(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

107 47 0
(Luận văn thạc sĩ) Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng NinhQuản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ QUYẾT TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ QUYẾT TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH HỒNG LINH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quyết Tiến ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Đinh Hồng Linh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo quan tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hoàn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cô để tác giả có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Vũ Quyết Tiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH VẼ xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dự kiến đóng góp Luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp doanh nghiệp công nghiệp 1.1.2 Khái niệm, công cụ, nguyên tắc, mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp 10 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp 14 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 16 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 16 1.2.2 Bài học cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 18 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 20 2.2 Phương pháp nghiên cứu 20 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 20 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 22 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 2.3.1 Các tiêu nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 26 2.3.2 Các tiêu nghiên cứu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp 26 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 27 3.1 Giới thiệu địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 30 3.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 31 3.2.1 Về phát triển số lượng 31 3.2.2 Về lao động 32 3.2.3 Về nguồn vốn 34 3.2.4 Về loại hình doanh nghiệp 36 3.2.5 Mức đóng góp DNCN kinh tế thành phố 37 3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 39 3.3.1 Thực trạng quản lý nhà nước tiếp cận vốn vay 39 3.3.2 Thực trạng quản lý nhà nước hỗ trợ đất đai, mặt kinh doanh 42 v 3.3.3 Thực trạng auản lý nhà nước hỗ trợ tiếp cận thị trường 44 3.3.4 Thực trạng quản lý nhà nước hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực 46 3.3.5 Thực trạng quản lý nhà nước hỗ trợ thông tin 54 3.3.6 Thực trạng quản lý nhà nước hỗ trợ môi trường kinh doanh 56 3.3.7 Thực trạng công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp 58 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 61 3.4.1 Yếu tố chủ quan 61 3.4.2 Yếu tố khách quan 66 3.5 Đánh giá chung quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 71 3.5.1 Kết đạt 71 3.5.2 Hạn chế 72 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 75 4.1 Quan điểm, phương hướng quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả 75 4.1.1 Quan điểm 75 4.1.2 Phương hướng 77 4.2 Một số giải pháp nâng cao quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 78 4.2.1 Linh hoạt hỗ trợ tài tín dụng 78 4.2.2 Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi 79 4.2.3 Tăng cường hỗ trợ tiếp cận thị trường 80 vi 4.2.4 Thúc đẩy sách hỗ trợ thơng tin tư vấn doanh nghiệp 81 4.2.5 Hỗ trợ đất đai, giải phóng mặt kinh doanh 82 4.2.6 Tăng cường hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực 83 4.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp 85 4.3 Kiến nghị 85 4.3.1 Đối với Chính Phủ, Nhà nước 86 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh 86 4.3.3 Đối với UBND thành phố Cẩm Phả 87 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 91 vii viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội CĐ : Cao đẳng CP : Cổ phần CLNNL : Chất lượng nguồn nhân lực DN : Doanh nghiệp DNCN : Doanh nghiệp công nghiệp ĐH : Đại học EVN SPC : Tổng Công ty Điện lực Miền Nam GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GPMB : Giải phóng mặt KHCN : Khoa học công nghệ NNL : Nguồn nhân lực PVCFC : Phân bón dầu khí Cà Mau QĐ-TTg : Quyết định thủ tướng phủ QG VN : Quốc gia Việt Nam QLNN : Quản lý nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên 80 kinh doanh theo pháp luật Việc nới lỏng quy định thành lập doanh nghiệp khơng cởi trói cho nhiều nhà đầu tư mà nội dung quan trọng cải cách hành chính, cải thiện mơi trường kinh doanh Nhằm tạo điều kiện cho việc gia nhập rút khỏi thị trường doanh nghiệp, cần phải tiếp tục cải tiến đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời tăng cường phân cấp quản lý cho cấp quyền địa bàn theo hướng: - Đơn giản hóa thủ tục đăng ký kinh doanh để việc đăng ký kinh doanh trở nên thực thơng thống Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải thực theo chế cửa, dấu - Xây dựng hệ thống thông tin DNCN để cung cấp thông tin liên quan cho quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có yêu cầu - Đơn giản hóa thủ tục phá sản, sát nhập, bán, đóng cửa doanh nghiệp để tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ triền miên phá sản chuyển đổi hình thức tổ chức kinh doanh, qua giúp họ có hội thị trường - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo Đề án 30 Chính phủ (giai đoạn III) Thực tốt chế phối hợp quan giải đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Tiếp tục hoàn thiện, thực chế cửa liên thông đối thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, bảo vệ mơi trường, Giảm thiểu chi phí gia nhập thị trường chi phí khơng thức khác cho DNCN 4.2.3 Tăng cường hỗ trợ tiếp cận thị trường - Nghiên cứu, dự báo, cung cấp thông tin thị trường địa bàn, thị trường nước Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại để giúp DNCN có thơng tin cần thiết kịp thời thị trường, giá cả, cung cầu, chất lượng, mẫu mã, chủng loại sản phẩm hội để quảng bá sản phẩm 81 - Tích cực chủ động mở rộng quan hệ với tổ chức công nghiệp, thương mại tổ chức liên quan đến hoạt động DNCN nước nước ngồi (như Phòng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam ) để giải vấn đề hỗ trợ phát triển DNCN - Khuyến khích mối quan hệ kinh tế doanh nghiệp lớn với DNCN cung ứng nguyên vật liệu, làm đại lý phân phối sản phẩm nhằm vừa bảo đảm thị trường, vừa tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao công nghệ, kỹ quản lý từ doanh nghiệp lớn cho DNCN - Tăng cường công tác quản lý thị trường, tra, kiểm tra, xử lý hàng lậu, hàng giả nhằm góp phần lành mạnh hóa thị trường, góp phần đảm bảo mơi trường kinh doanh ổn định bình đẳng cho DNCN địa bàn - Hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường nước nước giá cả, nguồn cung ứng nguyên phụ liệu, trang thiết bị công nghệ, thị trường tiêu thụ sản phẩm xuất có ưu cạnh trạnh - Trợ giúp DNCN khảo sát tham dự triển lãm công nghệ mới, sản phẩm xuất thị trường nước ngồi; trưng bày giới thiệu sản phẩm có lợi cạnh tranh nước nước Đẩy mạnh việc tư vấn, hỗ trợ giúp đỡ sở sản xuất đưa sản phẩm tham gia triển lãm, hội chợ ngồi tỉnh 4.2.4 Thúc đẩy sách hỗ trợ thông tin tư vấn doanh nghiệp Nâng cao chất lượng Cổng thông tin tỉnh trang Website sở ngành nhằm cung cấp thơng tin văn bản, sách pháp luật, thị trường, công nghệ kỹ thuật,… cho doanh nghiệp Các đơn vị nghiệp có chức hỗ trợ doanh nghiệp thuộc sở, ngành tăng cường nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn cho doanh nghiệp nhỏ vừa tuân thủ pháp luật trình hoạt động kinh doanh, thực thủ tục hành đăng ký doanh nghiệp; đăng ký đầu tư, xây dựng, thuê đất,… 82 Bên cạnh diễn đàn cần thiết lập hệ thống thơng tin nước với hình thức cung cấp thông tin trả lời câu hỏi DNCN, nâng chất lượng báo doanh nghiệp, trang điện tử, tin trung tâm hỗ trợ DNCN cấp tỉnh Mở thêm đường dây nóng, sử dụng chun gia, cơng tác viên làm ngồi để tư vấn cung cấp thơng tin cho DNCN Có chế liên kết để quan tham tán kinh tế thương mại cung cấp tin thị trường quốc tế xúc tiến thương mại, đầu tư với 149 nước thành viên WTO quốc gia, vùng lãnh thổ Cơ chế vừa nhiệm vụ, vừa đơn đặt hàng mà Chính phủ DNCN trang trải chi phí Kinh nghiệm hoạt động tham tán kinh tế sứ quán Việt Nam cần nghiên cứu để chuyển giao cho cán sứ qn Việt Nam nước ngồi (Ví dụ, sứ quán Hàn Quốc Việt Nam tổ chức giao ban doanh nghiệp, đại diện cộng đồng Hàn, cộng tác viên tin cậy) Hỗ trợ DNCN xây dựng thương hiệu, cung cấp thương hiệu có để DNCN không đưa thương hiệu trùng lặp, ý xây dựng sơm thương hiệu sản phẩm có sức cạnh tranh 4.2.5 Hỗ trợ đất đai, giải phóng mặt kinh doanh - Phải hồn thiện quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cụm tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống, khu du lịch hệ thống dịch vụ phụ trợ để có mặt phát triển doanh nghiệp nói chung DNCN nói riêng - Đầu tư hồn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp hình thức nguồn vốn khác (nguồn vốn ngân sách khuyến khích doanh nghiệp liên kết đầu tư ) - Xây dựng giá thuê đất đơn giá đền bù giải phóng mặt ổn định lâu dài có dao động phạm vi phù hợp với thực tế nhằm tạo yên tâm cho doanh nghiệp nói chung DNCN nói riêng đầu tư phát triển SXKD 83 - Có sách khuyến khích, ưu đãi cách rõ ràng, cơng khai, minh bạch bình đẳng vùng khó khăn, lĩnh vực phù hợp với mục tiêu phát triển mà tỉnh xác định - Đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quán triệt quan điểm giao đất lâu dài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo sở pháp lý cần thiết để người sử dụng quan quản lý thực quyền, nghĩa vụ đất đai theo quy định pháp luật - Tăng cường biện pháp hành nhằm thực nhanh cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, vừa đảm bảo quy hoạch đất cho xây dựng khu công nghiệp, vừa đảm bảo lợi ích thỏa đáng doanh nghiệp người dân - Hỗ trợ DNCN có sở SXKD gây ô nhiễm di dời khỏi đô thị, khu dân cư thông qua việc cho phép chuyển quyền sử dụng đất từ đất sản xuất sang đất đất thương mại nhằm mục đích bán trang trải chi phí di chuyển cho DNCN 4.2.6 Tăng cường hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nhân tố có ý nghĩa định tồn phát triển doanh nghiệp Để hỗ trợ DNCN địa bàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong thời gian tới cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy học tiên tiến, đại, thay trang thiết bị lạc hậu, khơng phù hợp với trình độ khoa học công nghệ ứng dụng SXKD cho trường trung tâm đào tạo; hồn thiện chương trình đào tạo để đảm bảo chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển tương lai - Tăng cường hợp tác đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động làm việc doanh nghiệp cách thường xuyên 84 - Đa dạng hóa sách sử dụng đãi ngộ thỏa đáng người lao động có trình độ, tay nghề cao, có đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Định kỳ rà soát đánh giá thực trạng lao động doanh nghiệp lao động địa bàn để có kế hoạch hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề - Rà soát lại nội dung, điều kiện dạy học, nghiên cứu đổi nội dung, chương trình phương thức đào tạo sở đào tạo dạy nghề, theo hướng gắn với yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cung cấp cho người học kiến thức chuyên môn, kỹ hành nghề ý thức trách nhiệm; - Đưa nhanh công nghệ thông tin vào nội dung đào tạo quản lý q trình đào tạo; khuyến khích liên kết sở đào tạo dạy nghề với doanh nghiệp để nâng cao khả thực hành, hội việc làm học viên sau tốt nghiệp - Tiến hành khảo sát, đánh giá nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ quản lý doanh nghiệp Xây dựng nội dung chương trình đào tạo bồi dưỡng sát với thực tế phù hợp với trình độ đối tượng - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khởi doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp, hội nhập kinh tế quốc tế, kế tốn-tài chính, thương mại điện tử, học tập kinh nghiệm thực tế Lồng ghép nhiệm vụ chương trình kinh tế xã hội với việc đào tạo nghề, ví dụ chương trình khuyến nơng, khuyến ngư, khuyến cơng, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình hỗ trợ xã khó khăn Mỗi chương trình dự án cụ thể địa phương đặt nhiệm vụ đào tạo, chuyển giao công nghệ với việc thành lập DNCN bổ sung nguồn nhân lực cho DNCN Tranh thủ tối đa hợp tác, kêu gọi tài trợ quốc tế cho đào tạo 85 - Điều tra, đánh giá hiệu hình thức dạy nghề sở có, phân tích ưu điểm, hạn chế, đề xuất nội dung dạy nghề phù hợp với yêu cầu lao động có nghề kinh tế 4.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp - Hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo tơn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, QLNN DNCN có hiệu lực, hiệu đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp - Đổi phương thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp công nghiệp - Đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề đòi hỏi người lãnh đạo quản lý người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chun mơn mà đòi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển KT-XH có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khơ cứng, máy móc 4.3 Kiến nghị 86 4.3.1 Đối với Chính Phủ, Nhà nước Nhà nước quyền cấp trung ương tập trung vào nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, thể chế, ban hành sách tầm vĩ mơ, tạo chế, động lực khuyến khích khu vực phát triển tạo sở pháp lý cho quyền cấp thực quản lý Doanh nghiệp nói chung, DNCN nói riêng theo pháp luật Trong cải cách hành nhà nước ta, vấn đề phân cấp cho quyền cấp quan tâm bước cụ thể hố thành luật Tuy nhiên, thực tiễn nhiều vấn đề vướng mắc Trong quản lý doanh nghiệp, thành phố giao nhiệm vụ theo việc mà chưa thực có quyền chủ động Hiện vấn đề cộm quản lý doanh nghiệp Thành phố nắm khâu cấp đăng ký kinh doanh, sau khơng có tổ chức lực nắm thông tin quản lý Nhà nước ta tiến hành phân công phân cấp quản lý theo ngành theo lãnh thổ Theo lãnh thổ có quyền địa phương cấp, theo ngành có quan ngang bộ, Tổng cục (gọi chung Bộ) Sự phân công, phối hợp quản lý kinh tế xã hội nói chung quản lý DNCN địa bàn huyện cần thiết 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh - Xây dựng chế phối hợp quan chuyên môn địa phương Uỷ ban nhân dân cấp việc giải vấn đề DNCN theo lộ trình kế hoạch Từ chế phối hợp thực quy trình thủ tục hành “một cửa” tạo điều kiện thuận lợi cho DNCN tiếp xúc thân thiện với quan công quyền - Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch năm, năm phát triển DNCN, để kế hoạch có tính khả thi cần có hướng dẫn để người có ý định khởi DNCN có thơng tin tin cậy đăng ký nhu cầu bồi dưỡng khởi nghiệp, 87 nhu cầu đào tạo, đất đai, tín dụng, dự án đầu tư, mặt hàng xuất khẩu, nhập Những kế hoạch lập từ sở có tính thực thực - Tổ chức trao đổi kinh nghiệm hoạt động hỗ trợ DNCN huyện, tỉnh Để chất lượng buổi toạ đàm cần chuẩn bị kỹ tài liệu, cởi mở thân thiện - Theo hướng dẫn Trung ương, địa phương sớm thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNCN Các địa phương vào thực tiễn phát triển DNCN hoạt động Hiệp hội DNCN thực số hình thức hoạt động hỗ trợ DNCN sáng tạo, hợp pháp, đồng thuận, hiệu thẩm quyền địa phương, không cứng nhắc theo cấu trúc Trung ương 4.3.3 Đối với UBND thành phố Cẩm Phả - Tiếp tục nâng cao lực, trình độ cán cơng chức máy quyền huyện để thực công tác quản lý nhà nước DNCN - Hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý quyền huyện đến chủ thể DNCN địa bàn - Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyên truyền thông tin chủ trương, đường lối, sách luật pháp nhà nước cho DNCN nhiều hình thức khác để tạo thông tin hai chiều - Tăng cường nâng cao hiệu thực chế độ báo cáo DNCN tình hình hoạt động cho quan chức thực quản lý nhà nước cấp thành phố địa bàn - Tăng cường công tác trao đổi thông tin quan thực chức quản lý nhà nước DNCN KẾT LUẬN Quản lý nhà nước DNCN chủ trương đắn Đảng, Nhà nước cấp quyền thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Sự 88 phát triển DNCN thời gian qua có đóng góp quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Trong bối cảnh đẩy mạnh CNH, HĐH phát triển kinh tế thị trường mở cửa hội nhập, để DNCN phát huy ưu góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề ra, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân doanh nghiệp việc tiếp tục hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp có vai trò quan trọng Luận văn “Quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” đạt kết nghiên cứu sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp cơng nghiệp; vai trò, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp cơng nghiệp Hai là, phân tích thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh dựa khía cạnh tiếp cận nguồn vốn; Hỗ trợ đất đai, mặt kinh doanh; Công tác hỗ trợ tiếp cận thị trường; Công tác hỗ trợ đào tạo phát triển NNL; Công tác hỗ trợ thông tin; Môi trường kinh doanh; Công tác tra, kiểm tra Từ đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả Ba là, phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, với nhóm nhân tố khách quan chủ quan Bốn là, tác giả đề xuất số giải pháp yếu quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả Bên cạnh tác giả đưa kiến nghị cần thiết để hỗ trợ giải pháp có điều kiện áp dụng thực tiễn: kiến nghị nhà nước, kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ninh UBND thành phố Cẩm Phả 89 Do thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên luận văn khơng khỏi thiếu sót, mắc khuyết điểm Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cơ, Ban lãnh đạo quan QLNN, DNCN địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh để luận văn hồn thiện có khả áp dụng giải pháp vào thực tiễn tốt 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cẩm nang doanh nghiệp doanh nhân (2010), Kỹ lãnh đạo quản trị doanh nghiệp, NXB Lao động Hà Nội Chiến lược Phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Vũ Hùng Cường (2011), Kinh tế tư nhân vai trò động lực tăng trưởng, NXB Khoa học xã hội Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB giới, Hà Nội Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực Đinh Thế Hiển (2002), Quản lý dự án , NXB Thống Kê, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án, NXB Thống Kê, Hà Nội Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án, NXB Lao Động- Xã Hội, Hà Nội Từ Quang Phương (2008), Giáo trình Quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật doanh nghiệp 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Xây dựng 12 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2006), Tổ chức điều hành dự án, NXB Tài chính, Hà Nội 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Xin chào Quý vị! Tên là: Vũ Quyết Tiến Hiện thực nghiên cứu đánh giá công tác ”Quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”, thế, tơi thực khảo sát để thu thập thông tin cần thiết cho nghiên cứu Hy vọng Quý vị đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho tơi nghiên cứu Xin trân trọng cám ơn hợp tác Quý vị! Phần 1: Thông tin chung Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: Số năm hoạt động: .Số lao động doanh nghiệp: Số vốn đăng ký kinh doanh: 2.Tên chủ doanh nghiệp: Năm sinh Trình độ học vấn chủ doanh nghiệp: 92 Phần 2: Nội dung khảo sát Xin Quý vị tích (x) cho điểm vào ô với mức độ sau: (1-Kém; 2- Yếu; 3-Bình thường; 4- Khá; 5- Tốt) Các tiêu chí 1.Khả tiếp cận vốn DN nắm chủ trương hỗ trợ vay vốn Mức lãi suất hợp lý Thời gian cho vay dài hạn Thủ tục cho vay nhanh gọn, đơn giản DN tiếp cận dễ dàng với tổ chức TC-TD 2.Hỗ trợ đất đai, mặt kinh doanh Các doanh nghiệp hỗ trợ đất đai, mặt kinh doanh Thời gian GPMB nhanh, đảm bảo tiến độ Thủ tục hành hỗ trợ giấy từ đất đai thuận lợi, nhanh chóng Có đất đai, mặt kinh doanh cho DN 3.Công tác hỗ trợ tiếp cận thị trường Tỉnh, thành phố thường xuyên xúc tiến chương trình thương mại hỗ trợ DN DN có hội tham gia chương trình hỗ trợ thị trường Hình thức nội dung chương trình tiếp cận thị trường đa dạng, phong phú Quy mô công tác hỗ trợ đảm bảo DN có hội tiếp cận thị trường 4.Công tác hỗ trợ đào tạo phát triển NNL DN biết tham gia đầy đủ chương trình Có chương trình tập huấn kỹ quản trị DN Nội dung đào tạo phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu DN Mức phí chương trình đào tạo hợp lý Đánh giá điểm 93 Đánh giá điểm Các tiêu chí 5.Cơng tác hỗ trợ thơng tin Thông tin DN đầy đủ, rõ ràng Thông tin hỗ trợ GPMB, KHCN, thu hút đầu tư ln sẵn có Thơng tin hỗ trợ DN từ Chính Phủ, Hiệp hội ln sẵn sáng Chính quyền địa phương đối thoại trực tiếp với DN 6.Môi trường kinh doanh Khuyến khích doanh nghiệp đổi mới, sáng tạo, đa dạng hóa loại hình, sản phẩm Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp kinh doanh Tạo môi trường lành mạnh, minh bạch, bình đẳng, thuận lợi Thực cơng tác quản lý sách, chế có liên quan đến kinh doanh Quản lý theo pháp luật sản phẩm phép kinh doanh doanh nghiệp 7.Công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra thực định kỳ hàng năm Cán làm công tác tra vơ tư, liêm khiết Trình tự tra tn thủ theo quy định pháp luật nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin tra, kiểm tra xử lý sai phạm quản lý nhà nước DNCN Trình độ lao động doanh nghiệp quý vị nào? (Xin ghi rõ số lượng người tương ứng với trình độ có) Trình độ LĐ Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Khác (Cấp 2,3) Số lao động 94 Quý vị xin vui lòng đánh giá chung tình hình phát triển doanh nghiệp cơng nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả? (Đánh dấu x vào cột mức độ đánh giá) Chỉ tiêu đánh giá Mức độ đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Kém Sự hỗ trợ quyền Mối liên kết doanh nghiệp công nghiệp Mức độ cạnh tranh doanh nghiệp công nghiệp Những ý kiến cụ thể (nếu có): 10 Doanh nghiệp có thường xuyên nhận hỗ trợ quyền địa phương hoạt động nhất? (vui lòng xếp hạng từ đến hết phương án, với phương án ưu tiên nhất) □ Khả tiếp cận vốn □ Hỗ trợ đất đai, mặt kinh doanh □ Công tác hỗ trợ tiếp cận thị trường □ Công tác hỗ trợ đào tạo phát triển NNL □ Công tác hỗ trợ thông tin □ Môi trường kinh doanh □ Công tác tra, kiểm tra Xin trân trọng cám ơn hợp tác Quý vị! ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 75 4.1 Quan điểm, phương hướng quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố. .. trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm. .. nâng cao công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP

Ngày đăng: 18/05/2019, 08:14

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan