tế ngành/tổng GDP địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất (hộ) Thu nhập bình quân/hộ (Triêu/Năm) Tỉ lệ phụ nữ tham gia (%) TT Loại hình sản xuất Trồng trọt 335 55 Chăn nuôi 217 13 85 Nuôi trồng thủy sản 15 223 30 58 248 37 795 11 75 Đánh bắt hải sản Sản xuất tiểu thủ công nghiệp + muối Buôn bán 14 278 25 75 Du lịch: khơng có 0 0 Ngành nghề khác- Vd Đi làm ăn xa, thợ nề, dịch vụ vận tải.v.v 52 1.061 90 43 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 7/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã B Lịch sử thiên tai Tháng/năm xảy 7/2005 Loại thiên tai Bão (Vào lúc triều cường dâng, gió giật mạnh kèm theo mưa to, đường bão phức tạp) Số thôn bị ảnh hưởng Số lượng Tên thơn Thiệt hại Nam Nữ Tân Hải Số người chết/mất tích: 0 Đa Phạn Số người bị thương: 0 Lạch Trường Số nhà bị thiệt hại: Tốc mái, ngập nước 25 Tân Lộc Số trường học bị thiệt hại: Lộc Tiên Số trạm y tế bị thiệt hại: Y Bích Số km đường bị thiệt hại: Trường Nam Số rừng bị thiệt hại: Toàn xã Số ruộng bị thiệt hại (ruộng muối ruộng nông nghiệp): Ngập úng 271 Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 23 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 12 Các thiệt hại khác: Sạt lở đê 600m - Gia súc 30 - Gia cầm 1000 - Cột điện đổ: 10,2 tỷ đồng 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: Ngập lụt 10/2005 (mưa to kéo dài, vỡ đê) Toàn xã Tân Hải Số người chết/mất tích: 0 Đa Phạn Số người bị thương: 0 Lạch Trường Số nhà bị thiệt hại: Ngập nước Tân Lộc Số trường học bị thiệt hại: Lộc Tiên Số trạm y tế bị thiệt hại: Y Bích Số km đường bị thiệt hại: Trường Nam Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: Ngập úng (ruộng muối ruộng nông nghiệp) Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại (nuôi trồng nội đồng nuôi trồng bãi ngang): 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” 800 hộ 101 113 Trang 8/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 12 Các thiệt hại khác: Sạt lở đê 600m - Gia súc 80 - Gia cầm 300 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: 9/2007 Bão (gió mạnh kèm theo mưa lớn, gió giật từ cấp 10 đến cấp 12 Đổ trực tiếp) Tân Hải Số người chết/mất tích: 0 Đa Phạn Số người bị thương: 0 Lạch Trường Số nhà bị thiệt hại: Tốc mái, ngập nước Tân Lộc Số trường học bị thiệt hại: Lộc Tiên Số trạm y tế bị thiệt hại: Y Bích Số km đường bị thiệt hại: Trường Nam Số rừng bị thiệt hại: Toàn xã Từ 2007 đến 2018 376 Số ruộng bị thiệt hại (ruộng muối ruộng nông nghiệp) : Ngập úng 109 Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 60 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (cơng nghiệp, nơng lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: Tồn khu vực bãi ngang, khu vực Tân Hải, Đa Phạn, Trường Nam 12 Các thiệt hại khác: Sạt lở đê - Gia súc 20 - Gia cầm 485 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: Lũ lụt (nước lũ từ thượng nguồn đổ về, nội đồng) 3,3 tỷ 27 tỷ đồng Tân Hải Số người chết/mất tích: Nam Nữ Đa Phạn Số người bị thương: 0 Lạch Trường Số nhà bị thiệt hại: Tốc mái, ngập nước Tân Lộc Số trường học bị thiệt hại: Lộc Tiên Số trạm y tế bị thiệt hại: Y Bích Số km đường bị thiệt hại: Trường Nam Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại (đồng muối ruộng nông nghiệp) Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản ( nuôi trồng nội đồng nuôi trồng bãi ngang): bị thiệt hại: 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 220 12 Các thiệt hại khác: Sạt lở đê 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: 110 tỷ đồng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 9/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 7/2009 đến 2018 Hạn hán nắng nóng (nắng nóng kéo dài tháng từ tháng đến tháng 7) Nhiệt độ từ 39 – 410C Kèm theo gió Lào Tân Hải Số người chết/mất tích: 0 Đa Phạn Số người bị thương: 0 Lạch Trường Số nhà bị thiệt hại: Tốc mái, ngập nước Tân Lộc Số trường học bị thiệt hại: Lộc Tiên Số trạm y tế bị thiệt hại: Y Bích Số km đường bị thiệt hại: Trường Nam Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: 39 Số ăn bị thiệt hại: Toàn xã 10 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 133 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: Rét hại (nhiệt độ 100C Thời gian kéo dài 01/2006 STT toàn xã 12 Các thiệt hại khác: Vật ni 60% 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: 15 tỷ đồng Tân Hải Số người chết/mất tích: 0 Đa Phạn Số người bị thương: 0 Lạch Trường Số nhà bị thiệt hại: Tốc mái, ngập nước Tân Lộc Số trường học bị thiệt hại: Lộc Tiên Số trạm y tế bị thiệt hại: Y Bích Số km đường bị thiệt hại: Trường Nam Số rừng bị thiệt hại: Số ruộng bị thiệt hại: 31,5ha Số ăn bị thiệt hại: 10 Số ao hồ thủy sản (cá nước lợ): 13,3ha 11 Số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến (công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp) bị thiệt hại: 12 Các thiệt hại khác: Sạt lở đê 13 Ước tính thiệt hại kinh tế: 1,5 tỷ đồng Lịch sử thiên tai kịch BĐKH Loại Thiên tai/BĐKH phổ biến Liệt kê thôn thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai Áp thấp nhiệt đới Bão Tân Hải Đa Phạn Lạch Trường Tân Lộc Mức độ thiên tai tai (Cao/Trung Bình/Thấp) Xu hướng thiên tai theo kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) Mức độ thiên tai theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) Trung bình Tăng Cao Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 10/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Công cụ 5: Điểm mạnh, điểm yếu cơng tác phịng chống thiên tai xã Hải Lộc: ST T Hạng mục Điểm mạnh Năng lực máy PCTT xã Hải lộc - Ban phòng huy chống thiên tai gồm 30 người ( nữ) Hằng năm kiện tồn phân cơng giao nhiệm vụ cụ thể cho phận cá nhân phụ trách - Xây dựng phương án kế hoạch PCTT hàng năm - Đội ngũ cán có y thức, trách nhiệm, nhiệt tình, có thiên tai thường trực 24/24 - Hằng năm tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm việc thực PCTT Hệ thống thông tin cảnh báo sớm - Hệ thống truyền gồm cụm loa với 30 phủ khắp thơn, thơn có 23 loa - khoảng 30-40% người dân tiếp cận nghe thông tin xã - Có máy tăng âm phục vụ tun truyền - Khi có thiên tai thơng tin loa truyền loa cầm tay từ xã đến xóm Cơng trình PCTT Đê, cống, trạm bơm - 100% đê biển kiên cố - Có âu chứa nước để thau chua rửa mặn; - Rừng ngập mặn chắn sóng, chắn gió - Thường xuyên tổ chức nạo vét kênh mương - Có hệ thống kênh mương , rãnh đến vùng trũng - Nơi neo đậu tàu thuyền - Đã có nơi neo đậu cho 22 tàu thuyền xa bờ tàu thuyền gần bờ đánh bắt thủy sản Nhà sơ tán - Có 4/7nhà văn hóa xóm trụ sở UBND, trường tiểu học, trường mầm non , trạm y tế số nhà kiên cố người dân làm địa điểm sơ tán có thiên tai xảy Phương châm - Chỉ huy chỗ: Kiện toàn BCĐ phân Điểm yếu Đề xuất – Kiến nghị - Đội ngũ cán kiêm nhiệm chưa chuyên sâu, chưa đào tạo thường xuyên Số lượng người tham gia tập huấn chưa đầy đủ Đội xung kích thiếu trang thiết bị ( áo phao, đèn pin) - Một số cán thiếu kiến thức, lực cịn hạn chế - Lập kế hoạch PCTT chưa có tham gia người dân - Kế hoạch PCTT chưa phổ biến rộng rãi đến toàn thể người dân - 60-70-% người dân chưa tiếp cận thông tin loa truyền - Công suất loa thấp , dây nhỏ mắc chung với cột điện - Hệ thống loa xóm có dấu hiệu hư hỏng, xuống cấp đầu tư lâu - Chưa có hệ thống biển báo,cảnh báo sớm - Cịn 3,17 km đê kè chưa kiên cố Có cống chưa kiên cố, - 3,37 kênh mương chưa kiêncó 7,09 km kênh mương bán kiên cố - Việc nạo vét kênh mương chưa đảm bảo, số lượng cịn - Âu chứa nước diện tích nhỏ không đủ phục vụ cho việc thau chua rửa mặn - Một số đoạn đường giao thông trũng, thấp bị ngập lụt có bão; Hệ thống đường giao thơng liên thơn xuống cấp - Chưa có máy nổ, máy phát điện - Khu neo đậu tàu thuyền cịn nơng cạn nên sử dụng cho tàu thuyền neo đậu nước lớn - Trang bị phương tiện cứu hộ cứu nạn cho đội xung kích xã sở - Nâng cao lực cho lực lượng xung kích xã sở - Cịn xóm chưa có nhà văn hóa xóm có nhà văn hóa xuống câp nên khơng sử dụng làm nơi sơ tán - Các cơng trình trường học, trụ sở UBND nhà kiên cố hộ dân chưa đảm bảo nhu cầu ( chưa có cơng trình vệ sinh, nguồn nước phịng cho nam, nữ.) sơ tán dân - Người dân chưa chủ động sơ tán có lệnh điều động UBND xã - Một số cán hạn chế - Đầu tư xây nhà tránh trú bão an tồn phục vụ di dời dân có thiên tai - Trang bị hệ thống truyền đảm bảo thơng tin liên lạc có thiên tai - Nâng cao lực, kiên thức chuyên môn cho cán truyền - Nâng cấp hệ thống kênh mương, cầu cống , phục vụ tiêu thoát nước - Nâng cấp khu neo đậu tàu thuyền - Nâng cao lựccho Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 75/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng chỗ công thành viên phụ trách lĩnh vực, ứng phó có bão lũ gây - Lực lượng chỗ: Trực 24/24, huy động lực lượng di dân canh đê hộ đê, bảo vệ tài sản (nam chiếm 90%, nữ10% ) - Hậu cần chỗ: Có nguồn dự trữ lương thực, thực phẩm, nước uống, số thuốc cho PCTT - Vật tư, phương tiện chỗ: Giao tiêu cho xóm vật tư: bao bì, cọc tre, đá hộc, cát, sọt sắt, xe tải, tàu thuyền tiền mặt …… quỹ UBND xã Nhận thức, kinh nghiệm, ý thức chấp hành người dân - Đa số người dân có hiểu biết, có kinh nghiệm phồng chống thiên tai; 20 % người dân biết bơi - Người dân chủ động dự trữ nhu yếu phẩm có thiên tai - Chấp hành nghiêm thực kế hoạch PCTT xã - Tập huấn kiến thức PCTT, tham gia hoạt động PCTT - Xã đầu tư dự án Kere CRS môi trường rủi ro thiên tai - 80% người dân có ý thức phịng chơng thiên tai chấp hành lệnh di dời dân toàn - 100% người dân canh chòi coi ngao chấp hành nghiêm chỉnh khơng lại bãi có bão gió lực kỹ ứng phó với thiên tai - Cơng tác huy động chưa kịp thời việc huy động lực lượng canh đê, hộ đê - Một số vật tư chất lượng kém, phương tiện xe tải huy động khó, chưa kịp thời - Một số đại lý chưa dự trữ nhiều hàng hóa, chưa cung cấp mặt hàng mỳ tôm, lương khô, nước uống đáp ứng nhu cầu người dân có thiên tai xảy - Người dân chưa tập huấn thường xuyên chưa diễn tập PCTT - Chưa có kỹ ứng phó với thiên tai - Một số người dân chủ quan - Lực lượng lao động làm ăn xa nhiều, gia đình chủ yếu người già trẻ em - Tỷ lệ hộ nghèo cao, nhà tạm bợ nhiều - Nữ tham gia tập huấn PCTT hoạt động PCTT (10%) - Phụ nữ đơn thân nuôi chiếm tỷ lệ cao (20%) đội xung kích xã sở - Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân quản lý rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu Nâng cao nhận thức cho người dân kiến thức quản lý ruỉ ro thiên tai, sức khỏe vệ sinh mội trường Công cụ : Tổng hợp đánh giá rủi ro thiên tai xã Hải Lộc Thiên tai Bão Lụt Xu hướng thiên tai - Bão tăng dần năm, khó dự báo, cường độ ngày mạnh - Lụt tăng dần theo năm, kéo dài hơn, ngập sâu hơn, khơng theo quy luật Tình trạng dễ bị tổn thương Năng lực PCTT Rủi ro thiên tai 1.An toàn cộng đồng * Vật chất: 7/7 thôn nằm sát biển sông - 269 nhà thiếu kiên cố bán kiên cố - 30 % số hộ nằm vùng nguy cao ( thôn Trường Nam 1/7 thôn nằm vùng xung yếu xã - Cịn xóm chưa có nhà văn hóa xóm có nhà văn hóa xuống câp nên không sử dụng làm nơi sơ tán - Các cơng trình trường học, trụ sở UBND nhà kiên cố hộ dân chưa đảm bảo nhu cầu ( chưa có cơng trình vệ sinh, nguồn nước phòng cho nam, nữ.) sơ tán dân - Trường tiểu học trung học sở chưa đạt chuẩn có 45/49 phịng học bán kiên cố Thiếu trang thiệt bị dạy học phòng chức - Đội xung kích xã thôn thiếu trang thiết bị cứu hộ cứu nạn 100% người dân phải di dời toàn phải cách xa nhà từ 12-15km 1.An toàn cộng đồng * Vật chất: - Có 4/7nhà văn hóa xóm trụ sở UBND, trường tiểu học, trường mầm non , trạm y tế số nhà kiên cố người dân làm địa điểm sơ tán có thiên tai xảy - Có cụm loa với 30 phủ thôn 3,2 km đường giao thơng, trục chính, liên huyện trải nhựa 22,05 km đường liên thôn bê tông hóa đảm bảo lại - Có 4/7 nhà văn hóa thơn để sinh hoạt cộng đồng - 100% đê biển kiên cố - Có âu chứa nước để thau chua rửa mặn Rừng ngập mặn chắn sóng, chắn gió - Có hệ thống kênh mương , rãnh đến vùng trũng *Tổ chức xã hội: - Xây dựng phương án kế hoạch PCTT hàng năm An toàn cộng đồng - Nguy người chết bị thương có bão, lụt - Nguy nhà bị hư hỏng có bão từ cấp 10 trở lên - Hệ thống đường giao thông xuống cấp, hư hỏng khơng đảm bảo an tồn - Hệ thống truyền chưa đảm bảo thông tin liên lạc dự báo cảnh báo có thiên tai - Trang thiết bị cứu hộ, cứu nạn cịn thiếu khơng đảm bảo cơng tác diễn tập cứu hộ, cứu nạn - Nguy tàu thuyền hư hỏng ngư lưới cụ có thiên tai Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 76/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - Một số đoạn đường giao thông trũng, thấp bị ngập lụt có bão; Hệ thống đường giao thơng liên thơn xuống cấp - Hệ thống truyền xuống cấp,công suất loa thấp , thiếu loa; dây nhỏ mắc chung với cột điện - Hệ thống loa xóm có dấu hiệu hư hỏng, xuống cấp đầu tư lâu - Chưa có hệ thống biển báo,cảnh báo sớm - Tàu, thuyền công suất thấp chưa có đầy đủ thiết bị thơng tin liên lạc - Có cống chưa kiên cố, - 3,37 kênh mương chưa kiên cố 7,09 km kênh mương bán kiên cố - Việc nạo vét kênh mương chưa đảm bảo, số lượng cịn - Âu chứa nước diện tích nhỏ khơng đủ phục vụ cho việc thau chua rửa mặn - Chưa có hệ thống tiêu nước khu dân cư *Tổ chức xã hội - Hộ Nghèo:185; cận nghèo 312 - Số đối tượng dễ bị tổn thương nhiều: Trẻ em tuổi 858 người nữ 387; từ 6-18 tuổi 2.064 ( nữ 1012); Phụ nữ có thai 75; người cao tuổi 1082 (nữ 559); người khuyết tật 272 (nữ 143 ) ;có 61 phụ nữ đơn thân, 369 phụ nữ trụ cột gia đình Riêng xóm Lộc Tiên có 15/61 phụ nữ nghèo đơn thân) Người khuyết tật 272; Người mắc bệnh hiểm nghèo: 18 (nữ 5) Thiếu nhân lực để chằng chống nhà cửa trước mùa thiên - Khoảng 60% người dân không nghe thông tin đài truyền xã - Lực lượng đội cứu hộ cứu nạn không cố định, thay đổi -Công tác tuyên truyền, đơn đốc nhân dân chằng chống nhà cửa cịn hạn chế, thiếu thường xuyên - Giáo viên trung học sở tập huấn kiến thức phịng chơng thiên tai kỹ sơ cấp cứu - Công tác tuyên truyền chưa thực thường xuyên Công tác diễn tập PCTT chưa thường xuyên - Một số hộ dân chưa chủ động sơ tán có lệnh điều động UBND xã - Ban phòng huy chống thiên tai gồm 30 người ( nữ) Hằng năm kiện tồn phân cơng giao nhiệm vụ cụ thể cho phận cá nhân phụ trách - Lập kế hoạch PCTT chưa có tham gia người dân Kế hoạch PCTT chưa phổ biến rộng rãi đến người dân * Nhận thức kinh nghiệm: Một số hộ chủ quan việc phòng chống thiên tai - Đội ngũ cán có y thức, trách nhiệm, nhiệt tình, có thiên tai thường trực 24/24 - Hằng năm tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm việc thực PCTT - Chỉ huy chỗ: Kiện tồn BCĐ phân cơng thành viên phụ trách lĩnh vực, ứng phó có bão lũ gây - Lực lượng chỗ: Trực 24/24, huy động lực lượng di dân canh đê hộ đê, bảo vệ tài sản (nam chiếm 90%, nữ10% ) - Hậu cần chỗ: Có nguồn dự trữ lương thực, thực phẩm, nước uống, số thuốc cho PCTT - Vật tư, phương tiện chỗ: Giao tiêu cho xóm vật tư: bao bì, cọc tre, đá hộc, cát, sọt sắt, xe tải, tàu thuyền *Nhận thức kinh nghiệm: - 80 % hộ dân chấp hành lệnh sơ tán - Người dân co kinh nghiệm chằng chống nhà cửa - Phân công canh trực 24/24 - Đa số người dân có kiến thức, có hiểu biết, chủ động dự trữ vật tư, nhu yếu phẩm có thiên tai - Thực nghiêm kế hoạch PCTT xã - Có ý thức tham gia tập huấn kiến thức hoạt động PCTT - Vật tư chuẩn bị cho PCTT giao tiêu cho thôn thực tốt Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 77/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - Thiếu kiến thức phòng chống thiên tai quản lý rủi ro thiên tai - Ý thức số người dân cịn hạn chế; khơng có ý thức bảo vệ t sản cơng cộng cập nhật thơng tin hàng ngày 75% người dân bơi 20% số người dân chưa chấp hành lệnh di dân 50% số hộ nằm vùng mép nước xung yếu chủ quan không cập nhật thông tin thường xuyên 30% ngư dân khơng biết bơi - Ngư dân chưa có kiến thức phòng chống thiên tai 2.Sản xuất, kinh doanh * Vật chất: - Trồng trọt: chiếm 2%;tham gia sản suất nam 40%, nữ 60%, Diện lúa nằm vùng trũng Chất lượng đất xấu ( bị chua, nhiễm mặn) - Phụ thuộc vào nguồn nước đầu nguồn - Đường sản xuất lại khó khăn - Hệ thống tiêu nước nhỏ hẹp, xuống cấp Đồng ruộng manh mún nhỏ lẻ chưa áp dụng KHKT - 3,15 km đường nội đồng đất - Nuôi trồng thủy sản chiếm 15% nam 70%, nữ 30% Bờ đầm, Ao hồ chưa kiên cố, không đảm bảo mưa lũ - Con giống không đảm bảo - Đánh bắt hải sản chiếm 8% - Tàu vỏ gỗ nên bị hư mọt; công suất máy nhỏ - Thiếu thiết bị thông tin liên lạc tàu - Khu neo đậu tàu thuyền chưa đảm bảo - Chăn nuôi chiếm 4% thu nhập, tham gia nam 40%, nữ 60%,- Chuồng trại tạm bợ, đơn sơ, chuồng thấp - Các gia trại chưa xử lý triệt để chất thải chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường - Hệ thống thủy lợi xuống cấp - 100% diện tích sản xuất muối trũng thấp * Tổ chức xã hội: - Nghề trồng lúa: HTX giải tán, chưa bao tiêu sản phẩm chủ yếu người dân tự cung, tự cấp Tổ dịch vụ nông nghiệp hoạt động chưa đáp ứng nhu cầu - Nhân dân chưa tập huấn thường xuyên - Chưa có gắn kết hộ trồng trọt - Nghề đánh bắt hải sản thiếu lực lượng lao động - Thuyền trưởng, máy trưởng chưa đào tạo nghề kiến thức, kỹ phịng chống thiên tai - Cơng tác tuyên truyền cho ngư dân chưa kịp thời, thường xuyên - Các tổ chức chưa quan tâm đến vấn đề bao tiêu đầu cho nông sản Sản xuất, kinh doanh *Vật chất: - Nâng cấp, kiên cố bờ đầm, bờ bao hệ thống kênh mương - Thường xuyên thay đổi nguồn nước, cải tạo ao,đầm nuôi sau thu hoạch - Đưa tàu thuyền nơi trú ẩn an toàn và- mua sắm đầy đủ thiết bị liên lạc, ngư lưới cụ phục vụ đánh bắt hiệu Thường xuyên kiểm tra, tu sửa nâng cấp tàu thuyền - Nâng cấp, cải tạo bãi nuôi - Rải muối tăng độ mặn - Che bạt diện tích nuôi Ngao giống - Đầu tư xây dựng chuồng trại kiên cố đảm bảo tiêu chuẩn - Thường xuyên làm cơng tác vệ sinh chuồng trại, phịng chống dịch bệnh, đảm bảo ấm mùa đơng, thống mát mùa hè * Tổ chức xã hội: - Tuyên truyền nhân dân lựa chọn giống đảm bảo nguồn gốc từ sở có uy tín - Thay đổi cấu giống trồng cho phù hợp Xây dựng lịch thời vụ với thời gian quy định - Tập huấn kỹ thuật cho người dân, hỗ trợ giống, khuyến cáo chăm sóc phịng trừ sâu bệnh - Chăn nuôi: Tuyên truyền phổ biến kiến thức chăn ni, tiêm phịng theo định kỳ Sản xuất muối : Người dân chủ động sản xuất; có chương trình sản xuất muối *Nhận thức, kinh nghiệm: - Áp dụng KHKT vào nuôi trồng Trong sản xuất muối cải tiến phương tiện : Đưa chạt ruộng, xây kho bãi - Thường xuyên tuyên truyền phổ biến kiến thức cho người dân - Có giải pháp xử lý phù hợp nhiệt độ, môi trường thay đổi Sản xuất, kinh doanh - Trồng lúa hoa màu nguy bị thiệt hại giảm suất có bão, lụt, rét hại nắng nóng - Ni trồng thủy hải sản có nguy Ngao chết, giảm suất tơm, cua cá có bão, lụt, rét hại, nắng nóng - Nguy gia súc, gia cầm bị chết, dịch bệnh có bão, lụt, rét hại, nắng nóng - Nguy thiệt hại tàu thuyền ngư lưới cụ có bão Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 78/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - Có tập huấn chưa nhiều, thời gian - Sản xuất muối phụ thuộc vào thời tiết *Nhận thức, kinh nghiệm: - Nghề sản xuất muối vất vả ảnh hưởng nhiều đến sức khỏe, thu nhập thấp nên có phương án chuyển đổi ngành nghề; số hộ dân chưa chủ động chăm sóc thu hoạch trước mùa thiên tai - Nghề ni trồng thủy sản: Người dân cịn chủ quan thiếu kiến thức; Con giống không rõ nguồn gốc kinh nghiệm sản xuất cịn hạn chế - Chăn ni: thiếu kiến thức, chủ yếu chăn nuôi tự phát không theo khuyến cáo chuyên môn 3.Sức khỏe vệ sinh môi trường: *Vật chất: - Trạm y tế thiếu số trang thiệt bị phục vụ cho cơng tác khám chữa bệnh kiêm nhiệm - Cịn 191 hộ sử dụng giếng khoan sinh hoạt - Chưa có bãi chứa rác tập trung xử lý rác - Chưa có hệ thơng nước khu dân cư - Nhà vệ sinh tạm: 182 hộ 40 hộ chưa có nhà vệ sinh nguy khơng đảm bảo vệ sinh có thiên tai - Các hộ chăn ni chưa có hệ thống bioga cịn xả chất thải trực tiêp môi trường -Lương thực dự trữ ít, chưa đảm bảo - Dịch bệnh bùng phát xảy sau thiên tai như: Tiêu chảy, chân tay miệng, đau mắt đỏ - Chưa có thùng rác cơng cộng * Tổ chức xã hội: - Cán y tế thiếu, chưa có bác sỹ - Cán y tế thơn cịn thiếu , 3/7 thơn cán cịn - Thiếu lực lượng thu gom rác - Ban quản lý vệ sinh mơi trường cịn kiêm nhiệm, khơng có chế độ - Công tác truyền thông chưa thường xuyên, người dân khơng nhiệt tình tham gia buổi tư vấn - Chưa có biệm pháp sử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực ô nhiễm môi trường *Nhận thức, kinh nghiệm: - Người dân thiếu hiểu biết sức khỏe VSMT - Chưa có ý thức khám bệnh định kỳ không mua thuốc theo đơn bác sĩ - Chưa quan tâm đến hạn sử dụng lương thực, thực phẩm - Sử dụng thuốc bảo vệ thực vật chưa quy định, chưa có phịng hộ đảm bảo 3.Sức khỏe vệ sinh mơi trường: *Vật chất: - Có trạm y tế xây dựng năm 2016 với 16 Có trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh - Đội ngũ cán y tế trạm qua đào tạo, 01 dược sĩ, nữ hộ sinh, 04 điều dưỡng ( 4nữ) Có khả tiếp cận khoa học kỹ thuật, thực đầy đủ chương trình y tế, giám sát dịch bệnh vệ sinh môi trường - 100% hộ dân có thẻ bảo hiêm y tế từ chương trình bãi ngang - Người dân sử dụng nước sạch: 1.900 hộ chiếm 90% - 7/7 thơn có quầy thuốc tư nhân - 1601 hộ có nhà vệ sinh tự hoại bán tự hoại -*Tổ chức xã hội: - Đã có công ty VSMT thu gom rác thải ngày/ lần - Trạm y tế: Tiêm chủng định kỳ cho bà mẹ mang thai trẻ em độ tuổi khám sức khỏe định kỳ, tư vấn sức khỏe cho người cao tuổi, người có cơng với cách mạng * Nhận thức, kinh nghiệm: - Có kinh nghiệm chăm sóc sức khỏe sau thiên tai - Đa số người dân có ý thức bảo vệ mơi trường - Có ý thức dự trữ lương thực, thực phẩm, thuốc mùa mưa bão 3.Sức khỏe vệ sinh mơi trường: - Ơ nhễm mơi trường diện rộng có thiên tai - Nguy dịch bệnh : bệnh tiêu chảy, sốt xuất huyết, bệnh da, bệnh ung thư… - Nguy hư hỏng hệ thống thoát nước thải ngập úng Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 79/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Nắng nóng Nhiệt độ ngày tang cao, có lên đến 40420C, kéo dài Rét hại Xu hướng ngày nhiều, nhiệt độ xuống thấp, kéo dài, xảy nhiều - Chủ quan việc chăm sóc sức khỏe vệ sinh mơi trường - Chưa có ý thức việc thu góm rác thải, cịn thải rác bừa bãi môi trường - 5,54 km kênh mương chưa kiên cố - Trạm bơm công suất thấp không đủ nước tưới cho lúa hoa màu - Thiếu nguồn nước - Cống nước nhỏ chưa đảm bảo giữ nước - Địa phương khơng có nguồn kinh phí để xây hồ giữ nước - Cấp chưa quan tâm Sản xuất- kinh doanh: - Chuồng trại chăn nuôi chưa đảm bảo - Gieo mạ chưa phủ ni lông - Thủy sản: giống trôi nổi, không chịu đựơc rét Sức khỏe, VSMT: - Nhà cửa chưa đảm bảo chống rét - Tỷ lệ người già, trẻ em cao CÔNG CỤ TT RRTT - 2,75 km kênh mương kiên cố - Có 1trạm bơm phục vụ tưới tiêu - Tuyên truyền nhân dân chống hạn, ặn - Ý thức trách nhiệm đội ngũ cán nhiệt tình - Hệ thống kênh mương sạt lở, hư hỏng không đảm bảo tưới tiêu - Gia súc gia cầm bị chết, bị dịch bệnh - Thủy sản giống, giảm suất Sản xuất- kinh doanh: - Một số hộ biết che chắn chuồng trại có rét - Đã tiêm phòng định kỳ năm lần cho đàn gia súc, gia cầm - Không thả rông gia súc - Thủy sản: có sục nước tạo oxi Sức khỏe, VSMT: - Trang bị chống rét cá nhân đảm bảo - Trạm y tế tiêm phòng cho phụ nữ mang thai trẻ em - 100% có BHYT - Gia súc, gia cầm bị chết, dịch bệnh - Mạ chết, lúa hoa màu giảm suất - Thủy sản giảm suất, thu nhập thấp - Nguy bệnh đường hô hấp người già trẻ em XẾP HẠNG RỦI RO CỦA XÃ: HẢI LỘC HUYỆN HẬU LỘC Xếp hạng Xếp hạng Cụm nhóm HTKT thơn Thứ Nữ tự Nam Tổng ưu Nam Nữ Tổng ( 8) (7) (15) tiên (15) (14) (29) Thứ tự ưu tiên TỈNH THANH HÓA Xếp hạng kiểm chứng Nam Nữ (10) (20) Tổng Thứ tự ưu tiên Xếp Tổng hạng An Toàn Cộng đồng Nguy thiệt hại nhà có bão từ cấp 10 trở lên Tính mạng người người có nguy bị đe dọa có bão ,lụt Nguy hư hỏng hệ thống tiêu thoát nước ngập úng Hệ thống truyền chưa đáp ứng thông tin liên lạc, dự báo cảnh báo có thiên tai 10 19 10 10 20 13 20 33 72 11 12 23 10 12 22 14 20 34 79 10 10 18 10 16 25 41 69 10 15 25 11 16 27 11 28 39 91 Y tế/sức khỏe/vệ Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 80/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng sinh/ nước sạch/môi trường: Nguy ô nhiễm môi trường ảnh hưởng tới sức khỏe người có bão, lụt 16 12 12 24 25 34 74 10 14 10 24 15 18 11 51 5 10 10 17 11 17 24 51 10 14 9 18 25 32 64 11 12 18 15 22 10 45 11 15 12 13 25 14 15 29 69 Sản xuất/kinh doanh: Nguy lúa hoa màu bị mùa, giảm suất có bão, lụt, rét hại, nắng nóng Nguy gia súc, gí cầm bị chết, dịch bệnh có bão, lụt, rét hại, nắng nóng Nguy chết Ngao, giảm suất tơm , cua, cá có bão, lụt, rét hại, nắng nóng Nguy thiệt hại tàu thuyền ngư lưới cụ có bão Nguy hư hỏng hệ thống đường giao thơng có 10 bão, lụt Phịng chống thiên tai TUBĐKH Cơng tác cứu hộ cứu nạn chưa đáp ứng có 11 thiên tai xảy Cộng 88 10 77 19 165 10 120 112 19 232 110 15 220 24 330 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” 62 727 Trang 81/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Cơng cụ 8: Phân tích nguyên nhân xã Hải Lộc, huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa TT Bão Lụt Rủi ro thiên tai Nguy nhà bị hư hỏng,đổ sập, tốc mái có bão từ cấp 10 trở lên Hệ thống truyền bị hư hỏng không đáp ứng việc thơng tin liên lạc có thiên tai Nguy thiệt hại tính mạng người có Bão, lụt TTDBTT * Vật chất: - 269 nhà thiếu kiên cố bán kiên cố 30 % số hộ nằm vùng nguy cao ( thôn Trường Nam 1/7 thôn nằm vùng xung yếu xã * Tổ chức xã hội: - Công tác tuyên truyền, đơn đốc nhân dân chằng chống nhà cửa cịn hạn chế, thiếu thường xuyên - Hộ Nghèo:185; cận nghèo 312 - Thiếu nhân lực để chằng chống trước mùa thiên tai, tồn xã có 61 phụ nữ đơn thân, 369 phụ nữ trụ cột gia đình.(Riêng xóm Lộc Tiên có 15/61 phụ nữ nghèo đơn thân), Người khuyết tật : 272, Người mắc bệnh hiểm nghèo: 18 (nữ 5) * Nhận thức kinh nghiệm: - Một số hộ chủ quan việc phòng chống thiên tai - Thiếu kiến thức phòng chống thiên tai quản lý rủi ro thiên tai Nguyên nhân * Vật chất: - Thiếu cơng ăn việc làm nên khơng có kinh phí để đàu tư nâng cấp nhà cửa - Một số hộ bị bệnh hiểm nghèo, phụ nữ đơn thân, phụ nữ ni nhỏ nên khơng có kinh phí sức khỏe để nâng cấp sửa chữa, xây nhà - Chưa có quy hoạch quỹ đất để di dời hộ vùng xung yếu - Thiếu kinh phí * Tổ chức xã hội: - Chưa đáp ứng sách hỗ trợ cho người nghèo * Nhận thức kinh nghiệm: - Người dân chưa tập huấn kiến thức phòng chống thiên tai quản lý RRTT * Vật chất: * Vật chất: - 60-70-% người dân chưa tiếp cận - Khơng có kinh phí đầu tư thông tin loa truyền - Hệ thống truyền - Công suất loa thấp , dây nhỏ mắc xây dựng lâu chung với cột điện - Hệ thống loa xóm thiếu có dấu hiệu hư hỏng, xuống cấp đầu tư lâu - Chưa có hệ thống biển báo,cảnh báo sớm * Tổ chức xã hội: - Trình độ chuyên môn cán truyền chưa đap ứng yêu cầu Việc cập nhật, khai thác thông tin hạn chế * Nhận thức kinh nghiệm: - Ý thức số người dân cịn hạn chế; khơng có ý thức bảo vệ tai sản công cộng cập nhật thông tin hàng ngày * Vật chất: - 7/7 thôn nằm sát biển sông - 269 nhà thiếu kiên cố đơn sơ - 30 % số hộ nằm vùng nguy cao ( thôn Trường Nam nằm vùng xung yếu) - Đội xung kích xã thôn thiếu trang thiết bị cứu hộ cứu nạn - 7/7 thơn chưa có nhà tránh trú bão an toàn để di dân chỗ - 100% người dân phải di dời toàn phải cách xa nhà từ 12-15km * Tổ chức xã hội: - Chưa đào tạo - Sự phối kết hợp giũa ngành chưa kịp thời * Nhận thức kinh nghiệm, thái độ động cơ: - Ý thức số hộ dân cịn Cơng tác trun truyền chưa thường xuyên Giải pháp - Hỗ trợ xây nhà an tồn - - - cho hộ có nhà thiếu kiên cố (đặc biệt hộ phụ nữ nghèo đơn thân; có người khuyết tật mắc bệnh hiểm nghèo) Đầu tư xây nhà tránh trú bão an tồn phục vụ di dời dân có thiên tai Củng cố , trang bị phương tiện , dụng cụ cứu hộ cứu nạn cho đội xung kích xã sở Nâng cao kiến thức kỹ năng, kỹ thuật chằng chống nhà cửa cho người dân Nâng cao nhận thức cho người dân quản lý rủi ro thiên tai/ Biến đổi khí hậu - Trang bị hệ thống truyền đảm bảo thông tin liên lạc có thiên tai - Nâng cao lực, kiên thức chuyên môn cho cán truyền - Nâng cao nhận thức cho người dân bảo vệ tài sản kiến thức quản lý rủi ro thiên tai/ BĐKH * Vật chất: - Do địa hình trũng, thấp, mặt - giáp sông biển, có đường tránh nạn Trang thiết bị cứu hộ cứu nạn sử dụng lâu, hư hỏng nhiều Nguồn kinh phí bổ sung hàng năm ít, khơng đủ đáp ứng Chưa có kinh phí để xây nhà tránh trú bão Đường vào nhỏ, hẹp, khu neo đậu tàu thuyền không nạo vét thường xuyên - Quản lý tốt đối tượng dễ bị tổn thương - Quy hoạch khu dân cư đảm bảo an toàn có bão, lũ - Nâng cấp hệ thống truyền thanh; nâng cao trình độ chun mơn cho cán truyền - Tổ chức nạo vét thường xuyên khu neo đậu tàu thuyền Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 82/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - Tàu, thuyền cơng suất thấp chưa có đầy đủ thiết bị thông tin liên lạc * Tổ chức- xã hội: - Số đối tượng dễ bị tổn thương nhiều: Trẻ em tuổi 858 người nữ 387; từ 6-18 tuổi 2.064 ( nữ 1012); Phụ nữ có thai 75; người cao tuổi 1082 (nữ 559); người khuyết tật 272 (nữ 143 ) ;có 61 phụ nữ đơn thân, 369 phụ nữ trụ cột gia đình - 60% người dân không nghe thông tin đài truyền xã - Lực lượng đội cứu hộ cứu nạn không cố định, thay đổi * Nhận thức kinh nghiệm: - 75% người dân bơi - 20% số người dân chưa chấp hành lệnh di dân - 50% số hộ nằm vùng mép nước xung yếu cịn chủ quan khơng cập nhật thơng tin thường xuyên Nguy ô nhiễm môi trường ảnh hưởng sức khỏe người có Bão, Lụt * Tổ chức xã hội: - Một số hộ bị bệnh hiểm nghèo, phụ nữ đơn thân, phụ nữ nuôi nhỏ, người cao tuổi không đủ điều kiện tự lo cho thân nên gặp khó khăn lúc di chuyển có thiên tai - Các sách, chế độ chưa đáp ứng nhóm người dễ bị tổn thương nằm vùng xung yếu - Hệ thống loa truyền xã xuống cấp, không đảm bảo thông tin liên lạc - Công tác quản lý lực lượng chưa tập trung, độ tuổi trẻ nên tham gia * Nhận thức kinh nghiệm: - Người dân chưa có kiên thức phịng chống thiên tai/ thích ứng với biến đổi khí hậu - Cơng tác truyên truyền chưa thường xuyên - - Việc phòng chống thiên tai chủ yếu dựa vào kinh nghiệm - Tổ chức diễn tập cơng tác phịng chống thiên tai cho nhân dân - Nâng cao nhận thức cho người dân quản lý rủi ro thiên tai/ Biến đổi khí hậu - Trang bị thùng rác nơi * Vật chất: * Vật chất: - Có 40 gia đình khơng có nhà vệ sinh - Các hộ nghèo khơng có kinh 182 hộ dân cơng trình vệ sinh chưa đảm bảo Ống dẫn nước thải hộ gia đình xả thẳng ngồi mương - Chưa có nơi tập kết xử lý rác thải - Lượng rác từ nơi đổ cửa sông, cửa biển lớn Chưa có thiết bị chuyên dụng để thu gom rác thải * Tổ chức xã hội: - Thiếu lực lượng thu gom rác - Ban quản lý vệ sinh mơi trường kiêm nhiệm, khơng có chế độ - Công tác truyền thông chưa kịp thời * Nhận thức kinh nghiệm: - Ý thức số hộ dân cịn kém; Chưa có ý thức giữ gìn vệ sinh chung phí XD nhà vệ sinh tự hoại - Hệ thống kênh mương tiêu thoát nước khu dân cư chưa kiên cố, có nơi khơng có - Chưa có quỹ đất để quy hoạch bãi chứa rác xử lý rác - Chăn nuôi nhỏ lẻ, chủ yếu hộ gia đình nên chuồng trại cịn tạm bợ, khơng có hệ thống xử lý nước chất thải chăn nuôi - Địa bàn xã nơi cuối nguồn - Ý thức người dân chưa tự giác, cịn vứt rác bừa bãi - Chưa có thùng rác nơi công cộng * Tổ chức xã hội: - -Thiếu quan tâm cấp - Chưa đủ kinh phí trang bị cho mạng lưới làm cơng tác mơi trường - Chưa có chế tài cụ thể hành vi vi phạm * Nhận thức kinh nghiệm: - Người dân chưa tập huấn kiến thức phịng ngừa dịch bệnh, sức khỏe vệ sinh mơi công cộng - Hỗ trợ xây dựng nhà vệ - - - - - sinh cho hộ nghèo làm hầm bioga cho hộ chăn nuôi Đầu tư kinh phí xây dựng, cải tao, nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước khu dân cư Quy họach, xây dượng bãi tập kết xử lý rác tập trung Tăng cường hình thức xử phạt hành vi vi phạm môi trường Tuyên truyền phong trào VSMT, khơi thơng cống rãnh cho đồn thể, trường học Củng cố, bổ sung lực lượng cán làm công tác môi trường đáp ứng nhu cầu địa phương Trang bị kiến thức phòng ngừa dịch bệnh, sức khỏe vệ sinh môi trường cho người dân Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân sức khỏe, vệ sinh môi trường Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 83/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - Nguy thiệt hại tàu thuyền ngư lưới cụ có bão * Vật chất: - Tàu vỏ gỗ nên bị hư mọt; công suất máy nhỏ - Thiếu thiết bị thông tin liên lạc tàu - Khu neo đậu tàu thuyền chưa đảm bảo * Tổ chức, xã hội: - Thiếu lực lượng lao động - Thuyền trưởng, máy trưởng chưa đào tạo nghề kiến thức, kỹ phòng chống thiên tai - Công tác tuyên truyền cho ngư dân chưa kịp thời, thường xuyên * Nhận thức kinh nghiệm: - 50% ngư dân bơi - Ngư dân chưa có kiến thức phịng chống thiên tai- Nguy Lúa hoa màu mùa giảm suất có thiên tai( Bão, lụt, rét hại, nắng nóng) * Vật chất: - Diện lúa nằm vùng trũng - Hệ thống tiêu thoát nước nhỏ hẹp, xuống cấp - Đồng ruộng manh mún nhỏ lẻ chưa áp dụng KHKT - 3,15 km đường nội đồng đất * Tổ chức , xã hội: - - HTX giải tán, chưa bao tiêu sản phẩm chủ yếu người dân tự cung, tự cấp Tổ dịch vụ nông nghiệp hoạt động chưa đáp ứng nhu cầu - Nhân dân chưa tập huấn thường xuyên - Chưa có gắn kết hộ trồng trọt * Nhận thức kinh nghiệm: - Người dân thiếu kiến thức trồng trọt chưa áp dụng khoa hoc kỹ thuật vào sản xuất Nguy gia súc, gia cầm bị chết, dịch bệnh có thiên tai * Vật chất: - Chuồng trại tạm bợ, đơn sơ, chuồng thấp - Các gia trại chưa xử lý triệt để chất thải chăn nuôi gây ô nhiễm môi trường * Tổ chức , xã hội: - Con giống, vật nuôi chưa rõ nguồn gốc * Nhận thức kinh nghiệm: - Trình độ chun mơn cán trường - Nhận thức số người dân * Vật chất: - Kinh phí đầu tư lớn nên nên hộ khơng có khả * Tổ chức, xã hội: - Chưa có tổ chức tập thể cho ngư dân - Chưa tổ chức lớp đao tạo chuyên môn cho thuyền trưởng, máy trưởng * Nhận thức kinh nghiệm: - Trình độ văn hóa thấp, nhiều ngư dân chữ - Nghề nguy hiểm, thu nhập thấp - Người dân chủ quan việc ứng phó với thiên tai * Vật chất: - Diện tích trồng lúa chưa quy hoạch "mẫu lớn" - Xã cịn thiếu kinh phí để bê tơng hóa đường nội đồng nạo vét thường xuyên - Sử sụng giống chưa đồng - Do địa hình trũng thấp, hệ thống tiêu thoát nước chưa đảm bảo - Người dân chưa thông quan điểm dồn điền đổi chưa thực theo lịch thời vụ * Tổ chức , xã hội: - Các tổ chức chưa quan tâm đến vấn đề bao tiêu đầu cho nơng sản - Có tập huấn chưa nhiều, thời gian * Nhận thức kinh nghiệm: - Chưa tâp huấn kiến thức , KHKT vào sản xuất lúa trồng màu để thích ứng với biến đổi khí hậu - Thẳng thắn nhắc nhở * Vật chất: - Chưa quy hoạch khu chăn nuôi riêng - Chuồng trại chưa kiên cố, chưa phù hợp với tiêu chuẩn - Thiếu kinh phí đầu tư xây chuồng trại kiên cố xây hầm Bioga - Địa điểm vị trí chăn ni nơi trũng, thấp - người dân có ý thức - Nâng cấp tàu thuyền trang bị máy thông tin liên lạc cho ngư dân - Thường xuyên cập kiến thức dự báo thời tiết cảnh báo thiên tai - Nâng cao nhận thức cho người dân quản lý rủi ro thiên tai/ Biến đổi khí hậu - Quy hoạch cánh đồng - - - - mẫu lớn để áp dụng KHKT Khoanh vùng chuyển sang trồng khác Đầu tư nâng cấp hệ thống cầu cống, kênh mương đường nội đồng Có phương án thu hoạch sớm trước thiên tai xảy Nâng cao lực cho tổ dịch vụ để quản lý vật tư nông nghiệp tạo đầu cho sản phẩm Tổ chức cung cấp giống đồng thích ứng với biến đổi khí hậu Chuyển giao KHKT cho người dân đặc biệt phụ nữ việc trồng trọt chăn nuôi Nâng cao nhận thức cho người dân áp dụng khoa học kỹ thuật trồng trọt Có phương án quy hoạch riêng khu chăn ni Lựa chọn giống đảm bảo có nguồn gốc Nâng cao nhận thức cho người dân công tác VS chuồng trại đảm bảo thoáng mát mùa hè, ấm áp mùa đông Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 84/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng lĩnh vực chăn ni chưa đảm bảo cịn kiêm nhiệm - Chưa áp dụng biện pháp KHKT vào chăn nuôi Nguy hư hỏng hệ thống kênh mương, cống tiêu thoát nước ngập úng Nguy Ngao chết, giảm suất Tơm,Cua,Cá có thiên tai Nguy đường giao thông bị hư hỏng, ảnh hưởng đên việc di dời có thiên tai * Vật chất: - Có cống chưa kiên cố, - 3,37 kênh mương chưa kiên cố 7,09 km kênh mương bán kiên cố - Việc nạo vét kênh mương chưa đảm bảo, số lượng cịn - Âu chứa nước diện tích nhỏ khơng đủ phục vụ cho việc thau chua rửa mặn - Chưa có hệ thống tiêu thoát nước khu dân cư- Đa số cống nhỏ, hẹp thường xuyên bị ách tắc dòng chảy * Tổ chức , xã hội: - Chưa có kế hoạch tu sửa thường xun - Cơng tác bảo vệ cịn thiếu * Nhận thức kinh nghiệm: - Còn phận nhân dân chưa có ý thức bảo vệ hệ thống tiêu nước, cịn ỷ nại, * Vật chất: - Bãi nuôi hay ngập bùn - Nuôi mật độ dày - Bờ đầm, ao, hồ chưa kiên cố, không đảm bảo - Môi trường nuôi bị ô nhiễm - Thời gian phơi bãi dài - Độ mặn cao * Tổ chức , xã hội: - Người dân chưa áp dụng khoa học kỹ thuật, tham gia lớp tập huấ vè KHKT không cao - Chưa thường xuyên lấy mẫu đẻ khuyến cáo người dân * Nhận thức kinh nghiệm: - Người dân nuôi theo kinh nghiệm theo hình thức quảng canh * Vật chất: - Mặt đường nhỏ, hep, chiều dày bê tông ,lớp nhựa mỏng - Chưa có hệ thống nước bên đường * Tổ chức , xã hội: - Các tổ chức dịch vụ hoạt động hiệu - Nguồn cung cấp giống chưa đảm bảo - Công tác tuyên truyền cho nhân dân khoa học kỹ thuât chăn nuôi chưa thường xuyên * Nhận thức kinh nghiệm: - Chưa có cán thú y - Việc tổ chức lớp tập huấn cịn - Người dân chưa có ý thức tham gia học tập để ứng dụng KH KT vào chăn nuôi * Vật chất: - Thiếu kinh phí đầu tư xây dựng - Hệ thống cống thủy lợi xây dựng từ năm 1993 nên xuống cấp * Tổ chức , xã hội: - Thiếu giám sát, kiểm tra thường xuyên quan cấp * Nhận thức kinh nghiệm: - Trình độ cán chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu - Công tác truyên truyên chưa thường xuyên * Vật chất: - Vị trí bãi ni nằm giáp - Kêu gọi nguồn vốn từ dự án xây dựng tu sửa kênh mương, cống kiên cố - Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra , nâng cao công tác quản lý trách nhiệm - Nâng cao nhận thức cho người dân việc bảo vệ mương máng khơi thơng dịng chảy - Quy hoạch lai vùng nuôi trồng thủy sản Nâng cấp gia cố đê, bờ bao, cọc, lưới vây Áp dụng KHKT vào nuôi trồng Tăng cường khuyến cáo cho người dân dịch bệnh bảo vệ mơi trường Kiểm sốt dịch bệnh môi trường - Nâng cao kiến thức cho người dân lựa chọn giống sông, cửa lạch - Người nuôi ham lãi suất cao - Giống nuôi trôi * Tổ chức , xã hội: - Không kiểm sốt dịch bệnh mơi trường - Chưa có thiết bị kiểm tra yếu tố mơi trường ( Nước, độ mặn, PH ) - Cán kiêm nhiệm, chưa quan tâm đào tạo chuyên môn * Nhận thức kinh nghiệm: - Người dân chưa tập huấn,đào tạo - * Vật chất: - Do địa hình thấp hay bị ngập lụt có mưa bão - - Thiếu kinh phí để đầu tư, tu - Xây dựng hệ thống giao - - thông đồng với hạ tầng sở khác - - Nâng cao nhận thức Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 85/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng * Tổ chức , xã hội: - Công tác quản lý chưa chặt chẽ - Việc tu bảo dưỡng chưa thường xuyên * Nhận thức kinh nghiệm: - Còn phận nhân dân chưa có ý thức bảo vệ đường F sửa - Chất lượng chưa đảm bảo, đầu tư chưa đồng * Tổ chức , xã hội: - Chưa có quan tâm câp người dân việc bảo vệ cơng trình giao thông Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai 1 Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 86/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Việc đánh giá rủi ro thiên tai2 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, môi trường; đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phịng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau3 ; i ii iii iv Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối cịn chưa hồn tồn qn cách tiếp cận phương pháp4 Bản thân công tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mô khác (toàn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thơn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: Đánh giá Thiên tai 5: nhận biết thiên tai gây ảnh hưởng tới cộng đồng, mô tả chất diễn biến thiên tai khía cạnh tần suất, cường độ, xuất theo mùa, vị trí, dấu hiệu cảnh báo, khả cảnh báo sớm hiểu biết chung người thiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/quá trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như: • • • • Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm: • Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v Các hoạt động gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 87/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng • Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hãn v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thơn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương (Vulnerability): việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) • • • • Các nguồn thông tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ: Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nơng nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xun có lũ nhiều khả thường xun xảy mùa đói lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, mơi trường, q trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai Đánh giá Năng lực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồn lực lực người cộng đồng nhằm phịng tránh, ứng phó phục hồi từ tác động thiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm sốt quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hoàn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lực tình trạng dễ bị tổn thương họ khác Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 88/89 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Như vậy, đánh giá mức độ rủi ro thiên tai (Risk) trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kết đánh giá rủi ro thiên tai thước đo phân loại rủi ro thiên tai mà cá nhân, cộng đồng hay hệ thống phải đối mặt Đây sở cho kế hoạch giảm thiểu rủi ro cộng đồng quan nhà nước cấp Hiểu rủi ro thiên tai, người thiết lập thứ tự ưu tiên địa phương cho hoạt động phát triển cộng đồng cho rủi ro chương trình khắc phục hậu xếp theo thứ tự ưu tiên người dân để nắm kiến thức địa phương đảm bảo kế hoạch QLRRTT phù hợp với vấn đề địa phương Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 89/89 ... Thấp (50%) Cao Trạm TB (60%) Cao (87%) Cao (90%) TB (60%) Thấp (50%) Cao (85%) Cao (85%0 Cao Trụ sở UBND, Nhà Văn hóa Cao (90%) Cao (85%) Cao (85%) Cao (80%) Cao (90%) Cao (80%) Cao (90%) Cao TB... Cao Cao Cao Cao Cao - Đường cầu cống Thấp (40 %) Cao (80%) Thấp (45 %) Cao (85 %) Cao (87%) Thấp (50 %) TB (60 %) Trung bình Trường Cao (80%) TB (60 %) Thấp (45 %) Cao (93%) Cao (80%) Cao (90% )... 2006) Cao Kỹ thuật công nghệ vận hành, bảo dưỡng tu cơng trình cơng cộng Thấp (48- 54% ) Thấp (50%) TB (65%) Thấp (50%) TB (67%) Cao (81%) Thấp (4550%) Trung bình TT - Điện Cao Cao Cao Cao Cao Cao