Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước đối với hội chữ thập đỏ Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HÀ CHIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HÀ CHIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Đức Chính HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn Phó giáo sư, Tiến sĩ Phạm Đức Chính, Học viện Hành Quốc gia Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn góc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Hà Chiên LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm quý thầy cô giáo, lãnh đạo Học viện giúp tác giả hồn thành khóa đào tạo chun ngành Quản lý công đề tài nghiên cúu Tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới quý thầy, cô giáo quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Đức Chính, người thầy giúp đỡ, hướng dẫn tác giả suốt trình làm đề tài nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, song khả nghiên cứu tác giả có hạn, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, tác giả mong nhận đóng góp, bảo tận tình q thầy, giáo, bạn đồng nghiệp để luận văn bổ sung hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Hà Chiên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ 1.1 Những vấn đề chung Hội quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ 1.1.1 Khái niệm hội 1.1.2 Khái niệm Hội Chữ thập đỏ 10 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ 11 1.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước: 11 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 13 1.1.5 Đặc điểm quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 16 1.1.6 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 20 1.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách hoạt động chữ thập đỏ 21 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật hoạt động chữ thập đỏ 22 1.2.3 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hoạt động chữ thập đỏ; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động chữ thập đỏ 24 1.2.4 Thực thống kê, thông tin, tuyên truyền, báo cáo hoạt động chữ thập đỏ 25 1.2.5 Hợp tác quốc tế hoạt động chữ thập đỏ 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 28 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 28 1.3.2 Yếu tố khách quan 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ số nước giới 33 1.4.1 Kinh nghiệm số nước 33 1.4.2 Các giá trị tham khảo cho Việt Nam 35 Tiểu kết Chương 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 38 2.1 Giới thiệu chung Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 38 2.1.1 Lịch sử hình thành 38 2.1.2 Tổ chức máy Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 39 2.1.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 44 2.1.4 Về kết hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 48 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 54 2.2.1 Một số yếu tố đặc thù tổ chức hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 54 2.2.2 Thực trạng ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 56 2.2.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật hoạt động chữ thập đỏ 61 2.2.4 Thực trạng việc thực chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức Hội Chữ thập đỏ 65 2.2.5 Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 70 2.2.6 Thực trạng hợp tác quốc tế để phát triển Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 74 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 79 2.3.1 Kết đạt 79 2.3.2 Hạn chế quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 82 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 84 Tiểu kết Chương 87 Chương QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 88 3.1 Bối cảnh, thách thức hoạt động nhân đạo, từ thiện thời gian tới 88 3.1.1 Bối cảnh 88 3.1.2 Thách thức 88 3.2 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 89 3.2.1 Quan điểm 89 3.2.2 Mục tiêu 92 3.3 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 93 3.3.1 Xác lập chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý Hội Chữ thập đỏ 93 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 94 3.3.3 Nâng cao nhận thức xã hội vai trị, vị trí Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 96 3.3.4 Phát huy vai trò nòng cốt Hội Chữ thập đỏ Việt Nam xây dựng, thực sách hoạt động nhân đạo 98 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 99 3.3.6 Mở rộng nâng cao chất lượng phối hợp hoạt động với quan, tổ chức triển khai liệt chế điều phối thống lĩnh vực nhân đạo, từ thiện 100 3.4 Kiến nghị 103 3.3.1 Kiến nghị Quốc hội 103 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ 104 3.3.3 Kiến nghị Bộ 105 Tiểu kết Chương 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kinh phí qun góp cho trợ giúp nhân đạo Cơ quan TW Hội 50 Bảng 2.2: So sánh kết vận động hiến máu tình nguyện qua năm 51 Bảng 2.3 Số liệu kết hoạt động Hội lĩnh vực 52 Bảng 2.4 : Thống kê khó khăn thu hội phí 53 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ 20 Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 42 Biểu đồ 2.1: Phân bố hội viên theo giới tính 45 Biểu đồ 2.2: Phân bố hội viên theo loại hình hoạt động 45 Biểu đồ 2.3: Phân bố lực lượng thanh, thiếu niên Chữ thập đỏ 46 Biểu đồ 2.4: Tổng hợp thực trạng sử dụng biểu tượng Chữ thập đỏ 74 phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo, cho phù hợp với Luật hoạt động Chữ thập đỏ theo hướng chức năng, nhiệm vụ mạnh Hội tổ chức triển khai công tác nhân đạo - Ban hành chế tài đặc thù Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, kể chế tài đặc thù cho trợ giúp nhân đạo nước việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng quỹ cứu trợ, quy định chế đặc thù kinh phí đối ứng, chế đặc thù để thu hút nguồn nhân lực, chế đặc thù đảm bảo cho hoạt động tuyên truyền, vận động nguồn lực 3.3.3.3 Các bộ, ngành, tổ chức liên quan - Đề nghị Bộ có liên quan ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn nội dung thuộc phạm vi quản lý bộ, ngành hoạt động Hội Chữ thập đỏ quy định Điều 32 Luật hoạt động Chữ thập đỏ - Đề nghị Bộ Y tế sửa đổi Thông tư số 30/2014/TT-BYT quy định khám chữa bệnh nhân đạo, tạo điều kiện cho sở khám bệnh (Phòng khám Đội khám chữa bệnh lưu động tổ chức đợt khám bệnh cho người dân cộng đồng - Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp hướng dẫn tổ chức, hội, quỹ từ thiện Bộ quản lý phối hợp chặt chẽ với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam hoạt động vận động nguồn lực trợ giúp đối tượng có hồn cảnh khó khăn, dễ bị tổn thương, nhằm giảm thiểu chồng chéo, thiếu công trợ giúp đối tượng - Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tổ chức thành viên liên quan khác xây dựng Quy chế phối hợp hoạt động nhân đạo, từ thiện, đảm bảo hoạt động nhân đạo, từ thiện điều phối thống nhất, hiệu 106 - Đề nghị quan chức tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực Luật hoạt động Chữ thập đỏ lĩnh vực thuộc bộ, ngành quản lý; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc vận động, quyên góp nguồn lực việc cứu trợ, trợ giúp cho đối tượng thụ hưởng có chế tài xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân làm sai, vi phạm pháp luật 3.3.3.4 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố - Thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ địa phương - Ban hành chế, sách tạo điều kiện để Hội Chữ thập đỏ cấp tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương; tham gia thực chương trình, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh giao phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Hội 107 Tiểu kết Chương Trên sở xác lập sở lý luận Chương từ thực trạng quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Chương 2, Chương Luận văn đề cập quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Trước yêu cầu đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước, Chương nêu phương hướng giải pháp cụ thể cho việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Đặc biệt Chương có số kiến nghị với quan có liên quan q trình hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ giai đoạn Các giải pháp có tính hệ thống có mối quan hệ chặt chẽ với Do đó, cần phải thực cách đồng bộ, thống tồn diện phát huy hiệu thực tế, góp phần hồn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 108 KẾT LUẬN Nhân đạo truyền thống quý báu dân tộc Việt Nam, phát huy truyền thống đó, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đời từ sớm, sau cách mạng tháng Tám thành công đến khẳng định vai trị, vị trí hiệu hoạt động Hội tầng lớp nhân dân phong trào chữ thập đỏ quốc tế việc chăm lo cho người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, nạn nhân thiên tai, thảm họa, góp phần xứng đáng vào cơng xóa đói giảm nghèo thực sách an sinh xã hội Đảng đóng góp vào phong trào nhân đạo quốc tế Quản lý nhà nước Hội nhân đạo Hội Chữ thập đỏ nói riêng Nhà nước, Chính phủ quan tâm thơng qua việc ban hành cách tương đối đầy đủ văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Hội Chữ thập đỏ, minh chứng sinh động cho sách nhân đạo Đảng, Nhà nước ta tạo khung khổ, hành lang pháp lý quan trọng chế, sách cho Hội Chữ thập đỏ hoạt động hội nhập quốc tế Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ cịn khó khăn, bất cập, số quy định pháp luật Hội Chữ thập đỏ chưa kịp thời điều chỉnh vấn đề phát sinh tồn tình hình mới, chưa phù hợp với thực tiễn, thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất, chưa đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, nhiều quan điểm chủ trương Đảng Hội Chữ thập đỏ chưa cụ thể hóa đầy đủ thành văn pháp lý… điều tạo khó khăn việc thực hiện, việc quản lý nhà nước Hội số nội dung lỏng lẻo, chưa hiệu quả, dẫn đến hoạt động nhân đạo cịn thiếu tính tổ chức, mang tính tự phát cao 109 Vì vậy, việc hồn thiện quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ giai đoạn nhu cầu cấp thiết cần thực hiện, nhằm tạo hành lang, khung khổ pháp lý đầy đủ, toàn diện, vững cho tổ chức hoạt động Hội Chữ thập đỏ, đồng thời nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước, tạo trận tự xã hội, môi trường lành mạnh hoạt động chữ thập đỏ, góp phần Đảng, Nhà nước thực tốt nghiệp nhân đạo, giúp đỡ ngày nhiều đối tượng khó khăn, vươn lên hịa nhập cộng đồng phát triển kinh tế, ổn định sống, mang lại niềm vui, hạnh phúc cho cảnh đời khổ đau, bất hạnh 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Hiến pháp Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 1946, 1992, 2013 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X), Chỉ thị số 43-CT/TW ngày 8/6/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật hoạt động Chữ thập đỏ số 11/2008/QH12 Chính phủ (2011), Nghị định số 03/2011/NĐ-CP ngày 7/1/2011 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hoạt động Chữ thập đỏ Chính phủ (2010), Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội Chính phủ (2008), Nghị định số 64/2008/NĐ-CP ngày 14/5/2008 vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đống góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Thủ tướng Chính phủ (2018), Điều lệ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, nhiệm kỳ 2017-2022 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 18-CT/TTg ngày 8/7/2018 nâng cao hiệu công tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ tình hình 10 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 68/2010/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2010 việc quy định hội có tính chất đặc thù 11 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (1947), Nghị định số 77-NV ngày 31/5/1947 Nghị định cho phép Hội Hồng thập tự Việt Nam thành lập hoạt động 111 12.Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư 07/2014/TT-BGDĐT ngày 14/3/2014 Quy định hoạt động Chữ thập đỏ trường học 13.Bộ Nội vụ, Bộ Lao động Thương binh xã hội, Bộ Y tế (2013), Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-BYT, ngày 09/7/2013 Bộ nội vụ-Bộ lao động Thương binh xã hội-Bộ tài chính-Bộ y tế hướng dẫn quy trình, thủ tục, hồ sơ, mức hỗ trợ người trực tiếp tham gia hoạt động Chữ thập đỏ bị tai nạn dẫn đến thiệt hại sức khỏe 14 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 03/2013/TT/BNV ngày 16/4/2013 Quy định chi tiết thi hành Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý Hội Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐ-CP 15.Bộ Tài (2008), Thơng tư số 72/2008/TT-BTC ngày 31/7/2008 Hướng dẫn nghị định số 64/2008/NĐ-CP ngày 14/5/2008 Chính phủ vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo 16 Bộ Tài (1997), Thơng tư Bộ Tài số 85/1997/TT-BTC ngày 22/1/1997 hướng dẫn thực thị 254/TTg ngày 6/5/1994 việc cấp quyền hỗ trợ tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 17.Ban Tổ chức cán Chính phủ (1995), Thơng tư 252/TCCP.TC Ban Tổ chức cán Chính phủ ngày 20/11/1995 Hướng dẫn thực Chỉ thị 254/TTg ngày 16/5/1994 Thủ tướng Chính phủ “về việc cấp Chính quyền hỗ trợ tạo điều kiện để nâng cao hiệu hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam” 112 18.Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Quyết định HVCTQGHCM số 2602/QĐ-HVCT-HCQG ngày 8/10/2009 việc bổ sung chuyên đề công tác CTĐ vào Chương trình đào tạo cán lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền, đồn thể, nhân dân cấp sở” (hệ trung cấp lý luận Chính trị-hành chính) 19.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Đề án xây dựng tổ chức Hội tổ chức nòng cốt hoạt động nhân đạo 20.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2017), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2017-2022 21.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2016), Lịch sử Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 22.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2015), Báo cáo chuyên đề Xây dựng Hội sở vững mạnh 23.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật hoạt động Chữ thập đỏ 24.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2008), Chuyên đề kinh nghiệm Hội Chữ thập đỏ số Hội quốc gia việc xây dựng luật Hội Chữ thập đỏ 25.Ban Chỉ đạo quốc gia vận động hiến máu tình nguyện (2017), Báo cáo tổng kết 10 năm Công tác vận động hiến máu tình nguyện theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ 26.Vũ Minh Hồng (2001), Bàn khái niệm hội (tài liệu phục vụ tọa đàm đối tượng, phạm vi điều chỉnh Luật Hội), Ban Tổ chức cán phủ, Hà Nội 27.Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 12, Nxb trị quốc gia 28.Võ Nguyên Giáp (1993), tư tưởng Hồ Chí Minh- trình hình thành phát triển, Nxb Sự thật 29.Bùi Huy Khiên (2014), Quản ký cơng, NXB Chính trị - Hành 113 30.Tạ Xn Tiếu (2001), Vai trị bộ, ngành quản lý nhà nước hội (tài liệu phục vụ tọa đàm đối tượng, phạm vi điều chỉnh luật Hội), Ban Tổ chức cán Chính phủ, Hà Nội 31.Nguyễn Thị Hồi Thu (2006), Hoàn thiện pháp luật Hội nhân đạo Việt Nam Luận văn thạc sỹ luật Nguyễn Thị Hoài Thu, Trường Đại học Luật Hà Nội (2006) 114 PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG CHỮ TẬP ĐỎ Stt Tên văn Nghị định quy định chi tiết Số ký hiệu 03/2011/NĐ-CP biện pháp thi hành Luật hoạt động Ngày, Văn tháng, sửa đổi, ban hành thay ngày 7/1/2011 Chữ thập đỏ Đến có số quy định Nghị định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Thông tư Bộ Nội vụ quy định 03/2013/TT/BNV chi tiết thi hành Nghị định số ngày 16/4/2013 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý Hội Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐ-CP 115 Thông tư liên tịch Bộ nội vụ- 02/2013/TTLT- ngày Bộ lao động Thương binh xã BNV- 09/7/2013 hội-Bộ tài chính-Bộ y tế hướng BLĐTBXH- dẫn quy trình, thủ tục, hồ sơ, mức BTC-BYT hỗ trợ người trực tiếp tham gia hoạt động Chữ thập đỏ bị tai nạn dẫn đến thiệt hại sức khỏe Thông tư Bộ giáo dục đào 07/2014/TT- ngày tạo quy định hoạt động Chữ BGDĐT 14/3/2014 thập đỏ trường học Thông tư Bộ tài hướng 72/2008/TT-BTC dẫn nghị định số 64/2008/NĐ-CP ngày 31/7/2008 ngày 14/5/2008 Chính phủ vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo Thông tư Bộ giáo dục - Đào 07/2014/TT- ngày tạo ban hành quy định hoạt BGDĐT 14/3/2014 Thông tư Bộ Y tế ban hành 17/2014/TT- ngày quy định việc cấp giấy phép hoạt BYT 02/6/2014 động Chữ thập đỏ trường học động trạm, điểm sơ cấp cứu chữ thập đỏ việc huấn 116 luyện sơ cấp cứu chữ thập đỏ Thông tư Bộ Y tế quy định 04/2014/TT- ngày điều kiện hoạt động, thủ tục thành BYT 02/6/2014 Thông tư Bộ Y tế ban hành 30/2014/TT- ngày quy định khám, chữa bệnh BYT 28/8/2014 lập sở hiến máu Chữ thập đỏ nhân đạo 117 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC QUY CHẾ LIÊN QUAN ĐẾN CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ Tên Văn STT Số ký hiệu Thẩm quyền ban hành Quy chế Tổ chức hoạt Số: 74/QC- động sở bảo trợ xã TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt hội Ban Thường vụ Nam Quy chế Tổ chức hoạt Số: 75/QC- động Bếp ăn tình TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt thương bệnh viện Ban Thường vụ Nam Quy chế Tổ chức hoạt Số: 76/QC- Ban Thường vụ động Trung tâm Phòng TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ ngừa Ứng phó thảm họa 22/3/2013 thập đỏ Việt Nam Quy chế Tổ chức hoạt Số: 77/QC- động Đội Ứng phó thảm TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt họa Ban Thường vụ Nam Quy chế Tổ chức hoạt Số: 78/QC- động Cơ sở khám, chữa TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt bệnh Ban Thường vụ Nam Quy chế Tổ chức hoạt 118 Số: 79/QC- Ban Thường vụ động Đội Khám chữa bệnh lưu động TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt Nam Quy chế Tổ chức hoạt Số: 80/QC- động Trạm điểm sơ cấp TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt cứu Ban Thường vụ Nam Quy chế Tổ chức hoạt động sở hiến máu Số: 81/QC- Ban Thường vụ TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt Nam Ban Thường vụ Quy chế Tổ chức hoạt Số: 82/QC- động loại hình câu lạc TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt hiến máu nhân đạo Nam 10 Ban Thường vụ Quy chế Tổ chức hoạt Số: 83/QC- động tình nguyện viên TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt chữ thập đỏ Nam 11 Ban Thường vụ Quy chế Quản lý giảng viên, Số: 84/QC- tập huấn viên, hướng dẫn viên TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt Nam 12 Ban Thường vụ Quy chế Ký kết quản lý Số: 85/QC- thỏa thuận hợp tác TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt hoạt động chữ thập đỏ Nam 119 13 Quy chế Tiếp nhận, quản lý, phân phối hàng cứu trợ Số: 86/QC- Ban Thường vụ TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt Nam 14 Ban Thường vụ Quy chế Tổ chức hoạt Số: 87/QC- động Cơ sở huấn luyện kỹ TƯHCTĐ ngày TW Hội Chữ 22/3/2013 thập đỏ Việt sơ cấp cứu Nam 120 ... thực trạng quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu chung Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 2.1.1 Lịch... quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 16 1.1.6 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ. .. niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ 11 1.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước: 11 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 13 1.1.5 Đặc điểm quản