Tăng cường quản lý nhà nước đối với chi ngân sách cho giáo dục phổ thông ở tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CHI NGÂN SÁCH CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CHI NGÂN SÁCH CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐÀO THỊ NGỌC MINH NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực luận văn, tác giả sử dụng số liệu, tài liệu đảm bảo hồn tồn xác, trung thực, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc chƣa đƣợc công bố luận văn Đồng thời, tác giả cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân, khơng có chép, chỉnh sửa từ cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Nguyệt ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ quý báu quý thầy giáo, cô giáo Ban giám hiệu Nhà trƣờng, khoa Kinh tế, Phòng Đào tạo Sau Đại học trƣờng Đại học Vinh, tơi xin gửi tới Q Thầy Cơ giáo lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Đào Thị Ngọc Minh ngƣời hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể, cá nhân Sở Tài Nghệ An ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, góp ý cho tơi suốt q trình thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tất thầy giáo, cô giáo bạn Đồng thời, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Nghệ An, ngày 25 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Nguyệt iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 1.1 Giáo dục Phổ thơng vai trị phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Tổng quan nghiệp giáo dục giáo dục Phổ thông 1.1.2 Vai trò giáo dục Phổ thông phát triển kinh tế - xã hội 10 1.2 Chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục 12 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục 12 1.2.2 Nội dung chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục 13 1.2.3 Vai trò chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc nghiệp giáo dục 14 iv 1.3 Quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục Phổ thông 16 1.3.1 Nguyên tắc quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc 16 1.3.2 Nội dung hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục phổ thông 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục số địa phƣơng 27 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Từ iêm - Thành phố Nội 27 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh ải Dƣơng 28 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Nghệ An 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH NGHỆ AN 31 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An 31 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 31 2.1.2 Khái quát đặc điểm giáo dục tỉnh Nghệ An 33 2.1.3 Tình hình hoạt động nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An từ năm 2011 - 2013 37 2.1.4 Cơ cấu nguồn vốn đầu tƣ cho nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An 45 2.2 Thực trạng chi quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An từ năm 2011 - 2013 46 2.2.1 Tình hình chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục phổ thông 46 2.2.2 Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An 64 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi NSNN cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 84 v 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 84 2.3.2 Những tồn hạn chế 85 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế vấn đề đặt việc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 95 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển nghiệp giáo dục phổ thông 95 3.1.1 Mục tiêu phát triển nghiệp giáo dục phổ thông Đảng Nhà nƣớc 95 3.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển nghiệp giáo dục phổ thông 96 3.1.3 Phƣơng hƣớng phát triển giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 98 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý chi NSNN cho giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 102 3.2.1 Hồn thiện khn khổ pháp lý 102 3.2.2 Hoàn thiện, đổi cơng tác lập phân bổ dự tốn chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 103 3.2.3 Đổi mới, hồn thiện cơng tác cấp phát, tốn kiểm soát chi NSNN cho nghiệp GDPT tỉnh Nghệ An 106 3.2.4 Hồn thiện, đổi cơng tác toán chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 107 3.2.5 Tăng cƣờng việc huy động nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc để phát triển nghiệp giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 108 vi 3.2.6 Đ y mạnh cải cách hành chính, tăng cƣờng quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục phổ thông Nghệ An 109 3.2.7 Nâng cao chất lƣợng quản lý tài đơn vị sở giáo dục phổ thông 112 3.2.8 Chu n hóa chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý chi NSNN cho nghiệp GD phổ thông 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 Kết luận 118 Kiến nghị 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải CTMT Chƣơng trình mục tiêu GD Giáo dục GD-ĐT Giáo dục đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông ĐND ội đồng nhân dân NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc TC-KH Tài - Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô phát triển nghiệp giáo dục Phổ thông (công lập) tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 38 Bảng 2.2 Số lƣợng, chất lƣợng viên chức ngành giáo dục bậc Phổ thông giai đoạn 2011 - 2013 (có đến ngày 31/12 hàng năm) 40 Bảng 2.3 Tỷ lệ học sinh học tuổi, lƣu ban, bỏ học bậc Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2013 41 Bảng 2.4 Kết xếp loại học lực học sinh bậc Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2013 42 Bảng 2.5 Tình hình chi thƣờng xuyên NSNN cho giáo dục tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 2.6 Chi thƣờng xuyên NSNN cho giáo dục phổ thông giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 2.7 Cơ cấu chi NSNN cho phân ngành hệ thống giáo dục Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 48 Bảng 2.8 Cơ cấu chi thƣờng xuyên NSNN cho giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 51 Bảng 2.9 Tình hình chi tốn cá nhân thuộc nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 2.10 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa thƣờng xuyên TSCĐ cho nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 62 Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển GDPT theo bậc học 95 Bảng 3.2 Mục tiêu kế hoạch phát triển GDPT Nghệ An 2020 98 Bảng 3.3 Các ƣu tiên, chiến lƣợc hoạt động GDPT tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 100 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời đại giáo dục nói chung giáo dục Phổ thơng nói riêng ln đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc, nghiệp giáo dục nƣớc ta đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm đƣợc coi “Quốc sách hàng đầu”, tảng văn hóa, sức mạnh tƣơng lai dân tộc, để đƣa đất nƣớc lên hòa vào phát triển chung nhân loại Nhận thức đƣợc tầm quan trọng nghiệp giáo dục trình phát triển kinh tế - xã hội, năm qua, tỉnh Nghệ An có đầu tƣ thích đáng dành cho ngành giáo dục, đầu tƣ cho giáo dục bậc Phổ thông chiếm tỷ trọng lớn Nhƣng điều kiện nay, ngân sách có hạn nhu cầu khoản chi không ngừng tăng lên giáo dục không nằm ngoại lệ Vì quản lý chi NSNN cần đƣợc đặc biệt quan tâm Trong trình nghiên cứu đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước chi ngân sách cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An" nội dung luận văn trình bày: mặt u n, trình bày khái quát vấn đề chi thƣờng xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục phổ thông, cấu chi ngành giáo dục bậc Phổ thông tỉnh Nghệ An nhằm tăng hiệu nguồn vốn đầu tƣ cho giáo dục phổ thông mặt thự tiễn, sở khảo sát, tìm hiểu tình hình chi quản lý chi thƣờng xuyên NSNS cho nghiệp giáo dục phổ thông, rút ƣu điểm, nhƣợc điểm nguyên nhân nhƣợc điểm Từ đƣa số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý chi NSNN cho giáo dục Phổ thông địa bàn tỉnh Nghệ An 119 Kiến nghị ph i ó qu n t m hỉ h nh quy n phư ng ng t qu n os ts o ấp y ng, hi ng n s h ho gi o t o: Chỉ có sở nhận thức rõ vai trò giáo dục - đào tạo tầm quan trọng công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo cấp uỷ Đảng quyền địa phƣơng đạo ban, ngành địa phƣơng tích cực quan tâm đến đầu tƣ ngân sách, quản lý ngân sách chi cho giáo dục đào tạo h i v hu n h ph p : Trung ƣơng cần bổ sung sửa đổi quy định quản lý tài chính, ngân sách từ luật NSNN đến văn dƣới luật đảm bảo phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo địa phƣơng quản lý tài chính, ngân sách Trong cần thiết phải quy định rõ đơn giản quy trình lập dự tốn ngân sách, cải tiến quy trình chi ngân sách; quy định rõ trách nhiệm thủ trƣởng đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý cấp quan KBNN lĩnh vực NSNN, bổ sung quy định trách nhiệm quan phê chu n, quan th m định toán đồng thời quy định rõ phân công, phân cấp cho địa phƣơng việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách cho đơn vị trực thuộc ngân sách cấp dƣới ph i m o n ối ượ ngu n ng n s h ầu tư ho gi o t o: Trong điều kiện nguồn thu ngân sách Nghệ An hạn hẹp, chi ngân sách cho giáo dục đào tạo chủ yếu từ nguồn trợ cấp cân đối Trung ƣơng, khả chi trả nhờ có nguồn thu vƣợt dự tốn địa phƣơng không đáng kể Muốn đạt đƣợc cấu đầu tƣ chi ngân sách cho giáo dục đào tạo hợp lý, phải có lƣợng ngân sách tăng lên định Vì vậy, ngồi việc tích cực tranh thủ quan tâm Bộ, ngành Trung ƣơng, phải sốt xét lại sách đặc thù địa phƣơng ban hành sở dự 120 kiến để nguồn ngân sách đáp ứng đƣợc, khắc phục tình trạng số sách địa phƣơng ban hành khơng có nguồn để bố trí tư ph i ó gi o vi n n y h nh s h hợp gi i quy t tình tr ng thừ thi u ấp họ n y: Yếu tố tác động đến cấu chi ngân sách cho cấp học mà cịn ảnh hƣởng đến khâu khác q trình quản lý chi ngân sách Sẽ khơng có cấu chi, quy trình phân bổ dự tốn hợp lý khơng giải đƣợc tình trạng Vì vậy, song song với sách xếp lại đội ngũ giáo viên có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng năm v on người sở v t hất: - Cần củng cố tăng cƣờng đội ngũ cán làm công tác quản lý tài ngành giáo dục, cần phải bổ sung thêm lực lƣợng làm công tác quản quản lý tài cho Sở Giáo dục Đào tạo để thực tốt cơng tác quản lý, kiểm tra việc sử dụng kinh phí đơn vị sở - Đổi khâu mua sắm, trang bị tài sản phục vụ công tác quản lý theo hƣớng ngày đại hoá Việc mua sắm tài sản phải cân nhiệm vụ đƣợc giao, không đơn việc mua sắm tài sản, trang thiết bị đắt tiền mà thực chất cung cấp đầy đủ trang thiết bị cần thiết, phục vụ cho cơng tác quản lý Vì vậy, cần thiết phải dành khoản kinh phí hợp lý cho cơng tác quản lý, ƣu tiên tin học hóa việc quản lý cấp phát kinh phí 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Ánh (2012), Những vấn u n h nh s h tài h nh iệt N m, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Nội Vũ Tuấn Anh (2011), i trò ng n s h ph t triển inh t , Nhà xuất Khoa học xã hội, Nội o o ự to n, quy t to n ng n s h Nhà nư ỉnh Nghệ An năm 2010 - 2014 Bộ Tài (2000), Chi n ượ ph t triển tài hính-Ngân sách nhà nư iệt N m năm 2001-2010, Nội Bộ Tài (2010), Chi n ượ ph t triển tài h nh-Ngân sách nhà nư iệt N m năm 2011-2020, Nội Dƣơng Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Qu n lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2001), Quy t nh số 201/2001/Q -TTg ngày 28/12/2001 c a Th tư ng Chính ph v việc phê duyệt chi n ược phát triển giáo d c 2001 - 2010 Chính ph quy nh ch ch kinh phí qu n nh số 130/2005/N -CP ngày 17/10/2005 c a Chính phủ (2005), Ngh tự ch , tự ch u trách nhiệm v sử d ng biên hành h nh ối v i Chính phủ (2002), Ngh Chính ph v ch nh số 10/2002/N -CP ngày 16/01/2002 c a tài áp d ng ho 10 Chính phủ (2006), Ngh qu n nhà nư c n v nghiệp có thu nh số 43/2006/N - C ngày 25 th ng 04 năm 2006 v Quy nh quy n tự h , tự h u tr h nhiệm v thự nhiệm v , t m y, i n h tài h nh ối v i 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, ăn iện Nhà xuất trị quốc gia, 2011 ih i n v nghiệp ng toàn quố ng p ần thứ XI, 122 12 ọc viện tài chính, thuy t tài h nh (2011), Nhà xuất Tài Nội 13 Xuân ƣơng- ê Văn Ái (2011), i o trình qu n tài h nh nhà nư , Nhà xuất tài chính, Nội 14 u t ng n s h Nhà nư văn n hư ng ẫn thi hành u t ng n sách (2012), Nhà xuất Tài chính, Nội 15 Niên giám thống kê Nghệ An năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 16 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Nghệ An, K ho ch phát triển ngành Giáo d c Nghệ An năm học 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 17 Tạp chí Tài chính, Thời báo tài chính, Tạp chí nghiên cứu tài kế tốn (các số năm 2009-2012) 18 UBND tỉnh Nghệ An (2001), Quy t nh số 08/2001/Q -UB ngày 15/01/2001 c a UBND tỉnh Nghệ An v việ công, phân cấp qu n nh số 08/2002/Q -UB ngày 25/01/2002 c a UBND tỉnh Nghệ An v việ n hành quy nh v phân i u hành ng n s h năm 2003 21 UBND tỉnh Nghệ An (2003), Quy t nh số 108/2003/Q -UB ngày 15/12/2003 c a UBND tỉnh Nghệ An v việ n hành quy nh v phân i u hành ng n s h năm 2004 22 UBND tỉnh Nghệ An (2004), Quy t nh số 130/2004/Q -UB ngày 20/12/2004 c a UBND tỉnh Nghệ An v việ công, phân cấp qu n nh v phân nh số 05/2001/Q -UB ngày 16/01/2003 c a UBND tỉnh Nghệ An v việ công, phân cấp qu n n hành quy i u hành ng n s h năm 2002 20 UBND tỉnh Nghệ An (2003), Quy t công, phân cấp qu n nh v phân i u hành ng n s h năm 2001 19 UBND tỉnh Nghệ An (2002), Quy t công, phân cấp qu n n hành quy n hành quy i u hành ngân s h năm 2005 nh v phân 123 23 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo quy t toán thu, chi NSNN tỉnh Nghệ An năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 24 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo tình hình phát triển kinh t - xã h i tỉnh Nghệ An năm 2013, 2014 25 Viện Khoa học tài chính, i m i qu n hi ti u ng iệt N m, tài liệu lƣu hành nội 2008 26 www.edu.net.vn - Mạng Giáo dục - Bộ Giáo dục Đào tạo 27 www.mof.gov.vn - Website Bộ Tài 28 www.Vietnam.gov.vn - Trang tin điện tử Chính phủ nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam 29 www.vnn.vn - Trang tin điện tử ViêtNamnet ngày 31/10/2004: Báo cáo tình hình giáo dục 30 www.vneconomy.com.vn - Trang tin điện tử báo kinh tế PHỤ LỤC Phụ lục 1: DỰ TOÁN VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2010 ( n hành èm theo Quy t nh số: 21/2010/Q -UBND ngày 12/3/2010 U ND tỉnh) n v t nh: triệu ng DỰ TOÁN NĂM 2010 TT NỘI DUNG Tổng số Trong NS tỉnh Tổng chi Ngân sách địa phƣơng 7.581.145 3.451.237 I Chi đầu tƣ phát triển 1.845.750 1.459.950 Nguồn vốn nƣớc 788.780 402.980 Ghi thu, ghi chi vốn thiết bị nƣớc 100.000 100.000 Bổ sung có mục tiêu từ NSTW 701.570 701.570 Thu XSKT đầu tƣ trở lại 10.000 10.000 245.400 245.400 5.535.275 1.869.586 26.134 26.134 606.329 411.301 2.340.571 198.852 512.257 209.512 CTMT quốc gia, CT 135 dự án triệu rừng (vốn Đ.tƣ) II Chi thƣờng xuyên: Chi trợ giá mặt hàng sách Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp giáo dục đào tạo Chi nghiệp y tế Chi nghiệp khoa học cơng nghệ 19.280 19.280 Chi nghiệp văn hố - thông tin 61.547 27.479 Chi ngày lễ lớn 12.000 12.000 Chi nghiệp phát - truyền hình 31.103 31.103 Chi nghiệp thể dục - thể thao 21.102 15.344 10 Chi bảo đảm xã hội 655.228 403.640 11 Chi quản lý hành 830.083 191.465 12 Chi an ninh quốc phòng địa phƣơng 83.999 45.159 13 Chi thi đua khen thƣởng 14 5.000 5.000 Chi khác ngân sách 32.655 17.130 15 Kinh phí trang bị phƣơng tiện làm việc 11.800 7.000 16 Trung ƣơng hỗ trợ theo mục tiêu 50.844 13.844 17 Chi chuyển nguồn, bố trí làm lƣơng 37.000 37.000 18 Chi lập bổ sung quỹ dự trữ tài 2.890 2.890 CTMT quốc gia, CT 135 dự án triệu rừng (vốn 19 SN) 195.453 195.453 III Dự phòng 200.120 121.701 Phụ lục 2: DỰ TOÁN VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2012 (Kèm theo Quy t nh số: 22/2012/Q -U ND ngày 28/3/2012 U ND tỉnh Nghệ An) n v t nh: triệu NỘI DUNG TT ng DỰ TOÁN 2012 (ĐÃ TRỪ TK, 1% BHTN) Tổng số Trong đó: NS tỉnh Tổng chi Ngân sách địa phƣơng 3.1 12.356.010 5.746.377 I Chi đầu tƣ phát triển 2.397.720 2.001.920 Nguồn vốn nƣớc 1.279.720 883.920 Ghi thu, ghi chi vốn thiết bị ngồi nƣớc 150.000 150.000 Bổ sung có mục tiêu từ NSTW 758.000 758.000 Thu XSKT đầu tƣ trở lại 10.000 10.000 Vay đầu tƣ theo Khoản 3, Điều uật NSNN 200.000 200.000 9.656.370 3.569.434 51.000 51.000 II Chi thƣờng xuyên: Chi trợ giá mặt hàng sách; hỗ trợ hộ nghèo, hộ C/S Chi nghiệp kinh tế 1.131.892 887.372 Chi nghiệp giáo dục đào tạo 4.412.518 699.407 Chi nghiệp y tế 1.066.659 616.298 Chi nghiệp khoa học công nghệ Chi nghiệp văn hố - thơng tin Chi ngày lễ lớn 32.714 32.714 112.854 41.887 6.000 6.000 Chi nghiệp phát - truyền hình 36.754 36.754 Chi nghiệp thể dục - thể thao 14.351 3.406 539.888 409.278 1.604.701 324.441 207.437 76.646 10.000 10.000 100.672 60.701 15 Kinh phí trang bị phƣơng tiện làm việc 80.200 64.800 16 Trung ƣơng hỗ trợ theo mục tiêu 97.786 97.786 17 Trả phí, lãi vay đầu tƣ 4.800 4.800 18 Chi lập bổ sung quỹ dự trữ tài 2.890 2.890 129.502 129.502 13.753 13.753 301.920 175.023 10 Chi bảo đảm xã hội 11 Chi quản lý hành 12 Chi an ninh quốc phòng địa phƣơng 13 Chi thi đua khen thƣởng 14 Chi khác ngân sách 19 Phân bổ sau bao gồm tiền lƣơng, phụ cấp khoản đóng góp nghiệp 20 CTMT quốc gia, CT 135 dự án triệu rừng (vốn SN) III Dự phòng Phụ lục 3: DỰ TOÁN VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2013 ( n hành èm theo Quy t nh số 17/2013/Q -U ND ngày 22/3/2013 U ND tỉnh) n v t nh: triệu ng DỰ TOÁN 2013 (ĐÃ TRỪ 1% BHTN; CHƢA TRỪ TT NỘI DUNG 10% TK LẦN 2) Tổng số Tổng chi Ngân sách địa phƣơng (I+II+III) I Chi đầu tƣ phát triển Trong đó: Ngân sách tỉnh 14.881.867 7.065.918 2.675.371 2.401.551 Nguồn vốn nƣớc 1.018.920 745.100 Ghi thu, ghi chi vốn thiết bị nƣớc 140.000 140.000 Bổ sung có mục tiêu từ NSTW 750.329 750.329 10.000 10.000 Các CTMT Quốc gia (vốn Đ.tƣ) 306.122 306.122 Tạm ứng vốn nhàn rỗi KBNN 450.000 450.000 11.904.576 4.489.344 60.000 60.000 Chi nghiệp kinh tế 1.183.222 951.457 Chi nghiệp Giáo dục Đào tạo 5.226.681 739.411 Chi nghiệp Y tế 1.216.350 661.554 33.498 33.498 125.363 53.378 6.000 6.000 Chi nghiệp Phát - Truyền hình 44.811 25.922 Chi nghiệp Thể dục - thể thao 15.578 1.660 670.547 517.505 2.080.195 431.686 310.486 143.567 12.000 12.000 133.631 80.892 59.575 44.175 141.110 141.110 17 Trả phí, lãi vay đầu tƣ 9.000 9.000 18 Chi lập bổ sung quỹ dự trữ tài 2.890 2.890 156.743 156.743 20 Chi chuyển nguồn, bố trí nguồn làm lƣơng 100.000 100.000 21 Các CTMT quốc gia (vốn SN) 316.896 316.896 III Dự phòng 301.920 175.023 Thu XSKT đầu tƣ trở lại II Chi thƣờng xuyên: Chi trợ giá mặt hàng sách; hỗ trợ hộ nghèo, hộ sách Chi nghiệp Khoa học Công nghệ Chi nghiệp Văn hố - Thơng tin Chi ngày lễ lớn 10 Chi bảo đảm xã hội 11 Chi quản lý hành 12 Chi an ninh quốc phịng địa phƣơng 13 Chi thi đua khen thƣởng 14 Chi khác ngân sách 15 Kinh phí trang bị phƣơng tiện làm việc 16 Trung ƣơng hỗ trợ theo mục tiêu hỗ trợ khác 19 Phân bổ sau bao gồm tiền lƣơng, phụ cấp khoản đóng góp nghiệp Phụ lục 4: DỰ TOÁN VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2014 ( n hành èm theo Quy t nh số 18/2014/Q -UBND ngày 24/ 02/2014 U ND tỉnh Nghệ An) n v t nh: triệu NỘI DUNG TT Tổng chi Ngân sách địa phƣơng (I+II+III) ng DỰ TỐN Trong đó: 2014 NGÂN (đƣợc chi) SÁCH TỈNH 3.1 16.078.461 7.130.063 I Chi đầu tƣ phát triển 2.758.555 2.435.910 Nguồn vốn nƣớc 1.121.565 798.920 1.1 Tiền sử dụng đất 607.645 285.000 1.2 Vốn XDCB nƣớc 513.920 513.920 Ghi thu, ghi chi vốn thiết bị nƣớc 130.000 130.000 Bổ sung có mục tiêu từ NSTW 847.800 847.800 Thu XSKT đầu tƣ trở lại 12.000 12.000 Các CTMT Quốc gia (vốn đầu tƣ) 247.190 247.190 Tạm ứng vốn nhàn rỗi KBNN 400.000 400.000 II Chi thƣờng xuyên: 13.061.706 4.548.502 57.047 57.047 Chi trợ giá mặt hàng sách; hỗ trợ hộ nghèo, hộ sách Chi nghiệp kinh tế 1.254.461 965.006 Chi nghiệp giáo dục đào tạo 5.809.127 681.866 Chi nghiệp y tế 1.340.332 716.578 Chi nghiệp khoa học công nghệ 37.290 37.290 Chi nghiệp văn hố - thơng tin 142.166 59.654 Chi ngày lễ lớn 8.000 8.000 Chi nghiệp phát - truyền hình 55.315 28.516 Chi nghiệp thể dục - thể thao 20.193 4.925 10 Chi bảo đảm xã hội 697.093 536.881 11 Chi quản lý hành 2.351.955 451.725 12 Chi an ninh quốc phòng địa phƣơng 322.193 138.725 13 Chi thi đua khen thƣởng 15.000 15.000 14 Chi khác ngân sách 192.151 103.306 15 Kinh phí trang bị phƣơng tiện làm việc 60.400 45.000 16 Trung ƣơng hỗ trợ theo mục tiêu hỗ trợ khác 198.130 198.130 36.000 36.000 Chi từ nguồn tiền phạt an tồn giao thơng (phần 30% 17 NST hƣởng) 18 Trả phí, lãi vay đầu tƣ 9.000 9.000 19 Chi lập bổ sung quỹ dự trữ tài 2.890 2.890 74.776 74.776 20 Phân bổ sau bao gồm tiền lƣơng, phụ cấp khoản đóng góp nghiệp 21 Chi chuyển nguồn, bố trí nguồn làm lƣơng 75.000 75,000 22 NS Trung ƣơng hỗ trợ Chƣơng trình 10.456 10.456 23 Các CTMT quốc gia (vốn nghiệp) 292.731 292.731 III Dự phòng 258.200 145.651 Phụ lục 5: CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG NĂM 2010 (Kèm theo Quy t nh số: 23/2012/Q -U ND ngày 28/3/2012 U ND tỉnh Nghệ An) n v : triệu PHẦN THU TỔNG SỐ Tổng số thu 21.172.314 A Tổng thu cân đối NS 20.192.076 1.Các khoản thu NSĐP hƣởng100% Thu trả nợ tiền vay, khác Thu tiền vay theo K3 Đ8 luật NSNN Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc 5.Thu chuyển nguồn năm trƣớc sang Thu viện trợ 7.Thu từ quỹ dự trữ tài Thu bổ sung từ NS cấp r ó: - sung n ối ng n s h - sung ó m ti u Kết dƣ ngân sách 4.471.404 6.389 40.000 663.187 2.145.597 ngân sách nhà nước TỔNG SỐ Tổng số chi 20.624.565 A Tổng số chi cân đối ngân sách Chi đầu tƣ phát triển ) Chi ầu tư XDC ) Chi ầu tư hỗ trợ vốn ho DN ) Chi ầu tư ph t triển khác Chi Viện trợ Chi trả nợ gốc vay, khác Chi thƣờng xuyên 7.129.811 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Chi bổ sung cho NS cấp dƣới 19.644.327 3.124.025 3.062.905 11.919 49.200 7.675 36.473 6.760.171 2.890 6.375.776 Chi chuyển 5.735.686 nguồn sang năm sau 3.337.315 547.749 B Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua PHẦN CHI 12.865.498 ng B Chi nguồn thu để 980.238 lại đơn vị chi quản lý qua 980.238 NSNN (Ngu n: UBND Tỉnh Nghệ An) Phụ lục 6: CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG NĂM 2011 (Kèm theo Quy t nh số 18/2013/Q -U ND ngày 25/3/2013 U ND tỉnh Nghệ An) n v : triệu PHẦN THU Tổng số thu TỔNG SỐ PHẦN CHI A Tổng thu cân đối Các khoản thu NSĐP hƣởng 100% Thu trả nợ tiền vay Khác Thu tiền vay theo K3, Đ8 uật NSNN Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc Thu chuyển nguồn năm trƣớc sang Thu viện trợ Thu bổ sung từ NS cấp sung n ối ngân sách sung ó m 6.263.503 31.176 40.000 546.715 3.573.628 Thu từ quỹ dự trữ tài ti u Kết dƣ ngân sách 17.678.922 9.735.912 7.943.009 ngân sách nhà nƣớc 27.766.656 ngân sách Chi đầu tƣ phát triển ) Chi ầu tư XDC ) Chi ầu tư ph t triển khác Chi Viện trợ Chi trả nợ gốc vay Khác Chi thƣờng xuyên r ó: Chi ầu tư hỗ trợ vốn DN Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Chi bổ sung cho NS cấp dƣới Chi chuyển nguồn sang năm sau 27.271.449 5.098.755 5.087.067 11.688 2.300 74.058 8.455.044 9.607 2.890 8.958.348 4.680.053 862.497 B Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua TỔNG SỐ A Tổng số chi cân đối 28.133.946 NS r ó: - Tổng số chi 28.629.153 ng B Chi nguồn thu 495.206 để lại đơn vị chi quản lý 495.206 qua NSNN (Ngu n: UBND Tỉnh Nghệ An) Phụ lục 7: CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG NĂM 2012 ( n hành èm theo Quy t nh số 17/2014/Q -UBND ngày 24/02/2014 U ND tỉnh Nghệ An) n v : triệu PHẦN THU TỔNG SỐ PHẦN CHI ng TỔNG SỐ Tổng số thu 33.398.671 Tổng số chi 32.969.298 A Tổng thu cân đối NS 32.288.011 A Tổng số chi cân đối ngân sách 31.858.638 Các khoản thu NSĐP hƣởng 100% 5.354.685 Chi đầu tƣ phát triển 6.417.953 ) Chi ầu tư XDCB 6.417.053 Thu trả nợ tiền vay, khác 47.811 Thu tiền vay theo K3 Đ8 luật NSNN 140.000 ) Chi ầu tư ph t triển h Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc 860.897 Chi Viện trợ Thu chuyển nguồn năm trƣớc sang 4.680.053 Chi trả nợ gốc vay, khác 900 4.968 51.875 Thu viện trợ Chi thƣờng xuyên Thu từ quỹ dự trữ tài Chi bổ sung quỹ dự trữ tài 2.890 Thu NS cấp dƣới nộp lên 10.442 Chi nộp NS cấp 15.281 Thu bổ sung từ NS cấp 21.194.122 Chi bổ sung cho NS cấp dƣới 11.115.127 r ó: sung ngân sách 11.578.985 Chi chuyển nguồn sang năm sau 2.356.172 B Chi nguồn thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN 1.110.659 - sung ó m n ối ti u Kết dƣ ngân sách B Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua ngân sách nhà nước 11.894.370 9.615.136 429.373 1.110.659 (Ngu n: U ND ỉnh Nghệ An) ... việc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN. .. động quản lý chi ngân sách cho giáo dục phổ thông, tác giả rút 05 học kinh nghiệm cho hoạt động quản lý nhà nƣớc chi ngân sách cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI. .. tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Nghệ An CHƢƠNG GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ