Bài giảng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 1.1 Thực trạng phát triển 1.2 Bối cảnh quốc tế .3 Những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường 2.3 Các đột phá chiến lược .6 Vấn đề quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 3.1 Tình hình chung 3.2 Về kế hoạch hoá .7 3.3 Về nội dung phương pháp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 3.4 Đánh giá chung Đối tượng, nội dung, phương pháp nghiên cứu môn học 15 4.1 Đối tượng nghiên cứu môn học .15 4.2 Nội dung nghiên cứu 15 4.3 Phương pháp nghiên cứu môn học 16 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI .18 1.1 Khái quát chung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 18 1.1.1 Khái quát hệ thống kế hoạch hoá phát triển .18 1.1.2 Vị trí, vai trị Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 26 1.1.3 Mối quan hệ QHTTPTKTXH với loại hình quy hoạch khác 27 1.2 Bản chất quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 30 1.2.1 Khái niệm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 30 1.2.2 Bản chất quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 34 1.3 Đặc điểm chủ yếu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 37 1.3.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội văn pháp lý .37 1.3.2 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội công cụ công tác quản lý nhà nước 41 1.3.3 Quy hoạch tổng thể có tính phản ánh tính đạo hành động 42 1.4 Phương pháp tiếp cận quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 43 1.4.1 Phương pháp tiếp cận quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị trường 43 1.4.2 Phương pháp tiếp cận quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng .44 1.5 Yêu cầu chủ yếu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 51 1.6 Nguyên tắc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 53 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 58 2.1 Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn lực tác động đến phát triển kinh tế xã hội 58 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 58 2.1.2 Đặc điểm dân số, dân cư, nguồn nhân lực văn hoá .60 2.1.3 Đánh giá thực trạng kinh tế xã hội 61 2.2 Luận chứng quan điểm, mục tiêu khả phát triển 64 2.2.1 Luận chứng quan điểm phát triển mục tiêu tổng quát 64 2.2.2 Luận chứng mục tiêu phát triển cụ thể cho giai đoạn quy hoạch 64 2.2.3 Luận chứng chuyển đổi cấu kinh tế, phương án tăng trưởng kinh tế lựa chọn cấu đầu tư 65 2.3 Luận chứng phương hướng quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực 66 2.3.1 Phương hướng phát triển ngành kinh tế chủ yếu 66 2.3.2 Phương hướng phát triển lĩnh vực xã hội môi trường 67 2.4 Quy hoạch phát triển không gian (quy hoạch vùng lãnh thổ) 70 2.4.1 Quy hoạch phát triển không gian chung (phân bố lãnh thổ) .70 2.4.2 Quy hoạch phát triển sản xuất 70 2.4.3 Quy hoạch phát triển mạng lưới đô thị hệ thống điểm dân cư NT 75 2.4.4 Luận chứng phương hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng .77 2.4.5 Quy hoạch bảo vệ môi trường thiên nhiên cảnh quan 79 2.4.6 Quy hoạch sử dụng đất 81 2.5 Luận chứng chương trình phát triển, dự án đầu tư bước giai đoạn năm 83 2.5.1 Xác định bước theo giai đoạn năm phát triển kinh tế xã hội 83 2.5.2 Xác định chương trình dự án đầu tư triển khai xây dựng theo giai đoạn .83 2.6 Nghiên cứu đề xuất giải pháp thực mục tiêu quy hoạch 84 2.6.1 Đề xuất giải pháp vốn 84 2.6.2 Đề xuất giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực 85 2.6.3 Đề xuất giải pháp sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ 85 2.6.4 Đề xuất giải pháp chế, sách điều hành vĩ mô 86 2.6.5 Đề xuất giải pháp điều hành thực quy hoạch .86 CHƯƠNG 3: GIỚI THIỆU MỘT SỐ QUY TRÌNH QHTTPTKTXH TẠI VIỆT NAM .87 3.1 Giới thiệu quy trình quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Việt Nam .87 3.1.1 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nông thôn 87 3.1.2 Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 88 3.1.3 Quy hoạch TTPTKTXH Viện Chiến Lược Việt Nam 90 3.2 Nội dung trình tự quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 91 3.2.1 Nội dung trình tự quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng 91 3.2.2 Nội dung trình tự lập quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội tỉnh .92 3.2.3 Trình tự lập quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội huyện 94 3.3 Thẩm định phê duyệt QHTT PT KTXH 94 3.3.1 Nội dung thẩm định .94 3.3.2 Hồ sơ thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ .95 3.3.3 Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ 96 3.3.4 Tổ chức thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ .97 3.3.5 Nội dung phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ .97 3.4 Yêu cầu sản phẩm dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 97 3.5 Thời gian giá tính tốn cho dự án quy hoạch 98 3.6 Giới thiệu số kiểu kết cấu báo cáo QHTTPTKTXH chuyên gia quốc tế biên soạn 98 3.6.1 Giới thiệu kết cấu báo cáo QHTTPTKTXH tổng quát .98 3.6.2 Giới thiệu kết cấu báo cáo "Dự án quy hoạch tổng thể vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ" 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 MỞ ĐẦU Tóm tắt chương Nội dung Phần Mở đầu tập trung nội dung sau: Thứ nhất, cung cấp thơng tin thực trạng hoạt động phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 200112020, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2030 Thứ hai, trình bày tính cấp thiết phải đổi cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Cuối cùng, Khái quát nội dung phương pháp nghiên cứu môn Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thực trạng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 1.1 Thực trạng phát triển Sau 35 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Thế lực nước ta lớn mạnh nhiều; quy mô, tiềm lực, sức cạnh tranh kinh tế nâng lên; tính tự chủ kinh tế cải thiện; tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế vĩ mô ổn định, niềm tin cộng đồng doanh nghiệp xã hội tăng lên Chất lượng tăng trưởng kinh tế bước cải thiện, cấu kinh tế bước đầu dịch chuyển sang chiều sâu, hiệu sử dụng yếu tố đầu vào cho kinh tế cải thiện đáng kể, tăng độ mở kinh tế thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn Khu vực tư nhân đóng góp ngày lớn trở thành động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Chính trị - xã hội ổn định, lĩnh vực văn hố, xã hội, mơi trường, quốc phịng, an ninh, đối ngoại quan tâm có chuyển biến tích cực; tầng lớp trung lưu gia tăng nhanh; tiếp tục tận dụng hội dân số vàng; thành xây dựng nông thôn củng cố, đời sống mặt người dân không ngừng cải thiện Khát vọng Việt Nam thịnh vượng, ý chí tự lực, tự cường sức mạnh nội sinh cho đất nước phát triển nhanh bền vững thời gian tới Tuy nhiên, kinh tế tồn tại, hạn chế tiềm ẩn nhiều rủi ro, nguy tụt hậu lớn; yếu tố tảng thể chế, hạ tầng, nguồn nhân lực để đưa Việt Nam sớm trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại cịn thấp so với u cầu; trình độ khoa học, cơng nghệ, suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh thấp; độ mở kinh tế cao, khả chống chịu, thích ứng với tác động bên ngồi cịn yếu; lực tiếp cận kinh tế số, xã hội số cịn hạn chế Tăng trưởng GDP có xu hướng chững lại(69), nguy rơi vào bẫy thu nhập trung bình tụt hậu xa kinh tế thách thức lớn Mục tiêu xây dựng đất nước trở thành nước cơng nghiệp cịn nhiều thách thức Q trình thị hố tiếp tục diễn nhanh, tạo sức ép lớn nhu cầu phát triển hạ tầng xử lý ô nhiễm môi trường Thách thức khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn nước, tài nguyên đất đai Biến đổi khí hậu diễn biến ngày nhanh, khốc liệt khó lường, ảnh hưởng lớn đến sản xuất sống người dân Chênh lệch giàu - nghèo trình độ phát triển số vùng, miền, địa phương có xu hướng dỗng rộng Già hố dân số tăng nhanh dẫn đến áp lực lên hệ thống an sinh xã hội tác động đến tăng trưởng kinh tế Nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, bảo đảm an ninh quốc gia gặp nhiều khó khăn, thách thức; tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội số địa bàn chống phá lực thù địch, phản động diễn biến phức tạp Các yếu tố an ninh phi truyền thống, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu… dự báo diễn biến khó lường, ngày tác động, ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất đời sống Đặc biệt, dịch bệnh Covid-19 ảnh hưởng tiêu cực, kéo dài đến năm đầu kỳ Chiến lược; u cầu đặt khơng hố giải nguy cơ, vượt qua khó khăn, thách thức mà cịn phải tích cực, chủ động trước vận hội mới, thời cấu trúc kinh tế giới, quản trị tồn cầu định hình lại, phương thức sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng đời sống xã hội thay đổi sau đại dịch Trong bối cảnh đầy khó khăn, thách thức, phải đổi tư phát triển, thay đổi cách làm việc, cách sống, đẩy mạnh cải cách thể chế, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ đổi sáng tạo; thực liệt chuyển đổi số, xây dựng kinh tế số, xã hội số, kích cầu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng quy mô lớn, thúc đẩy tiêu dùng nội địa, giải việc làm Tập trung nâng cao lực, tận dụng thời cơ, chuyển hướng tổ chức lại hoạt động kinh tế; có giải pháp sách khắc phục tác động dịch bệnh Covid-19, nhanh chóng phục hồi kinh tế; xây dựng mơ hình phát triển mới, tận dụng tốt hội thị trường xu hướng chuyển dịch đầu tư, sản xuất khu vực, toàn cầu Phát huy mạnh mẽ vai trò doanh nghiệp thuộc loại hình sở hữu, chủ động tham gia vào liên kết kinh tế, chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị mà hiệp định thương mại tự hệ mang lại Thúc đẩy hình thành chuỗi liên kết, chuỗi giá trị nước, phát triển mạnh thị trường nội địa Từng bước hình thành lực sản xuất quốc gia có tính tự chủ khả chống chịu hiệu trước cú sốc từ bên Với niềm tin khát vọng vươn lên mạnh mẽ toàn dân tộc, Việt Nam cần nhanh chóng bứt phá, rút ngắn khoảng cách phát triển với khu vực giới, nỗ lực phấn đấu hướng tới mục tiêu sớm trở thành nước thu nhập trung bình cao Từ thực tiễn phát triển đất nước kết thực Chiến lược 10 năm qua, rút học chủ yếu: Một là, phát huy dân chủ, khơi dậy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Hai là, đặc biệt coi trọng chất lượng, hiệu tính bền vững phát triển, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, giải hài hòa mối quan hệ tốc độ chất lượng tăng trưởng Ba là, bảo đảm độc lập, tự chủ chủ quyền quốc gia, giữ vững ổn định trị - xã hội, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đất nước Bốn là, bảo đảm gắn kết chặt chẽ, hiệu tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân 1.2 Bối cảnh quốc tế Hồ bình, hợp tác, liên kết phát triển xu lớn cạnh tranh chiến lược nước lớn phức tạp, gay gắt; cục diện đa cực ngày rõ nét Tồn cầu hố hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển gặp nhiều trở ngại, thách thức; chủ nghĩa dân tuý, bảo hộ có xu hướng tăng lên; điều chỉnh sách, quan hệ đối ngoại nước lớn khu vực giới diễn biến khó lường Tăng trưởng kinh tế giới thương mại, đầu tư quốc tế có xu hướng giảm; nợ cơng tồn cầu tăng, rủi ro thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế gia tăng Đặc biệt, đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó kiểm soát, gây suy thoái trầm trọng khủng hoảng kinh tế tồn cầu, có khả kéo dài sang đầu thập niên 20; làm thay đổi sâu sắc trật tự, cấu trúc kinh tế, phương thức quản trị toàn cầu, cách thức hoạt động kinh tế tổ chức đời sống xã hội giới Phát triển bền vững trở thành xu bao trùm giới; kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh mơ hình phát triển nhiều quốc gia lựa chọn Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững (SDGs) có ảnh hưởng lớn đến phương thức tăng trưởng, hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư giới Chuyển dịch sang lượng tái tạo, lượng xanh xu rõ nét thời kỳ tới Khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn biến nhanh, đột phá, tác động sâu rộng đa chiều phạm vi toàn cầu Khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo ngày trở thành nhân tố định lực cạnh tranh quốc gia Công nghệ số làm thay đổi phương thức quản lý nhà nước, mơ hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng đời sống văn hoá, xã hội; thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số Xu thị hố phát triển đô thị thông minh ngày gia tăng Cạnh tranh nước việc trở thành trung tâm tài chính, đổi sáng tạo ngày lớn Những vấn đề an ninh phi truyền thống, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu gia tăng, sử dụng nguồn nước xuyên biên giới, nguồn nước sông Mê Công, đặt nhiều thách thức lớn chưa có cho phát triển bền vững Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương có vị trí trọng yếu giới, tiếp tục động lực quan trọng kinh tế toàn cầu, song tiềm ẩn nhân tố gây ổn định cạnh tranh chiến lược, tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên Tình hình Biển Đơng diễn biến ngày phức tạp, khó lường, đe doạ nghiêm trọng đến hồ bình, ổn định khu vực môi trường đầu tư phát triển Sau khủng hoảng tài - kinh tế tồn cầu, giới bước vào giai đoạn phát triển Tương quan sức mạnh kinh tế cục diện phát triển toàn cầu thay đổi với xuất liên kết Vị châu Á kinh tế giới tăng lên; phát triển mạnh mẽ số nước khu vực điều kiện hội nhập Đông Á việc thực hiệp định mậu dịch tự ngày sâu rộng, mở thị trường rộng lớn tạo cạnh tranh liệt Quá trình tái cấu trúc kinh tế điều chỉnh thể chế tài tồn cầu diễn mạnh mẽ, gắn với bước tiến khoa học, công nghệ sử dụng tiết kiệm lượng, tài nguyên Mặt khác, khủng hoảng để lại hậu nặng nề, chủ nghĩa bảo hộ trỗi dậy trở thành rào cản lớn cho thương mại quốc tế Kinh tế giới bắt đầu phục hồi nhiều khó khăn, bất ổn; điều chỉnh sách nước, nước lớn có tác động đến nước ta Tình hình đất nước bối cảnh quốc tế nêu tạo cho nước ta vị với thuận lợi hội to lớn khó khăn thách thức gay gắt việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ thời kỳ chiến lược tới Những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 2.1 Mục tiêu tổng quát Đến năm 2030, nước phát triển có cơng nghiệp đại, thu nhập trung bình cao; chế quản lý đại, cạnh tranh, hiệu lực, hiệu quả; kinh tế phát triển động, nhanh bền vững, độc lập, tự chủ sở khoa học, công nghệ, đổi sáng tạo gắn với nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy sức sáng tạo, ý chí sức mạnh tồn dân tộc, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, trật tự, kỷ cương, an toàn, bảo đảm sống hạnh phúc người dân; không ngừng nâng cao đời sống mặt nhân dân; bảo vệ vững Tổ quốc, mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước; nâng cao vị uy tín Việt Nam trường quốc tế Phấn đấu đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao.2.2 Mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường a) Về kinh tế - Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân khoảng 7%/năm; GDP bình quân đầu người theo giá hành đến năm 2030 đạt khoảng 7.500 USD/người(70) - Tỉ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo đạt khoảng 30% GDP, kinh tế số đạt khoảng 30% GDP - Tỉ lệ thị hố đạt 50% - Tổng đầu tư xã hội bình quân đạt 33 - 35% GDP; nợ cơng khơng q 60% GDP - Đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt 50% - Tốc độ tăng suất lao động xã hội đạt 6,5%/năm - Giảm tiêu hao lượng tính đơn vị GDP mức - 1,5%/năm b) Về văn hóa, xã hội - Chỉ số phát triển người (HDI) đạt 0,7 - Tuổi thọ bình qn đạt 75 tuổi, thời gian sống khoẻ đạt tối thiểu 68 tuổi - Tỉ lệ lao động qua đào tạo có cấp, chứng đạt 35 - 40% - Lao động làm việc khu vực nông nghiệp giảm xuống 20% tổng lao động kinh tế c) Về môi trường - Tỉ lệ che phủ rừng ổn định mức 42 - 43% - Tỉ lệ xử lý tái sử dụng nước thải môi trường lưu vực sơng đạt 70% - Giảm 8% lượng phát thải khí nhà kính (71) - 100% sở sản xuất kinh doanh đạt quy chuẩn mơi trường - Tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt - 5% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia 2.3 Các đột phá chiến lược Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đồng bộ, đại, hội nhập, trọng tâm thị trường yếu tố sản xuất, thị trường quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ Huy động, sử dụng nguồn lực thực theo chế thị trường Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, quản lý phát triển quản lý xã hội Xây dựng máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tinh gọn, hiệu lực hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền bảo đảm quản lý thống nhất, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm cấp, ngành Tiếp tục phát triển tồn diện nguồn nhân lực, khoa học, cơng nghệ, đổi sáng tạo gắn với khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, lịng tự hào dân tộc, ý chí tự cường phát huy giá trị văn hoá, người Việt Nam Đẩy nhanh thực đổi bản, toàn diện nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, trọng tâm đại hoá thay đổi phương thức giáo dục, đào tạo, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Chú trọng đào tạo nhân lực chất lượng cao, phát bồi dưỡng nhân tài; có sách vượt trội để thu hút, trọng dụng nhân tài, chuyên gia ngồi nước Phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số để tạo bứt phá suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Có thể chế, chế, sách đặc thù, vượt trội, thúc đẩy ứng dụng, chuyển giao công nghệ; nâng cao lực nghiên cứu, làm chủ số cơng nghệ mới, hình thành lực sản xuất có tính tự chủ khả thích ứng, chống chịu kinh tế; lấy doanh nghiệp làm trung tâm nghiên cứu phát triển, ứng dụng chuyển giao công nghệ, ứng dụng công nghệ số Phát triển hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo Phát huy giá trị văn hoá, sức mạnh người Việt Nam; khơi dậy mạnh mẽ khát vọng phát triển dân tộc, tinh thần yêu nước, tự hào, ý chí tự cường lịng nhân ái, tinh thần đồn kết, đồng thuận xã hội; xây dựng môi trường đời sống văn hoá phong phú, đa dạng, văn minh, lành mạnh, hội nhập quốc tế; đề cao ý thức, trách nhiệm, đạo đức xã hội, sống làm việc theo pháp luật Tiếp tục hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, đại, trọng tâm ưu tiên phát triển hạ tầng trọng yếu giao thông, lượng, công nghệ thông tin, đô thị lớn, hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu Phát triển mạnh hạ tầng số, xây dựng phát triển đồng hạ tầng liệu quốc gia, vùng, địa phương kết nối đồng bộ, thống nhất, tạo tảng phát triển kinh tế số, xã hội số Vấn đề quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 3.1 Tình hình chung - Thực quy trình cơng tác kế hoạch hố chiến lược đến quy hoạch, cụ thể hoá kế hoạch năm hàng năm - Quy hoạch ngành quy hoạch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải vào Chiến lược định hướng QHTTPTKTXH vùng - Quy hoạch TTPTKTXH phải làm trước, tất quy hoạch chi tiết phải văn vào QHTTPTKTXH 3.2 Về kế hoạch hoá Kế hoạch hoá ứng dụng Việt Nam gồm khâu: Chiến lược - Quy hoạch - Kế hoạch Các Bộ, Ngành tiến hành xây dựng quy hoạch ngành sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đánh giá thực trạng phát triển ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp kết sản xuất tiêu thụ, tình hình xuất mặt hàng sản phẩm, nguồn vốn, nguyên liệu, công nghệ sản xuất…; Đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế; tình hình ứng dụng tiến kỹ thuật; phân tích trạng phát triển theo lãnh thổ tiểu vùng Bước 2: Xây dựng phương án Xác định quan điểm phát triển, định hướng phát triển, xác định mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể, định hướng phát triển phân ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, phát triển khu, cụm công nghiệp, xác định nhu cầu vốn đầu tư Cụ thể: Xây dựng quan điểm phát triển dựa quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp nước, vùng tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phát triển nhanh phải đảm bảo tính đồng bộ, cân đối, hiệu ngành Phát huy tối đa nguồn lực, thu hút vốn đầu tư, ưu tiên sử dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, sạch, bảo vệ môi trường Định hướng phát triển cần xác định định hướng tổng qt với tầm nhìn rộng khoảng 20 năm sau định hướng cụ thể Trong định hướng tổng quát có nội dung hướng phát triển chính, cấu ngành, nhiệm vụ trọng tâm, thu hút vận dụng nguồn lực phát triển, định hướng phát triển đồng với ngành lĩnh vực khác Định hướng cụ thể hoạt động thực theo định hướng tổng quát đặt Mục tiêu quy hoạch bao gồm mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Trong mục tiêu chung cần xác định rõ đích mà hướng tới từ tạo điều kiện thuận lợi để xác định mục tiêu cụ thể Xác định mục tiêu cụ thể đưa số cụ thể đạt đươc sau kỳ kế hoạch quy hoạch tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế chung, cấu công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, hiệu đầu tư hiệu sản xuất, suất lao động công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng khu, cụm công nghiệp, xây dựng đô thị công nghiệp kết cấu hạ tầng công nghiệp, xuất khẩu, nguồn nhân lực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, đổi công nghệ trang thiết bị, môi trường… 90 Định hướng phát triển phân ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp ngành chế biến thực phẩm đồ uống, ngành hóa chất sản phẩm hóa chất, ngành sản xuất dêt – may, ngành sản xuất da giả da, ngành khí, ngành sản xuất sản phẩm khống phi kim loại vật liệu xây dựng, ngành điện điện tử, ngành giấy… Phát triển khu, cụm công nghiệp: xác định mục tiêu chung, khu công nghiệp bao nhiêu? Quy hoạch, kế hoạch tương lai? Tương tự ta xác định cụm, tuyến công nghiệp khác, khu kinh tế công nghiệp trọng điểm, phát triển tiểu thủ công nghiệp khu vực nông thôn làng nghề Xác định nhu cầu vốn đầu tư bao gồm: tổng nhu cầu vốn đầu tư, nhu cầu vốn đầu tư theo giai đoạn quy hoạch, nhu cầu vốn đầu tư theo lĩnh vực đầu tư Xây dựng danh mục dự án, cơng trình nghiên cứu thu hút đầu tư địa bàn Bước 3: Thẩm định xét duyệt Tổ chức hội thảo, kiểm tra, nghiệm thu chất lượng phương án quy hoạch, thơng qua cấp có thẩm quyền xét duyệt Hồn thiện hồ sơ, tài liệu, giao nộp sản phẩm 3.1.3 Quy hoạch TTPTKTXH Viện Chiến Lược Việt Nam * Căn lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước - Các chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng Chính phủ - Các quy hoạch ngành quy hoạch sản phẩm chủ lực nước - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng lớn làm cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh làm cho việc lập quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội huyện * Trình tự lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ - Bước 1: Đánh giá tác động (hay chi phối) chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước tác động khu vực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội lãnh thổ quy hoạch Đánh giá dự báo yếu tố nguồn lực phát triển - Bước 2: Xác định vai trò lãnh thổ quy hoạch nước lãnh thổ lớn mà nằm - Bước 3: Xác định mục tiêu, phương án phát triển tổ chức kinh tế - xã hội theo lãnh thổ (như nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nêu 91 mục trên) Đồng thời, luận chứng giải pháp chủ yếu điều kiện đảm bảo thực quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội lãnh thổ theo phương án lựa chọn 3.2 Nội dung trình tự quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 3.2.1 Nội dung trình tự quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng 3.2.1.1 Nội dung lập dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng - Phân tích, đánh giá dự báo yếu tố phát triển vùng - Xác định vị trí, vai trị vùng kinh tế quốc dân nước, từ luận chứng mục tiêu quan điểm phát triển vùng - Lựa chọn cấu kinh tế, phương hướng phát triển ngành, sản phẩm chủ lực lựa chọn cấu đầu tư (kể chương trình, dự án ưu tiên đầu tư giai đoạn năm đầu cho thời kỳ quy hoạch) - Lựa chọn phương án phát triển kết cấu hạ tầng - Lựa chọn phương án phát triển hệ thống đô thị điểm dân cư vùng - Luận chứng giải pháp thực 3.2.1.2 Trình tự lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Bước 1: Xử lý kết điều tra có tổ chức điều tra bổ sung; khảo sát thực tế; thu thập tư liệu, số liệu vùng nước Bước 2: Nghiên cứu tác động yếu tố bên ngoài; tác động (hay chi phối) chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nước quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Đánh giá dự báo yếu tố nguồn lực phát triển, yếu tố tiến khoa học công nghệ giới yếu tố phát triển kinh tế xã hội khác tác động đến quy hoạch vùng tương lai Xác định vị trí, vai trị ngành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lãnh thổ kinh tế xã hội vùng Bước 3: Xác định vai trò vùng quy hoạch nước lãnh thổ lớn mà nằm đó; nghiên cứu quan điểm đạo số tiêu vĩ mô phát triển kinh tế xã hội vùng; cung cấp thông tin cho Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm sở phục vụ xây dựng quy 92 hoạch phát triển phân bố ngành vùng quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố, đồng thời thu nhận thông tin phản hồi để điều chỉnh, bổ sung Bước 4: Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch - Xác định quan điểm mục tiêu phát triển; - Định hướng phát triển phương án quy hoạch; - Định hướng tổ chức không gian; - Các giải pháp thực Bước 5: Lập báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng trình Hội đồng thẩm định Nhà nước dự án đầu tư trình Thủ tướng phủ phê duyệt Bước 6: Thông báo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Thủ tướng phủ phê duyệt cho Bộ, Ngành, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Các ngành, địa phương vào hiệu chỉnh quy hoạch phát triển ngành tỉnh, thành phố 3.2.2 Nội dung trình tự lập quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội tỉnh 3.2.2.1 Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp tỉnh a Khi phân tích dự báo yếu tố điều kiện phát triển cần trọng yếu tố thị trường xác định lợi so sánh với tỉnh khác có tính tới cạnh tranh quốc tế b Trong xác định vị trí, vai trò tỉnh tỉnh, thành phố kề cận, vùng lớn nước cần làm rõ: - Mức độ đóng góp tỉnh vào GDP tốc độ tăng GDP vùng lớn nước - Vai trò tỉnh việc phát triển sản phẩm quan trọng, xuất cho kinh tế quốc gia c Đối với nội dung tổ chức kinh tế xã hội địa bàn tỉnh cần sâu nghiên cứu: - Phát triển hệ thống đô thị điểm dân cư nông thôn - Phát triển hệ thống khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế thương mại, khu kinh tế đặc thù - Phát triển vùng trồng vật ni hàng hố 93 - Phát triển mạng lưới giáo dục đào tạo, hệ thống y tế chăm sóc sức khoẻ - Phát triển vùng khó khăn gắn với ổn định dân cư, xố đói giảm nghèo d Khi xây dựng giải pháp, chế, sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh cần đặc biệt làm rõ: chương trình, dự án đầu tư điểm; biện pháp bảo vệ môi trường tổ chức thực quy hoạch 3.2.2.2 Trình tự lập QHTT PT KTXH cấp tỉnh UBND tỉnh lập Ban đạo chủ trì tổ chức nghiên cứu lập QHTT PT KTXH tỉnh theo quy trình sau: Bước 1: Tổ chức điều tra xử lý kết điều tra bản; khảo sát thực tế; thu thập tư liệu, số liệu tỉnh vùng Bước 2: Nghiên cứu tác động yếu tố bên ngoài; tác động (hay chi phối) chiến lược phát triển KT - XH vùng nước quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH tỉnh Xác định vị trí, vai trị ngành huyện kinh tế - xã hội tỉnh Bước 3: Xác định vai trò tỉnh vùng nước; nghiên cứu quan điểm đạo số tiêu vĩ mô phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; cung cấp thơng tin cho Sở ngành huyện làm sở phục vụ xây dựng quy hoạch phát triển phân bố ngành tỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Bước Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch: - Xác định quan điểm mục tiêu phát triển; - Định hướng phát triển phương án quy hoạch; - Định hướng tổ chức không gian; - Các giải pháp thực Bước Tổ chức thẩm định báo cáo quy hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch Bước Thông báo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh phê duyệt cho Bộ, huyện, Sở ngành làm hiệu chỉnh quy hoạch phát triển ngành, huyện triển khai lập quy hoạch cụ thể 94 3.2.3 Trình tự lập quy hoạch tổng phát triển kinh tế xã hội huyện Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện nội dung trình tự quy hoạch tổng thể cấp tỉnh cần cụ thể số vấn đề: - Xây dựng hệ thống điểm dân cư - Quy hoạch sử dụng đất - Phương án giải việc làm - Hình thành chương trình đầu tư - Xây dựng danh mục dự án đầu tư trọng điểm cho giai đoạn phát triển 3.3 Thẩm định phê duyệt QHTT PT KTXH 3.3.1 Nội dung thẩm định 3.3.1.1 Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội vùng - Thẩm định độ tin cậy, sở pháp lý tài liệu, liệu sử dụng quy hoạch - Thẩm định mức độ phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng với chiến lược phát triển kinh tế -xã hội nước mục tiêu tăng trưởng kinh tế, định hướng cấu kinh tế sản phẩm chủ lực, vấn đề liên vùng, liên ngành - Thẩm định sử dụng tài nguyên: Đất, nước, tài ngun khống sản, lao động - Thẩm định tính khả thi quy hoạch: Thẩm định phương hướng phát triển hệ thống đô thị Thẩm định tính tốn điều kiện đảm bảo thực mục tiêu quy hoạch Thẩm định biện pháp bảo vệ môi trường Thẩm định tính thống quy hoạch vùng với quy hoạch tỉnh, quy hoạch ngành với quy hoạch xây dựng 3.3.1.2 Đối với dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Thẩm định độ tin cậy, sở pháp lý tài liệu, liệu sử dụng quy hoạch - Thẩm định mức độ phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh với chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng với quy hoạch phát triển ngành Cụ thể về: tốc độ tăng trưởng GDP, danh mục sản 95 phẩm chủ lực, giá trị tốc độ tăng xuất lao động, giảm thất nghiệp, xố đói, giảm nghèo, mức độ phổ cập giáo dục, tỷ lệ tăng dân số, tỷ lệ lao động qua đào tạo mức độ giảm ô nhiễm mơi trường Đánh giá tính khả thi tiêu nêu - Thẩm định cấu kinh tế mức độ phù hợp với yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố, cụ thể về: Cơ cấu kinh tế theo ngành Cơ cấu thành phần kinh tế - Thẩm định phương hướng phát triển ngành: Nhóm ngành cơng nghiệp Nhóm ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Nhóm ngành dịch vụ xã hội - Thẩm định phương hướng tổ chức lãnh thổ đảm bảo yêu cầu phát triển lâu dài yêu cầu phát triển kinh tế, quốc phòng đất nước - Thẩm định điều kiện để đảm bảo thực mục tiêu quy hoạch (cơ chế, sách, vốn, lao động) 3.3.1.3 Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện - Thẩm định phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, sản phẩm chủ lực, mục tiêu xã hội, bảo môi trường - Thẩm định phương hướng phát triển đô thị kết cấu hạ tầng 3.3.1.4 Đối với quy hoạch điều chỉnh tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ Các nội dung thẩm định quy hoạch điều chỉnh tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ bao gồm: - Thẩm định mục tiêu điều chỉnh - Thẩm định cấu kinh tế, phương hướng phát triển ngành sản phẩm quan trọng điều chỉnh - Thẩm định điều kiện để đảm bảo thực mục tiêu quy hoạch điều chỉnh 3.3.2 Hồ sơ thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ a Hồ sơ quan nhà nước có trách nhiệm lập quy hoạch trình cấp phê duyệt quy hoạch quan tổ chức thẩm định gồm: 96 - Tờ trình người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch cấp có thẩm quyền lập quy hoạch; - Báo cáo quy hoạch lập theo nội dung quy định (kèm theo vẽ, đồ (10 bộ)); - Các báo cáo chuyên đề kèm theo đồ thu nhỏ khổ A3 (mỗi chuyên đề 10 bộ); - Báo cáo tóm tắt quy hoạch trình duyệt (kèm theo đồ khổ A3, 25 bộ) - Các văn pháp lý có liên quan b Hồ sơ quan thẩm định trình cấp phê duyệt quy hoạch gồm: - Báo cáo thẩm định; - Các văn (bản sao) ý kiến Bộ ngành, quan, địa phương có liên quan, nhà khoa học, chuyên gia phản biện; - Dự thảo định phê duyệt 3.3.3 Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ a Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội lãnh thổ - Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội, vùng kinh tế trọng điểm, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lãnh thổ đặc biệt - Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện - Chủ tịch UBND huyện phê duyệt quy hoạch địa bàn huyện b Thẩm quyền tổ chức thẩm định dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ - Hội đồng nhân dân nhà nước dự án đầu tư thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ Bộ kế hoạch Đầu tư tổ chức lập quy hoạch khác Thủ tướng Chính phủ giao, thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ - Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thẩm định quy hoạch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức lập trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 97 - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thẩm định quy hoạch UBND cấp huyện lập - UBND huyện tổ chức thẩm định dự án quy hoạch địa bàn huyện 3.3.4 Tổ chức thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ Trong trình thẩm định, quan nhà nước có thẩm quyền mời Bộ ngành, địa phương có liên quan tổ chức tư vấn, nhà khoa học tham gia thẩm định sở thực hợp đồng với quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định chịu trách nhiệm kết thẩm định Cơ quan tổ chức thẩm định vào ý kiến Bộ ngành, địa phương, tổ chức tham gia thẩm định u cầu quan trình quy hoạch giải trình, bổ sung quy hoạch; quan lập, trình quy hoạch có trách nhiệm giải trình bổ sung làm rõ văn Thời gian thẩm định dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ không 45 ngày làm việc kể từ ngày quan thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ, không kể thời gian bổ sung, sửa đổi hồ sơ 3.3.5 Nội dung phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ Nội dung chủ yếu định gồm: - Định hướng phát triển chủ yếu mục tiêu lớn quy hoạch; - Các giải pháp lớn để đạt mục tiêu quy hoạch giải pháp cấu, phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực then chốt, chế sách; định hướng hợp tác phát triển; - Danh mục dự án đầu từ năm 10 năm (kể chương trình, dự án đầu tư ưu tiên); - Phương hướng tổ chức không gian; - Đào tạo nguồn nhân lực; - Chương trình hành động 3.4 Yêu cầu sản phẩm dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Sản phẩm quy hoạch bao gồm: - Báo cáo tổng hợp kèm hệ thống biểu bảng tổng hợp - Báo cáo tóm tắt - Báo cáo chuyên đề quy hoạch 98 - Bản đồ: Bản đồ kèm theo báo cáo thuyết minh Bản đồ báo cáo treo tường - Ngân hàng liệu 3.5 Thời gian giá tính tốn cho dự án quy hoạch - Đối với nội dung phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội tính cho thời kỳ 10 năm - Đối với nội dung quy hoạch tính tốn dự báo đến năm 2020 chia giai đoạn năm 2006 - 2010; 2011 - 2016; 2016 - 2020; - Đối với việc dự báo phương án tăng trưởng kinh tế dùng giá so sánh 1994 - Đối với dự báo cấu kinh tế dự báo nhu cầu đầu tư dùng giá hành để tính tốn 3.6 Giới thiệu số kiểu kết cấu báo cáo QHTTPTKTXH chuyên gia quốc tế biên soạn 3.6.1 Giới thiệu kết cấu báo cáo QHTTPTKTXH tổng quát TRÌNH BÀY BÁO CÁO QUY HOẠCH TỔNG THỂ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CẤP HUYỆN … TỈNH … ĐẾN NĂM 2030 *** *** *** MỞ ĐẦU ĐVĐ: Nêu tính cấp thiết việc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện … Mục tiêu quy hoạch tổng thể Yêu cầu nội dung nghiên cứu quy hoạch tổng thể Các để lập QHTT Cấu trúc báo cáo tổng hợp QHTT PHẦN I THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA HUYỆN … I.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên dân số huyện… Vị trí địa lý Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 99 Dân số trình độ dân trí I.2.Thực trạng phát triển kinh tế huyện Tổng kết thực trạng phát triển kinh tế Hiện trạng phát triển ngành I.3.Thực trạng phát triển văn hóa – xã hội Thực trạng phát triển ngành giáo dục đào tạo Thực trạng phát triển lĩnh vực y tế chăm sóc trẻ em Thực trạng phát triển ngành văn hóa, thể thao du lịch I.4.Hiện trạng phát triển đô thị nông thôn Hiện trạng phá triển đô thị Hiện trạng phát triển nông thôn Hiện trạng phát triển khu, cụm công nghiệp sở công nghiệp phân tán Hiện trạng dự án xây dựng nhà I.5.Thực trạng xây dựng hệ thống hạ tầng Thực trạng xây dựng hệ thống giao thông Hiện trạng thoát nước mưa, nước bẩn vệ sinh môi trường Hiện trạng xây dựng phát triển ngành cấp nước Hiện trạng xây dựng phát triển ngành điện Hiện trạng xây dựng phát triển ngành bưu viễn thơng I.6.Hiện trạng mơi trường Môi trường đất Môi trường nước Mơi trường khơng khí, tiếng ồn Chất thải rắn nguy hại Nguyên nhân I.7 Đánh giá chung PHẦN II QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN… NĂM 2030 II.1.Bối cảnh phát triển, tầm nhìn phương hướng phát triển Bối cảnh quốc tế 100 ĐẾN Bối cảnh quốc gia Bối cảnh vùng Bối cảnh Tỉnh… Vai trò huyện….đối với Tỉnh (hoặc vùng) II.2.Định hướng quy hoạch kinh tế - xã hội huyện… Quan điểm phát triển 2.Mục tiêu phát triển II.3.Dự báo phương án tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế huyện … Các phương án tăng trưởng kinh tế Lựa chọn cấu kinh tế tăng trưởng ngành… II.4.Dự báo nguồn nhân lực giải pháp phát triển đào tạo nguồn nhân lực Dự báo phát triển dân số nguồn nhân lực Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực II.5.Định hướng phát triển kinh tế ngành Định Định Định Định hướng phát triển ngành công nghiệp hướng phát triển ngành xây dựng hướng phát triển ngành dịch vụ hướng phát triển nông, lâm, thủy hải sản diêm nghiệp II.6.Định hướng phát triển xã hội Định hướng phát triển ngành giáo dục đào tạo (đào tạo nghề) Định hướng phát triển ngành y tế Định hướng phát triển ngành văn hóa, thể thao du lịch Các vấn đề xã hội khác (an ninh trật tự an toàn xã hội…) II.7.Định hướng phát triển khôn gian lãnh thổ Định hướng phát triển khu đô thị Định hướng quy hoạch kết cấu hạ tầng II.8.Định hướng quy hoạch sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên gắn với bảo vệ môi trường sinh thái Định hướng quy hoạch sử dụng đất đai Định hướng quy hoạch bảo vệ môi trường sinh thái quan điểm phát triển bền vững II.9.Đảm bảo an ninh quốc phòng An ninh Quốc phòng PHẦN III 101 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN III.1.Xác định dự án ưu tiên đầu tư Luận chứng danh mục đầu tư ưu tiên Xác định dự án ưu tiên đầu tư hạ tầng Đầu tư công trình giáo dục, y tế văn hóa xã hội III.2.Xác định giải pháp chế, sách nhằm thực mục tiêu quy hoạch Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm giải pháp giải pháp giải pháp giải pháp giải pháp chế sách quy hoạch thu hút đầu tư nguồn lực để phát triển nguồn nhân lực tổ chức thực KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Ngồi đính kèm báo cáo: - Danh mục tài liệu tham khảo - Phụ lục: bảng biểu, văn pháp lý, vẽ, bàn đồ kèm theo 3.6.2 Giới thiệu kết cấu báo cáo "Dự án quy hoạch tổng thể vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ" "Dự án quy hoạch tổng thể vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ" công ty Kinhill Tasman Asia Pacific Ôxtrâylia thực hiện, năm 1996, bao gồm: MỞ ĐẦU Các mục tiêu dự án quy hoạch tổng thể vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ Kế hoạch ưu tiên Quá trình thực Các tài liệu khác có liên quan Giá biện pháp Tri thức vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ Các giới hạn PHẦN I MỤC TIÊU DỰ ÁN QUY HOẠCH TỔNG THỂ ĐẾN NĂM 2010 Phân tích tình hình trạng Các chiến lược phát triển, sách lựa chọn quy hoạch phát triển Đánh giá quy hoạch lựa chọn đầu tư 102 PHẦN II KẾ HOẠCH CHI TIẾT ĐỐI VỚI CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC ƯU TIÊN Phối hợp công nghiệp phát triển đô thị Giao thông vận tải Nguồn nước cấp nước thị Điện PHẦN III CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN Biện pháp sách Thay đổi thể chế vùng kinh tế trọng điểm Nam Bộ 10 Chương trình thực * Câu hỏi ơn tập Nêu quy trình văn hướng dẫn lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Phân tích quy trình thẩm định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Trình bày yêu cầu sản phẩm dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thảo luận nội dung kết cấu báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam số nước giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kinh tế Quốc dân: Giáo trình "Kế hoạch hố phát triển kinh tế xã hội" NXB Thống kê, Hà Nội- 2002 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X NXB Chính trị quốc gia 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI NXB Chính trị quốc gia 2011 103 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam: Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 việc Về lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Đặng Văn Thắng, Phạm Ngọc Dũng: Chuyển dịch cấu kinh tế công- nông nghiệp đồng Sơng Hồng Thực trang triển vọng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội2003 Ngơ Dỗn Vịnh: Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam - học hỏi sáng tạo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội- 2003 Bộ NN & PTNT: Quy trình Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ngành Nông nghiệp nông thôn Bộ NN & PTNT Tiêu chuẩn ngành NXB NN Hà Nội-1999 Bộ NN & PTNT: Quy trình lập dự án đầu tư phát triển nơng thôn Tiêu chuẩn ngành NXB NN Hà Nội -1999 10 Trang web: http://www.mpi.gov.vn/quyhoach 104 ... phát triển kinh tế - xã hội nước; (2) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, vùng kinh tế trọng điểm; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh; quy hoạch tổng thể phát. .. chủ yếu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 51 1.6 Nguyên tắc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội 53 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ... lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cho rằng: (1) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước luận chứng phát triển kinh tế - xã hội tổ chức không gian hoạt động kinh tế