Theo quy định tại điều 3 của luật phòng, chống tham nhũng được Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua (Luật Phòng, chống tham nhũng Số 55/QH11 ngày 29/11/2005), Hối l[r]
(1)LỜI NÓI ĐẦU
Qua 20 năm thực công Đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn mặt Những kết đạt từ việc đổi hệ thống trị, chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hồn thiện hệ thống pháp luật hội nhập quốc tế tạo tiền đề quan trọng cho việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân
Tuy nhiên, với thành tựu đạt được, công đổi đất nước phải đối mặt với nhiều nguy cơ, có tệ tham nhũng Nhận thức sâu sắc tác hại tham nhũng, nhiều Nghị Đảng đưa chủ trương, sách, giải pháp đấu tranh phịng, chống tham nhũng, Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (Khoá X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” (Nghị số 04-NQ/TW ngày 21/08/2006) Luật Phòng, chống tham nhũng ban hành, sở pháp lý quan trọng cho cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam tích cực tham gia sáng kiến quốc tế khu vực để góp phần vào nỗ lực chung cộng đồng quốc tế việc đấu tranh chống tham nhũng Việc thực chủ trương, sách, giải pháp nêu mang lại kết bước đầu quan trọng, dư luận quần chúng đồng tình, bạn bè quốc tế ủng hộ Mặc dù vậy, tình hình tham nhũng diễn phổ biến, nghiêm trọng, phức tạp nhiều lĩnh vực, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài nguyên, khoáng sản, tài sản nhà nước, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiềm ẩn xung đột lợi ích, phản kháng xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo
Một hành vi tham nhũng quan trọng hành vi hối lộ Hành vi hối lộ bao gồm nhận hối lộ, đưa hối lộ môi giới hối lộ Hành vi vật cản lớn cho thành công công đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe doạ tồn vong chế độ Nguyên nhân chủ yếu tình hình hệ thống sách, pháp luật chưa đồng bộ; việc kiện toàn quan, tổ chức hệ thống trị chưa theo kịp phát triển đời sống kinh tế - xã hội; đội ngũ cán bộ, cơng chức thiếu tính chun nghiệp, phẩm chất, đạo đức phận không nhỏ cán bộ, công chức bị xuống cấp; việc tổ chức thực chủ trương, giải pháp phòng, chống tham nhũng đề năm qua chưa đáp ứng yêu cầu, hiệu chưa cao, đặc biệt thiếu chương trình, kế hoạch phịng, chống tổng thể, dài hạn Trong năm tới, với trình chuyển đổi chế quản lý, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, thị hố, xếp, chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước, phát triển thị trường bất động sản, thị trường vốn, thị trường khoa học công nghệ, thị trường lao động…sẽ nảy sinh điều kiện cho tham nhũng ngày tinh vi, phức tạp
(2)Đại học khoa học Huế Tôi xúc trước hành vi tham nhũng ngày gia tăng nước ta, đặc biệt hành vi nhận hối lộ Hành vi tội phạm nghiêm trọng xâm phạm đến hoạt động uy tín máy nhà nước, gây tác hại nhiều mặt đến việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Do tơi chọn nội dung đề tài : “Tội nhận hối lộ” làm báo cáo tốt nghiệp cuối khố
Nhưng để hồn thành báo cáo riêng tơi khơng thể hồn thành mà cần có giúp đỡ tận tình từ nhiều phía Tơi xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn ……… cung cấp kiến thức vô quý báu để thực hoàn thành đề tài, xin cảm ơn quý thầy cô giáo khoa luật tổng hợp trường Đại học khoa học Huế với anh, chị em đồng nghiệp giúp đỡ để tơi hồn thành đề tài
(3)CHƯƠNG I
NGUYÊN NHÂN NHẬN HỐI LỘ
I KHÁI NIỆM :1 Hành vi hối lộ:
Theo quy định điều luật phòng, chống tham nhũng Quốc Hội nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua (Luật Phòng, chống tham nhũng Số 55/QH11 ngày 29/11/2005), Hối lộ hành vi 12 hành vi tham nhũng nghiêm trọng, tượng xã hội tiêu cực xuất với phát triển Nhà nước, biểu tha hố phận quan chức giao cho quyền trị - kinh tế - văn hố - xã hội Do tượng tiêu cực đề cập, nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhiều lĩnh vực khác nhau: trị - pháp lý - kinh tế -xã hội… Mỗi ngành khoa học có cách hiểu tiếp cận riêng quốc nạn tất nhắm đến mục đích chung nhận diện hành vi hối lộ để từ tìm giải pháp khả thi để ngăn chặn, khắc phục giảm thiểu đến mức thấp tượng Nhìn từ góc độ xã hôi, nhận hối Lộ phải đánh giá tượng xã hội tượng thời người hay nhóm người định xã hội Trạng thái, hình thức mức độ nhận hối lộ phụ thuộc vào thay đổi diễn xã hội, xã hội đại tệ nạn có mơi trường phát triển, mức độ nguy hiểm cho xã hội cao thu đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt
2 Tội nhận hối lộ :
Điều 279 Bộ luật Hình quy định tội nhận hối lộ sau:
1 Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức có giá trị từ năm trăm nghìn đồng đến mười triệu đồng năm trăm nghìn đồng thuộc trường hợp sau để làm không làm việc lợi ích theo u cầu người đưa hối lộ, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm:
a) Gây hậu nghiêm trọng;
b) Đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm;
c) Đã bị kết án tội phạm tham nhũng, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm
2 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm:
a) Có tổ chức;
b) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn; c) Phạm tội nhiều lần;
d) Biết rõ hối lộ tài sản Nhà nước;
đ) Đòi hối lộ, sách nhiễu dùng thủ đoạn xảo quyệt;
(4)g) Gây hậu nghiêm trọng khác
3 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mười lăm năm đến hai mươi năm:
a) Của hối lộ có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến ba trăm triệu đồng; b) Gây hậu nghiêm trọng khác
4 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù hai mươi năm, tù chung thân tử hình:
a) Của hối lộ có giá trị từ ba trăm triệu đồng trở lên; b) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác
5 Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ năm đến năm năm, bị phạt tiền từ lần đến năm lần giá trị hối lộ, tịch thu phần toàn tài sản”
Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhận hối lộ để làm khơng làm việc thuộc trách nhiệm lợi ích theo yêu cầu người đưa hối lộ Ví dụ nhận tiền quà biếu để tuyển dụng người vào làm việc quan, để xét tăng lương trước thời hạn cho người lao động; không lập biên để xử lý xây dựng nhà trái phép, khơng kiểm tra hàng hố đối tượng nghi bn lậu
Thủ đoạn hình thức nhận hối lộ, tài sản dùng để hối lộ đa dạng, phong phú Tài sản dùng để hối lộ tiền, tài sản lợi ích vật chất khác giấy chuyển nhượng nhà, quyền sử dụng đất, vé du lịch, kể quà tặng cho người thân người có chức vụ, quyền hạn Tài sản hối lộ đưa trực tiếp cho người nhận chuyển gián tiếp qua bưu điện thông qua người thứ ba núp hình thức cho vay, trả nợ, trả tiền thù lao
Để kết luận người phạm tội nhận hối lộ phải có dấu hiệu sau đây: Thứ nhất, người nhận hối lộ phải có chức vụ, quyền hạn sử dụng chức vụ, quyền hạn để nhận hối lộ
Thứ hai, có thoả thuận trước việc nhận đưa hối lộ người có chức vụ, quyền hạn người đưa hối lộ nhằm nhận lợi ích người có chức vụ, quyền hạn đồng ý nhận tiền, tài sản mà khơng phụ thuộc vào việc thực tế có việc giao nhận hay chưa Trong trường hợp người có chức vụ, quyền hạn chủ động địi hối lộ tội phạm hồn thành kể từ thời điểm người phạm tội tỏ rõ thái độ người đưa hối lộ chấp nhận địi hỏi
(5)II HÀNH VI VÀ MỘT SỐ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN HÀNH VI NHẬN HỐI LỘ:
1.Đặc điểm hành vi nhận hối lộ:
Nhận hối lộ hành vi nhận vật chất tiền cá nhân nhóm người có kẻ cầm đầu để làm hay nhiều việc bất cho người u cầu, thường tạo thành từ nhóm người có quan hệ thân quen, họ hàng gần giới lại hình thành hành vi nhận hối lộ có tính tổ chức nhiều người dựa lợi ích ích kỷ họ Loại hành vi có xu hướng tăng lên mạnh mang lại hậu nghiêm trọng có hai đặc trưng bật: xuất phương thức tổ chức có đặc trưng khác với hoạt động cá nhân, loại gọi tham nhũng siêu ngạch với hình thức chủ yếu biển lậu thuế có tổ chức, bn lậu có tổ chức, làm giả có tổ chức, vơ vét tổ chức, xâm chiếm có tổ chức biểu chủ yếu xâm chiếm vốn Nhà nước, hai hoàn thiện với tham gia quyền lực tổ chức định để đạt mục đích thu lợi ích lợi nhuận siêu ngạch
Về hình thức nhận hối lộ thơng qua hành vi nhận trực tiếp từ người có yêu cầu thông qua môi giới để người nhận hối lộ dùng quyền lực để thực yêu cầu người hôi lộ đưa ra…
Về thủ đoạn, hành vi nhận hối lộ hình thành nhiều cách: kết cấu bên trong, móc ngoặc nước với hỗ trợ phương tiện kỹ thuật phức tạp làm cho hoạt động ngày trở nên khó bị phát
Về lĩnh vực: Đối tượng mà hoạt động nhận hối lộ để làm lợi kinh tế, bán chức quyền, hợp đồng, tài chính, chức vụ, hội, …cho người hối lộ lĩnh vực có tỷ lệ thành án cao giới ngày ngành ngân hàng, tài chính, thương mại, xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia, giao thông vận tải, bưu điện, xây dựng, đề án nước ngoài, nơi cấp phép hoạt động thông qua thủ tục hành chính, cửa …
2.Động nhận hối lộ :
Động nhận hối lộ hình thành từ yếu tố lòng tham, ham muốn vật chất, lòng ham địa vị quyền lực cao, muốn làm giàu cách nhanh chóng, muốn có sống lối sống người lợi ích cịn nhiều yếu tố thiếu lĩnh, thiếu ý chí, dễ sa ngã dẫn đến không chấp nhận cân đối nhu cầu tiêu dùng với khả thu nhập địa vị cơng việc để từ tạo hành vi giả tạo hay bán chức quyền,… mang lại lợi ích, yêu cầu cá nhân hối lộ
3 Một số phương thức thực hành vi nhận hối lộ ở Việt Nam:
Các hình thức nhận hối lộ nước ta nhận tiền vật chất trực tiếp từ người hối lộ qua môi giới để thực hành vi bất người hối lộ đặt Người nhận hối lộ dùng quyền lực, dùng tiền để làm chuyện phi pháp thủ đoạn sơ hở pháp luật, sách, biện pháp tổ chức, quản lý điều hành Mục đích hành vi nhận hối lộ đa dạng phức tạp thường tập trung dạng sau :
(6)sách, luật pháp Nhà nước để thực mưu đồ cho người hối lộ
- Tạo hành vi bất trái với pháp luật nhiều hình thức kể mua bằng, bán điểm
- Vừa bên A, vừa có quyền định bên B để diều chỉnh nội quy, quy chế chương trình, dự án kể chương trình, dự án nghiên cứu khoa học mà người hối lộ yêu cầu
- Nhận hối lộ thực điều chỉnh sai trái người hối lộ yêu cầu, ví dụ xây dựng định mức kinh tế - kĩ thuật nâng cao lên, thực lắt léo để giảm xuống, có lúc có cơng trình cịn 50% lấy chênh lệch, chia chác làm cho hàng loạt cơng trình hội đồng nghiệm thu đánh giá tốt sử dụng hư hỏng
- Lợi dụng bn bán vận chuyển, nước ngồi câu kết với bọn “bn lậu kỷ”, có tính quốc tế (nhập tàu, xe cũ, máy móc lạc hậu…) bất chấp hậu cho dân kinh tế miễn có chênh lệch, có hoa hồng
- Thông đồng với để vay tiền ngân hàng, tiền nước ngồi (như ODA…) đến hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng mà khơng tính đến hiệu sử dụng
- Sử dụng tiền quỹ cơng, tiền tín dụng ưu đãi người nghèo, gia đình sách vay lấy lãi, buôn bán lập quỹ đen, mua tặng phẩm có giá trị lớn tặng nhau…
- Tạo thành tích giả để tham hình thức tiền thưởng, quà cáp, biếu xén ngày lễ, ngày tết, việc hiếu hỷ đến hàng chục, hàng trăm triệu đồng
- Tranh mua hàng xuất chạy chọt để lấy ngoại tệ mua hàng tiêu dùng xa xỉ bán lãi chia gây lãng phí rối loạn thị trường
………
ĐỂ NHẬN ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG QUÝ VỊ BÁM VÀO ĐÂY: