Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh bắc ninh

Bộ KỂ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: THU HÚT ĐÀU Tư TRựC TIẾP NGƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BẤC NINH Giáo viên hướng dẫn : TS Trần Quang Thắng Sinh viên thực : Nguyễn Đức Việt Anh Mã sinh viên : 5063106077 Khóa :6 Ngành : Kinh tế quốc tế Chuyên ngành : Kinh tế đối ngoại HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài khóa luận tốt nghiệp: “Thu hút đầu tư trực tiếp nưởc tỉnh Bắc Ninh ” trình bày cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu đề tài trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Nguyễn Đức Việt Anh LỜI CẢM ƠN Đe tài "Thu hút đầu tư trực tiếp nưởc tỉnh Bắc Ninh nội dung em chọn để nghiên cứu làm khóa tốt nghiệp sau bốn năm theo học chng trình đại học chuyên ngành Kinh tế đối ngoại Học viện Chính Sách & Phát Triển Đe hồn thành q trình nghiên cứu hồn thiện khố luận này, lời em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Trần Quang Thẳng toàn thể giảng viên thuộc Khoa Kinh tế quốc tế - Học viện Chính Sách & Phát Triển TS Trần Quang Thẳng trục tiếp bảo huớng dẫn em suốt trình nghiên cứu để em hồn thiện khóa luận Nhân dịp này, em cững xin cảm ơn Khoa Kinh tế quốc tế Học viện Chính sách & Phát triển tạo điều kiện thời gian cho em suốt trình nghiên cứu Cuối cùng, em xin cảm ơn nguời thân, bạn bè bên em, động viên em hồn thành khóa học khố luận Em xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt AEC ASEAN Economic Community Cộng đồng kinh tế ASEAN BT Build - Transfer Hợp đồng xây dựng- chuyển giao BOT Build - Operate - Transfer Hợp đồng xây dựng- vận hành- chuyển giao BTO Buid - Transfer - Operate Hợp đồng xây dựng, chuyển giao, kinh doanh CPTTP ISO FDI Comprehensive and Progressive Hiệp định Đối tác Tồn diện Agreement for Trans-Paciíic tiến xuyên Thái Bình Partnership Dương International Organization for Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc Standardization tế Foreign Direct Investment Vốn đầu tư trực tiếp nước FTA Free trade area Khu vực mậu dịch tự GDP gross domestic product Tổng sản phẩm quốc nội ODA Official Development Assistance Vốn hỗ trợ phát triển thức USD us Dolar Đồng đô la Mỹ DN Doanh nghiệp KCN Khu công nghiệp KH&ĐT Ke hoạch đầu tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC BÁNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Ket thu hút FDI đến hết năm 2018 36 Bảng 2.2 Số dụ án FDI ngồi khu cơng nghiệp giai đoạn 38 2014-2018 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu tu (%) địa bàn tỉnh (theo giá 39 hành)giai đoạn 2014-2018: Bảng 2.4 Cơ cấu (%) ngành kinh tế Bắc Ninh giai đoạn 40 2014- 2018: DANH MỤC BIỂU ĐỒ Tên biểu đồ TT Trang Biểu đồ 2.1 Tổng vốn đầu tu khu vục FDI 36 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu vổn đầu tu theo ngành giai đoạn 2014-2018 37 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu vốn đầu tu theo đối tác 38 Biểu đồ 2.4 Tình hình giải ngân vốn đầu tu 39 Biểu đồ 2.5 Giá trị xuất khảu khu vục FDI 40 Biểu đồ 2.6 Giá trị xuất khu vục FDI 41 Biểu đồ 2.7 Đóng góp vào nguồn thu ngân sách tỉnh Bắc Ninh 42 LỜI MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hai mươi năm kể từ tái lập tỉnh ngày 01/01/1997, tỉnh Bắc Ninh đạt thành tựu quan trọng xây dựng phát triển kinh tế - xã hội: kinh tế tăng trưởng mức cao ổn định với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 14,1%/năm; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng CNH- HĐH Trong tổng sản phẩm (GRDP) năm 2017 theo giá so sánh 2010 ước 141.980 tỷ đồng, chiếm 3,25% GDP nước, xếp thứ toàn quốc; tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 19,12% (KH tăng 9,0% - 9,2%); giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh đạt 968,8 nghìn tỷ đồng, gần tương đương với TP Hồ Chí Minh; thu hút FDI đạt 3,5 tỷ USD; tổng thu ngân sách Nhà nước đạt 21.598 tỷ đồng, vượt 14,1% dự toán; kim ngạch xuất đạt 29,85 tỷ USD, chiếm 14,9%/tổng kim ngạch xuất nước giữ vững vị trí thứ toàn quốc Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo có nhiều tiêu giữ vững thứ hạng cao so với tỉnh thành phố Lĩnh vực văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, đưa Bắc Ninh trở thành điểm sáng thực sách an sinh xã hội, hỗ trợ người nghèo, người có cơng An ninh trị giữ vững, trật tự an tồn xã hội ổn định, góp phần phát triển kinh tế bền vững Trong doanh nghiệp FDI giữ vai trò chủ đạo tăng trưởng kinh tế tỉnh, tỷ lệ đóng góp khu vực kinh tế FDI GRDP toàn tỉnh tăng dần qua năm Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực FDI năm 1997 chiếm 0,05%, đến năm 2017 92,5% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh Tổng kim ngạch xuất năm 2017 đạt 29,67 tỷ USD, chiếm 99% tổng giá trị xuất địa bàn Đóng góp cho ngân sách Nhà nước năm 2017 6.900 tỷ đồng Các doanh nghiệp có vốn FDI cịn góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập cho khoảng 180.000 lao động tỉnh; dần trở thành nhân tố thúc đẩy hình thành, phát triển nhanh chóng hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội Ngoài kết nêu trên, doanh nghiệp FDI cịn đóng vai trị quan trọng việc hình thành nhiều ngành kinh tế cơng nghiệp mũi nhọn tỉnh như: công nghiệp điện tử, công nghệ cao; thúc đẩy chuyển giao công nghệ, lực quản lý kinh doanh; thúc đẩy hình thành phát triển nhiều sản phẩm Đóng góp vào thành phát triển kinh tế - xã hội nêu có vai trị quan trọng doanh nghiệp, dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Nguồn vốn FDI giữ vai trị chủ đạo tăng trưởng kinh tế tỉnh Sau 20 năm, thu hút đầu tư nước địa bàn tỉnh phát triển mạnh mẽ trở thành khu vực kinh tế động, đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp tích cựcvào tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội, tạo giá trị gia tăng đáng kể cho kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Neu thời điểm tái lập tỉnh năm 1997, tỉnh có 04 dự án với tổng vốn đầu tư 177,6 triệu USD lũy hết năm 2017 có 1.137 dự án FDI hiệu lực 32 quốc gia vùng lãnh thổ với tổng số vốn đầu tư đạt 16,1 tỷ USD, đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh dẫn đầu nước mức độ hấp dẫn dự án FDI Trong đó, Hàn Quốc quốc gia có số dự án vốn đầu tư nhiều với hon 9,3 tỷ USD, chiếm 58% tổng vốn đầu tư đăng ký toàn tỉnh Các dự án FDI đầu tư vào tỉnh chủ yếu lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo với vốn đầu tư đăng ký 15 tỷ USD, chiếm 93,5 % tổng vốn FDI tồn tỉnh Cơng tác quản lý Nhà nước hiệu yếu tố tích cực tác động đến thành tựu nêu Dựa sách thu hút đầu tư chung nước, quan quản lý cụ thể hóa thành sách tỉnh nhằm tạo mơi trường thơng thống hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư nước vào Bắc Ninh Ngày 12/8/2013, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Đe án thu hút đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn 2030; triển khai định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh Việc ban hành định đóng góp quan trọng vào thực kết nói Tuy nhiên, q trình triển khai thực Quyết định tồn số hạn chế bất cập như: Thu hút đầu tư vào địa bàn khu vực Nam sông Đuống (huyện Thuận Thành, Gia Bình, Lương Tài) chưa đạt định hướng Quyết định 293 đặt ra; dự án FDI chưa thực thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ phát triển kỳ vọng; nhiều dự án lớn sử dụng nhiều đất, nhiều lao động đóng góp vào ngân sách tỉnh hạn chế; tranh chấp lao động đình cơng có xu hướng gia tăng; việc chấp hành nội quy phịng cháy chữa cháy, an tồn lao động, bảo vệ môi trường số doanh nghiệp chưa tốt, có cơng tác quản lý Nhà nước tập trung vào việc thu hút kêu gọi dự án đầu tư FDI mới, chưa giành quan tâm thích đáng cho cơng tác quản lý, giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép đầu tư Cơ chế phối họp Sở, ban, ngành với Uỷ ban Nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố công tác quản lý, giám sát doanh nghiệp dự án FDI chưa đồng Công tác hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp FDI sau cấp phép gặp nhiều hạn chế, đơn vị làm công tác tư vấn, hỗ trợ nhà đầu tư nước chưa đủ mạnh Thực trạng đặt nhiều vấn đề cho phía quan quản lý Nhà nước tỉnh Đó làm để tăng cường công tác quản lý thu hút có hiệu doanh nghiệp, dự án FDI nhằm phát huy mặttích cực hạn chế mặt tiêu cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh bền vững Xuất phát từ sở lý luận thục tiễn, em xin chọn đề tài "Thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh làm đề tài khóa luận Đối tượng mục tiêu nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Mục tiêu nghiên cứu: Hệ thống hóa số lý luận thực tiễn thu hút đầu từ trực tiếp nước ngồi Phân tích đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh Tìm ưu nhược điểm, từ đề số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh Phạm vi nghiên cứu mặt không gian: Nghiên cứu hoạt động đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh mặt thời gian: Từ năm 2014 - 2018, định hướng đến năm 2022 10 Theo đó, tỉnh hỗ trợ, ưu đãi giải phóng mặt bằng, hỗ trợ nhà đầu tư cung ứng đào tạo lao động Đối với dự án có quy mô lớn (vốn đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên), dự án sử dụng cơng nghệ cao, ngồi ưu đãi theo quy định chung Chính phủ, nhà đầu tư UBND tỉnh xem xét, hỗ trợ xây dựng chế đặc thù trình Thủ tướng chấp thuận Nhằm đa dạng hóa hình thức đầu tư để huy động nâng tỷ trọng vốn FDI vào phát triển sở hạ tầng, tỉnh tiếp tục khuyến khích đầu tư theo hình thức BT, BOT; đạo nghiên cứu triển khai mơ hình đầu tư họp tác đối tác công - tư (PPP) Đồng thời tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, cơng khai thủ tục hành chính, đẩy mạnh dịch vụ hành cơng,tạo mơi trường thơng thống, đại nhằm thu hút đầu tư bền vững, chọn lọc, có chiều sâu, gắn với lợi tỉnh, tạo sức mạnh lan tỏa 3.2.2 Mục tiêu thu hút FDItỉnh Bắc Ninh đến năm 2022 *Quan điểm thu hút đầu tư FDI: Với mục tiêu đưa Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ưong vào năm 2022, tỉnh xác định thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trò quan trọng, nguồn lực then chốt, lan toả thúc đẩy Doanh nghiệp nước đồng hành phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Do đó, giai đoạn tới, thu hút đầu tư trực tiếp nước phải gắn với phát triển bền vững: ưu tiên lựa chọn dự án có nguồn vốn chất lượng cao (ưu tiên dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp cơng nghệ cao), có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường, sử dụng lao động, đồng thời đảm bảo quyền trách nhiệm với người lao động theo quy định Pháp luật tuổi làm việc; khuyến khích, tạo điều kiện tăng cường liên kết doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước nhằm nâng cao tỷ trọng giá trị nội địa hóa sản phẩm, tạo điều kiện cho công nghiệp địa phương tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, hướng tới phát triển công nghiệp hỗ trợ *Mục tiêu thu hút đầu tư FDI: Ngành, lĩnh vực ưu tiên: Ưu tiên phát triển ngành công nghiệp theo hướng công nghệ cao, đại thân thiện với môi trường,các ngành: điện tử, viễn thơng, điện tử, hóa dược , công nghiệp hỗ trợ gắn với liên kết chuỗi giá trị tập đoàn đa quốc gia, chế biến, chế tạo gắn với lợi phù họp quy hoạch tỉnh tạo giá trị gia tăng cao; ngành nghề nông nghiệp công nghệ cao, công nghệ sản xuất chế biến nông sản; cơng trình hạ tầng xã hội, nhà cơng nhân, nhà xã hội đảm bảo an sinh xã hội Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức, cơng nghệ giá trị gia tăng cao Hình thành cụm liên kết ngành sở lấy doanh nghiệp lớn làm hạt nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ vệ tinh cung ứng * Định hướng lựa chọn đối tác: Ưu tiên thu hút đầu tư đối tác chiến lược Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Mỹ, Châu Âu tập đoàn đa quốc gia * Định hướng địa bàn thu hút đầu tư: Khu vực Bắc sông Đuống: ưu tiên thu hút dụ án đầu tu thuộc lĩnh vục công nghiệp, dịch vụ Khu vục Nam sông Đuống: ưu tiên thu hút dụ án đầu tu sản xuất, chế biến nông sản sử dụng công nghệ cao; phát triển sở hạ tầng Trong khu, cụm công nghiệp: dụ án đầu tu thuộc lĩnh vục công nghiệp công nghệ cao tập trung khu, cụm công nghiệp phù họp với quy hoạch khu, cụm công nghiệp Các dụ án thuộc công nghiệp hỗ trợ huớng vào cụm cơng nghiệp hỗ trợ Ngồi khu, cụm cơng nghiệp tập trung: dụ án đầu tu thuộc lĩnh vục thuơng mại, dịch vụ, du lịch; phát triển đô thị sinh thái, đô thị thông minh, đại kết họp nghỉ duỡng với giáo dục chất luợng cao Không cấp phép dụ án đầu tu sản xuất ngồi khu, cụm cơng nghiệp * Những vấn đề đặt công tác quản lý Nhà nuớc doanh nghiệp có vốn đầu tu trục tiếp nuớc tỉnh Bắc Ninh đến năm 2022: Hiện nay, xu huớng dòng vốn đầu tu chất luợng cao huớng tới lụa chọn địa điểm có nhiều lợi cạnh tranh động (chính sách uu đãi, nguồn nhân lục chất luợng cao, dịch vụ sẵn có, sở hạ tầng mềm, ) thay dựa vào lợi so sánh nhu truớc (vị trí địa lý, nguồn nhân cơng giá rẻ, sở hạ tầng cứng, ) Vì vậy, lợi so sánh Bắc Ninh thời gian tới khơng cịn yếu tố định thu hút vốn đầu tu Mặt khác, có sụ cạnh tranh gay gắt từ tỉnh, địa phuơng khác thu hút vốn đầu tu Trong năm gần đây, đua cạnh tranh gay gắt số lục cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Chỉ số PCI số quan trọng để nhà đầu tu tham khảo để đua định lụa chọn địa điểm đầu tu Quá trình hội nhập vào kinh tế khu vục giới mở thuận lợi thu hút ĐTNN, nhung đồng thời tạo sức ép cạnh tranh liệt Nằm gần trung tâm kinh tế lớn phát triển động mạnh mẽ thủ đô Hà Nội, thành phố Hải Phòng tỉnh Quảng Ninh lợi cững thách thức lớn tình Bắc Ninh cạnh tranh kêu gọi vốn đầu tu, tìm kiếm thị truờng Nguồn nhân lục tỉnh thiếu lao động có trình độ chun mơn cao, nhiều lao động chua qua đào tạo, cấu lao động chua họp lý, khó đáp ứng yêu cầu ngày cao nhà đầu tu Các cơng trình hạ tầng xã hội (nhà ở, bệnh viện, truờng học, khu vui chơi giải trí, ) chua đáp ứng đuợc nhu cầu nguời lao động vấn đề môi trường xử lý ô nhiễm môi trường thách thức lớn thu hút đầu tư thời gian tới Các doanh nghiệp FDI thường thuê địa điểm nhà dân, khu dân cư, thị để kết họp làm văn phịng thực số ngành dịch vụ như: Nhà hàng dịch vụ ăn uống; Sửa chữa lắp đặt máy móc, thiết bị Tuy khơng có quy định hạn chế việc cấp phép cho nhà đầu tư nước để thực mục tiêu đầu tư nêu khu dân cư, đô thị tiềm ẩn nguy an ninh trật tự, an toàn xã hội, vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, Một số doanh nghiệp nhà nước cho thuê đất, giao đất để triển khai dự án theo mục tiêu đầu tư, mục đích sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép; q trình thực hiện, Nhà đầu tư thực cho thuê lại phần nhà xưởng dư thừa Tuy nhiên, số họp đồng thuê nhà xưởng ký kết có mục đích sử dụng nhà xưởng khơng phù họp với mục tiêu đầu tư, mục đích sử dụng đất bên cho thuê nhà nước cho thuê đất; bên cho thuê chưa tuân thủ quy định Pháp luật sử dụng đất mục đích theo quy định Luật đất đai nghị định hướng dẫn Việc góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp nhà đầu tư nước doanh nghiệp nước với chế thơng thống theo quy định Luật Đầu tư Nghị định hướng dẫn đặt nhiều vấn đề quản lý nhà nước sau chấp thuận Một số nhà đầu tư nước ngồi có xu hướng ‘Tách luật” thành lập doanh nghiệp nước, sau thực việc mua 100% phần vốn góp nhằm đơn giản hóa số quy định cứng nhà đầu tư nước tham gia đầu tư Công tác phối họp giám sát sau cấp phép nhà đầu tư nước thực phân phối hàng hóa hóa chất có nguy ảnh hưởng đến mơi trường cịn chưa chặt chẽ Ngồi ra, vấn đề quản lý Nhà nước loại hình doanh nghiệp quan tâm, cân nhắc; làm để quản lý cách có hiệu doanh nghiệp FDI để góp phần thúc đẩy đóng góp tích cực hạn chế mặt tiêu cực doanh nghiệp việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Do đó, cần phải có giải pháp thiết thực, hiệu để quản lý tốt loại hình doanh nghiệp 3.3 Giải pháp thu hút quản lý vốn đầu tư FDI 3.3.1 Công khai, tăng cường công tác quy hoạch ngành, quy hoạch vùng: Ngày 09/10/2013, Thủ tướng Chính phủ đề Quyết định số 1831/QĐTTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đếnnăm 2020, định hướng đến năm 2030; trước yêu cầu phát triển giai đoạn mới, để thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Đại hội đảng tỉnh lần thứ 19, phấn đấu mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2022, cần thực hiện: - Rà soát, điều chỉnh tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ, tiêu cụ thể Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, định hướng đến 2030 - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy hoạch, đặc biệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng, dịch vụ; Công bố rộng rãi quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, phê duyệt; rà sốt, bổ sung cơng bố danh mục dự án ưu tiên thu hút nguồn vốn FDI để Nhà đầu tư nước dễ dàng tiếp cận thông tin, lựa chọn dự án 3.3.2 Hồn thiện hệ thống chế sách để quản lỷ doanh nghiệp FDI theo Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư quy định có liên quan: Hiện nay, tỉnh Bắc Ninh ban hành sách hỗ trợ nhằm thu hút vốn đầu tư lĩnh vực đặc biệt khuyến khích Hỗ trợ mặt bằng: hỗ trợ phối họp với nhà đầu tư công tác giải phóng mặt nhanh chóng, thuận lợi; công ty đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp xây dựng sẵn nhà xưởng tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai dự án Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động: Tạo điều kiện liên kết, họp tác đào tạo nghề nhà đầu tư với trường, trung tâm dạy nghề; Nhà đầu tư ưu tiên tuyển lao động qua đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Dạy nghề địa bàn thuộc tỉnh quản lý Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng hàng rào dự án Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao cơng nghệ xây dựng mơ hình cơng nghệ chất lượng cao Hỗ trợ nhà đầu tư giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành đăng ký đầu tư, xin cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy phép đầu tư thủ tục hành chínhkhác Triển khai thu hút đầu tư đa dạng đầu tư công, đối tác công tư (PPP): nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia đầu tư phát triển kết cấu sở hạ tầng Tuy nhiên, thời gian tới, tỉnh cần hoàn thiện chế quản lý doanh nghiệp FDI nói riêng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung thơng qua việc ban hành quy chế quản lý doanh nghiệp quan liên quan: Sở Ke hoạch Đầu tu, Ban QLCKCN, Công an tỉnh, Cục thuế tỉnh, Sở Lao động Thuơng bình Xã hội, Bảo hiểm xã hội tỉnh, theo Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tu 2014 quy định thuế, lao động, bảo hiểm xã hội, 3.3.3 Hoàn thiện chế chỉnh sách khuyến khích đảm bảo đầu tư nưởc ngồi bền vững; tăng cường lan tỏa thu hút vốn FDI phát triển công nghiệp hỗ trợ phát triển kinh tế đô thị Đe tăng cuờng thu hút FDI theo huớng phát triển bền vững, điều cần thiết xây dụng hệ thống chế, sách đồng nhằm khuyến khích FDI theo huớng sau: - Xây dng cuờng thu húuu đãi, hỗ trợ đầu tu linh hoạt sở quy định pháp luật gắn với tình hình thục tiễn đặc thù địa phuơng nhắm thu hút dụ án FDI có đóng góp lớn vào ngân sách tỉnh đầu tu vào lĩnh vục theo huớng bền vững - Xây dụng sách hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm thúc đẩy liên kết doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nuớc Hỗ trợ chi phí quyền, sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển công nghiệp hỗ trợ - Xây dụng danh mục ngành nghề khuyến khích đầu tu theo huớng giảm dần loại dụ án có công nghệ gây nhiều ô nhiễm môi truờng, dụ án gia công sử dụng nhiều lao động trung tâm đô thị Chuyển dần dụ án gia công thu hút nhiều lao động địa phuơng nhằm giảm bớt mật độ dân cu khu đô thị trung tâm - Nghiên cứu biện pháp khuyến khích đầu tu vào ngành cơng nghiệp phụ trợ dịch vụ vệ tinh với sụ hỗ trợ vốn uu đãi thuế (miễn thuế nhập thiết bị công nghệ, miễn thuế doanh thu, v.v ) 3.3.4 Hoàn thiện hệ thống kết cẩu hạ tầng, dịch vụ Phấn đấu đến năm 2020, đầu tu hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng 16 KCN theo quy hoạch phê duyệt; tiếp tục thục quy hoạch triển khai 28 khu, cụm công nghiệp vừa nhỏ với tổng diện tích 863,9 Đen năm 2020, lấp đầy diện tích KCN tập trung đầu tu hạ tầng, lấp đầy 80% cụm công nghiệp quy hoạch Phát triển hệ thống cung cấp điện phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanhliên tục cho doanh nghiệp, phù họp với tình hình thực tế có trao đổi với doanh nghiệp sản xuất đặc thù Hệ thống cấp thoát nước hệ thống xử lý nước thải cần quy hoạch, đầu tư xây dựng KCN tập trung, khu vực dân sinh, khu vực có mật độ doanh nghiệp đầu tư lớn Đôn đốc chủ đầu tư hạ tầng KCN xây dựng hoàn chỉnh đồng hạ tầng KCN gắn với công trình phúc lợi xã hội: nhà cho người lao động, trường học, công viên, chợ, nhà trẻ, trung tâm văn hố thể thao, sở chăm sóc sức khoẻ cho người lao động, nhằm đảm bảo cho KCN phát triển bền vững, nêu cao hình ảnh KCN Bắc Ninh Xây dựng tỉnh Bắc Ninh trở thành “Thành phố thơng minh” với trọng tâm “Chính quyền điện tử” hiệu quản lý, điều hành; phát triển giáo dục thông minh, y tế thông minh, môi trường thông minh hướng tới tỉnh Bắc Ninh tỉnh thân thiện đáng sống với kinh tế tri thức phát triển bền vững Lộ trình thành phố thơng minh phát triển theo giai đoạn, gồm: Giai đoạn 2017-2020: Hình thành hạ tầng cơng nghệ thơng minh; quyền điện tử hiệu quả, giáo dục, y tế, mơi trường thơng minh; Giai đoạn 2020-2025: Chính quyền thân thiện có tham gia điều hành người dân, phát triển hầu hết ứng dụng đáp ứng nhu cầu thiết yếu người dân; Giai đoạn 2025-2030: Đô thị đại với kinh tế tri thức phát triển bền vững 3.3.5 Tiếp tục cải cách hành chỉnh, cải thiện môi trường đầu tư Giảm thiểu đơn giản hố tối đa thủ tục hành liên quan đến thu hút đầu tư Cụ thể hoá quy chế phối họp Bộ, ngành trung ương địa phương việc quản lý hoạt động đầu tư Tăng cường kiểm tra, giám sát hành vi tiêu cực thu hút đầu tư trực tiếp nước Tiếp tục tổ chức thực tốt chế độ quản lý “một cửa, chỗ” Trung tâm hành cơng hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; xây dựng áp dụng hệ thống tiêu chuẩn ISO quản lý hành cơng, đồng thời rà sốt chương trình hành động việc thực giải pháp cải cách hành quan hành nhà nước Đảm bảo đủ nguồn lực phục vụ cho cải cách hành 3.3.6 Đỗi công tác vận động xúc tiến quảng bá đầu tư Vận động xúc tiến quảng bá đầu tư vào thị trường tiềm năng, tạo lập thị trường đầu tư Ngoài việc tiếp tục củng cố đối tác đầu tư chiến lược (Hàn Quốc, Nhật Bản), đồng thời mở rộng đối tác đầu tư thuộc khu vực Đông Âu, Mỹ La tinh Châu Phi Đặc biệt, cần trọng đẩy mạnh thu hút đầu tư đối tác Hoa Kỳ Liên minh Châu Âu thông qua tập đoàn đa quốc gia Nâng cao chất lượng hội thảo xúc tiến đầu tư nước, tăng cường tổ chức hội thảo chuyên ngành với tham gia chuyên gia Tăng chi ngân sách cho hoạt động nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, xúc tiến đầu tư, thương mại Xác định lĩnh vực mũi nhọn để thu hút đầu tư: công nghiệp: Đối với ngành, lĩnh vực đóng góp lớn vào GRDP, thu hút nhiều lao động cơng nghiệp điện tử, khí chế tạo, cần tạo điều kiện tối đa để nhà đầu tư mở rộng quy mô, đổi dây chuyền cơng nghệ; ứng dụng có hiệu cách mạng công nghệ 4.0 Ban hành chế khuyến khích, hỗ trợ nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào ngành nghề có hàm lượng cơng nghệ cao, thực chuyển giao công nghệ nông nghiệp: Thực quy hoạch vùng phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thực thí điểm sản xuất chế biến nông sản sử dụng công nghệ cao kết họp với chuyên gia, nhà đầu tư nước huyện phía Nam sơng Đuống dịch vụ: Tiếp tục phát triển nhóm dịch vụ hỗ trợ phát triển khu công nghiệp gồm: Y tế; Vận tải, đưa đón cơng nhân; Cung cấp lương thực, thực phẩm KCN; Bảo vệ; Nhà cho công nhân; Xử lý chất thải KCN 3.3.7 Tăng cường phối hợp quan quản lỷ nhà nưởc việc giám sát doanh nghiệp FDI Công tác giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Hoạt động kiểm tra, tra phải gắn với mục đích hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động hiệu theo quy định pháp luật Do đó, hoạt động phải đổi phương thức hoạt động theo hướng gắn bó với việc hồn thiện hệ thống pháp luật, chuyển từ hình thức kiểm tra trực tiếp sang hình thức giám sát thông qua thiết lập hệ thống thông tin tăng cường phối họp quan quản lý nhà nước Có kế hoạch tra, kiểm tra, giám sát liên ngành đồng chặt chẽ đảm bảo dự án đầu tư thực theo quy định pháp luật, tiến độ, hạn chế tác hại môi trường, chống hoạt động chuyển giá trốn thuế, Các quan liên ngành cần giám sát chặt chẽ việc triển khai thực dự án Nhà đầu tư theo thỏa thuận thực dự án: tiến độ, vốn thực hiện, kiểm tra giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo hộ lao động, việc sử dụng lao động theo quy định Luật lao động độ tuổi, bảovệ môi trường, tăng cường biện pháp giám sát kiểm tra cơng nghệ, máy móc thiết bị dự án ĐTNN Kiên xử lý dự án có vi phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Rà sốt, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án có vi phạm nghiêm trọng khơng triển khai thực dự án theo quyđịnh Giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư huy động vốn giải ngân Giám sát chặt chẽ mức vay vốn nước nhà đầu tư Hỗ trợ tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thực dự án, góp phần đảm bảo dự án có hiệu quả, khai thác tốt nguồn lực, đặc biệt dự án có sử dụng đất, đem lại lợi ích cho địa phương lợi nhuận cho nhà đầu tư, từ tạo động lực cho chủ đầu tư mở rộng dự án đầu tư đầu tư vào dự án địa bàn tỉnh Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền cộng đồng người lao động tinh thần họp tác kỷ luật lao động, cố gắng đến mức cao tránh xảy đình cơng mang tính tự phát gây ổn định doanh nghiệp KCN Giải xung đột, bất đồng người lao động chủ đầu tư cách họp tình, họp lý sở thoả thuận có lợi Mọi tranh chấp cần giải nhanh chóng, xác, bảo vệ quyền lợi ích họp pháp nhà đầu tư người lao động phù họp với pháp luật, thông lệ quốc tế pháp luật Việt Nam 3.3.8 Nâng cao lực cán quản lỷ đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng cịn lĩnh vực mẻ, song kiến thức kinh nghiệm đội ngũ cán nhìn chung chưa có nhiều Tổng kết 30 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước ta khẳng định rõ yếu cán Vì để có đủ lực lượng cán cho cơng tác cần phải có kế hoạch đào tạo cách thường xuyên, liên tục Đe thực tốt công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cần khơng ngừng nâng cao lực cán quản lý: có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ cho cán chuyên ngành công tác quản lý cấp phép đầu tư, cán tra; củng cố, bổ sung đủ nhân lực cho máy làm cơng tác xúc tiến đầu tư tỉnh Có sách họp lý đào tạo thu hút nhân tài, hỗ trợ cho công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cán quản lý nhà nước, ngồi tiêu chuẩnchung cơng chức đảng viên, cần trọng thêm tiêu chuẩn nhu sử dụng thành thạo Ngoại ngữ cơng việc có liên quan đến pháp luật thông lệ quốc tế, đặc biệt quy định Tổ chức Thuơng mại Thế giới, có sụ am hiểu pháp luật thuơng mại quốc tế 3.3.9 Giải pháp phía doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần triển khai dự án tiến độ tuân thủ quy định pháp luật trình triển khai dự án thực sản xuất kinh doanh Đầu tư công nghệ đại cho doanh nghiệp loại máy móc thiết bị, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh Tuân thủ nguyên tắc bất di bất dịch cộng tác với đối tác nước ngoài: Đảm bảo giao hàng hạn; chất lượng sản phẩm ổn định; giá cạnh tranh Đối với cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi, tiêu chuẩn để lựa chọn đối tác doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện chất lượng, thời gian giao hàng chọn Các linh kiện đạt từ 80-90% chất lượng tiêu chuẩn để lắp ráp vào sản phẩm hồn chỉnh khơng chấp nhận Điều thách thức lớn doanh nghiệp nước, đặt yêu cầu cho công ty phải tự trau dồi để nâng cao lực, cải tiến chất lượng Một số nhà cung cấp nước đối tác công ty liên doanh, công ty vốn đầu tư nước ngồi phải bỏ nhiều cơng sức để tìm hiểu đối tác, nắm bắt công nghệ cách quản lý, điều hành cơng ty nước ngồi, đặc biệt Nhật Bản, bên cạnh đầu tư thiết bị, nhà xưởng, cải tạo điều kiện làm việc áp dụng tiêu chuẩn ISO Chủ động tìm kiếm lựa chọn đối tác chuyển giao công nghệ hợp tác kinh doanh sản xuất linh kiện 3.3.10 vềphát triển nguồn nhân lực Tiếp tục triển khai thực đề án nguồn nhân lực chất lượng cao Chú trọng đào tạo chuyên môn, tay nghề kết họp với đào tạo phẩm chất, người (đạo đức, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật, ) Khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tư vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo Khuyến khích liên kết, phối họp doanh nghiệp với trường Đại học, Cao đẳng, trung cấp, dạy nghề để tuyển dụng lao động phù họp với nhu cầu Chăm lo đời sống cho người lao động, tạo mơi trường làm việc hiệu quả, có phương pháp họp lý khuyến khích người lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp Xây dựng hoàn chỉnh, đồng hạ tầng khu công nghiệp gắn với cơng trình phúc lợi xã hội: nhà cho người lao động, trường học, công viên, chợ, nhà trẻ,trung tâm văn hố thể thao, sở chăm sóc sức khoẻ cho người lao động, nhằm đảm bảo cho khu cơng nghiệp phát triển bền vững, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư hỗ trợ giải khó khăn cho doanhnghiệp 3.3.11 Giải pháp phát triển ngành công nghiệp phụ trợ tỉnh Bắc Ninh Tiếp tục quy hoạch tổ chức thực Khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp hỗ trợ, xây dựng tiêu chí thu hút đầu tư riêng cho khu, cụm công nghiệp Tạo điều kiện thuận lời việc thu hút doanh nghiệp FDI lực vực công nghiệp phụ trợ, yếu tố quan trọng để thu hút tập đoàn lớn đến tìm hiểu, thực đầu tư địa bàn Có sách hơ trợ chủ đầu tư hạ tầng, cụm công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh KẾT LUẬN Nguồn vốn đầu tu nuớc đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Bên cạnh nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn đầu tu trục tiếp nuớc ngồi (FDI) kim nam xuyên suốt chặng đuờng phát triển kinh tế xã hội nuớc ta Nguồn vốn ngày đóng vai trị quan trọng hon tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nuớc Nhận thức vai trò đầu tu trục tiếp nuớc ngoài, năm gần tỉnh Bắc Ninh thúc đẩy cải thiện môi truờng đầu tu tăng cuờng thu hút sử dụng vốn đầu tu trục tiếp nuớc nhằm phát triển kinh tế xã hội địa phuong, buớc đầu đạt đuợc kết đáng khích lệ Qua tìm hiểu nghiên cứu thục trạng thu hút đầu tu trục tiếp nuớc tỉnh Bắc Ninh, thấy địa phuơng với điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn, nhiên thu hút đầu tu trục tiếp nuớc ngồi, tỉnh có kết đáng đuợc ghi nhận Khoá luận sâu tìm hiểu thục trạng cơng tác thu hút đầu tu trục tiếp nuớc tỉnh Bắc Ninh, bên cạnh hiệu tích cục, phải thừa nhận cịn khơng yếu hạn chế thu hút đầu tu trục tiếp nuớc Bắc Ninh bước đường thực mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa, từ đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh TÀI LIỆU THAM KHẢO • Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2015), Nghị định sổ 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thỉ hành số điều Luật đầu tư Đảng Cộng sản Việt Nam (2016/ Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Vãn phịng Trung ương Đảng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2014J, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Nghị số 19-2017/NQ-CP Chính phủ: tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 2017, định hướng đến năm 2020 ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (12/8/2013), Quyết định số: 293/QĐ-UBND Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2014), Thông tư số 05/2014/TT-NHNN ngày 12/3/2014 việc Hướng dẫn việc mở sử dụng tài khoản vốn đầu tư gián tiếp để thực hoạt động đầu tư gián tiếp nước Việt Nam Nguyễn Thị Thanh Hải (2014), “Quản lý Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2012), Báo cáo Hội thảo:”ơíảịpháp thúc đẩy nâng cao chất lượng thu hút đầu tư nước vào Việt Nam' Cục thống kê Bắc Ninh, Niên giám thống kê tỉnh Bẳc Ninh 2015, Nxb Thống kê, Hà nội 10 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo tổng hợp tình hình đầu tư nước ngồi qua năm; Báo cáo tĩnh hĩnh đầu tư xây dựng qua năm; Báo cáo kỉnh tế - xã hội Bắc Ninh qua năm; Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh qua năm 11 Bắc Giang - Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế xã hội -Cổng thông tin điện tử Sở thông tin Truyền thông Bắc Giang (09/10/2018) truy cập ngày 13/5/2019 theo đường link: https://stttt.bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc//asset publisher/RcOOwn9w7wOJ/content/bac-giang-aỵ-manh-thu-hut-au-tue-phat-trien-kinh-te-xa-hoi 12 Đầu tư trực tiếp nước năm 2018 - triển vọng năm 2019(08/02/2019) truy cập ngày 13/5/2019 theo đường link https ://vietnamfìnance vn/daư-tư-trưc-tiep-nưoc-ngoai-nam-2018-trien-vongnam-2019-20180504224219303.htm 13 Bắc Ninh ‘cao’, ‘ít’ thu hút FDI - BÁO ĐIỆN TỬ CHÍNH PHỦ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM (26/1/2019), truy cập ngày 13/6/2019 theo đường link: http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Bac-Ninh-3-cao-2-it-trong-thu-hutFDI/357977.vgp 14 Chính sách ưu đãi đầu tư thu hút nhân tài Bắc Ninh - Kinh tế - cổng thông tin điện tử Tỉnh Bắc Ninh, truy cập ngày 14/6/2019 theo đường link: http ://l 13,191,248.134/noidung/tintuc/Pages/kinhte.aspx?ItemID=4874 15 Quyết định số 506/QĐ-TTg ngày 17/4/2017 việc thí điểm thành lập Trung tâm Hành cơng tỉnh Bắc Ninh - Thư viện pháp luật, truy cập ngày 14/6/2019 theo đường link: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Ouyet-dinh-506-ODTTg-thi-diem-thanh-lap-Trung-tam-hanh-chinh-cong-tinh-Bac-Ninh-2017346453 ,aspx 16 Các nhân tố ảnh hướng đến việc thu hút FDI vào vùng kinh tế- VOER, truy cập ngày 13/5/2019 theo đường link: https://voer.edu vn/m/cac-nhan-to-anh-huong-toi-viec-thu-hut-fdi-vao-cacvung-kinh-te/483e7224 17 Cổng thông tin điện tử Cục Thống Kê Tỉnh Bắc Ninh(19/12/2016), “Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2016”, Cục Thống Kê Tỉnh Bắc Ninh, truy cập ngày 13/6/2019 theo đường link: http://ctk.bacninh.gov.vn/news/-/details/7868686/ktxh-6-thang-au-nam-2016 ... thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014-2018 Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước. .. trực tiếp nước ngồi Phân tích đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Bắc Ninh Tìm ưu nhược điểm, từ đề số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh. .. 293/QĐ-UBND ngày UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Đe án thu hút đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn 2030; triển khai định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh Việc ban