Trong bài viết này, tác giả sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp và những số liệu từ kết quả điều tra của Trung tâm WTO - Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam về việc sử dụng các biện pháp phòng vệ thương mại ở Việt Nam.
PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI TRONG BỐI CẢNH THỰC HIỆN CÁC FTA THẾ HỆ MỚI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRADE REMEDIES IN THE CONTEXT OF IMPLEMENTING NEW AGE FTAS AND EMERGING ISSUES FOR VIETNAMESE ENTERPRISES TS Lê Thị Việt Nga Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Phịng vệ thương mại biện pháp thường quốc gia sử dụng công cụ để bảo vệ ngành sản xuất nước trước sức ép cạnh tranh hàng nhập Để biện pháp phịng vệ thương mại thức áp dụng, quan chức nước nhập phải tiến hành điều tra đưa định việc áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Tuy nhiên, q trình điều tra bắt đầu có đơn yêu cầu điều tra hay số doanh nghiệp ngành sản xuất tương tự nước nhập Vì vậy, doanh nghiệp nước có vai trị quan trọng việc giúp quan chức khởi xướng vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam tiến trình thực FTA hệ mới, doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với sức ép cạnh tranh gay gắt từ hàng nhập Trước bối cảnh vậy, doanh nghiệp Việt Nam cần làm để bảo vệ Bài viết mong muốn chia sẻ vấn đề đặt cho doanh nghiệp Việt Nam việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mạisau nghiên cứu vai trò biện pháp phòng vệ thương mại, xu hướng sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại giới thực tiễn Việt Nam nguy thiệt hại doanh nghiệp Việt Nam thực FTA hệ Trong viết này, tác giả sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp số liệu từ kết điều tra Trung tâm WTO - Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam Từ khóa: FTA hệ mới, biện pháp phòng vệ thương mại, sức ép cạnh tranh Abstract The term “trade remedies” refers to anti-dumping duties, countervailing duties and safeguards These measures are applied to protect the domestic market in face of the import of foreign goods In principle, anti-dumping and anti-subsidy measures are applied to deal with unfair competition acts of the imports, safeguard measure is regarded as a tool to protect the domestic market in urgent cases due to excessive import of goods into Vietnam, which causes serious injury to the domestic industry In other words, safeguard measure could be applied even if the business’ activities of the commercial partners are legitimate without any dumping or subsidy acts An official determination of applying such measures is issued after taking an anti-dumping or countervailing or safeguard investigation which is initiated with a written complaint from the domestic industry It is, therefore, so important to enterprises to initiate investigation if they need to be protected The paper wants to suggest some recommendations 165 for Vietnamese enterprises to use trade remedies as tools to protect them in the face of competitive pressure from the imports Key words: New age FTA, trade remedies, competitive pressure Khái quát phòng vệ thương mại vai trò biện pháp phòng vệ thương mại bối cảnh thực FTA hệ FTA (viết tắt từ tiếng Anh: Free Trade Agreement) nghĩa thỏa thuận thương mại tự do, kết thức trình thương lượng hai hay nhiều quốc gia vùng lãnh thổ nhằm thực tự hóa thương mại thơng qua việc cắt giảm thuế quan xóa bỏ trở ngại hoạt động thương mại quốc gia vùng lãnh thổ Ban đầu, FTA ký kết với mục đích thực tự hóa thương mại hàng hóa Sau đó, FTA mở rộng phạm vi đàm phán, bao gồm tự hóa thương mại hàng hóa, tự hóa thương mại dịch vụ đầu tư quốc tế Trong năm gần đây, cụm từ ‘FTA hệ mới’ sử dụng để nói FTA với đặc trưng khác biệt so với FTA trước đây, có khác biệt tiêu biểu như: Thứ nhất, FTA hệ có phạm vi điều chỉnh rộng hơn, khơng bao gồm nội dung FTA trước mà bao gồm nhiều vấn đề liên quan đến tự hóa thương mại mơi trường, lao động, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm phủ, sở hữu trí tuệ,… Có thể nói FTA hệ khơng tác động làm thay đổi sách thương mại quốc gia mà làm thay đổi thể chế kinh tế theo định hướng thị trường Thứ hai, mức độ tự hóa FTA hệ sâu hơn, điều thể rõ cam kết giảm thuế quan với mức độ giảm thuế nhiều thời gian thực giảm thuế ngắn Thứ ba, cách thức đàm phán tiếp cận thị trường hoạt động thương mại dịch vụ đầu tư quốc tế thay đổi so với trước đây, thay đàm phán theo cách “chọn – cho” quốc gia đàm phán theo cách “chọn - bỏ”, tức cho phép tiếp cận thị trường ngoại trừ số trường hợp ngoại lệ mà nước bảo lưu Trong bối cảnh thực FTA hệ với mức độ mở cửa thị trường sâu phạm vi điều chỉnh rộng vậy, doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi việc tiếp cận thị trường nước songchính thân họ phải đối mặt với sức ép cạnh tranh gay gắt từ hàng nhập Áp lực cạnh tranh không hàng rào thuế quan dỡ bỏ mà hành động cạnh tranh không công đối tác nước ngồi Vì có điều kiện tiếp cận thị trường thuận lợi, nhà kinh doanh khơng từ bỏ hội để nhanh chóng mở rộng thị phần, tăng doanh thu lợi nhuận cho doanh nghiệp, có hành động cạnh tranh coi không lành mạnh trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá hàng xuất Trước sức ép cạnh tranh hàng nhập khẩu, thông thường, nước nhập sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại để bảo vệ doanh nghiệp nước Các biện pháp phòng vệ thương mại (trade remedies) biện pháp phủ sử dụng để bảo vệ ngành sản xuất nước trước thiệt hại nghiêm trọng nguy thiệt hại nghiêm trọng từ gia tăng mạnh mẽ, đáng kể hàng nhập Các biện pháp phòng vệ thương mại thường bao gồm: chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thương mại Về mặt chất, chống bán phá giá chống trợ cấp biện pháp đối kháng sử dụng để bảo vệ ngành sản xuất nước trước cạnh tranh không lành mạnh hàng nhập Cụ thể, biện pháp chống bán phá giá (có thể thể 166 hình thức yêu cầu nâng giá bán, biện pháp chống bán phá giá tạm thời, thuế chống bán phá giá) hay biện pháp chống trợ cấp (được thể hình thức thuế chống trợ cấp/ thuế đối kháng) làm tăng giá bán hàng nhập thị trường nước nhập khẩu, biện pháp có vai trị quan trọng giúp loại bỏ tác động thiệt hại ngành sản xuất hàng hóa tương tự giống hệt nước nhập hàng nhập bị bán phá giá trợ cấp xuất gây Trong đó, tự vệ thương mại biện pháp khẩn cấp sử dụng để bảo vệ ngành sản xuất nước trước gia tăng mạnh mẽ, bất thường hàng nhập đối tác thương mại cạnh tranh lành mạnh Hay nói cách khác, tự vệ thương mại có vai trị “van an toàn” giúp bảo vệ ngành sản xuất nước trước gia tăng mạnh mẽ hàng nhập Như vậy, phịng vệ thương mại biện pháp nghĩa, cần thiết nhằm đảm bảo cạnh tranh công bằng, bảo vệ ngành sản xuất nước trước sức ép cạnh tranh hàng nhập không ngược lại với xu hướng tự hóa thương mại Để đảm bảo biện pháp phòng vệ thương mại sử dụng mục đích, khơng làm cản trở hoạt động thương mại quốc tế, để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế tăng trưởng phát triển bền vững, Tổ chức thương mại giới (WTO) ban hành Hiệp định chống bán phá giá, Hiệp định trợ cấp chống trợ cấp, Hiệp định tự vệ điều chỉnh hoạt động chống bán phá giá, trợ cấp chống trợ cấp, hoạt động tự vệ thành viên Theo đó, Hiệp định đưa quy định quy trình thủ tục, điều kiện áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại quy định ràng buộc biện pháp phòng vệ thương mại áp dụng.Các FTA hệ (chẳng hạn Hiệp định TPP) có quy định phịng vệ thương mại tương tự Hiệp định WTO Xu hướng sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại giới Từ WTO thành lập (1/1/1995) đến nay, số lượng vụ điều tra áp biện pháp phòng vệ thương mại có diễn biến phức tạp khơng có chiều hướng giảm Về biện pháp chống bán phá giá, số lượng vụ điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá thành viên WTO từ năm 1995 đến hết năm 2014 thể qua Biểu đồ Nguồn: http://www.antidumpingpublishing.com/statistics/ 167 Biều đồ 1: Số lượng vụ điều tra chống bán phá giá WTO từ năm 1995 - 2014 Từ biểu đồ cho thấy số lượng vụ điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá tăng mạnh từ năm 1995 đến năm 2001, giai đoạn thành viên thực lộ trình cắt giảm thuế quan mạnh mẽ theo kết vịng đàm phán Uruguay Có vẻ thuế quan cắt giảm, điểu kiện tiếp cận thị trường trở nên thơng thống khiến khối lượng hàng nhập tăng làm gia tăng áp lực cạnh tranh cho nhà sản xuất nước Thêm vào đó, để tăng khả nhanh chóng mở rộng thị trường, tăng doanh thu, lợi nhuận thị phần, nhà xuất tiến hành bán phá giá hàng xuất khẩu, điều làm tăng sức ép cạnh tranh cho ngành sản xuất nội địa thị trường nhập Bởi vậy, chống bán phá giá hành động đối kháng cần thiết nghĩa bối cảnh Việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá có xu hướng giảm năm 2001-2007 song lại có dấu hiệu tăng năm gầy Theo thống kê WTO, thành viên thường đối tượng vụ điều tra chống bán phá giá bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Hàn quốc, Hoa kỳ, Thái Lan, Malayxia,… lĩnh vực có số vụ điều tra lớn hóa chất sản phẩm dẫn xuất từ hóa chất, kim loại sản phẩm từ kim loại Về biện pháp chống trợ cấp, xu hướng áp dụng biện pháp chống trợ cấp nước thành viên WTO mô tả Biểu đồ Nguồn: http://www.antidumpingpublishing.com/statistics/ Biểu đồ 2: Số vụ điều tra chống trợ cấp nước thành viên WTO từ năm 1995-2014 Qua Biểu đồ cho thấy xu hướng sử dụng biện pháp chống trợ cấp có chiều hướng tăng từ năm 1995-1999, sau có xu hướng giảm đến năm 2005 lại có dấu hiệu tăng từ năm 2006 đến Điều chứng tỏ WTO có quy định rõ ràng trợ cấp biện pháp chống trợ cấp song khó làm hạn chế hành động trợ cấp xuất nước thành viên, số vụ điều tra chống trợ cấp có chiều hướng tăng từ năm 2005 trở lại đây, đáng kể số vụ điều tra chống trợ cấp năm 2014 cao gần 20 năm qua Kim loại hóa chất ngành có số vụ điều tra nhiều Về tự vệ thương mại, biện pháp có diễn biến phức tạp năm qua, thực trạng điều tra áp dụng biện pháp tự vệ minh họa qua biểu đồ 168 Nguồn: http://www.antidumpingpublishing.com/statistics/ Biểu đồ 3: Số vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ thương mại thành viên WTO từ năm 1995-2014 Từ Biểu đồ cho thấy số vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ tăng mạnh giai đoạn 1995-2000, sau giảm vào năm 2001 tăng mạnh vào năm 2002, năm có số lượng vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ nhiều gần 20 năm qua Điều đáng nói số vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ từ năm 2003 đến thường xuyên biến động qua năm thể chiều hướng gia tăng việc sử dụng biện pháp này, đặc biệt số vụ điều tra từ năm 2009 đến mức cao so với giai đoạn 2003-2009 Từ số liệu thấy xu hướng sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại nước thành viên WTO giai đoạn 1995-2014 có nhiều biến động Nhìn chung khoảng thời gian 5-7 năm đầu sau WTO thành lập, giai đoạn đầu thực lộ trình cắt giảm thuế quan theo kết vòng đàm phán Uruguay, số lượng vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại tăng qua năm Đến giai đoạn 2001-2008, số lượng vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại có xu hướng giảm mức thấp Tuy nhiên, từ sau năm 2008 đến nay, số lượng vụ điều tra có dấu hiệu tăng biến động mức cao hơn, thể xu hướng gia tăng sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại Giai đoạn từ năm 2008 đến giai đoạn kinh tế giới chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế bắt nguồn từ Mỹ vào năm 2008 Do vậy, phải tự hóa thương mại ảnh hướng suy thoái kinh tế khiến doanh nghiệp quốc gia có xu hướng sử dụng biện pháp bán phá giá, trợ cấp xuất để tăng khả cạnh tranh cho doanh nghiệp, từ tạo xu hướng gia tăng sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại thương mại quốc tế nhằm bảo vệ ngành sản xuất nước Thực trạng sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam Theo thống kê Trung tâm WTO thuộc Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam, tính đếntháng năm 2016, có 94 vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại hàng xuất Việt Nam có 46 vụ dẫn đến việc áp dụng biện pháp thức, cụ thể có 70 vụ điều tra chống bán phá giá hàng hóa xuất từ Việt Nam 169 có 36 vụ dẫn tới việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá, có vụ điều tra chống trợ cấp có vụ dẫn đến việc áp dụng biện pháp đối kháng có vụ bị áp dụng biện pháp tự vệ tổng số 17 vụ điểu tra áp dụng biện pháp tự vệ Tuy nhiên, Việt Nam tiến hành điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại trường hợp, có2 trường hợp điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá trường hợp điều tra áp dụng biện pháp tự vệ chưa sử dụng biện pháp đối kháng hàng nhập Về biện pháp chống bán phá giá: Lần đầu tiên, vào ngày 02 tháng năm 2013, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 4460/QĐ-BCT việc điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá mặt hàng thép không gỉ cán nguội nhập vào Việt Nam từ nước/vùng lãnh thổ: Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Ma-lai-xi-a In-đô-nê-xi-a Lãnh thổ Đài Loan (mã số vụ việc 13-KNBPG-01), vào đơn kiện nhận ngày 06/05/2013 hai công ty Công ty TNHH POSCO VST Cơng ty cổ phần Inox Hịa Bình Ngày 02 tháng 12 năm 2013,Cục Quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương (Cơ quan điều tra) công bố Kết luận điềutra sơ vụ việc điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá mặt hàngthép không gỉ cán nguội, có mã HS: 7219.32.00; 7219.33.00; 7219.34.00;7219.35.00; 7219.90.00; 7220.20.10; 7220.20.90; 7220.90.10; 7220.90.90 nhập khẩuvào Việt Nam từ nước/vùng lãnh thổ: Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Indonesia,Malaysia Lãnh thổ Đài Loan (mã số vụ việc 13-KN-BPG-01), phù hợp với quy địnhtại Điều 17 Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2004 việcchống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Ngày 25 tháng 12 năm 2013, Bộ Công Thương ban hành Quyếtđịnh số 9990/QĐBCT việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời đối vớimột số sản phẩm thép khơng gỉ cán nguội Quyết định có hiệu lực từ ngày 25/1/2014 thời gian 120 ngày Ngày tháng năm 2014, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 7896/QĐBCT việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá số sản phẩm thép không gỉ cán nguội nhập vào Việt Nam từ nước/vùng lãnh thổ: Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Inđô-nê-xi-a, Ma-lay-xi-a Lãnh thổ Đài Loan (mã số vụ việc 13-KN-BPG-01) Quyết định có hiệu lực thi hành sau 30 ngày kể từ ngày ký Theo đó, mức thuế chống bán phá giá áp dụng cho hàng hóa doanh nghiệp sản xuất/xuất nước nhập vào Việt Nam, cụ thể sau: Nước/Vùng lãnh thổ Trung Quốc Indonesia Malaysia Đài Loan Tên nhà sản xuất/xuất LISCO FSSS Các nhà sản xuất/xuất khác JSI Các nhà sản xuất/xuất khác Bahru Các nhà sản xuất/xuất khác YUSCO YLSS Các nhà sản xuất/xuất khác 170 Biên độ bán phá giá 4,64% 6,87% 6,58% 3,07% 3,07% 10,71% 10,71% 13,79% 37,29% 13,79% Mức thuế có giá trị thời hạn năm, hàng năm tiến hành rà soát để điều chỉnh Trường hợp thứ hai, Ngày 03 tháng năm 2016, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 818/QĐ-BCT việc tiến hành điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá mặt hàng thép mạ (cịn gọi tơn mạ) nhập vào Việt Nam từ Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) Hàn Quốc, vào đơn kiện nguyên đơn Công ty cổ phần China Steel Sumikin Việt Nam (CSVC), Công ty TNHH Tôn Phương Nam, Công ty cổ phần Thép Nam Kim Công ty cổ phần Tôn Đông Á Cơ quan điều tra giai đoạn thu thập minh chứng tiến hành điều tra, dự kiến đầu tháng năm 2016 có kết luận sơ Về biện pháp tự vệ thương mại, Việt Nam tiến hành khởi xướng điều tra trường hợp, cụ thể sau: Thứ nhất, vụ kính Đây vụ kiện Việt Nam khởi xướng điều tra ngày 1/07/2009 Ngày 23/02/2010, Cục Quản lý Cạnh tranh đưa định cuối chấm dứt điều tra không áp đặt biện pháp tự vệ mặt hàng kính nhập Thứ hai, vụ dầu thực vật Đây vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ Việt Nam tiến hành khởi xướng điều tra ngày 26/12/2012 đơn kiện nhận từ Tổng Công ty Dầu Thực vật (VOCARIMEX) đệ đơn ngày 30/11/2012 Sản phẩm bị điều tra: Dầu nành tinh luyện, dầu stearin tinh luyện dầu olein tinh luyện có mã số HS: 1507.90.90; 1511.90.91; 1511.90.92; 1511.90.99 Ngày 22/04/2013, Bộ Công thương định áp đặt biện pháp tự vệ tạm thời sản phẩm dầu thực vật với mức thuế nhập 5% thời gian không 200 ngày Ngày 25/06/2013, Cục Quản lý Cạnh tranh, Bộ Công Thương thông báo gia hạn vụ điều tra áp dụng biện pháp tự vệ thêm 02 tháng trước định cuối điều tra Ngày 23 tháng năm 2013, Bộ trưởng Bộ Công Thương ký Quyết định số 5987/QĐ-BCT việc áp dụng biện pháp tự vệ thức dầu thực vật, cụ thể dầu nành tinh luyện, dầu cọ tinh luyện với mã HS: 1507.90.90, 1511.90.91, 1511.90.92, 1511.90.99 nhập vào Việt Nam từ nước/vùng lãnh thổ khác nhau.(mã số vụ việc 12-KN-TVE-01) Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký (tức ngày 07/9/2013) Quyết định thay Quyết định số 2564/QĐ-BCT ngày 22 tháng năm 2013 việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Mức thuế tự vệ thức áp dụng theo lộ trình bảng đây: Thời gian có hiệu lực Mức thuế 07/5/2013 - 06/5/2014 5% 07/5/2014 - 06/5/2015 4% 07/5/2015 - 06/5/2016 3% 07/5/2016 - 06/5/2017 2% Thứ ba, vụ bột Ngày 01/09/2015, Bộ trưởng Bộ Công Thương định số 9269/QĐ-BCT việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng bột nhập 171 vào Việt Nam sở đơn yêu cầu điều tra Công ty Cổ phần Hữu hạn Vedan Việt Nam Đến nay, quan chức trình điều tra, chưa có kết luận Thứ tư, vụ phơi thép thép dài Ngày 25 tháng 12 năm 2015, Bộ trưởng Bộ Công Thương ký Quyết định số 14296/QĐ-BCT việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ sản phẩm phôi thép thép dài nhập vào Việt Nam, vào đơn yêu cầu điều tra Cơng ty cổ phần thép Hịa Phát, Cơng ty TNHH MTV Thép Miền Nam, Công ty CP Gang thép Thái Nguyên Công ty CP Thép Việt Ý.Ngày 07 tháng năm 2016, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 862/QĐ-BCT việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời sản phẩm phôi thép thép dài nhập vào Việt Nam sở kết luận điều tra sơ bộ, theo biện pháp tự vệ tạm thời áp dụng sau: mức thuế tương đối 23,3% phôi thép 14,2% thép dài, biện pháp tự vệ áp dụng tối đa vòng 200 ngày kể từ ngày bắt đầu áp dụng Như vậy, Việt Nam gia nhập WTO gần chục năm song có trường hợp Việt Nam điều tra áp dụng biện pháp chống bán giá giá trường hợp điều tra áp dụng biện pháp tự vệ thương mại Nếu so với số vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại nước hàng xuất từ Việt Nam số nhỏ Qua nhận thấy việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại Việt Nam hạn chế Trong thời gian tới, áp lực cạnh tranh ngày gay gắt tác động FTA hệ mới, việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại nhằm bảo vệ trước thiệt hại từ hàng nhập cần thiết Đã đến lúc doanh nghiệp cần quan tâm đến biện pháp phịng vệ thương mại cơng cụ bảo vệ cách nghĩa hợp lý sân nhà Nguy thiệt hại doanh nghiệp Việt Nam thực FTA hệ vấn đề đặt cho doanh nghiệp Việt Nam để sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại Trong thời gian qua, Việt Nam tích cực chủ động tham gia đàm phán, ký kết FTA hệ với nhiều đối tác giới, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (VEFTA) coi FTA hệ có tác động đáng kể đến thể chế, thương mại, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam năm tới Hiệp định TPP ký 12 quốc gia vào ngày 4/2/2016 q trình chờ phủ thành viên phê chuẩn trước thức có hiệu lực vào năm 2018 Ngay Hiệp định TPP có hiệu lực, 18.000 dịng thuế giảm xóa bỏ, có mặt hàng hưởng mức thuế 0% chứng minh nguồn gốc xuất xứ sản phẩm theo quy tắc xác định xuất xứ Hiệp định từ nước thành viên TPP, chẳng hạn mặt hàng may mặc Hiệp định VEFTA ký kết vào tháng 12/2015 dự kiến có hiệu lực từ năm 2018 Ngaykhi EVFTA có hiệu lực, EU xóa bỏ thuế nhập khoảng 85,6% số dịng thuế cho hàng hóa nhập từ Việt Nam Sau năm, EU xóa bỏ thuế nhập 99,2% số dòng thuế Đối với hàng hóa cịn lại, EU cam kết dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập hạn ngạch 0% Ngược lại, phía Việt Nam cam kết xóa 65% dịng thuế cho hàng hóa từ EU hiệp định có hiệu lực Trong vịng 10 năm tiếp theo, Việt Nam xóa 99% dòng thuế, lại áp dụng hạn ngạch thuế quan với mức thuế hạn ngạch 0% Qua đócho thấy FTA hệ có hiệu lực, phần 172 nhiều dịng thuế xóa bỏ, điều tạo nên áp lực cạnh tranh vô lớn doanh nghiệp Việt Nam thị trường nước nguy bị thiệt hại gia tăng mạnh mẽ hàng nhập điều khó tránh khỏi Ngồi ra, phân tích phần (2) trên, tự hóa thương mại khơng làm hành động cạnh tranh khơng lành mạnh, tự hóa khiến doanh nghiệp cần có cơng cụ bảo vệ, việc sử dụng biện pháp đối kháng chống bán phá giá, chống trợ cấp hay biện pháp tự vệ nhằm tự bảo vệ trước sức ép cạnh tranh từ hàng nhập cần thiết tất yếu Do đó, bối cảnh thực FTA hệ mới, loại trừ khả doanh nghiệp Việt Nam bị thiệt hại đáng kể hay có nguy bị thiệt hại đáng kể thị trường nước Bên cạnh đó, nghiên cứu Trung tâm WTO thuộc phòng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam cho thấy có 2% tổng số 100 doanh nghiệp có phản hồi bày tỏ họ tìm hiểu kỹ biện pháp phịng vệ thương mại, có 80% doanh nghiệp bày tỏ họ có nghe nói đến tìm hiểu sơ bộ; có khoảng 50% doanh nghiệp bày tỏ họ khơng có cảm nhận hàng hóa nước ngồi cạnh tranh khơng lành mạnh tăng ạt vào thị trường Việt Nam; 50% doanh nghiệp cho biết họ gặp khó khăn nhân lực kiện yêu cầu điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Qua cho thấy cịn nhiều doanh nghiệp chưa có đầy đủ thơng tin, hiểu biết biện pháp phòng vệ thương mại chưa có cảm nhận hàng hóa nước ngồi cạnh tranh khơng lạnh mạnh tăng ạt vào thị trường nước Nếu tình trạng khơng cải thiện nguy thiệt hại doanh nghiệp Việt Nam năm tới tăng lên khơng chủ động có biện pháp đối phó kịp thời với việc gia tăng mạnh mẽ hàng nhập thuế quan xóa bỏ đáng kể Như vậy, trước nguy bị thiệt hại doanh nghiệp Việt Nam gia tăng mạnh mẽ, ạt hàng nhập FTA hệ có hiệu lực, việc sử dụng cơng cụ hợp pháp biện pháp phịng vệ thương mại để bảo vệ lợi ích đáng cần thiết Để những biện pháp thức sử dụng, cần phải có q trình điều tra quan chức sở đơn yêu cầu điều tra doanh nghiệp nước Do đó, thân doanh nghiệp phải trang bị kiến thức, kinh nghiệm sử dụng biện pháp Dưới tác giả mạnh dạn đưa vấn đề cần ý doanh nghiệp Việt Nam để bảo vệ biện pháp phòng vệ thương mại trước sức ép cạnh tranh hàng nhập Thứ nhất, doanh nghiệp cần chủ động tích cực việc nâng cao nhận thức biện pháp phòng vệ thương mại Nếu doanh nghiệp chưa nhận thức biện pháp phòng vệ thương mại cách đầy đủ, tồn diện khó sử dụng chúng công cụ để chủ động tự bảo vệ trước sức ép cạnh tranh gay gắt hàng nhập Theo thống kê Trung tâm WTO Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam, 40% doanh nghiệp trả lời “cần” 50% doanh nghiệp trả lời “rất cần” hỗ trợ nhằm nâng cao nhận thức lực sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại cho doanh nghiệp thông qua hoạt động tuyên truyền, đào tạo, trang bị tài liệu… có 25% ý kiến trả lời sử dụng biện pháp phịng vệ thương mại gặp khó khăn hàng nhập gây [2] Điều chứng tỏ doanh nghiệp thiếu thông tin kỹ biện pháp phịng vệ thương mại Có lẽ lẽ nên số vụ điều tra khởi xướng doanh nghiệp Việt Nam hàng nhập hạn chế 173 Do vậy, doanh nghiệp cần chủ động việc tự nâng cao nhận thức kỹ chủ động việc tìm đến nơi nhận hỗ trợ liên quan biện pháp phòng vệ thương mại để sử dụng biện pháp cách chủ động, kịp thời hiệu Thứ hai, doanh nghiệp cần chuẩn bị người tài để sẵn sàng việc điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại Con người tài hai yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp theo đuổi điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại để đối phó với vụ điều tra nước ngoài, chẳng hạn Hoa kỳ Đặc điểm vụ điều tra áp dụng phòng vệ thương mại xảy lúc mà khó dự báo trước, thời gian vụ kiện dài q trình điều tra để thu thập đầy đủ minh chứng trước đưa kết luận thức nên doanh nghiệp ln phải sẵn sàng cho trình điều tra với người có hiểu biết kinh nghiệm với nguồn lực tài tốt Thứ ba, doanh nghiệp tăng cường kết nối, trao đổi thông tin với doanh nghiệp khác, với Hiệp hội ngành nghề, quan chức để có thêm thơng tin, kinh nghiệm tăng cường sức mạnh vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại hàng nhập Thứ tư, doanh nghiệp cần đa dạng hóa thị trường, đa dạng hóa phương thức kinh doanh để giảm thiểu rủi ro thiệt hại cho doanh nghiệp, đồng thời doanh nghiệp cần tính đến việc đưa biện pháp phòng vệ thương mại trở thành nội dung chiến lược kinh doanh cơng cụ nhằm bảo vệ doanh nghiệp bối cảnh cạnh tranh Tuy nhiên, cần phải xác định không nên lợi dụng biện pháp phòng vệ thương mại cơng cụ bảo hộ trá hình thực doanh nghiệp làm không mang lại hiệu kinh doanh tốt cho doanh nghiệp tương lai bị đối tác nước ngồi kiện Như vậy, phịng vệ thương mại biện pháp sử dụng nhằm bảo vệ doanh nghiệp nước trước sức ép cạnh tranh hàng nhập Trong thời gian tới, hoạt động thương mại quốc tế Việt nam dự đoán ngày phát triển tác động thỏa thuận thương mại tự hệ mới, nhiên nguy bị thiệt hại sức ép cạnh tranh hàng nhập điều khó tránh khỏi Vì vậy, đến lúc doanh nghiệp Việt Nam cần biết cách sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại cơng cụ nghĩa, hợp pháp nhằm bảo vệ 174 Tài liệu tham khảo Lê Thị Việt Nga (2015), Thực tiễn áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại mối quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa kỳ, Kỷ yếu hội thảo Đại học Ngoại thương “20 năm quan hệ Việt Nam – Hoa kỳ Nguyễn Thị Thu Trang (2014), Giải pháp tăng cường sử dụng cơng cụ phịng vệ thương mại nhằm chuẩn bị cho doanh nghiệp nước sẵn sàng cho việc mở cửa thị trường thực thi FTA cộng đồng kinh tế ASEAN, Ấn phẩm PHịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam http://www.antidumpingpublishing.com/statistics/ http://canhbaosom.vn/vi/news/info_pvtm http://www.vca.gov.vn/extendpages.aspx?id=15&CateID=14 175 ... lúc doanh nghiệp cần quan tâm đến biện pháp phòng vệ thương mại cơng cụ bảo vệ cách nghĩa hợp lý sân nhà Nguy thiệt hại doanh nghiệp Việt Nam thực FTA hệ vấn đề đặt cho doanh nghiệp Việt Nam. .. quát phòng vệ thương mại vai trò biện pháp phòng vệ thương mại bối cảnh thực FTA hệ FTA (viết tắt từ tiếng Anh: Free Trade Agreement) nghĩa thỏa thuận thương mại tự do, kết thức q trình thương lượng... tra áp dụng biện pháp tự vệ thương mại Nếu so với số vụ điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại nước hàng xuất từ Việt Nam số nhỏ Qua nhận thấy việc sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại