Cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển thương mại đường biên giữa Việt Nam và khu vực ASEAN với thị trường Trung Quốc, nhu cầu về việc thiết lập các trung tâm logistics dọc biên giới Việt Nam - Trung Quốc trở thành một nhiệm vụ quan trọng. Bài viết này tập trung vào việc làm rõ ba vấn đề cơ bản: (1) tổng quan về trung tâm logistics; (2) phân tích những điều kiện phát triển Cao Bằng trở thành trung tâm logistics và (3) đưa ra một số vấn đề cần lưu ý trong quá trình phát triển trung tâm logistics tại Cao Bằng.
PHÂN TÍCH CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN CAO BẰNG THÀNH TRUNG TÂM LOGISTICS 分析使高平省发展为物流中心的各种条件 ThS Trần Thị Thu Hương Trường Đại học Thương mại 商业大学硕士 陈氏秋香 Tóm tắt Cùng với trình hội nhập kinh tế quốc tế phát triển thương mại đường biên Việt Nam khu vực ASEAN với thị trường Trung Quốc, nhu cầu việc thiết lập trung tâm logistics dọc biên giới Việt Nam - Trung Quốc trở thành nhiệm vụ quan trọng Bài viết tập trung vào việc làm rõ ba vấn đề bản: (1) tổng quan trung tâm logistics; (2) phân tích điều kiện phát triển Cao Bằng trở thành trung tâm logistics (3) đưa số vấn đề cần lưu ý trình phát triển trung tâm logistics Cao Bằng Từ khóa: Trung tâm logistics, Cao Bằng, phân tích, điều khiển 摘要 随着国际经济一体化进程以及越南和东盟与中国的边界经贸的发展，设立中越 陆上边界沿线物流中心的需求成为重要的任务。本文集中说明三个基本问题：（1）物 流中心的概观；（2）分析使高平省发展为物流中心的各种条件；（3）提出高平省物 流中心的发展过程中的一些注意事项。 关键词：分析，控制，物流 Khái quát trung tâm logistics Khái niệm “trung tâm logistics” bắt đầu đề cập Châu Âu vào năm 1960, trung tâm logistics khu vực Sogaris (Cộng hòa Pháp) thành lập Hiện nay, thuật ngữ “trung tâm logistics” Europlastform (European Association of Freight Villages) định nghĩa sau: “Trung tâm logistics khu vực địa lý tập trung, nơi diễn hoạt động liên quan đến vận tải, logistics phân phối hàng hóa phạm vi nội địa quốc tế, nhiều chủ thể khác thực hiện” Các chủ thể chủ sở hữu người thuê sử dụng sở vật chất trang thiết bị trung tâm logistics (văn phòng, kho bãi, trung tâm phân phối, phương tiện xếp/dỡ hàng…) Tất chủ thể phải tiếp cận dễ dàng với sở vật chất kỹ thuật trung tâm logistics Trung tâm logistics phải thiết kế đáp ứng dịch vụ kết nối phương thức vận tải khác đường bộ, đường sắt, đường thủy đường hàng không Cũng theo Europlastform, trung tâm logistics đảm nhiệm ba vai trò kinh tế - xã hội là: sử dụng quỹ đất kinh doanh cách hợp lý hiệu quả; phát triển kinh tế hạn chế ùn tắc giao thông Một trung tâm logistics điển hình bao gồm thành phần sau: 700 - Kho bãi: Phục vụ việc phân loại, chất xếp, bảo quản, đóng gói, dán nhãn, giám định phân phối hàng hóa Thường có kho thông thường kho lạnh, kho giữ ấm để phục vụ công tác lưu giữ bảo quản nhiều loại hàng hóa đa dạng khác - Trung tâm phục vụ phương tiện vận tải: Được trang bị thiết bị xếp dỡ hàng hóa chuyên dụng, cho phép chuyển tải phương tiện khác nhau, phối hợp vận tải đa phương thức Ở cung cấp dịch vụ sửa chữa, thay phụ tùng bảo hành xe tải - Trung tâm dịch vụ logistics hỗ trợ: Bao gồm sở vật chất kỹ thuật tạo điều kiện cho doanh nghiệp logistics cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho khách hàng thơng quan, hồn thiện chứng từ, tư vấn, bảo hiểm… - Trung tâm thông tin: Được trang bị phương tiện công nghệ thông tin đại, phục vụ cho công tác quản lý, điều hành khai thác trung tâm logistics; đồng thời cung cấp hạ tầng sở công nghệ thông tin cho doanh nghiệp logistics vận hành hệ thống dịch vụ cho khách hàng sử dụng dịch vụ logistics - Khối văn phòng dịch vụ khác: Là nơi làm việc quan quản lý nhà nước hải quan, biên phòng, cảng vụ, kiểm dịch Ngồi cịn có dịch vụ khác tài chính, ngân hàng, nhà hàng, khách sạn… Thiết lập trung tâm logistics định lớn, phức tạp khơng cho phép phạm sai lầm Vì vậy, cần phải cân nhắc nhiều yếu tố có liên quan đến chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hạ tầng vật chất kỹ thuật vùng rộng lớn Để thiết lập xây dựng trung tâm logistics cần có nhóm điều kiện sau: - Điều kiện vị trí: Đây điều kiện quan trọng trung tâm logistics Trung tâm logistics cần phải bố trí gần đầu mối giao thông vận tải lớn, thuận tiện việc kết nối nhiều loại hình vận tải hàng hóa khác gần với trung tâm kinh tế - thương mại lớn Diện tích mặt phải đáp ứng nhu cầu lưu thơng hàng hóa tiềm năng, phải tính đến xu hướng phát triển lâu dài kinh tế - xã hội - Điều kiện sở vật chất - kỹ thuật: Nơi dự định xây dựng phát triển trung tâm logistics phải có hạ tầng sở giao thông đạt tiêu chuẩn quốc gia quốc tế; phải gần đầu mối giao thông vận tải lớn cảng biển, sân bay, ga đường sắt Nếu sẵn có hệ thống kho bãi, phương tiện vận tải trang thiết bị cho hoạt động phân phối sở hạ tầng công nghệ thông tin đại việc phát triển trung tâm logistics thuận lợi - Điều kiện tài chính: Xây dựng trung tâm logistics đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn, cần phải huy động vốn từ nhiều nguồn khác tài cơng, tư nhân tổ chức tài quốc tế - Nhu cầu dịch vụ logistics: Logistics đóng vai trị cơng cụ liên kết hoạt động kinh tế nội quốc gia toàn cầu thơng qua việc tối ưu hóa chu trình lưu chuyển sản xuất, kinh doanh từ khâu đầu vào đến sản phẩm đến tay người tiêu dùng cuối Do với phát triển kinh tế quốc gia trình hội nhập, hợp tác quốc tế đòi hỏi phát triển tương ứng lĩnh vực dịch vụ logistics Hay nói cách khác để phát triển trung tâm logistics đòi hỏi điều kiện gia tăng nhu cầu dịch vụ logistics khu vực - Các điều kiện khác: Nguồn nhân lực logistics quản lý, yếu tố an ninh, an tồn giao thơng, tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường… 701 Phân tích điều kiện phát triển Cao Bằng thành trung tâm logistics 2.1 Điều kiện vị trí địa lý Cao Bằng tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, có diện tích tự nhiên 6.690,72 km², chiếm 2,12% diện tích nước Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) với đường biên giới dài 311 km, phía Tây giáp tỉnh Hà Giang Tuyên Quang, phía Nam giáp tỉnh Bắc Kạn, phía Đơng Nam giáp tỉnh Lạng Sơn (Hình 1a) Với vị trí địa lý này, Cao Bằng không nằm trực tiếp hai hành lang kinh tế Việt Nam Trung Quốc hành lang Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh hành lang Bách Sắc - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh (Hình 1b) Cao Bằng phận vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ bao gồm miền Bắc Việt Nam tỉnh Trung Quốc Quảng Tây, Quảng Đông Hải Nam Điều cho thấy, Cao Bằng tham gia kết nối nội vùng với địa phương khác vùng Tây Bắc hình thành cực phát triển đối trọng hợp tác xuyên biên giới với cụm phát triển động Tây Tây Nam Trung Quốc Không thế, tương lai gần phát triển vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ không giới hạn khuôn khổ hai quốc gia mà trở thành vùng kinh tế đa quốc gia Bởi lẽ, từ vành đai này, cầu nối nước ASEAN khu vực ven biển Đông với vùng đồng sông Châu Giang, vùng đồng sông Dương Tử tỉnh nằm sâu nội địa Trung Quốc thông suốt, tạo hội chưa có cho phát triển mạnh mẽ tất kinh tế khu vực Điều cho thấy Cao Bằng hồn tồn trở thành cửa ngõ kết nối, góp phần mở rộng giao thương kinh tế, thương mại du lịch Trung Quốc với nước ASEAN, đặc biệt Khu vực Mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc (CAFTA) Ở cấp độ liên kết địa phương, Cao Bằng tiếp giáp với thành phố Bách Sắc Trung Quốc với 4,5 triệu người, thu ngân sách hàng năm 100.000 tỷ đồng Bách Sắc xem trung tâm nông nghiệp Trung Quốc Hàng ngày, từ thành phố Bách Sắc có chuyến tàu chun chở hàng nơng sản Bắc Kinh Do đó, Cao Bằng phát triển trung tâm logistics để phục vụ xuất nông sản Việt Nam sang Trung Quốc, khắc phục tình trạng ùn tắc nơng sản cửa thời gian qua Không thế, Cao Bằng kết nối với thành phố Trùng Khánh - bốn trung tâm công nghiệp lớn Trung Quốc điểm trung chuyển hàng hóa tỉnh miền Tây Nam Trung Quốc Trước đây, hàng 702 hóa từ thành phố Trùng Khánh vào thị trường nội địa Trung Quốc xuất nước phải di chuyển quãng đường xa Vì vậy, tỉnh miền Tây Trung Quốc đẩy mạnh hợp tác với tỉnh cửa ngõ biên giới Việt Nam Cao Bằng để xuất nhập hàng hóa với nước ASEAN cách thuận lợi rút ngắn quãng đường vận chuyển đến 1.000 km Tuyến đường nối từ Trùng Khánh đến Bách Sắc, qua Cao Bằng Hải Phòng dài khoảng 320 km tuyến đường ngắn nhất, giúp đẩy nhanh tốc độ di chuyển hàng hóa đến Trùng Khánh Một thuận lợi Cao Bằng Trùng Khánh có đàm phán hợp tác lĩnh vực, có lĩnh vực kinh tế thương mại, đặc biệt hợp tác kinh tế biên giới theo định hướng Chính phủ hai bên Đây lợi để Cao Bằng phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ thương mại, xuất nhập logistics Tất phân tích cho thấy, Cao Bằng hội tụ đầy đủ thuận lợi vị trí địa lý để trở thành trung tâm logistics đóng vai trị kết nối không Cao Bằng tỉnh miền Tây Trung Quốc mà kết nối thương mại Việt Nam Trung Quốc Trung Quốc với nước ASEAN 2.2 Điều kiện hạ tầng sở Hạ tầng cửa khẩu: Cao Bằng tỉnh có lợi phát triển thương mại, xuất nhập hàng hóa Việt Nam Trung Quốc có cửa quốc tế Tà Lùng (huyện Phục Hòa) cửa quốc gia Trà Lĩnh (huyện Trà Lĩnh), Sóc Giang (huyện Hà Quảng), Lý Vạn (huyện Hạ Lang) nhiều cửa phụ cặp chợ biên giới Trong năm qua, Chính phủ tỉnh Cao Bằng đầu tư mạnh mẽ vào việc phát triển hệ thống hạ tầng cửa biên giới Cao Bằng Từ năm 2011 đến nay, Cao Bằng huy động nhiều nguồn vốn khác để đầu tư hạ tầng sở với tổng trị giá 518,8 tỷ đồng, đặc biệt đầu tư phát triển hệ thống cửa Trong đó, cửa Trà Lĩnh đầu tư 175,7 tỷ đồng; cửa Tà Lùng 130,1 tỷ đồng; cửa Sóc Giang 11,5 tỷ đồng; cửa lại đầu tư 201,5 tỷ đồng Bên cạnh đó, có doanh nghiệp cam kết đầu tư 570 tỷ đồng xây dựng kho bãi khu vực cửa Trong đó, Cơng ty TNHH Thu Cơng, Cơng ty TNHH Việt Long hoàn thành xây dựng kho chứa hàng khơ với tổng diện tích 1.350 m2 Cơng ty Thương mại quốc tế Quang Anh khẩn trương hoàn thành đầu tư bê tông 1,1 bãi tập kết hàng hố, xây dựng kho lạnh diện tích 2.300 m2, có khả chứa 120 container hàng đơng lạnh; đồng thời, tiếp tục đầu tư bê tông 1,8 bãi tập kết hàng hóa khác, xây dựng kho lạnh chứa hàng đông lạnh theo tiêu chuẩn châu Âu Hơn nữa, ngày 11/3/2013 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 20/2013/QĐTTg việc thành lập Khu Kinh tế Cửa tỉnh Cao Bằng với mục tiêu khai thác lợi cửa để mở rộng quan hệ đối ngoại, đẩy mạnh hoạt động thương mại, du lịch, xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường Trung Quốc Khu Kinh tế Cửa tỉnh Cao Bằng có tổng diện tích tự nhiên 30.130,34 ha, bao gồm 37 xã thị trấn; tổ chức thành khu phi thuế quan khu chức như: Khu cửa quốc tế, khu công nghiệp, trung tâm tài chính, khu thị, khu trung tâm hành chính, khu dân cư khu chức khác Việc thành lập Khu Kinh tế Cửa tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện thuận lợi quản lý xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cửa đồng bộ, đại, bảo đảm tiêu chí điều kiện “bao gồm đơn vị hành liền kề, khơng tách biệt khơng gian” 703 Hạ tầng giao thông: Cao Bằng tỉnh có địa hình tương đối phức tạp, điều kiện kinh tế cịn nhiều khó khăn, hạ tầng giao thông hạn chế lớn Cao Bằng so với tỉnh biên giới khác khoảng cách địa lý từ Cao Bằng đến Hà Nội khoảng 300 km Hệ thống giao thông Cao Bằng tập trung đường Trong giai đoạn 2011 - 2015, Cao Bằng thực chương trình phát triển hạ tầng giao thơng đường với dự án hoàn thành bao gồm: Đường Hồ Chí Minh, quốc lộ 34; đường tỉnh 206, 211, 212, 208; tuyến đường cửa số tuyến đường khác Tồn tỉnh có 137 tuyến đường huyện với 1.261,5 km; mở 435 km đường huyện, 285,7 km đường xã, 702 km đường thơn xóm, cải tạo nâng cấp 414 km đường huyện, 10,5 km đường xã; đường huyện nhựa hóa đạt 60%; cứng hóa mặt đường tuyến xã đạt 34,7%; cứng hóa đường thơn xóm đạt 41,7%; xây dựng cầu treo; xây sửa chữa bê tông cốt thép, liên hợp, cầu tràn 61 cầu Đối với vận chuyển đường quốc tế, tuyến vận tải hành khách hàng hóa Cao Bằng - Bách Sắc thông xe vào ngày 18/7/2013 Tuyến đường đánh giá quan trọng hợp tác phát triển kinh tế hai bên Phía Trung Quốc coi cánh cửa thông thương với nước ASEAN, cịn phía Việt Nam xem hội để xuất hàng hóa vào sâu nội địa Trung Quốc Bên cạnh đó, tuyến vận tải đường quốc tế Cao Bằng - Sùng Tả thông xe từ năm 2007 Hiện hai bên nỗ lực tìm kiếm giải pháp đưa tuyến vận tải vào khai thác có hiệu Theo quy hoạch phát triển mạng lưới đường giao thông tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, tỉnh nâng cấp toàn tuyến đường QL3, QL4A, QL4C đường tỉnh lộ 201 Về mặt chủ trương, Thủ tướng Chính phủ đồng ý đầu tư tuyến đường cao tốc từ Lạng Sơn đến Cao Bằng từ chợ Mới (Bắc Kạn) đến Cao Bằng Nếu triển khai sớm, mở hội lớn cho Cao Bằng tương lai Trong hợp tác xây dựng, thông tuyến vận tải đường quốc tế, tỉnh đề nghị Bộ Giao thông - Vận tải Việt Nam Trung Quốc để sở đề nghị Chính phủ hai nước trí cho phép bổ sung tuyến vận tải đường quốc tế từ Tây Nam - Trung Quốc đến Bách Sắc (Quảng Tây, Trung Quốc) qua Cửa Trà Lĩnh (Cao Bằng) đến Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng (Việt Nam) vào Hiệp định vận tải đường quốc tế Cũng theo quy hoạch này, sau 2020, Cao Bằng xem xét khai thông luồng lạch sông Bằng Giang để đưa vào khai thác vận chuyển; đồng thời đề nghị Chính phủ cho phép xây dựng sân bay cách trung tâm thành phố khoảng 15 - 20km phía Tây Nam, dự kiến xã Bình Dương Quy mơ đất dự kiến xây dựng sân bay 250 ha, tương đương sân bay cấp III Như tương lai, Cao Bằng phát triển đầy đủ loại hình vận tải hỗ trợ q trình ln chuyển hàng hóa nội vùng hoạt động xuất nhập hàng hóa Việt Nam Trung Quốc Đây tảng quan trọng để cung ứng dịch vụ logistics Hạ tầng viễn thông: Trong giai đoạn 2010 - 2015, hạ tầng dịch vụ bưu - viễn thơng Cao Bằng bước đầu tư xây dựng Hiện nay, Cao Bằng xây dựng 666 trạm thu phát sóng di động, 25 bưu cục, 155 điểm bưu điện văn hóa xã; 100% xã, phường, thị trấn có sóng 704 thơng tin di động, truy cập Internet; tỷ lệ điện thoại cố định điện thoại di động đạt 97 máy/100 dân; 100% quan nhà nước cấp tỉnh cấp huyện xây dựng mạng LAN 2.3 Điều kiện tài Trong năm qua, Sở Kế hoạch Đầu tư Cao Bằng phối hợp với sở, ban, ngành, huyện có khu kinh tế cửa huy động tổng hợp nhiều nguồn vốn từ chương trình mục tiêu, vốn vay, nguồn thu sử dụng đất, nguồn thu phí sử dụng bến bãi, huy động vốn nhà đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội nói chung hệ thống hạ tầng sở tỉnh nói riêng Cụ thể, giai đoạn 2011 - 2015, tổng vốn đầu tư phát triển tồn tỉnh có bước tăng trưởng với tổng số vốn huy động 34.000 tỷ đồng, gấp lần so với giai đoạn 2005 - 2010, tăng bình quân 9,5% Đặc biệt, Cao Bằng thu hút 49 dự án đầu tư (trong có 08 dự án đầu tư nước ngồi) với tổng số vốn đăng ký 30,855 triệu USD 3.123 tỷ đồng khu kinh tế cửa Hiện nay, có 20 dự án hồn thành vào hoạt động có hiệu quả, góp phần đáng kể vào trình phát triển kinh tế xuất nhập hàng hóa qua cửa tỉnh Cao Bằng Đây nguồn lực quan trọng để Cao Bằng đầu tư phát triển kinh tế phát triển hệ thống sở hạ tầng logistics 2.4 Nhu cầu dịch vụ logistics địa bàn tỉnh Cao Bằng Nhu cầu dịch vụ logistics Cao Bằng gia tăng mạnh năm gần với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng nói riêng kim ngạch xuất nhập không ngừng gia tăng Việt Nam Trung Quốc ASEAN Trung Quốc nói chung Đây điều kiện định đến yêu cầu cần phải phát triển Cao Bằng trở thành trung tâm logistics Trước hết Cao Bằng, giai đoạn 2010 - 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt bình quân 9,2%/năm Đến năm 2015 tỷ trọng ngành cấu kinh tế: nông, lâm, ngư nghiệp giảm từ 26,8% xuống 24,4%; công nghiệp - xây dựng tăng từ 20,87% lên 22,3%; dịch vụ tăng từ 52,33% lên 53,3% so với năm 2010 Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ địa bàn tỉnh năm 2015 đạt 6.643 tỷ đồng, bình quân năm tăng 15,6% Các dịch vụ vận tải, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn, khách sạn, nhà hàng, siêu thị phát triển nhanh Cũng giai đoạn 2010 - 2015, tổng kim ngạch hàng hóa xuất nhập qua cửa tỉnh đạt khoảng 1,9 tỷ USD; tổng thu thuế xuất nhập cửa ước 834,4 tỷ đồng; kim ngạch xuất nhập hàng hóa tạm nhập, tái xuất qua địa bàn tỉnh đạt tỷ đồng; tổng thu phí sử dụng hạ tầng cửa 615,2 tỷ đồng Tạo điều kiện cho 2.464.162 lượt người 131.059 lượt phương tiện xuất nhập cảnh qua cửa tỉnh Trên bình diện quốc gia, Trung Quốc ln đối tác thương mại quan trọng Việt Nam với kim ngạch xuất nhập tăng qua năm (Hình 2) Năm 2014, kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trường Trung Quốc đạt 14,93 tỷ USD, tăng 12,03% so với năm 2013 Cũng năm qua, kim ngạch nhập Việt Nam từ thị trường Trung Quốc đạt 43,7 tỷ USD Do đó, Trung Quốc trở thành thị trường nhập lớn thị trường xuất lớn thứ (chỉ sau Hoa Kỳ) Việt Nam năm gần (Hình 3) 705 40 30 20 10 Hình 2: Kim ngạch xuất, nhập Việt Nam Trung Quốc giai đoạn 2000 - 2014 (Đơn vị: tỷ USD) (Nguồn: UN Comtrade Database) Riêng mặt hàng nông sản, Trung Quốc thị trường xuất nông sản lớn Việt Nam Theo số liệu thống kê Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, năm 2013, xuất nhóm hàng nơng sản Việt Nam sang Trung Quốc đạt 4,14 tỷ USD, chiếm 31,2% tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam sang Trung Quốc 20,9% kim ngạch xuất nhóm hàng nước Sang năm 2014, kim ngạch xuất nông sản Việt Nam sang thị trường Trung Quốc đạt tỉ USD, chiếm khoảng 25% tổng kim ngạch xuất nông sản nước Bên cạnh đó, phía Trung Quốc xây dựng Dự án đồng tàu chuyên chở rau xanh, hoa Bách Sắc - Bắc Kinh - Trung tâm giao dịch nông sản Trung Quốc - ASEAN Tuy nhiên, thiếu thông tin thị trường, hạn chế công nghệ sau thu hoạch khả thông quan cửa biên giới, đặc biệt cửa Tân Thanh - Lạng Sơn mà nhiều năm qua tình trạng hàng nông sản ùn tắc cửa Việt Nam vào vụ thu hoạch chưa khắc phục Do đó, phát triển Cao Bằng thành trung tâm logistics tập trung vào phục vụ mặt hàng nông sản xuất khẩu, kết nối trực tiếp với trung tâm nông sản Bách Sắc Trung Quốc chắn bất cập giải triệt để Hình 3: Vị trí trung Quốc cán cân thương mại Việt Nam năm 2014 (tỷ USD) (Nguồn: UN Comtrade Database) 706 Trong thời gian tới, Việt Nam có thêm nhiều hội để thâm nhập thúc đẩy xuất nông sản sang thị trường Trung Quốc nhờ sách tăng cường mở rộng quy mơ nhập Trung Quốc Bản ghi nhớ hợp tác song phương lĩnh vực thương mại hàng nông sản ký Bộ Công Thương Việt Nam Bộ Thương mại Trung Quốc tháng 4/2013 Đây tiền đề sở quan trọng để góp phần thúc đẩy hợp tác song phương tạo môi trường pháp lý ổn định, minh bạch cho hàng nông sản Việt Nam xuất sang thị trường Trung Quốc cách quy Bảng 1: Các đối tác thương mại hàng đầu khu vực ASEAN Đơn vị tính: Tỷ USD Giá trị Đối tác XK NK Tỷ trọng (%) Tổng XK NK Tổng ASEAN 329,7 278,6 608,3 25,5 22,5 24,1 Trung Quốc 150,4 216,1 366,5 11,6 17,5 14,5 EU-28 132,5 115,8 248,3 10,2 9,4 9,8 Nhật Bản 120,2 108,8 229,0 9,3 8,8 9,1 USA 122,4 90,0 212,4 9,5 7,3 8,4 Hàn Quốc 51,7 79,8 131,5 4,0 6,5 5,2 Đài Loan 39,5 68,8 108,3 3,1 5,6 4,3 Hồng Kông 85,3 14,1 99,4 6,6 1,1 3,9 Australia 45,3 25,0 70,3 3,5 2,0 2,8 Ấn Độ 43,3 24,4 67,7 3,4 2,0 2,7 172,2 214,7 386,9 13,3 17,4 15,3 1.292,6 1.236,2 2.528,9 100,0 100,0 100,0 Đối tác khác Tổng cộng (Nguồn: ASEAN Merchandise Trade Statistics Database) Ở phạm vi khu vực, hợp tác kinh tế thương mại ASEAN Trung Quốc phát triển mạnh mẽ thời gian vừa qua trở thành trụ cột quan trọng quan hệ đối tác chiến lược ASEAN - Trung Quốc Trung Quốc đối tác thương mại lớn ASEAN nước ASEAN đối tác thương mại lớn thứ Trung Quốc (sau EU Mỹ) Năm 2014, kim ngạch xuất sang thị trường Trung Quốc đạt 150,4 tỷ USD, chiếm 11,6% tổng kim ngạch xuất khẩu; kim ngạch nhập từ thị trường Trung Quốc đạt 216,1 tỷ USD, chiếm 17,5% tổng kim ngạch nhập khu vực ASEAN (Bảng 1) Trong thời gian tới, gần gũi địa lý tính bổ sung cho lớn tiếp tục thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại đầu tư ASEAN với Trung Quốc phát triển mạnh mẽ Điều kéo theo dịch chuyển đáng kể dịng hàng hóa qua cửa ngõ nối Trung Quốc quốc gia ASEAN Vì vậy, Cao Bằng - cửa ngõ quan trọng - phát triển thành trung tâm logistics đáp ứng yêu cầu phát triển đẩy mạnh hợp tác ASEAN Trung Quốc 707 2.5 Các điều kiện khác Bên cạnh điều kiện tiên trên, Cao Bằng hội tụ điều kiện khác để phát triển thành trung tâm logistics đóng vai trị kết nối nội vùng Tây Bắc Việt Nam nước ASEAN với Trung Quốc Đó là: - Cao Bằng có tâm trị: Các cấp lãnh đạo tỉnh tâm đưa Cao Bằng trở thành khu hợp tác kinh tế biên giới chủ trương hai phủ, đồng thời trung tâm dịch vụ logistics toàn vùng sau Đây bước góp phần cụ thể hóa, định vị Cao Bằng trung tâm trung chuyển chế biến hàng hóa, hàng nơng sản dịch vụ logistics; liên kết khu hợp tác kinh tế xuyên biên giới Trung Quốc; điểm trung chuyển đường quan trọng kết nối khu Tây Nam Trung Quốc nước Đông Nam Á - Nguồn nhân lực: Với tâm công tác giáo dục, đào tạo, giai đoạn 2010 - 2015, chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Cao Bằng nâng lên đáng kể Tính đến năm 2015, tỉnh tổ chức 511 lớp với 26.707 lượt người tham gia đào tạo, nâng cao lực cán sở cộng đồng; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 32,8%, đào tạo nghề 25,5% Khơng thế, nguồn nhân lực logistics Việt Nam vài năm trở lại bổ sung đáng kể nhà quản lý, doanh nghiệp nhận thức tầm quan trọng lĩnh vực Đồng thời nhiều trường đại học Việt Nam bước đầu đưa vào giảng dạy quy học phần liên quan đến quản trị logistics chuỗi cung ứng Một số vấn đề cần lưu ý phát triển Cao Bằng thành trung tâm logistics Mặc dù hội tụ đủ yếu tố thuận lợi mang tính khách quan chủ quan để phát triển thành công Cao Bằng thành trung tâm logistics, tỉnh cần lưu ý số vấn đề sau: - Phát triển Cao Bằng thành trung tâm logistics phải phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn tỉnh Cao Bằng nói riêng vùng Tây Bắc Việt Nam nói chung Trong đó, cần nhấn mạnh đến tính liên kết khả hợp tác nội vùng, liên vùng nhằm tạo nên không gian kinh tế thống vùng Tây Bắc, hình thành đối trọng hợp tác xuyên biên giới với cụm phát triển động Tây Tây Nam Trung Quốc - Nhà nước đóngvai trị đặc biệt quan trọng tất giai đoạn xây dựng phát triển trung tâm logistics, từ việc nghiên cứu tính khả thi, phê duyệt dự án đến tham gia công tác điều hành, quản lý giám sát hoạt động trung tâm logistics Do đó, tỉnh Cao Bằng cần chủ động khuyến nghị với Chính phủ việc phê duyệt dự án, cấp đất đai, giải phóng mặt bằng, đầu tư tài chính, thuế, bảo lãnh Chính phủ… để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực mục tiêu tỉnh - Để phát triển Cao Bằng thành trung tâm logistics đại đóng góp thiết thực cho kinh tế địa phương, kinh tế vùng hợp tác quốc tế, trước hết Cao Bằng cần tiếp tục đẩy mạnh đầu tư kết cấu hạ tầng logistics bao bồm hạ tầng cửa khẩu, giao thông, kho tàng, bến bãi… Đây vấn đề yếu kém, khó khăn Cao Bằng Do tỉnh cần có sách ưu đãi đất, tín dụng, thuế, cải cách thủ tục hành chính… để thu hút nguồn vốn, đa dạng hóa nguồn lực đầu tư vào hạ tầng sở logistics - lĩnh vực đòi hỏi đầu tư lớn, dài hạn không phép mắc sai lầm 708 - Trung tâm logistics Cao Bằng sau đầu tư xây dựng hoạt động hiệu mang lại lợi ích thiết thực cơng suất trung tâm logistics khai thác cách triệt để Do đó, bên cạnh việc đầu tư phát triển hạ tầng, Cao Bằng cần có chiến lược thu hút dịng lưu chuyển hàng hóa dịch vụ qua địa bàn tỉnh, từ tạo luồng hàng ổn định mà trung tâm logistics phục vụ thông qua việc phát triển khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, khu chế xuất Khi đó, trung tâm logistics Cao Bằng hệ thống dịch vụ hoàn hảo, sẵn sàng phục vụ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, loại bỏ nút thắt hàng hóa chuỗi cung ứng - Riêng xuất hàng nông sản, Cao Bằng Bách Sắc Trung Quốc Chính phủ hai bên xây dựng chiến lược hợp tác hàng nông sản, tổ chức nghiên cứu mặt hàng nông sản Việt Nam đã, xuất sang Trung Quốc; có kế hoạch đặt hàng theo nhu cầu Thông qua tuyến đường này, Cao Bằng liên hệ với tỉnh Tây Nam Bộ, miền Nam Việt Nam để tổ chức cung cấp nông sản sang thị trường Trung Quốc sở đơn đặt hàng ký kết Khi lượng nơng sản xuất qua Cao Bằng lớn nhiều, đồng thời khắc phục tình trạng ùn tắc nơng sản cửa thời gian qua Tuy nhiên, để thực mục tiêu đòi hỏi Cao Bằng phải đầu tư mạnh mẽ vào công nghệ chế biến, công nghệ bảo quản sau thu hoạch; thay đổi phương thức kinh doanh, từ buôn bán hàng theo kiểu bạn hàng truyền thống, kinh doanh tiểu ngạch sang kinh doanh ngạch có hợp đồng ngoại thương theo thơng lệ quốc tế, để giảm thiểu rủi ro xuất nông sản sang Trung Quốc Kết luận Phát triển trung tâm logistics xu tất yếu Việt Nam thời kỳ hội nhập nhằm khai thác tốt lợi vị trí địa lý đáp ứng yêu cầu kinh tế hướng xuất Cao Bằng tỉnh hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi địa bàn, mức độ đầu tư phát triển hạ tầng sở, gia tăng luồng chu chuyển hàng hóa tâm định hướng phát triển lãnh đạo cấp Do đó, khai thác tốt lợi có giải pháp, sách phù hợp, hiệu chắn Cao Bằng trở thành trung tâm logistics quan trọng, đóng vai trị “cầu nối” Việt Nam khu vực ASEAN với thị trường Trung Quốc Tài liệu tham khảo Trần Sĩ Lâm (2010), Việt Nam cần có trung tâm logistics, Vietnam Logistics Review TS Lục Thị Thu Hường (2011), Kinh nghiệm phát triển trung tâm logistics giới khả vận dụng Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo Quốc tế: Logistics đô thị bền vững, ĐHTM, Tháng 3/2011 TS Phạm Thị Tuệ (2011), Báo cáo kết chuyến khảo sát: Phát triển Cao Bằng thành trung tâm logistics, Kỷ yếu Hội thảo Quốc tế: Logistics đô thị bền vững, ĐHTM, Tháng 3/2011 UBND tỉnh Cao Bằng (2012), Quyết định số 1864/QĐ-UBND ban hành ngày 30/11/2012 phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại biên giới tỉnh Cao Bằng đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 709 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 20/2014/QĐ-TTg ban hành ngày 11/3/2014 việc Thành lập Khu Kinh tế Cửa tỉnh Cao Bằng Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 512/QĐ-TTg ban hành ngày 11/4/2014 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Tỉnh ủy Cao Bằng (2015), Dự thảo Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng Bộ tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1012/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics địa bàn nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UN Comtrade Database, goods/?reporter=704&year=2014&flow=2 710 http://comtrade.un.org/labs/BIS-trade-in- ... đáp ứng yêu cầu phát triển đẩy mạnh hợp tác ASEAN Trung Quốc 707 2.5 Các điều kiện khác Bên cạnh điều kiện tiên trên, Cao Bằng hội tụ điều kiện khác để phát triển thành trung tâm logistics đóng... Bằng thành trung tâm logistics, tỉnh cần lưu ý số vấn đề sau: - Phát triển Cao Bằng thành trung tâm logistics phải phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn tỉnh Cao Bằng. .. vùng rộng lớn Để thiết lập xây dựng trung tâm logistics cần có nhóm điều kiện sau: - Điều kiện vị trí: Đây điều kiện quan trọng trung tâm logistics Trung tâm logistics cần phải bố trí gần đầu mối