Công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra huyện ủy huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HỒNG VÂN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HỒNG VÂN CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Quang NGHỆ AN - 2015 LỜI CẢM ƠN Thực đề tài "Công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ an giai đoạn nay", xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Vinh, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ an đặc biệt giúp đỡ tận tình Phó giáo sư- Tiến sỹ Trần Viết Quang, Phó Trưởng Khoa Giáo dục trị, Trường Đại học Vinh, Nghệ An hướng dẫn thực đề tài khoa học Cuối xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng q trình nghiên cứu hồn thành đề tài khoa học tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét, góp ý q thầy bạn bè, đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Nghệ An, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Hồng Vân MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY 11 1.1 Kiểm tra, giám sát công tác kiểm tra, giám sát Đảng 11 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc chế độ làm việc Ủy ban Kiểm tra huyện ủy 24 1.3 Tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng 30 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 36 2.1 Khái quát Đảng huyện Quỳnh Lưu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 36 2.2 Hoạt động kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An thời gian qua 40 2.3 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An năm qua 62 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 71 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 71 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 74 C KẾT LUẬN 86 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 E PHỤ LUC 95 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua chặng đường 85 năm kể từ ngày thành lập đến nay, với bao thăng trầm, gian nan thử thách lịch sử, Đảng Cộng sản Việt Nam không ngừng trưởng thành lớn mạnh mặt, chèo lái thuyền cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác: hoàn thành nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, đưa đất nước bước tiến lên xã hội chủ nghĩa Trong gần 30 năm qua, Đảng lãnh đạo nhân dân ta thực công đổi đất nước, thu nhiều thành tựu quan trọng, có ý nghĩa lịch sử Kinh tế tăng trưởng khá, văn hố - xã hội có nhiều tiến bộ; đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Việt Nam thoát khỏi nước nghèo phát triển, trở thành nước có thu nhập trung bình vào năm 2011; tình hình trị ổn định; quốc phịng - an ninh tăng cường, quan hệ đối ngoại không ngừng mở rộng, chủ động hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đạt nhiều kết quả, không ngừng nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, tạo tiền đề vững để tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đưa nước ta sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Ngày nay, nước ta bước vào thời kỳ phát triển mới, bối cảnh giới đổi thay nhanh chóng, vừa tạo thời thuận lợi để nước ta phát triển nhanh bền vững, khơng khó khăn, thách thức, diễn biến phức tạp ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình phát triển Đảng ta nhìn thẳng vào thật nêu lên bốn nguy cần cảnh giác: nguy tụt hậu; chệch hướng; diễn biến hồ bình đặc biệt tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí ngày nghiêm trọng, biểu nhiều hình thức tinh vi, phức tạp Những biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có diễn biến phức tạp Các lực thù địch không ngừng từ bỏ âm mưu “diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đã tạo thời thách thức đan xen trình phát triển đất nước lãnh đạo Đảng ta Để giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng đối nghiệp phát triển đất nước địi hỏi Đảng ta phải ln tự đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn ngang tầm với nhiệm vụ trị Muốn vậy, Đảng phải chăm lo xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Thông qua công tác kiểm tra, giám sát Đảng cho phép thấy ưu điểm để phát huy, kịp thời khắc phục khuyết điểm, yếu kém; phòng ngừa ngăn chặn sai lầm, nguy mội đảng cầm quyền lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định Nhận thức rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, từ thành lập nay, Đảng ta ln khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát; coi kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, “lãnh đạo mà kiểm tra coi khơng có lãnh đạo” Công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, ủy ban kiểm tra Đảng huyện Quỳnh Lưu quan tâm lãnh đạo, đạo, có nhiều đổi đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng toàn Đảng Từ nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đến nay, từ có Nghị Trung ương (khóa X) “tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng”; Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nghị Trung ương (khóa XI) nghị ban hành định, qui định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng khoá XI, hướng dẫn việc thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng XI; nhận thức hầu hết cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng có chuyển biến tích cực; lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có nhiều đổi có hiệu Ủy ban kiểm tra cấp, với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời kiểm tra, phát ưu điểm, nhân tố để tuyên truyền, nhân rộng phát huy; kịp thời phát thiếu sót, khuyết điểm để phịng ngừa, ngăn chặn; xử lý nghiêm sai phạm, việc kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên, giúp cấp ủy đánh giá, rút kinh nghiệm, bổ sung phương hướng, kế hoạch kiểm tra, giám sát Đảng góp phần thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội; quốc phịng an ninh giữ vững, trật tự an tồn xã hội địa phương đảm bảo Bên cạnh kết đạt được, nhìn chung chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy ủy ban kiểm tra cấp bất cập, hạn chế, vai trò uỷ ban kiểm tra chưa phát huy tích cực; chưa phát huy sức mạnh tổng hợp quan, ban ngành, quan khối nội cơng tác kiểm tra, giám sát; chưa coi trọng kiểm tra phịng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát xử lý; nhận thức thực nhiệm vụ giám sát tổ chức đảng đảng viên lúng túng, cấp chi bộ; lực, trình độ phận cán làm công tác kiểm tra chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng Công tác kiểm tra, giám sát Đảng có vị trí, vai trị tầm quan trọng đặc biệt công tác xây dựng Đảng lãnh đạo Đảng Vì vậy, năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà nghiên cứu khoa học với góc độ, phạm vi khác Tiêu biểu có cơng trình sau: * Các đề tài khoa học - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000-2005: “Đổi công tác kỷ luật Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới”, mã số KX.03.07, GS.TS Nguyễn Thị Doan làm Chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2005 in thành sách Đề tài đề cập toàn diện khai thác sâu sắc sở lý luận kiểm tra, giám sát Song đề tài chưa đặt vấn đề liên hệ công tác kiểm tra, giám sát số địa phương cụ thể - Đề tài khoa học cấp Công tác giám sát Đảng giai đoạn Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 TS Đặng Đình Phú làm chủ nhiệm (đã nghiệm thu in thành sách) nghiên cứu nội dung giám sát Đảng ủy ban kiểm tra tổ chức Đảng cấp Đề tài tập trung phân tích mối quan hệ kiểm tra giám sát Đảng * Luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ: - “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra Huyện ủy tỉnh Duyên hải Miền Trung nay”, năm 2004, Luận án Tiến sĩ Nguyễn Thế Tư, bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - “Cơng tác giám sát ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Bình Định giai đoạn nay”, năm 2007, Luận văn Thạc sĩ Lê Minh Sơn, bảo vệ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum giai đoạn nay” Luận văn Thạc sĩ Lê Thị Ngân, (2007), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Các luận án, luận văn, đề tài khoa học cung cấp sở lý luận, thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung địa phương cụ thể đưa biện pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung nhiệm vụ cụ thể theo quy định Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát địa phương nói riêng Những cơng trình khoa học nói tài liệu tham khảo quý báu cho thân thực luận văn * Các viết đăng tạp chí: - TS Tơ Quang Thu, “Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng”, Tạp chí Kiểm tra, số năm 2011 - TS Trần Nam- Lê Quang Giản, “Cơng tác kiểm tra góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Kiểm tra, số 10 năm 2005 - Nguyễn Văn Sỹ, “Công tác kiểm tra, giám sát thúc đẩy trình đổi mới, củng cố lịng tin nhân dân Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số 4, năm 2010 - Phạm Thị Ngạn, “một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh”, Tạp chí Kiểm tra số 3, năm 2011 Với góc độ tiếp cận, phạm vi nghiên cứu khác nhau, viết, cơng trình khoa học nêu lên khoa học công tác kiểm tra, giám sát, hiệu công tác kiểm tra, giám sát chất lượng đội ngũ công tác kiểm tra, giám sát Đảng; giải thành công nhiều vấn đề công tác kiểm tra, giám sát Đảng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có tính hệ thống sâu sắc cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu Vấn đề cần phải nghiên cứu, tổng kết, lý luận thực tiễn, để có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Với lý do, yêu cầu trên, tác giả chọn vấn đề “Công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ sở lý luận thực trạng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng - Đánh giá thực trạng, hiệu thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu từ năm 2010 đến năm 2015 ( từ tháng 6/2010 đến tháng 6/2015) - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Ngồi q trình nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ không đề cập đến công tác cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp Đảng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra theo quy; định Điều 32 - Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khoá XI thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quy định quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy nhiệm kỳ 2015-2020 - Thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng từ năm 2010- 2015 ( từ tháng 6/2010 đến tháng 6/2015); đề xuất phương hướng, giải pháp cho thời gian tới 84 giáo, Dân vận, Văn phòng Huyện ủy phối hợp để thực có hiệu kiểm tra; rút kinh nghiệm qua giao ban ban Huyện ủy với Thường trực qua giao ban bí thư Đảng uỷ sở hàng tháng để có nhận xét đánh giá kết hoạt động Các uỷ viên phân công phụ trách địa bàn kiểm tra, giám sát định kỳ hàng tháng phải báo cáo kết với Ban Thường vụ Huyện uỷ để có ý kiến đạo - Ban Thường vụ Huyện uỷ chủ trì sơ kết, tổng kết đánh giá hoạt động Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ kết thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Kịp thời biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt, phê bình, nhắc nhở tập thể chưa làm tốt - Các họp Ban Chấp hành Đảng huyện, thành viên Ban Thường vụ Huyện uỷ, Trưởng ban Huyện uỷ phải có trách nhiệm báo cáo kết kiểm tra, giám sát cương vị, chức trách giao để hội nghị trực tiếp thảo luận đánh giá, bàn biện pháp thực 3.2.5 Thực tốt mối quan hệ phối hợp công tác kiểm tra, giám sát Đảng Nghị Đại hội XI Đảng ghi rõ: “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng phải phối hợp chặt chẽ với cơng tác tra Chính phủ, cơng tác giám sát Quốc hội quan hành pháp, tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo chức thẩm quyền quan’’ [12,tr.16] Để thực tốt mối quan hệ phối hợp ủy ban Kiểm tra Huyện ủy ban, ngành, quan khối nội việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cần thực nội dung sau: Thứ nhất, Cấp ủy tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên người đứng đầu ban, ngành, quan khối nội (Thanh tra huyện, Tịa án, Cơng an ) vị trí, vai trị, mục đích, ý nghĩa, tác dụng việc phối hợp thực công tác kiểm tra, giám sát 85 thi hành kỷ luật đảng ủy ban kiểm tra để có nhận thức lãnh đạo, đạo, tổ chức phối hợp thực có kết Thứ hai, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy chủ động phối hợp với ban, ngành, quan khối nội việc xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm tổ chức thực có hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo, ảnh hưởng đến hoạt động đối tượng kiểm tra, giám sát Qua thực cơng tác kiểm tra, giám sát có vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban kiểm tra ban, ngành, quan khối nội thơng báo cho ủy ban kiểm tra biết giải quyết, xử lý kịp thời Khi có u cầu phối hợp thực ban, ngành quan khối nội chủ động phối hợp cử đảng viên cán bộ, chuyên viên tham gia đoàn ủy ban kiểm tra Thứ ba, Chủ động xây dựng quy chế phối hợp ủy ban kiểm tra với ban, ngành, quan khối nội tăng cường phối hợp thực quy chế, chức trách, nhiệm vụ quan, đơn vị Thứ tư, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy trọng phối hợp với ban, ngành, quan khối nội định kỳ sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm, bàn biện pháp thực nâng cao chất lượng hiệu việc phối hợp thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng thời gian Kết luận chƣơng Để khắc phục tồn tại, khuyết điểm thời gian qua thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Huyện ủy, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy phát huy tác dụng việc giáo dục nâng cao tính tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu 86 Đảng, góp phần đảm bảo cho Đảng huyện vững mạnh tác giả đưa số phương hướng, giải pháp cụ thể Việc xác định phương hướng, giải pháp giúp Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu củng cố, kiện toàn tổ chức máy ủy ban kiểm tra cấp ủy ban kiểm tra cấp dưới, nâng cao lực hoạt động ngũ cán kiểm tra, nâng cao chất lượng, hiệu kiểm tra, giám sát Đó giải pháp định đến việc nâng cao chất lượng hoạt động công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu, góp phần khơng nhỏ cơng xây dựng Đảng huyện Quỳnh Lưu thời gian tới C KẾT LUẬN Trải qua nhiều kỳ Đại hội Đảng toàn quốc, kể từ Đại hội VII, Đảng ta khẳng định phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt quan điểm, chủ trương sợi dây xuyên suốt trình lãnh đạo, đạo Đảng Nhiều Nghị chuyên đề 87 Đảng ta ban hành tổ chức thực có hiệu như: Nghị Trung ương (lần 2) khoá VIII xây dựng chỉnh đốn Đảng, Nghị Trung ương (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đi đôi với trỉnh xây dựng chỉnh đốn Đảng, công tác kiểm tra, giám sát Đảng vừa nhiệm vụ, vừa phương thức để Đảng ta nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Với việc khẳng định kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng có ý nghĩa quan trọng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị Hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp nói chung Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu nói riêng, theo chức năng, nhiệm vụ quy định Điều lệ Đảng Chất lượng kiểm tra, giám sát uỷ ban kiểm tra cấp có tác động tích cực đến kết hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị; nhân tố quan trọng hàng đầu góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng Trong năm qua, Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo chức năng, thẩm quyền đạt nhiều kết tích cực, ln Uỷ ban kiểm tra Tỉnh ủy Ban Chấp hành Đảng huyện đánh giá, nhận xét đơn vị tiêu biểu Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn đặt đòi hỏi phải kết hợp giải cách nhuần nhuyễn, linh hoạt Với kinh nghiệm bề dày thành tích với đội ngũ cán có trình độ, lực, có phẩm chất đạo đức tốt, công tác kiểm tra Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Quỳnh Lưu có nhiều thuận lợi khơng khó khăn, khơng tránh khỏi lúng túng triển khai thực Vì vậy, việc quan trọng hàng đầu phải nâng cao nhận thức sở lý luận, nguyên tắc, quy định Điều lệ Đảng, định, quy định Ban Chấp hành Trung ương, Bộ 88 Chính trị, Ban Bí thư Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy; nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa, tác dụng cơng tác kiểm tra, giám sát; nắm thẩm quyền, quy trình công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật; vận dụng nhuần nhuyễn, sáng tạo vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Đảng huyện Trong thời gian tới, để hoạt động Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu đạt hiệu cao, lãnh đạo, đạo cấp uỷ, hướng dẫn, đạo Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu cần vận dụng hợp lý giải pháp đề xuất vào hoạt động thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, góp phần công tác xây dựng Đảng Đảng huyện Quỳnh Lưu giai đoạn Để thực giải pháp mà luận văn đưa ra, xin kiến nghị số vấn đề sau đây: * Đối với Ủy ban Kiểm tra Trung ương: Thứ nhất, Xây dựng hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước phục vụ đổi phương thức kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng: sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định, quy chế, quy trình cơng tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng quy chế kiểm tra đảng, quy chế giải tố cáo Đảng, quy định xử lý kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật Đảng, quy chế trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng… Thứ hai, Tổ chức máy quan ủy ban kiểm tra theo mơ hình thống từ trung ương đến cấp quận, huyện tương đương Tăng số lượng cấu thành viên ủy ban kiểm tra cấp; tăng thẩm quyền cho ủy ban kiểm tra, tăng vị trí độc lập xem xét, xử lý kỷ luật cho ủy ban kiểm tra cấp Uỷ ban Kiểm tra Trung ương sớm định phương án bổ sung biên chế cán 89 kiểm tra cấp, bố trí cán kiểm tra chuyên trách cho uỷ ban kiểm tra sở chế độ phụ cấp cho cán kiểm tra sở theo tinh thần Nghị TW5 (khố X) "Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng" Thứ ba, Theo Hướng dẫn 03, 04, 05, 06 giám sát thường xuyên, giám sát trực tiếp họp, giám sát chuyên đề phải có hồ sơ Cấp uỷ, tổ chức đảng uỷ ban kiểm tra cấp lúng túng việc xác lập hồ sơ giám sát Đề nghị Uỷ ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn cụ thể thủ tục hồ sơ giám sát để thực thống làm sở đánh giá hiệu giám sát Thứ tư, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương xây dựng, ban hành quy định, chế đảm bảo điều kiện kinh phí, vật chất cho hoạt động đoàn kiểm tra, giám sát cấp uỷ uỷ ban kiểm tra cấp Thứ năm, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương tổ chức thi chuyển ngạch kịp thời cho cán chuyên trách công tác kiểm tra (có đủ điều kiện) nhằm tạo điều để cán yên tâm công tác; hàng năm xét tặng khen cho cán làm công tác kiểm tra chuyên trách có đủ 25 năm Ngành Kiểm tra Đảng để thống theo tinh thần Hướng dẫn số 13-HD/UBKTTW ngày 02/5/2008 Uỷ ban Kiểm tra Trung ương * Đối với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy: Thứ nhất, Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho cán làm công tác kiểm tra, huyện, thành, thị Tổ chức cho cán kiểm tra nghiên cứu học tập, trao đổi kinh nghiệm địa phương có mơ hình làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát Qua nhằm nâng cao trình độ, nhận thức cán làm công tác kiểm tra, đồng thời tạo điều kiện giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực tiễn hoạt động kiểm tra, giám sát 90 Thứ hai, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy đề xuất với Tỉnh ủy trình Trung ương xem xét nâng mức phụ cấp cho cán công tác kiểm tra Đảng ( chế độ dưỡng liêm) tiến tới có sách hỗ trợ cán làm công tác kiểm tra, giám sát không chuyên trách sở nhằm động viên, khuyến khích cán làm việc có chất lượng, hiệu hơn, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát sở * Đối với Huyện ủy: Cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương nhằm thực có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng 91 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Văn Chi (2005), “Công tác kiểm tra Đảng qua 20 năm đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 23) [2] Nguyễn Thị Doan (2005), Đổi công tác kỷ luật Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới, Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000-2005, Hà Nội [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) BCH Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín BCH Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (số 14-NQ/TW ngày 30/7/2007) tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII, VIII Điều lệ Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quy định số 45-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) thi hành Điều lệ Đảng khóa XI, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI điều đảng viên không làm [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Quy định số 181-QĐ/TW ngày 30/3/2013 Bộ Chính trị khóa XI xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, Nxb Tài [18] Phạm Huy Giáp ( 2004), Chất lượng công tác kiểm tra ủy ban kiểm tra quận, huyện ủy Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [19] Học viện Chính trị - Hành khu vực I (2012), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng (lưu hành nội bộ), Nxb Lý luận trị- hành chính, Hà Nội [20] V.I Lênin (1995) tồn tập, tập 33, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] V.I Lênin (1995), tồn tập, tập 44, Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Hồ Chí Minh (1980), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 [25] Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Hồng Thị Lài (2005), Chất lượng công tác kiểm tra Đảng ủy xã, thị trấn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai nay- thực giải pháp, Luận văn Thạc sĩ, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [27] Khoa xây dựng Đảng- Học viện Chính trị khu vực I (2014), Tập giảng xây dựng Đảng, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội [28] Trần Nam, Lê Quang Giản (2005), “Cơng tác kiểm tra góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Kiểm tra (số10) [29] Phạm Thị Ngạn (2011), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh, Tạp chí Kiểm tra, (số 3) [30] Lê Thị Ngân (2007), Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra huyện, thị ủy Kon Tum giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [31] Nguyễn Văn Sỹ (2010) Cơng tác kiểm tra, giám sát thúc đẩy trình đổi mới, củng cố lòng tin nhân dân Đảng, Tạp chí Kiểm tra, số [32] Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội [33] Bùi Văn Thể (2009), Tự phê bình phê bình cơng tác kiểm tra, kỷ luật Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [34] Cao Văn Thống (2009), Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] Tơ Quang Thu (2011), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, Tạp chí Kiểm tra (số 8) [36] Ủy Ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 [37] Ủy Ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu (2011), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 [38] Ủy Ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 94 [39] Ủy Ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 [40] Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 [41] Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Quỳnh Lưu (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2010-2015 [42] Ủy ban Kiểm tra Tra Trung ương (2013), Hướng dẫn số 09-HD/UBKTTW, ngày 06/6/2013 Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực số điều Quy định số 181-QĐ/TW ngày 30/3/2013 Bộ Chính trị, Nxb Tài chính, Hà Nội [43] Ủy ban Kiểm tra Trung ương (2007), Hướng dẫn số 03, 04, 05, 06, 07HD/KTTW Ủy ban Kiểm tra Trung ương (khóa X) thực nhiệm vụ giám sát ban đảng cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy, chi thực Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát cơng tác cán bộ, Nxb Tài chính, Hà Nội 95 E PHỤ LUC Phụ lục BIỂU TỔNG HỢP VỀ TRÌNH ĐỘ, TIÊU CHUẨN THÀNH VIÊN ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY QUỲNH LƢU ( Nhiệm kỳ 2010-2015) Họ tên Năm sinh Quê quán Vào C.vụ Đảng Trình độ CM CT ĐH CN ĐH ĐH CC CHỦ NHIỆM UV BTV, Lê Văn Lương 5/1961 Quỳnh Lưu, Nghệ an 1980 CN UBKT Huyện ủy PHÓ CHỦ NHIỆM HUV, Nguyễn Văn Giang Quỳnh 9/1971 Lưu, Nghệ Phó CN 1992 UBKT Huyện an ủy Nguyễn Hữu Bộ Phó CN Quỳnh 8/1975 Lưu, Nghệ an 1995 UBKT Huyện ủy ĐH Trung cấp 96 ỦY VIÊN CHUYÊN TRÁCH UV Lê Ngọc Bảng 1962 Quỳnh Lưu, Nghệ an 1982 UBKT Huyện ĐH Trung cấp ủy Lê Hồng Vân 1986 Nghĩa Đàn, Nghệ an 2012 UV, UBKT ĐH Trung cấp ỦY VIÊN KIÊM CHỨC UV Hoàng Văn Bộ 1975 Quỳnh Lưu, Nghệ an BTV, Tr 1995 BTC ĐH Cao cấp ĐH Cao cấp Huyện ủy HUV, Nguyễn Văn Phú 1970 Quỳnh Lưu, Nghệ an 1993 Chánh TT Huyện 97 Phụ lục BIỂU TỔNG HỢP MỘT SỐ KẾT QUẢ KIỂM TRA CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY TỪ NĂM THÁNG 6/2010 ĐẾN THÁNG 6/2015 TT Nội dung Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Tổng 2010 2011 2012 2013 2014 6T/2015 50 13 11 10 10 36 10 6 174 27 41 44 30 27 27 41 44 30 27 10 8 11 13 52 10 8 11 11 14 1 0 10 0 0 Kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng 174 Giám sát tổ chức đảng 56 Giám sát đảng viên Giải tố cáo tổ chức đảng Giải tố cáo đối 98 với đảng viên Giải khiếu nại kỷ luật đảng viên 1 13 Thi hành kỷ luật đảng viên: 44 11 ... CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 71 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu,. .. vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy, ủy ban kiểm tra chưa cao * Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy sở Có 53 ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở có 33 ủy ban kiểm tra Đảng ủy xã, thị trấn, 10 ủy ban kiểm tra Đảng ủy quan... VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY 1.1 Kiểm tra, giám sát công tác kiểm tra, giám sát Đảng 1.1.1 Khái niệm kiểm tra, giám sát - Theo Từ điển tiếng Việt, ? ?kiểm tra tra