Thực thi chính sách phát triển du lịch bền vững tại thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN CHU LAN HƢƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN CHU LAN HƢƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8340402 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Văn Hịa HÀ NỘI, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, ngồi hƣớng dẫn, giúp đỡ TS Lê Văn Hòa, luận văn sản phẩm q trình tìm tịi, nghiên cứu trình bày tác giả đề tài luận văn Mọi số liệu, quan điểm, quan niệm, kết luận tài liệu nhà nghiên cứu khác đƣợc trích dẫn theo quy định Vì vậy, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả Chu Lan Hƣơng ii LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Học viện Chính sách Phát triển; Tập thể cán bộ, giảng viên Học viện giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức sách cơng cho em Em xin trân trọng cảm ơn TS Lê Văn Hoà dành thời gian, tâm huyết, tận tình hƣớng dẫn em suốt trình thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long, Uỷ ban nhân dân xã địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ em trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Xin chân thành cảm ơn ủng hộ, động viên gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp q trình tơi thực cơng trình khoa học này./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả Chu Lan Hƣơng năm iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa UBNDUỷ ban nhân dân VHTTDLVăn hóa - Thể thao - Du lịch WTOTổ chức Thƣơng mại giới WCEDUỷ ban giới Phát triển Mơi trƣờng iv DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Thống kê sở vật chất phục vụ du lịch giai đoạn 2009 - 2017 65 Hình 2.2 Biểu đồ cấu độ tuổi lao động du lịch Hạ Long 78 Hình 2.3 Số lƣợng khách du lịch đến Hạ Long giai đoạn 2014-2017 79 Hình 2.4 Cơ cấu trình độ lao động du lịch TP Hạ Long 83 Hình 2.5 Thống kê tổng số lƣợng khách du lịch qua tháng giai đoạn 2009 – 2017 84 v BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỌC VIỆN Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN Hà Nội, ngày tháng năm 2019 BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Đề tài luận văn: “Thực thi sách phát triển nguồn nhân lực hành địa bàn tỉnh Thái Bình” Chun ngành: Chính sách cơng Trên sở góp ý Hội đồng chấm luận văn ngày tháng năm 2019, tác giả luận văn nghiêm túc tiếp thu chỉnh sửa luận văn với nội dung sau đây: - Phần mở đầu: Chỉnh sửa lại mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu cho phù hợp với nội dung đề tài - Chương 1: + Rà soát, bổ sung khái niệm phát triển nguồn nhân lực hành chuẩn xác khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực hành + Cấu trúc lại mục 1.1 cho phù hợp hơn, bổ sung thêm tiểu mục 1.2.2.5, rà soát chỉnh sửa số nội dung mục 1.3.3 - Chương 2: + Mô tả làm rõ phân bố nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình + Bổ sung thêm tiểu mục 2.2.5, Điều chỉnh, bổ sung lầm sâu sắc đánh giá ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thực thi sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã - Chương 3: vi Rà soát, lƣợc bỏ nội dung không phù hợp mục 3.1 Bổ sung thêm mục 3.3 Một số kiến nghị đề xuất - Rà soát cấu trúc lại nội dung phần kết luận luận văn - Rà soát lại lỗi tả, lỗi đánh máy thống thuật ngữ đƣợc sử dụng luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Hồng Chuyên vii viii 100 độ Triển khai mục tiêu đƣa Thành phố Hạ Long trở thành "Thành phố du lịch thơng minh" có nhiều thách thức, đòi hỏi cách tiếp cận hành động chiến lƣợc mối gắn kết chặt chẽ với công tác nghiên cứu thị trƣờng, phát triển quản lý chất lƣợng sản phẩm dịch vụ phát triển thƣơng hiệu UBND Thành phố Hạ Long cần có đánh giá đầy đủ vai trị cơng tác xúc tiến, quảng bá hình ảnh để từ có đầu tƣ nguồn lực phù hợp Trƣớc mắt cần bố trí từ - 7% tổng thu từ hoạt động du lịch cho công tác xúc tiến, quảng bá Bên cạnh cần tuyển dụng đào tạo cán chuyên sâu xúc tiến, quảng bá du lịch, marketing du lịch thành lập phận chuyên trách cho công tác Trƣờng hợp chƣa bố trí đƣợc đội ngũ tổ chức, UBND có chế thuê đơn vị làm truyền thông chuyên nghiệp để tiến hành công tác xúc tiến, quảng bá xây dựng thƣơng hiệu cho du lịch Thành phố Hạ Long Tiếp tục thực xúc tiến chỗ thông quakhách du lịch đến Thành phố Hạ Long cách mang lại cho khách du lịch trải nghiệm thực tế trọn vẹn, chân thực nhƣ thông tin, thông điệp điểm đến, sản phẩm dịch vụ đƣợc thông tin qua hoạt động xúc tiến trƣớc nhằm thúc đẩy lƣợng khách quay lại truyền miệng cho ngƣời thân, bạn bè Tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ, chuyên môn, ngoại ngữ nhiều hình thức cho đội ngũ cánbộ làm cơng tác xúc tiến Cử cán tham gia lớp hƣớng dẫn nghiệp vụ, kỹ cách thức triển khai thực kế hoạch xúc tiến quảng bá chuyên nghiệp.Trong cần ƣu tiên nguồn lực nhằm đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng để khai thác hiệu công nghệ thông tin phục vụ xúc tiến quảng bá du lịch Tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp cộng đồng phát triển du lịch Thành phố Hạ Long.Trong cần kịp thời tuyên dƣơng, khuyến khích cá nhân, hộ gia đình thực nghiêm túc chủ 101 trƣơng, sách nhà nƣớc kinh doanh bảo vệ môi trƣờng du lịch Thành phố Hạ Long Xây dựng giải pháp thu hút khách thị trƣờng quốc tế: cần xác định thị trƣờng khách quốc tế Thành phố Hạ Long nƣớc Tây Âu Ngoài ra, thị trƣờng khách Hàn Quốc với mục đích chơi golf Khu du lịch FLC Hạ Long cần phải có biện pháp quảng bá hình ảnh Giải pháp cho công tác quảng bá, xúc tiến đến thị trƣờng khách quốc tế gồm: chọn lựa tham gia hội chợ du lịch sở nghiên cứu kỹ đặc điểm, tâm lý, sở thích thị trƣờng để xây dựng sản phẩm xúc tiến phù hợp; xây dựng cơng cụ, tài liệu quảng bá hình ảnh Thành phố Hạ Long ngôn ngữ thị trƣờng khách; mời đoàn famtrip, presstrip từ thị trƣờng tiềm đến khảo sát, tham quan; tích cực Sở VHTTDL Quảng Ninh, Tổng cục Du lịch tổ chức thực Chiến lƣợc Marketing Du lịch Việt Nam đến năm 2020; triển khai ứng dụng marketing điện tử (E – marketing) để thực xúc tiến, quảng bá Phối hợp với bên liên quan nghiên cứu ban hành quy chế phối hợp UBND Thành phố Hạ Long ngành Du lịch Quảng Ninh, Hiệp hội Du lịch Quảng Ninh, Trung tâm Xúc tiến Đầu tƣ, Thƣơng mại Du lịch Quảng Ninh tổ chức hoạt động xúc tiến quảng bá nói chung Thành phố Hạ Long nói riêng Trong cần đặc biệt quan tâm đến quảng bá thu hút nhà đầu tƣ chiến lƣợc đầu tƣ vào dự án du lịch Thành phố Hạ Long Tăng cƣờng công tác nghiên cứu thị trƣờng để xác định thị trƣờng tiềm năng, thị trƣờng trọng điểm thị trƣờng mục tiêu làm sở xây dựng sản phẩm du lịch phù hợp với đối tƣợng khách xây dựng chƣơng trình xúc tiến phù hợp với thị trƣờng Đa dạng nâng cao chất lƣợng hoạt động tuyên truyền, quảng bá du lịch, xây dựng hình ảnh ấn tƣợng du lịch Thành phố Hạ Long nƣớc; gắn hoạt động xúc tiến du lịch với hoạt động xúc tiến 102 thƣơng mại, xúc tiến đầu tƣ Ƣu tiên đầu tƣ từ nguồn ngân sách cho công tác xúc tiến, xây dựng hình ảnh thƣơng hiệu du lịch Thành phố Hạ Long để tăng cƣờng sức cạnh tranh Ngoài nguồn kinh phí từ ngân sách, UBND thành phố Hạ Long cần nghiên cứu ban hành quy chế huy động nguồn vốn tổ chức, cá nhân cho quảng bá xúc tiến du lịch Thành phố Hạ Long, bao gồm đối tƣợng hƣởng lợi, chế huy động nguồn lực, ƣu đãi chia sẻ quyền lợi cho đối tƣợng tham gia đóng góp kinh phí nhằm chủ động tài triển khai hoạt động xúc tiến 3.2.3 Giải pháp kiểm tra, kiểm sốt, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch bền vững 3.2.3.1 Giải pháp kiểm tra, kiểm sốt q trình thực Để việc thực sách mang lại kết hiệu quả, Thành phố Hạ Long cần tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát giải khiếu nại, tố cao liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch Hoạt dộng du lịch địa bàn Thành phố Hạ Long có tốc độ phát triển mạnh, bên cạnh kết đạt đƣợc, bộc lộ số tồn tại, hạn chế Do vậy, thời gian tới, cấp ủy, quyền Thành phố Hạ Long cần tập trung đạo để khắc phục tồn tại, hạn chế, đặc biệt quan tâm đến cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch, công tác quản lý môi trƣờng kinh doanh du lịch Đối với công tác này, UBND tỉnh ban hành quy định quản lý môi trƣờng kinh doanh du lịch; quy định tiếp nhận xử lý thông tin qua đƣờng dây nóng du lịch Nhiệm vụ quyền Thành phố Hạ Long cần phải bán sát với quy định đó, triển khai thực cách liệt, hiệu quả, khách quan, kiên xử lý hành vi vi phạm tổ chức, nhân hoạt động du lịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hạ Long cần đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho phòng, ban, ngành địa phƣơng gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đơn vị đặc thù địa phƣơng Lãnh đạo UBND Thành phố Hạ Long trực tiếp 103 kiểm tra thực tế điểm, khu du lịch để sở, ngành địa phƣơng bàn biện pháp triển khai thực nhằm tăng cƣờng công tác quản lý môi trƣờng kinh doanh du lịch để kịp thời kiểm tra, xử lý vị việc liên quan đến môi trƣờng kinh doanh dịch vụ Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra công tác triển khái đơn vị địa bàn quản lý môi trƣờng kinh doanh du lịch - Tăng cƣờng hoạt động sơ kết, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch bền vững địa bàn Thành phố Hạ Long Xuất phát từ đặc thù hoạt động du lịch Hạ Long chủ yếu tập trung vào tháng hè nên việc thực sách phát triển du lịch thƣờng bị đứt quãng, không liên tục Mặt khác hoạt động du lịch hoạt động văn hố gắn với ngƣời, có yếu tố động lớn phụ thuộc vào kinh tế, thiên nhiên, tâm lý, sở thích Điều dẫn đến thực sách phát triển du lịch thƣờng xuyên phải thay đổi để bắt kịp tình hình thực tế Do đó, việc sơ kết tổng kết thƣờng xuyên thiếu Để thực tốt hoạt động này, cần tăng cƣờng phối hợp quan hữu quan tham gia hoạt động sơ kết, tổng kết Trong họp, quan liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch bền vững cần trao đổi, chia giải nội dung vƣớng mắc liên quan đến thực sách phát triển du lịch 3.2.3.2 Giải pháp sơ kết, tổng kết việc thực Sơ kết, tổng kết hoạt động, giai đoạn chu trình thực sách Để tăng cƣờng việc thực sách phát triển du lịch cần phải đƣa giải pháp hữu hiệu để tăng cƣờng giai đoạn bên chu trình Đối với thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh việc tăng cƣờng hoạt động sơ kết, tổng kết việc thực sách phát triển du lịch thiếu, xuất phát từ đặc thù hoạt động du lịch chủ yếu tập trung vào tháng hè nên việc thực sách phát triển du lịch thƣờng bị đứt quãng, không liên tục Mặt khác hoạt động du lịch hoạt động văn 104 hoá gắn với ngƣời, có yếu tố động lớn phụ thuộc vào kinh tế, thiên nhiên, tâm lý, sở thích Điều dẫn đến thực sách phát triển du lịch thƣờng xuyên phải thay đổi để bắt kịp tình hình thực tế Trong hồn cảnh việc sơ kết tổng kết thƣờng xuyên thiếu Vậy để hoạt động sơ kết, tổng kết đảm bảo chất lƣợng cần có giải pháp nhƣ sau: Năng cao nhân thức cán bộ, cơng chức, viên chức vai trị, tầm quan trọng hoạt động sơ kết, tổng kết Một lí khiến hoạt động sơ kết, tổng kết không hiệu nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hạ Long dẫn đến việc tổ chức họp có cịn mang tính hình thức Thủ trƣởng cử cấp phó nhân viên thay, đến họp “ đánh trống ghi tên” cịn diễn Nên có nhiều vấn đề không giải đƣợc tận gốc rễ họp Tăng cƣờng phối hợp quan hữu quan tham gia hoạt động sơ kết, tổng kết Trong họp, quan liên quan đến việc thực sách phát triển du lịch cần trao đổi, chia giải nội dung vƣớng mắc liên quan đến thực sách phát triển du lịch Ngoài vấn đề liên quan đến kỹ thuật cơng tác chuẩn bị nội dung chƣơng trình, tài liệu, thời gian, địa điểm phù hợp góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động sơ kết, tổng kết 3.3 Kiến nghị hồn thiện sách phát triển du lịch bền vững thành phố Hạ Long Để việc thực sách phát triển du lịch bền vững Thành phố Hạ Long đạt đƣợc kết hiệu Trên sở nghiên cứu thực trạng thực sách phát triển du lịch bền vững địa bàn Tác giả có số kiến nghị sau: 3.3.1 Kiến nghị phủ Bộ, ngành liên quan - Kiến nghị Chính phủ cho phép Thành phố Hạ Long đƣợc thí điểm áp dụng chế đặc thù để quản lý hoạt động lữ hành đón khách du lịch, vận 105 chuyển khách du lịch vịnh Hạ Long Hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch vịnh Hạ Long: Phƣơng tiện vận chuyển khách du lịch vịnh Hạ Long có tính chất vừa phƣơng tiện thủy nội địa vừa sở dịch cụ, loại hình phƣơng tiên phải tích hợp nhiều tiêu chuẩn, quy định khác Mặt khác, với tính chất đặc việt khu vực di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long, cần phải có tiêu chuẩn an tồn, mơi trƣờng khác với nơi khác Ngồi tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng tác quản lý di sản cần phải phù hợp với thực tế, cần phải có chế đặc thù việc quản lý hoạt động vận chuyển khách vịnh Hạ Long Với thực tế trên, đề nghị Chính phủ ngành cho phép Thành phố Hạ Long đƣợc áp dụng số quy định riêng an toàn, quản lý hoạt động vận chuyển khách du lịch vịnh Hạ Long (cao so với quy định chung phƣơng tiện thủy nội địa) Sau đƣợc Chính phủ chấp thuận chủ trƣơng, Tỉnh Quảng Ninh lập đề an báo cáo bộ, ngành trình Chình phủ phê duyệt UBND Thành phố Hạ Long triển khai thực - Kiến nghị Chính phủ ban hành Nghị định vịnh Hạ Long: Với vị Di sản thiên nhiên Thế giới- Vịnh Hạ Long cần đƣợc quan tâm đến đến nhiều mặt, có hai mặt bảo tổn khai thác Trong thực tế, vịnh Hạ Long có nhiều hoạt động kinh tế-xã hội, tác động lên vịnh Hạ Long có nhiều quy định khác Để đáp ứng đƣợc hài hịa cơng tác bảo tồn khai thác, đồng thời tăng cƣờng vai trò trách nhiệm địa phƣơng, đề nghị Chính phủ ngành xem x t việc ban hành nghị định quản lý riêng vịnh Hạ Long Xem x t, nghiên cứu việc ban hành quy định quản lý môi trƣờng kinh doanh du lịch, nâng cao mức xử phạt vi phạm lĩnh vực này; Môi trƣờng kinh doanh du lịch có liên quan đến nhiều lĩnh vực nhƣ quản lý kinh tế, quản lý xã hội Tuy nhiên, với số lĩnh vực chế tài xử lý mức thấp, chƣa đủ sức ngăn ngừa, cần nâng mức xử phạt, đặc biệt vấn đề quản lý giá 106 - Kiến nghị ngành xem x t có sách hỗ trợ phát triển du lịch, đặc biệt sách hỗ trợ phát triển loại hình du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, phát triển du lịch vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa vùng dân tộc thiểu số - Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đẩy mạnh cơng tác quảng bá du lịch thông qua việc tham dự hội chợ du lịch lớn khu vực quốc tê, hợp tác với đơn vị viễn thông nhằm giúp công tác quảng bá nhiều kênh đƣợc nhân rộng tới nhiều quốc gia giới 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh - Kiến nghị tăng cƣờng nguồn lực đầu tƣ cho công tác đào tạo nhân lực công tác quảng bá xúc tiến,đồng thời có chiến lƣợc dài hạn cơng tác Mặt khác, việc tổ chức quảng bá, đào tạo cần đƣợc xem x t gắn với chiến lƣợc phát triển thị trƣờng; nghiên cứu mơ hình phù hợp cho ciệc thực công tác quảng bá, xúc tiến; Dành nguồn lực thỏa đáng từ Chƣơng trình hỗ trợ đầu tƣ phát triển hạ tầng du lịch, đặc biệt vùng biên giới, hải đảo, miền núi để phát triển du lịch - Hỗ trợ Thành phố Hạ Long công tác đào tạo nhân lực; công tác quảng bá, xúc tiến phát triển du lịch, phát triển sản phẩm du lịch mở rộng không gian du lịch 107 KẾT LUẬN Thành phố Hạ Long thành phố tỉnh lỵ, trung tâm văn hóa, kinh tế, trị tỉnh Quảng Ninh, thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ Thành phố Hạ Long nằm trung tâm tỉnh Quảng Ninh, có diện tích 271,95 km², với chiều dài bờ biển dài gần 50 km Phía đông Hạ Long giáp thành phố Cẩm Phả, tây giáp thị xã Quảng Yên, bắc giáp huyện Hoành Bồ, nam vịnh Hạ Long Thành phố nằm dọc theo bờ Vịnh Hạ Long với chiều dài 50 km, cách thủ Hà Nội 165 km phía Tây, thành phố Cảng Hải Phịng 60 km phía Tây Nam, cửa Móng Cái 184 km phía Đơng Bắc, phía nam thơng Biển Đơng Hạ Long có vị trí chiến lƣợc phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng khu vực quốc gia Hạ Long đƣợc mệnh danh thành phố du lịch, trung tâm du lịch lớn Việt Nam Năm 2012 số du khách đến Vịnh Hạ Long đạt triệu lƣợt ngƣời Vịnh Hạ Long đƣợc UNESCO công nhận Di sản thiên nhiên giới Ngoài vào lúc ngày 12 tháng 11 năm 2012 (theo Việt Nam), vịnh Hạ Long đƣợc tổ chức New7Wonders tuyên bố bảy kỳ quan thiên nhiên giới Hạ Long đƣợc nhận Cúp quốc gia môi trƣờng Thành phố xanh - - đẹp Gắn liền với vịnh Hạ Long, phƣờng Bãi Cháy phƣờng Tuần Châu, Hùng Thắng vùng phát triển khách sạn nhà hàng xây dựng cơng trình du lịch Hạ Long có khoảng 20 khách sạn lớn nhỏ với nhiều khách sạn 4, sao, trang thiết bị đầy đủ đón khách quốc tế 300 khách sạn nhỏ Các bãi tắm Bãi Cháy, Thanh Niên, Tuần Châu ngày đƣợc tu bổ, phát triển, ngồi cơng viên vui chơi hình thành Ngồi vịnh, với gần 30 hang động đƣợc phát hiện, hang động Thiên Cung, Ðầu Gỗ, hang Sửng Sốt đƣợc đƣa vào phục vụ du lịch tạo thêm sức hấp dẫn Cụm di tích lịch sử danh thắng trung tâm thành phố bao gồm Núi Bài Thơ, Đền Thờ Đức Ơng Đơng Hải Đại Vƣơng Trần Quốc Nghiễn, Chùa Long Tiên bên núi Bài Thơ 108 Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc, du lịch Hạ Long phải đối diện với nhiều thách thức, tiềm ẩn nguy tác động tiêu cực đến phát triển du lịch bền vững du lịch Hạ Long Nhận thức điều đó, nên tác giả mạnh dạn nghiên cứu thực trạng du lịch Hạ Long - Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2017 để xây dựng mục tiêu, phƣơng hƣớng đề giải pháp phát triển bền vững du lịch TP Hạ Long thời gian tới Luận văn nghiên cứu cách đầy đủ hoạt động tổ chức triển khai thực sách phát triển du lịch bền vững Thành phố Hạ Long đó: - Chƣơng hệ thống hóa cách đầy đủ khung lý thuyết thực thi sách phát triển du lịch bề vững Nhận diện, đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực thi sách phát triển du lịch bền vững Nghiên cứu kinh nghiệm thực thực thi sách phát triển du lịch bền vững số địa phƣơng có n t tƣơng đồng với Hạ Long để làm sở nghiên cứu, so sánh rút họ kinh nghiệm cho Thành phố Hạ Long việc thực thi sách phát triển du lịch bền vững có hiệu địa bàn - Chƣơng 2, sở khung lý thuyết đƣợc nghiên cứu chƣơng 1, luận văn đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển du lịch bền vững Thành phố Hạ Long qua kết đạt đƣợc, tồn hạn chế nguyên nhan cảu tồn tại, hạn chế tạo sở lý luận thực tiễn vững cho việc xây dựng giải pháp chƣơng - Chƣơng sở phân tích thực trạng thực thi sách phát triển du lịch bền vững thành phố Hạ Long, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn để xây dựng số giải pháp nhằm thực tốt việc thực thi sách phát triển du lịch bền vững Thành phố Hạ long phù hợp với quan điểm, định hƣớng phát triển du lịch bền vững Thành phố Hạ Long thời gian tới Trong khn khổ luận văn thạc sỹ khả tổng hợp, bao quát toàn diện vấn đề mang tính vĩ mơ liên quan đến phát triển du lịch bền vững 109 TP Hạ Long chắn nhiều khiếm khuyết, song với tâm huyết mình, tác giả mong muốn luận văn đóng góp định vào việc phát triển bền vững du lịch TP Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, 2017 Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Quyết định số 2782/QĐ-BVHTTDL ngày 15/8/2013 việc phê duyệt Đề án Phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020” Chính Phủ, Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ Chính phủ, Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến 2020 Chi cục thống kê Thành phố Hạ Long, Báo cáo Thống kê TP Hạ Long, 2017 Ngô Quang Duy, Phát triển du lịch bền vững Đảo Vân Đồn, Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Du lịch học, 2008 Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hịa, Giáo trình Kinh tế du lịch”, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Nxb Lao động Xã hội, 2006 Phạm Trung Lƣơng , Sách tham khảo, Tài nguyên môi trường du lịch Việt Nam”, NXB Giáo dục 2000 Nguyễn Thị Mai Linh, Phát triển nguồn nhân lực du lịch Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Du lịch học, 2007 10 Đinh Thị Thùy Liên, Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, 2016 11 Nguyễn Hữu Hải, Chính sách cơng - vấn đề bản, Nxb trị quốc gia, 2014 12 Đồng Thị Huệ, Nghiên cứu phát triển du lịch văn hóa tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Du lịch học, 2015 13 Quốc Hội, Luật du lịch 2005 14 Quốc Họi, Luật du lịch 2017 111 15 Phịng Văn hóa TTTT Du lịch Thành phố Hạ Long, báo cáo thống kê tổng số lượng khách du lịch qua tháng giai đoạn 2009 – 2017 16 Cao Văn Tâm, Chính sách phát triển du ịch Thành phố Hạ Long Thanh Hóa, Luận văn Chính sách cơng Học viện Hành Quốc gia, 2018 17 Hồ Thị Kim Thoa, Đề tài khoa học cấp Bộ Tổng quan hệ thống sách phát triển du lịch Việt Nam”, 2014 18 Thủ Tƣớng Chính phủ, Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 04/9/2013 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác quản lý mơi trường du lịch, đảm bảo an ninh an toàn cho khách du lịch 19 Thủ Tƣớng Chính phủ, Chị thị sơ 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 cuả Thủ tướng Chính phủ tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, khắc phục yếu thúc đầy phát triển du lịch; 20 Thành Ủy Hạ Long, Nghị số 02-NQ/TU ngày 28/12/2015 BCH Đảng Thành phố nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2016” 21 Thành ủy Hạ Long, Nghị số 05-NQ/TU ngày 25/02/2016 Ban Chấp hành đảng Thành phố phát triển thành phố Hạ Long trở thành thành phố du lịch văn minh, thân thiện 22 Tỉnh Ủy Quảng Ninh, Nghị 07-NQ/TU Ban chấp hành Đảng Tỉnh phát triển du lịch QN giai đoạn 2013-2020, định hướng 2030 23 Tỉnh ủy Quảng Ninh, Nghị số 07/NQ-TƯ ngày 24/5/2013 Ban chấp hành Đảng Tỉnh phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020, định hướng 2030 24 Tỉnh ủy Quảng Ninh, Nghị ố 02/NQ-TU ngày 05/2/2016 Ban chấp hành Đảng Tỉnh phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 25 Lê Thị Thu Trang, Chính sách phát triển du ịch bền vững khu du lịch Cát Bà, Thành phố Hải Phịng, Luận văn Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, 2017 112 26 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Giáo trình Kinh tế du lịch, Hà Nội 2008 27 UBND tỉnh Quảng Ninh, Chỉ thị sô 11/CT-UBND ngày 22/6/2012, Về tăng cƣờng công tác quản lý môi trƣờng kinh doanh du lịch địa ban tỉnh Quảng Ninh; 28 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 3268/2012/QĐ-UBND ngày 11/12/2012, quản lý môi trƣờng kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 29 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 3636/2013/ QĐ-UBND ngày 31/12/2013, Quy định tạm thời quản lý hoạt động tàu du lịch vịnh Hạ Long, Bái Tủ Long 30 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 2526/2013/ QĐ-UBND ngày 23/9/2013, Ban hành quy chế quản lý bãi tắm du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 31 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 1419/ QĐ-UBND ngày 04/72014, Phê duyệt quy hoạch tổng thể pháp triển du lịch Quảng Ninh đến 2020, tầm nhìn đến 2030; 32 UBND Thành phố Hạ Long, Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 24/3/2016 việc thực Nghị số 05 -NQ/TU ngày 25/02/2016 BCH Đảng Thành phố phát triển thành phố Hạ Long trở thành thành phố du lịch văn minh, thân thiện 33 UBND Thành phố Hạ Long, Kế hoạch số 86/KH-UBND ngày 24/3/2016 triển khai thực chủ đề công tác năm 2016 Xây dựng thành phố du lịch Hạ Long” thực Nghị số 01-NQ/TU ngày 09/12/2015 BCH Đảng Tỉnh phương hướng, nhiệm vụ năm 2016; 34 UBND Thành phố Hạ Long, Kế hoạch 183/KH-UBND ngày 20/6/2016 việc chỉnh trang đô thị xây dựng nếp sống văn minh địa bàn thành phố Hạ Long 113 35 UBND Thành phố Hạ Long, Kế hoạch số 209/KH-UBND ngày 12/7/2016 việc triển khai Nghị số 02-NQ/TU ngày 05/02/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến 2030 36 UBND Thành phố Hạ Long, Quyết định số 109/QĐ-UBND Ngày 31/3/2017 việc thành lập Thành lập tổ công tác liên ngành kiểm tra, đôn đốc sở kinh doanh thực đạo UBND Thành phố văn số 2283/UBND ngày 31/3/2017 37 UBND Thành phố Hạ Long, Quyết định số 8332/2017/QĐ-UBND ngày 05/10/2017 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long ban hành Quy định việc dạy học kỹ sống, tin học, nghề phổ thơng, làm quen, tăng cường kĩ nghe, nói tiếng Anh có tham gia giáo viên người nước ngồi trường cơng lập địa bàn thành phố Hạ Long 38 UBND Thành phố Hạ Long, Quyết định số 333/QĐ-UBND ngày 17/11/2017 việc Thành lập BCĐ xây dựng Thành phố thông minh Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo; 39 UBND Thành phố Hạ Long, Công văn số 9791/UBND ngày 15/12/2017 việc tăng cường công tác quản lý môi trường kinh doanh du lịch địa bàn Thành phố 40 UBND Thành phố Hạ Long, Kế hoạch số 63/KH-UBND ngày 16/3/2018 việc triển khai Dự án ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu hoạt động ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh thuộc Đề án triển khai mơ hình thành phố thông minh tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2020 41 UBND Thành phố Hạ Long, Báo cáo Kết triển khai thực Nghị số 05-NQ/TU ngày 25/02/2016 BCH Đảng Thành phố phát triển thành phố Hạ Long trở thành thành phố du lịch văn minh, thân thiện 114 42 UBND Thành phố Hạ Long, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội TP Hạ Long giai đoạn 2014 – 2017 43 Viện Nghiên cứu phát triển du lịch, Đề tài NCKH cấp Bộ "Đánh giá tác động hoạt động du lịch đến tài ngun, mơi trường khu vực Hải Phịng – Quảng Ninh", 2004 44 WWW.halongcity.gov.vn ... cƣờng thực thi sách phát triển du lịch bền vững thành phố Hạ Long - Giải pháp ban hành văn thực sách phát triển du lịch bền vững Việc ban hành văn thực sách phát triển du lịch bền vững Thành phố Hạ. .. thống hóa sở lý luận phát triển du lịch bền vững, sách phát triển du lịch bền vững, đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển du lịch bền vững thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất giải... thực thi sách phát triển du lịch bền vững thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 1.1 Khái quát phát triển du lịch