Tài liệu thi môn chủ nghĩa xã hội khoa học

CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Giai cấp công nhân sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân: * Cơ sở lý luận: - Định nghĩa giai cấp cơng nhân: GCCN tập đồn xã hội ổn định, hình thành phát triển với phát triển công nghiệp đại với nhịp độ phát triển LLSX có tính chất xã hội hóa ngày cao, LLLĐ tiên tiến quy trình cơng nghệ, dịch vụ cơng nghiệp, trực tiếp gián tiếp tham gia vào trình SX, tái SX cải vật chất cải tạo quan hệ XH, đại biểu cho LLSX PTSX tiên tiến thời đại - Hai thuộc tính GCCN: + Về phương thức lao động phương thức SX: người trực tiếp gián tiếp sử dụng cơng cụ SX có tính chất cơng nghiệp ngày đại XH hóa ngày cao + Vị trí quan hệ SX: người lao động khơng có tư liệu SX, phải bán sức lao động cho TB bị nhà tư bóc lột giá trị thặng dư - Nội dung sứ mệnh lịch sử GCCN: 03 nội dung Là nhiệm vụ cần phải thực trình xây dựng hình thái KTXH cộng sản chủ nghĩa, sứ mệnh có nội dung bản: + Nội dung kinh tế: GCCN dù chế độ trị chủ thể q trình sản xuất, thơng qua cách mạng khoa học đại, trình CNH-HĐH giai cấp công nhân thực “một kiểu tổ chức xã hội lao động” để tăng suất lao động thực tiến bộ, công xã hội Nội dung KT yếu tố sâu xa khẳng định sứ mệnh lịch sử GCCN trình phát triển văn minh nhân loại Thực đầy đủ thành công nội dung điều kiện vật chất để CNXH chiến thắng CNTB + Nội dung trị - xã hội: giai cấp CN với nhân dân lao động, lãnh đạo Đảng cộng sản, tiến hành cách mạng trị lật đổ chế độ TBCN Nhà nước pháp quyền GCCN nhân dân lao động xác lập trở thành cơng cụ có hiệu lực để lãnh đạo trị, quản lý KTXH q trình cải tạo XH cũ xây dựng XH vấn đề tiến trình thực sứ mệnh lịch sử này, trình lâu dài phức tạp CNXH thực đời thơng qua thắng lợi cách mạng trị GCCN + Nội dung văn hóa, tư tưởng: nhiệm vụ lịch sử trao cho giai cấp công nhân tiến trình cách mạng cách mạng văn hóa, tư tưởng bao gồm cải tạo cũ, xây dựng kế thừa tinh hoa thời đại giá trị truyền thống văn hóa dân tộc Xây dựng văn hóa XHCN người phát triển tự tồn diện XH cơng bằng, dân chủ, văn minh - Những điều kiện khách quan: + Thứ nhât, quy định địa vị kinh tế - xã hội GCCN gắn liền với phương thức sản xuất cơng nghiệp ngày đại, mang tính xã hội hóa cao, có tính tổ chức, kỷ luật, tác phong cơng nghiệp, tinh thần triệt để cách mạng, tình đồn kết quốc tế, tính dân tộc,…Những phẩm chất khách quan xác định GCCN giai cấp tiên tiến nhất, cách mạng có lực lãnh đạo giai cấp khác nghiệp xây dựng XH + Thứ hai, tiền đề vật chất CNTB vận động mâu thuẩn phương thức sản xuất TBCN Mâu thuẩn xung đột tính luật chung quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Cơng hữu tư liệu sản xuất chủ yếu XH yêu cầu khách quan trình sản xuất đại vạch Xã hội đại với xu xã hội hóa, dân chủ hóa mạnh mẽ làm chín muồi tiền đề khách quan cho sứ mệnh lịch sử GCCN + Thứ ba, mâu thuẫn lợi ích GCCN giai cấp tư sản tất yếu dẫn đến sứ mệnh lịch sử GCCN Giải mâu thuẫn lợi ích hai giai cấp theo hướng xóa bỏ chế độ bóc lột giá trị thặng dư tất yếu khách quan Muốn thực điều phải xóa bỏ quan hệ sản xuất tư nhân TBCN Nhưng mn xóa bỏ phải xóa bỏ chế độ trị bảo vệ quan hệ sản xuất Lật đổ chế độ tư sản, nhà nước giai cấp tư sản, xác lập nhà nước giai cấp công nhân tất yếu trình cách mạng kinh tế - Những điều kiện chủ quan để hoàn thành sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân: + Sự phát triển giai cấp công nhân: thể phát triển lượng phát triển chất Sự phát triển lượng quy định yêu cầu SX công nghiệp cấu kinh tế đại, thơng qua thấy trình độ, quy mơ cơng nghiệp hóa tự chuẩn bị giai cấp làm sứ mệnh lịch sử Sự phát triển chất gia cấp công nhân thể lực làm chủ công nghệ đại ý thức giác ngộ giai cấp, ý thức dân tộc Với tư cách chủ thể sứ mệnh lịch sử, GCCN cần phải đạt tới trình độ giác ngộ cao trị, đồng thời đại biểu choc ho lợi ích chân dân tộc Phấn đấu trở thành giai cấp dân tộc vươn lên vị lãnh đạo với dân tộc để giải nhiệm vụ lịch sử trình phát triển quốc gia dân tộc phẩm chất trị cần tu dưỡng với GCCN đảng + Đảng cơng sản - nhân tố chủ quan để thực thắng lợi sứ mệnh lịch sử GCCN: Thông qua tuyên truyền giác ngộ Đảng, GCCN nhận thức vị trí XH, hiểu đường, biện pháp đấu tranh cách mạng, từ tập hợp nhân dân lao động thực lật đổ TBCN giải phóng gia cấp, giải phóng XH Sự đời Đảng cộng sản điều kiện để GCCN hoàn thành sứ mệnh lịch sử * Quan điểm ĐCSVN GCCN Việt Nam nay: - Hoàn cảnh đời đặc điểm: GCCN Việt Nam đời từ đầu kỷ 20, sinh lớn lên nước thuộc địa nửa phong kiến, thống trị đế quốc Pháp nêm GCCN VN phát triển chậm Mặc dù số lượng ít, trình độ nghề nghiệp thấp, cịn mang nhiều tập qn nơng dân, song GCCN VN nhanh chóng vươn lên đảm đương vai trị lãnh đạo cách mạng nước ta điều kiện sau đây: + GCCN VN sinh lòng dân tộc có truyền thống đấu tranh bất khuất chống ngoại xâm, nỗi nhục nước cộng với nỗi khổ áp bóc lột giai cấp tư sản làm cho lợi ích giai cấp lợi ích dân tộc kết hợp làm một, khiến cho động cách mạng GCCN tăng lên gấp bội + GCCN VN đời bước trưởng thành không khí sơi sục hàng loạt phong trào u nước khởi nghĩa chống thực dân + Phong trào cộng sản công nhân giới phát triển, cách mạng tháng 10 Nga bùng nổ giành thắng lợi ảnh hưởng đến phong trào công nhân giới, có Việt Nam Tấm gương cách mạng Nga số phong trào cách mạng nhiều nước cổ vũ cho phong trào công nhân non trẻ Việt Nam đứng lên nhận lấy sứ mệnh lãnh đạo cách mạng nước ta đồng thời chất súc tác khích lệ nhân dân lựa chọn, tiếp nhận đường cách mạng chủ nghĩa theo đường GCCN Từ GCCN VN giai cấp lãnh đạo cách mạng - Sứ mệnh lịch sử GCCN Việt Nam: Giai cấp công nhân nước ta có sứ mệnh lịch sử to lớn, giai cấp lãnh đạo cách mạng thông qua đội tiền phong Đảng CSVN; giai cấp đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến; giai cấp tiên phong nghiệp xây dựng CNXH, lực lượng đầu nghiệp CNH-HĐH đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; lực lượng nòng cốt liên minh GCCN với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng Thực thành công sứ mệnh đảm bảo cho thắng lợi CNXH Việt Nam - Khái niệm thực trạng GCCN VN nay: + Khái niệm: GCCN VN lực lượng xã hội to lớn, phát triển, bao gồm người lao động chân tay trí óc, làm cơng hưởng lương loại hình SXKD dịch vụ công nghiệp, SXKD dịch vụ có tính chất cơng nghiệp + Thực trạng: với nghiệp đổi trình đẩy mạnh CNH-HĐH, GCCN nước ta có chuyển biến quan trọng, tăng nhanh số lượng, đa dạng cấu, chất lượng nâng lên, hình thành ngày đơng đảo phận cơng nhân trí thức; tiếp tục phát huy vai liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng Tuy nhiên, phát triển GCCN chưa đáp ứng yêu cầu số lượng, cấu trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ nghề nghiệp CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế; thiếu nghiêm trọng chuyên gia kỹ thuật, cán quản lý giỏi, công nhân lành nghề; tác phong công nghiệp kỷ luật lao động cịn nhiều hạn chế, đa phần cơng nhân từ nông dân, chưa đào tạo có hệ thống Một phận cơng nhân chậm thích nghi với chế thị trường - Phương hướng phát triển GCCN VN nay: + Đảng CSVN khẳng định: “Quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển GCCN số lượng chất lượng; nâng cao lĩnh trị, trình độ học vấn, chun mơn, kỹ nghê nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động; đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH hội nhập quốc tế; bảo vệ quyền lợi, nâng cao đời sống vật chất tinh thần công nhân” Phấn đấu đến năm 2020 đạt chuyển biến tối đa mặt sau: Giải có vấn đề xúc, cấp bách GCCN, tạo chuyển biến việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần công nhân (vấn đề nhà khu CN, tiền lương thu nhập, nơi sinh hoạt VH, sở nuôi dạy trẻ,…).Xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến loại hình doanh nghiệp Có bước tiến đào tạo, nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, kỹ nghề nghiệp, trọng đào tạo nghề cho công nhân từ nông dân nữ công nhân Nâng cao giác ngộ giai cấp, lĩnh trị, tác phong cơng nghiệp kỷ luật lao động Đẩy mạnh phát triển đoàn viên tổ chức cơng đồn, đổi phương thức hoạt động nâng cao chất lượng tổ chức sở có doanh nghiệp có đơng cơng nhân + Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận GCCN điêu kiện KTTT định hướng XHCN, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước hội nhập KT quốc tế + Đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo nghề, bước trí thức hóa GCCN + Quan tâm bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, ý thức giai cấp, tinh thần dân tộc Cho GCCN + Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trị tổ chức cơng đồn tổ chức trị-xã hội khác xây dựng GCCN Trình bày điều kiện khách quan điều kiện chủ quan sứ mệnh lịch sử tồn giới giai cấp cơng nhân? Liên hệ thực tiễn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa gắn với kinh tế tri thức Việt Nam Giai cấp công nhân giai cấp lao động sản xuất vật chất công nghiệp đại ngày phát triển, lực lượng sản xuất hàng đầu, đại biểu phương thức sản xuất thời đại ngày nay; giai cấp bị áp bức, bóc lột CNTB; người làm chủ, lãnh đạo xã hội XHCN phương thức lao động GCCN đại diện cho lực lượng sản xuất tiên tiến xã hội nhân tố định việc thủ tiêu quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa Họ chi phối tồn xã hội EX: cơng nhân đình công  ảnh hưởng nhà mày ảnh hưởng đến đời sống Trong xã hội tư chủ nghĩa, GCCN tư liệu sản xuất, có nhỏ Họ phải bán sức lao động bị bóc lột nặng nề Nhưng lực lượng xã hội ngày lớn mạnh số lượng lẫn chất lượng Địa vị kinh tế xã hội GCCN quy định cách khách quan đặc điểm bật giai cấp cơng nhân đại, đặc điểm : GCCN đại giai cấp tiên tiến Là giai cấp có tinh thần triệt để cách mạng Là gia cấp có tính tổ chức kỷ luật cao Là giai cấp có chất quốc tế * Những điều kiện khách quan quy định sứ mệnh CNTB đời đánh dấu bước tiến vĩ đại phát triển Chủ nghĩa Mác Lênin xác định giai cấp cơng nhân giai cấp có sứ mệnh lịch sử to lớn xoá bỏ chế độ bóc lột TBCN, thực chuyển biến cách mạng từ XH TBCN lên xã hội XHCN Cộng sản chủ nghĩa.Theo Mác Ăngghen, sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân ý muốn chủ quan giai cấp công nhân áp đặt nhà tư tưởng mà điều kiện khách quan quy định * Do địa vị kinh tế xã hội giai cấp công nhân quy định nên sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân + CNTB đời đánh dấu bước tiến vĩ đại phát triển lực lượng sản xuất Sự đời đại công nghiệp, mặt tạo sở vật chất, mặt khác sản sinh giai cấp công nhân, lực lượng xã hội đại diện cho lực lượng sản xuất mới, lực lượng sản suất đại, tiên tiến Giai cấp công nhân xét nguồn gốc đời đại công nghiệp, sinh phát triển theo đà phát triển kỹ thuật công nghiệp, họ trở thành giai cấp ổn định sản xuất đại công nghiệp thay sản xuất thủ công Tuy nhiên, với phát triển không ngừng giai cấp công nhân, lực lượng sản xuất mang tính chất xã hội hóa ngày cao, quan hệ sản xuất TBCN lại dựa chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất Chính điều tạo mâu thuẫn lòng XHTB biểu mâu thuẫn gay gắt giai cấp công nhân - đại diện cho lực lượng sản xuất - với giai cấp tư sản - đại diện cho quan hệ sản xuất lỗi thời + Theo quy luật khách quan, quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Một quan hệ sản xuất không phù hợp với lực lượng sản xuất xảy xung đột gay gắt xã hội, lúc giai cấp tiên tiến xã hội - đại diện cho lực lượng sản xuất - lãnh đạo đấu tranh lật đổ giai cấp thống trị, thiết lập quan hệ sản xuất mới, phù hợp với nhu cầu phát triển lực lượng sản xuất, tạo nên phương thức sản xuất mới, tiến phương thức sản xuất cũ bị thay Khi hình thái kinh tế xã hội cũ thay đổi hình thái kinh tế - xã hội cao, tiến : quy luật phát triển xã hội loài người lịch sử chứng minh, không học thuyết bác bỏ * Giai cấp cơng nhân giai cấp có khả giải mâu thuẩn phương thức sản xuất TBCN - Với mâu thuẫn xã hội tư bản, sớm hay muộn người đại diện cho lực lượng sản xuất lãnh đạo nhân dân lao động đấu tranh lật đổ giai cấp tư sản - đại diện cho quan hệ sản xuất lỗi thời - thiết lập quan hệ sản xuất mới, mở đường cho lực lượng sản xuất tiếp tục phát triển Giai cấp công nhân lực lượng sản xuất tiên tiến, phương thức sản xuất TBCN,vì người định phá vỡ quan hệ sản xuất TBCN, hình thành phương thức sản xuất : phương thức sản xuất Cộng sản chủ nghĩa, tảng cho xã hội CSCN đời - Mặt khác, xã hội tư bản, giai cấp công nhân luôn phát triển ngày đông số lượng tăng chất lượng với phát triển không ngừng công nghiệp trình CNH-HĐH kinh tế Về số lượng: Theo thống kê tổ chức lao động quốc tế Năm 1950 giới có 290 triệu cơng nhân 1990 615 1998 800 2010 dự báo có 1,2 Tỷ cơng nhân Về chất lượng: Chất lượng công nhân nâng lên cao, từ lao động tay chân – giản đơn sang lao động máy móc – trí óc – lao động chất sám Lao động ngày phát triển với trình độ tự động hóa cao kết hợp với sử dụng trang thiết bị khoa học kỷ thuật đại Đội ngũ cơng nhân trí thức ngày đơng có cấp học vị cao (sưu tầm số liệu) Cùng với phát triển nhanh khoa học-cơng nghệ, trình độ người lao động nói chung nâng lên đáng kể Thể nước ta năm gần trình độ học vấn công nhân tăng nhanh Nếu năm 1986 ta có khoảng 40% cơng nhân có văn hố cấp PTTH đến số lượng 70% Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2005 26%, năm 2006 khoảng 31% Ở nước tư phát triển phần lớn cơng nhân có trình độ lành nghề Chỉ có khoảng 10 % cơng nhân có trình độ thấp không lành nghề Cơ cấu công nhân lao động khu vực: Nước Ngành nông lâm nghiệp Khai thác chế tạo dịch vụ, công nghệ cao Mỹ 3% 28% 71% Nhật 7% 34% 59% Đức 4% 38% 58% Anh 2% 29% 69% Pháp 5% 29% 66% Tuy nhiên, phát triển giai cấp công nhân đồng thời dẫn đến gia tăng mâu thuẫn ngày gay gắt giai cấp công nhân giai cấp tư sản tất yếu dẫn đến cách mạng xã hội nhằm xóa bỏ CNTB, hình thành xã hội mới, xã hội XHCN CSCN Hiện nay, giai cấp tư sản tìm cách để điều chỉnh quan hệ TBCN nhằm cứu vãn chế độ thống trị giai cấp thực tế giai cấp tư sản đạt số thành tựu kết không khắc phục mâu thuẫn XHTB, phải thường xuyên đối đầu với khủng hoảng nặng nề với nhiều suy thoái nạn thất nghiệp thường xuyên không tránh khỏi hàng chục triệu người, khoảng nợ công chồng chất Phong trào đấu tranh giai cấp công nhân đứng trước thử thách nặng nề tranh toàn cảnh phát triển lực lượng sản xuất giới chuẩn bị tiền đề khách quan cho giai cấp công nhân thực sứ mệnh lịch sử mình, dù có trãi qua bước thăng trầm, quanh co tiếp tục diễn theo quy luật khách quan lịch sử * Do yêu cầu phát triển thời đại: Nhu cầu phát triển nhanh nhân bền vững giới đại điều kiện khách quan quy định sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân CNTB phát triển khơng bền vững ngày de dọa đến lồi người : nguồn tài nguyên cạn kiệt, môi trường ô nhiễm nghiêm trọng Mục tiêu cuối CNTB lợi nhuận nên chủ nghĩa tư phát triển nảy sinh vấn đề bất ổn xã hội , phát triển bất chấp hậu quả… VD: Kinh doanh ma túy, mua bán nội tạng người… * Những điều kiện chủ quan quy định sứ mệnh Sự đời Đảng CS tất yếu khách quan điều kiện tiên bảo đảm thắng lợi trình ĐT GCCN, đời Đảng CS thể trưởng tah2nh chất phong trào công nhân Ở nước XHCN GCCN thông qua Đảng CS lực lượng lãnh đạo nghiệp CM xây dựng CNXH, bảo vệ tổ quốc GCCN Đảng tiên phong trung âm đoàn kết dân tộc, đoàn kết QT, ý chí, nhận thức hành động thống nhất, đồng thời ĐT chống biểu tiêu cực âm mưu phá hoại kẻ thù ND, CNXH Hiện có số quan điểm đánh gia 1kho6ng vai trị, SMLS GCCN, có nhận định cho với xu hướng tri thứ hóa cơng nhân GCCN hịa tan vào trí thức khơng cịn GCCN khơng cịn SMLS mình, thực tế khơng phải vậy, xu hướng tri thức hóa CN làm thay đổi cấu LĐ, có thay đổi cơng nhân sử dụng nhiều trí óc thay bắp trư trước đây, ngược lại trí thức hóa CN giúp cho người cơng nhân cải tiến máy móc, tự động hóa Cũng có quan điểm cho ngày đời sống CN trung lưu hóa, người cơng nhân có CP CTY, CN khơng phải người VS, khơng cịn tinh thần CM, từ họ khơng cịn SMLS Trên thực tế có tình trạng phải hiểu người CN có CP CTY số CP chiếm tỷ lệ nhỏ, không ảnh hưởng đến hoạt động điều hành nhà TS chủ CTY Đời sống CN có cải thiện không giá trị mà họ bỏ so với nhà TS có chênh lệch cao, khơng thể có nhận định GCCN giàu lên khơng cịn tinh thần CM, quy định định SMLS địa vị KT-XH, xóa bỏ chế độ TBCN XD XHCN SMLS GCCN không thay đổi cho dù trải qua nhiều biến cố, sụp đổ nhà nước Liên XôÂ cần phải hiểu sụp đổ mơ hình mà thơi , lồi người tiến tới XHCN va øGCCN lãnh đạo Tóm lại sứ mệnh lịch sử GCCN giữ nguyên giá trị Sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân giai đoạn ngày nay: Trong điều kiện ngày nay, cấu giai cấp cơng nhân đại đa dạng, có nhiều trình độ khác khơng ngừng biến đổi theo hướng không nhất: Công nhân kỹ thuật ngày tăng công nhân ngày nâng cao trình độ, đóng vai trị q trình phát triển, cơng nhân truyền thống giảm dần Do tính quy định sản xuất đại, giai cấp công nhân ngày có số biểu mới: trình độ văn hóa - tay nghề cao hơn; số cơng nhân có tư liệu sản xuất, cổ phiếu, đời sống phận cải thiện v.v Với tri thức khả làm chủ công nghệ cao, với lực sáng tạo ý thức sứ mệnh, giai cấp cơng nhân đại có thêm điều kiện để tự giải phóng Giai cấp cơng nhân giai cấp người lao động cải vật chất lĩnh vực công nghiệp với trình độ kỹ thuật cơng nghệ ngày đại Sản phẩm thặng dư họ làm nguồn gốc chủ yếu cho giàu có phát triển xã hội Giai cấp công nhân vừa người lãnh đạo, đồng thời với nông dân, trí thức giai cấp, tầng lớp lao động khác họp thành lực lượng tổng hợp trình thực sứ mệnh lịch sử Nhờ có điều chỉnh lớn tận dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt qua tồn cầu hóa kinh tế, chủ nghĩa tư khả tiếp tục kéo dài tồn tránh “định mệnh” mà Mác vạch từ sứ mệnh lịch sử giới giai cấp cơng nhân Q trình tồn cầu hố kinh tế biểu tập trung xu xã hội hóa lực lượng sản xuất làm sâu sắc thêm mâu thuẫn lịng chủ nghĩa tư Nó khai triển mâu thuẫn phương thức sản xuất tư chủ nghĩa đến ngõ ngách giới qua biểu xã hội đa dạng Đó mâu thuẫn giai cấp công nhân đại bị chủ nghĩa tư tồn cầu bóc lột giá trị thặng dư với giai cấp “ngày trở nên giai cấp thừa” sản xuất phản động trị; Đó mâu thuẫn nước phát triển với nước phát triển, hay “phương Bắc phương Nam”, “trung tâm ngoại vi” ; mâu thuẫn lợi ích quốc gia - dân tộc với lợi ích tập đồn tư bản; nước phát triển phát triển; chủ quyền quốc gia dân tộc với xu đồng hóa cưỡng bức; văn hố dân tộc với xâm lăng tư tưởng, lối sống nước đế quốc mơi trường tồn cầu vận hành theo chế bất bình đẳng; Đó cịn mâu thuẫn nước tư xung quanh việc tranh giành vị trí, lực ảnh hưởng thông qua việc chiếm lĩnh ưu khoa học cơng nghệ, nguồn tài ngun Nhìn chung từ thực tiễn đại, nhu cầu có tồn cầu hóa với chất lượng rõ Và mầm mống phương thức sản xuất lớn dần, chủ yếu theo cách Sứ mệnh lịch sử giới giai cấp công nhân mang chất quốc tế không xa lạ với tượng quốc tế phản ánh tiến xã hội Chủ động, tích cực hội nhập q trình tồn cầu hóa kinh tế; tận dụng thời cơ, tranh thủ ngoại lực từ q trình tồn cầu hố làm biến đổi theo hướng tích cực tiến trình hợp quy luật đường để thực sứ mệnh lịch sử giới giai cấp công nhân * Liên hệ giai cấp CNVN (khái niệm nghị TW6 khóa 11 – chép nguyên si, câu đảm bảo xác) - Hoàn cảnh đời Khái niệm "giai cấp cơng nhân" phạm trù mang tính lịch sử, giai đoạn khác có thay đổi định nội hàm phạm vi Căn lý luận Mác - Lênnin, tư tưởng Hồ Chí Minh thực tiễn nước ta, Nghị có khái niệm sau: "Giai cấp công nhân Việt Nam lực lượng xã hội to lớn, phát triển, bao gồm người lao động chân tay trí óc, làm cơng hưởng lương loại hình sản xuất kinh doanh dịch vụ công nghiệp, sản xuất kinh doanh dịch vụ có tính chất cơng nghiệp" Nội dung sứ mệnh lịch sử giai cấp VN - Là giai cấp lãnh đạo cách mạng thông qua đội tiền phong Đảng Cộng sản Việt Nam - Giai cấp đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến - Giai cấp tiên phong nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, lực lượng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Lực lượng nòng cốt liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng - Ưu điểm, hạn chế, phương hướng (NQTW6) a) Về ưu điểm: - Tăng nhanh số lượng, đa dạng cấu, chất lượng nâng lên, hình thành ngày đơng đảo phận cơng nhân trí thức - Đang tiếp tục phát huy vai trị giai cấp lãnh đạo cách mạng thơng qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam - Giai cấp tiên phong xây dựng chủ nghĩa xã hội, lực lượng đầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế - Có nhiều cố gắng để phát huy vai trò lực lượng nòng cốt liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng - Là sở trị - xã hội vững Đảng Nhà nước khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Việc làm đời sống giai cấp công nhân ngày cải thiện b) Về hạn chế, yếu kém: - Số lượng, cấu trình độ học vấn, chun mơn, kỹ nghề nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế - Thiếu nghiêm trọng chuyên gia kỹ thuật, cán quản lý giỏi, công nhân lành nghề; đa phần công nhân xuất thân từ nơng dân chưa đào tạo có hệ thống, tác phong công nghiệp kỷ luật lao động cịn nhiều hạn chế - Một phận cơng nhân chậm thích nghi với chế thị trường - Địa vị trị giai cấp cơng nhân chưa thể đầy đủ; hạn chế phát huy vai trị nịng cốt liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức dự lãnh đạo Đảng - Giác ngộ giai cấp lĩnh trị cơng nhân không đồng Một phận công nhân chưa thiết tha phấn đấu vào Đảng tham gia hoạt động tổ chức trị - xã hội - Lợi ích phận công nhân hưởng chưa tương xứng với thành tựu công đổi đóng góp - Việc làm, đời sống vật chất tinh thần công nhân có nhiều khó khăn, xúc c) Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: - Đảng quan tâm chưa đầy đủ - Chính sách, pháp luật Nhà nước nhiều hạn chế, bất cập - Hiệu đóng góp Cơng đồn tổ chức trị - xã hội khác việc xây dựng giai cấp cơng nhân chưa cao, cịn nhiều yếu - Sự nỗ lực vươn lên thân giai cấp cơng nhân chưa cao - Khơng trường hợp doanh nghiệp người sử dụng lao động thuộc thành phần kinh tế cịn vi phạm sách, pháp luật người lao động Quan điểm đạo Đảng nhằm tiếp tục phát triển giai cấp cơng nhân thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Thứ nhất, kiên định quan điểm giai cấp công nhân giai cấp lãnh đạo cách mạng thông qua đội tiền phong Đảng Cộng sản Việt Nam Thứ hai, xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh phải gắn kết hữu với xây dựng, phát huy sức mạnh liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng, phát huy sức mạnh tất giai cấp, tầng lớp xã hội; đồng thời tăng cường quan hệ đoàn kết, hợp tác quốc tế với giai cấp công nhân toàn giới Thứ ba, chiến lược xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh phải gắn kết chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho cơng nhân, khơng ngừng tri thức hố giai cấp cơng nhân nhiệm vụ chiến lược Thứ năm, xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội nỗ lực vươn lên thân người công nhân, tham gia đóng góp tích cực người sử dụng lao động; đó, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước có vai trị định, Cơng đồn có vai trị quan trọng trực tiếp Phân tích quan điểm Đảng ta lên CNXH khát vọng nhân dân ta lựa chọn đắn Đảng Cộng Sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh phù hợp với xu phát triển thời đại - Quá trình đời, đặc trưng XHXHCN (ct, kt, vh, xh) – chép viết giáo sư, phải tự viết theo văn Cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội từ ngày lập nước đến Đảng nhân dân ta q trình khơng ngừng vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cách mạng Việt Nam Đó q trình khơng ngừng tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận để vừa xây dựng chủ nghĩa xã hội thực, vừa hoàn thiện đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mặt lý luận Đảng qua mười kỳ đại hội Tư tưởng chủ nghĩa xã hội nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lê-nin vạch Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo có kết vào cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Tuy nhiên, nét khái qt: Xã hội khơng có áp bóc lột; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, làm theo lực, phân phối theo lao động; đời sống vật chất tinh thần cao; người phát triển tồn diện; xã hội cơng bằng, bình đẳng; có chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất; nhà nước toàn dân; v.v Hơn nữa, thời gian dài, chủ nghĩa xã hội xây dựng theo mơ hình kế hoạch hóa tập trung bị biến dạng tụt hậu không Việt Nam mà nước thành trì chủ nghĩa xã hội Đường lối đổi (từ Đại hội VI) Đảng Cộng sản Việt Nam đột phá vào quan điểm sai lầm chủ nghĩa xã hội, tuyệt đối hóa vai trị chế độ cơng hữu; đối lập cách máy móc sở hữu tư nhân với chủ nghĩa xã hội; đồng chế độ phân phối bình quân với chế độ phân phối xã hội chủ nghĩa; phủ định chủ nghĩa tư cách trơn; phủ định kinh tế hàng hóa chủ nghĩa xã hội; đồng nhà nước pháp quyền với nhà nước tư sản; v.v Tổng kết năm đổi mới, Đại hội VII Đảng (năm 1991) nêu đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa: “Đó xã hội: Do nhân dân lao động làm chủ; Có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu; Có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; Con người giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất cơng, làm theo lực, hưởng theo lao động, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân; Các dân tộc nước bình đẳng, đồn kết giúp đỡ tiến bộ; Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân tất nước giới” (1) Đến Đại hội X (năm 2006), Đảng ta nhận định: “lý luận xã hội xã hội chủ nghĩa đường lên chủ nghĩa xã hội hình thành nét bản” Đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa Đảng nêu cụ thể hơn: “là xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người giải phóng khỏi áp bức, bất cơng, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ tiến bộ; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nhân dân nước giới”(2) “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” (bổ sung, phát triển năm 2011) điều chỉnh, chuẩn hóa số nội dung đọng hóa số đặc trưng: “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới” (3) - Đặc trưng bao quát xã hội xã hội chủ nghĩa nhân dân ta xây dựng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định, là: “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh giá trị xã hội tốt đẹp nhất, ước mơ ngàn đời loài người, mục tiêu phấn đấu chủ nghĩa xã hội Vì vậy, đặc trưng phổ qt, có tính chất xã hội xã hội chủ nghĩa, thể khác bản, tiến hẳn chế độ xã hội chủ nghĩa so với chế độ xã hội trước Xã hội tư có đời sống vật chất tiện nghi cao; dân giàu, nước mạnh, từ chất chế độ xã hội tư bản, khơng thể có cơng dân chủ: nhà nước nhà nước tư sản; giàu có cho nhà tư bản; giàu mạnh có quan hệ bóc lột Trong xã hội vậy, người dân chủ làm chủ xã hội Xây dựng xã hội “dân chủ, công bằng, văn minh” q trình vơ khó khăn, gian khổ lâu dài hoàn cảnh điều kiện Việt Nam - nước nghèo, phát triển, chưa có “nền đại cơng nghiệp” (điều kiện cần thiết để xây dựng chủ nghĩa xã hội C.Mác rõ), v.v Nhưng để trở thành xã hội xã hội chủ nghĩa với đặc trưng nêu trên, khơng có cách khác tồn Đảng, tồn dân ta phải nỗ lực sáng tạo, chiếm lĩnh đỉnh cao xã hội Và, Việt Nam bước đạt tới mục tiêu cần có thực Đảng ta vạch phương hướng, sách cụ thể, có sở lý luận - thực tiễn để thực thực: “nước mạnh” gắn với “dân giàu”, “công bằng” “văn minh”, bảo đảm “dân 10 đôn đốc, chấn chỉnh, xử lý vấn đề phát sinh nhằm nâng cao hiệu lực hiệu QLNN tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục PL quy định Chủ thể Cơ quan hành nhà nước Thanh tra nhà nước gồm tra hành tra chuyên ngành - TTHC hoạt động tra Cq QLNN theo cấp hành việc thực Ch.sách, PL, Nh.vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp; TTHC gồm TTCP, TT cấp tỉnh, TT cấp huyện; - TTCN hoạt động Cq QLNN theo ngành, lĩnh vực Cq, tổ chức, cá nhân trong, việc chấp hành PL, quy định chuyên môn-kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực T.tra CN gồm TT Bộ, TT sở Thời hạn Không quy định cụ thể, thường ngắn thời gian tra Tùy theo trường hợp, nhiên thời gian tra thường dài Trình tự thủ tục Đơn giản Phức tạp hơn, theo quy định luật tra Phương thức Thủ trưởng kiểm tra trực tiếp Lập đoàn tra lập tổ kiểm tra Cơ sở pháp lý Tùy theo chức nhiệm vụ Luật quy định cụ thể quan đơn vị (luật không quy định cụ thể) Kết Báo cáo kết (được hay chưa được) Báo cáo kết đồng thời kết luận giải Người trực CBCC tiếp thực Thanh tra viên Trình độ nghiệp vụ Địi hỏi phải có chun mơn nghiệp vụ Khơng địi hỏi chun mơn nghiệp vụ cao 4.Áp dụng công cụ SWOT để đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra quan anh (chị) thời gian vừa qua 52 Điểm mạnh: - Được chi bộ, lãnh đạo quan tâm công tác kiểm tra - Thực có kế hoạch, quy định, có triển khai đến CBVC - Linh hoạt áp dụng nhiều hình thức định kỳ, đột xuất - Nhân viên nghiêm túc việc chấp hành yêu cầu công tác kiểm tra - Người phụ trách công tác kiểm tra thường xuyên thay đổi luân chuyển cán nên khó theo dõi nắm bắt cách hệ thống Điểm yếu: - Người phụ trách công tác kiểm tra kiêm nhiệm nên thời gian chủ yếu tập trung công tác chun mơn - Thiếu kinh phí cho cơng tác kiểm tra (chi phí lại kiểm tra thực tế, bồi dưỡng cho cán phụ trách kiêm nhiệm cơng tác kiểm tra…) - Vẫn cịn tình trạng nể nang, kiểm tra mang tính hình thức, qua loa - Người phụ trách kiểm tra chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra - Thiếu liên kết, phối hợp phận công tác kiểm tra ( cơng đồn, tra nhân dân, phịng hành chính, phận nghiệp vụ) Cơ hội - Có hướng dẫn kế hoạch kiểm tra hàng năm cấp - Có đạo, đơn đốc cấp - Có hướng dẫn nhiệt tình từ phịng ban chun mơn cấp cơng tác kiểm tra nội dung khác (phịng tài hướng dẫn kiểm tra quản lý sử dụng cơng cụ dụng cụ, phịng văn hóa thơng tin hướng dẫn kiểm tra tiêu chuẩn cổ động trực quan, ủy ban kiểm tra hướng dẫn giám sát đảng viên …) - Sự phát triển công nghệ thơng tin, có nhiều phần mềm giúp hỗ trợ quản lý theo dõi thời gian tiến độ kiểm tra, nội dung, kết tổng hợp theo dõi kết kiểm tra qua nhiều năm Thách thức - Nhiều tác động bên ngồi ảnh hưởng đến cơng tác kiểm - Nhiều văn cấp chổng chéo Nhiều nội dung cấp yêu cầu kiểm tra rơi vào thời điểm, đợt cao điểm thực công tác chuyên môn nên hiệu không cao 5.Áp dụng công cụ SWOT để đánh giá hoạt động cải cách thủ tục hành quan, đơn vị, địa phương anh (chị)? Điểm mạnh: - Cấp ủy chi bộ, lãnh đạo đơn vị quan tâm đến cơng tác cải cách hành - Bộ máy nhân tinh gọn, hoạt động hiệu - Tạo mơi trường làm việc bình đẳng, minh bạch, động - Quy trình thủ tục rõ ràng, cụ thể, công khai - Đội ngũ cán viên chức thời gian qua đào tạo bồi dưỡng nâng cao tay nghề, chủ động sáng tạo thực nhiệm vụ, đồn kết hỗ trợ lẫn - ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động hành nội hoạt động chuyên môn 53 Điểm yếu: - Một số viên chức, người lao động chưa đáp ứng yêu cầu công việc Cơ hội - Hướng đến tính chun nghiệp, đáp ứng u cầu cơng việc ngày cao, tăng hoạt động dịch vụ tạo nguồn thu Thách thức - Khối lượng công việc nhiều, nhân không đủ đáp ứng công việc Cải cách hành Mục tiêu CCHC: Mục tiêu Nghị 30C Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Mục tiêu Quyết định 25 UBND TP Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp ban hành nhằm xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo điều kiện đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ thành phố tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Ủy ban nhân dân Thành phố quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước 54 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế thủ tục hành chính; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Giải thích 06 nội dung: Nội dung Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Bất kỳ công vụ trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) cán bộ, công chức (CBCC) nhằm nâng cao lực thực thi công vụ đảm bảo thực hiệu chức năng, nhiệm vụ giao Trong thời gian qua công tác ĐTBD đơn vị có đóng góp đáng kể việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cơng tác cải cách hành (CCHC) Tuy nhiên, công tác ĐTBD chưa đạt hiệu mong muốn chất lượng đội ngũ CBCCVC chưa tăng lên nhiều, lực CBCCVC chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nguyên nhân : Một là, hệ thống sách, chế độ chưa đồng bộ, chưa thực đổi để tuyển chọn giữ chân người giỏi, thu hút người tài Hai là, Đào tạo bồi dưỡng chưa người, chuyên môn Chất lượng đào tạo bồi dưỡng thấp Ba là, công tác đánh giá, kiểm tra việc thực công việc CBVCchưa thực động lực cho CBVC thực tốt nhiệm vụ giao CBCC cần đánh giá, công nhận cách công bằng, khách quan Cách đánh giá cào bằng, trung bình chủ nghĩa khơng khuyến khích CBCC làm việc hăng say, nhiệt tình với tất khả họ Để khắc phục yếu kém, tồn nêu trên, cần - Có sách để thu hút người giỏi ( tăng thu nhập tăng thêm theo hiệu công việc, đào tạo, quy hoạch) - Cử cán học phải người, chuyên ngành với mục tiêu phục vụ cho công việc khơng phải hợp thức hóa cấp - Đánh giá cán phải lực, công mạnh dạn đưa khỏi máy cán yếu đạo đức, lực, không cầu thị II NHIỆM VỤ CỦA CHƯƠNG TRÌNH Cải cách thể chế: a) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; b) Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư văn quy phạm pháp luật quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật; c) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế 55 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; d) Hoàn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tồn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; đ) Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước; e) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; g) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; h) Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Cải cách thủ tục hành chính: a) Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; c) Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; d) Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; đ) Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc 56 xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: a) Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao công việc mà quan hành nhà nước khơng nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận; b) Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp Hồn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống tài ngun, khống sản quốc gia; quy hoạch có định hướng phát triển; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành; c) Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; d) Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: a) Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; b) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; c) Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; 57 d) Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; đ) Hồn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; e) Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; g) Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; h) Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc công vụ; i) Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách tài cơng: a) Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội; tiếp tục hoàn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền công; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách; b) Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngồi; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia nợ công giới hạn an toàn; c) Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ 58 đầu tư mạo hiểm; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ; d) Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ quan hành nhà nước; đ) Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số - kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ công; bước thực sách điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp công phù hợp; trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng sở giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh, bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Đổi hồn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế toàn dân Hiện đại hóa hành chính: a) Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực mơi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; b) Ứng dụng cơng nghệ thơng tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công; c) Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành chính; d) Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; đ) Thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; e) Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện 59 IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Tăng cường công tác đạo việc thực cải cách hành từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm đạo thống việc thực Chương trình phạm vi quản lý mình; xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt nhiệm kỳ công tác; xây dựng kế hoạch thực cụ thể thời gian, lĩnh vực; phân công rõ trách nhiệm quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kiểm tra, đơn đốc việc thực Chương trình Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức hình thức phù hợp, có hiệu Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chức danh, tiêu chuẩn vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức, ngành, lĩnh vực, địa phương, làm sở cho tinh giản tổ chức tinh giản biên chế Tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động cơng vụ Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quyền địa phương cấp Đồng thời, có chế độ, sách hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách làm cơng tác cải cách hành cấp Thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực cải cách hành để có giải pháp thích hợp nhằm đẩy mạnh cải cách hành Xây dựng Bộ số theo dõi, đánh giá cải cách hành Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quy định kết thực cải cách hành tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Phát triển đồng song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thơng với cải cách hành nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp dịch vụ cơng, cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, tổ chức, cá nhân tham gia vào cơng tác cải cách hành giám sát chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức Đảm bảo kinh phí cho việc thực Chương trình Cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực cơng vụ có chất lượng hiệu cao BÀI QUẢN LÝ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1/Mục đích đánh giá nguyên tắt đánh giá: *Mục đích đánh giá: Đánh giá cán để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá 60 để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán (điều 27 luật CBCC) *Nguyên tắc đánh giá: Đánh giá cán bộ, công chức nhằm xác định mức độ hồn thành cơng việc, cống hiến họ Kết đánh giá sở để đề định nhân Nguyên tắt đánh giá: + Đảm bảo khách quan, công +Gắn với tiêu chuẩn chức danh +Dựa vào kết thực thi cơng vụ +Gắn liền với hình thức xử lý kỷ luật khen thưởng Hiện nay, theo quy định pháp luật nước ta việc đánh giá cán bộ, công chức cấp xã thực tương tự cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên.(TL/83) CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Để xây dựng nguồn nhân đủ lượng chất, người lãnh đạo quản lý sở cần lưu ý nguyên tắc công tác đánh giá cán bộ? Trong vấn đề quan trọng giai đoạn nay?Vì sao? Liên hệ thực tiễn đơn vị Mục đích đánh giá cán bộ: Việc nhận xét, đánh giá cán việc hệ trọng, khâu mở đầu có ý nghĩa định cơng tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá cán phát huy tiềm cán đội ngũ cán Đánh giá không cán dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm sai, gây ảnh hưởng không tốt cho địa phương, quan, đơn vị Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề đánh giá cán bộ, Người cho rằng, để nhận xét cán tốt Đảng phải thường xuyên thực hành đánh giá cán phải có phương pháp đánh giá Người viết: “Kinh nghiệm cho ta biết: lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hủ hố lịi ra’’ Đánh giá cán để góp phần xây dựng đội ngũ Cán sạch, vững mạnh, chất lượng, hiệu quả, ngăn chặn đẩy lùi tượng tiêu cực, hội đội ngũ cán Nguyên tắc đánh giá cán cấp sở: Để đánh giá cán bộ, công tác đánh giá cán cần phải nắm vững nguyên tắc sau: - Các cấp ủy đảng mà thường xuyên trực tiếp Ban Thường vụ huyện ủy, Ban Thường vụ đảng ủy cấp sở thống quản lý công tác đánh giá phạm vi trách nhiệm phân công Trách nhiệm đánh giá cán thuộc cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo quan, đơn vị nơi cán sinh hoạt; quan quản lý cấp trực tiếp cán thân cán tự đánh giá - Đánh giá cán phải lấy tiêu chuẩn hiệu công tác làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ quy trình Đánh giá cán trước hết phải dựa vào sở tiêu chuẩn cán quy định cho chức danh, đồng thời phải dựa vào hiệu công tác Để đánh giá cán bộ, đảng viên sát, 61 cấp ủy người đứng đầu đơn vị cần vào tiêu chí chung tổ chức Đảng quan chủ quản cấp để cụ thể hóa tiêu sát với tình hình thực tế Trong q trình đánh giá CB phải đảm bảo dân chủ rộng rãi, tập trung cao; thực theo quy trình quy định - Đánh giá cán phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Trong công tác cán bộ, việc đánh giá cán quan trọng Thực tế cho thấy, đánh giá khâu yếu công tác cán Do đó, đổi cơng tác đánh giá cán đòi hỏi cấp bách Nghị số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng rõ: “Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán chưa thật cơng tâm, khách quan, khơng u cầu cơng việc, bố trí khơng sở trường, lực, ảnh hưởng đến uy tín quan lãnh đạo, phát triển ngành, địa phương nước.”; “Đánh giá, sử dụng, bố trí cán cịn nể nang, cục bộ, chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; không kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém.” Có thể nói rằng, thực trạng công tác đánh giá cán lên nhiều vấn đề như: cảm tính, cào bằng, không dân chủ, phiến diện, qua loa… Do đó, để xây dựng nguồn nhân đủ lượng chất, để đảm bảo cho công tác đánh giá cán đạt độ xác cao; người lãnh đạo quản lý sở cần đảm bảo thực ba nguyên tắc mà không xem nhẹ nguyên tắc Vì giai đoạn nay, cơng tác cán nói chung việc đánh giá, sử dụng cán nói riêng phải ln nắm vững quan điểm bản, chung Đảng ta công tác cán mà NQTW khóa X đề Đó là: Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế- xã hội bảo vệ Tổ quốc, từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, truyền thống yêu nước, đại đoàn kết gắn bó mật thiết với nhân dân Phải gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách, với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Phải thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra giám sát cán Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị… Trên sở quan điểm chung đó, điều cần thiết phải xác định cho thật rõ yêu cầu cụ thể sau việc đánh giá cán bộ: - Để đánh giá sử dụng cán bộ, phải đặt cán mối quan hệ cụ thể Đó mối quan hệ với đường lối, chủ trương, tổ chức,cơ chế, sách, nhiệm vụ, hồn cảnh, điều kiện sống làm việc cán Thực tiễn tác động lớn đến cán bộ, khiến cho mặt tốt mặt xấu cán bộc lộ - Đánh giá cán phải theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin phát triển cá nhân Sự phát triển diễn hàng ngày,hàng hoạt động rèn luyện tự thân cán cộng với giúp đỡ bạn bè Sự phát triển diễn theo chiều hướng tốt, diễn theo chiều hướng xấu Vì vậy, khơng nên đặt người cán trạng thái 62 tĩnh để đánh giá Nếu nhìn cán với mắt, với thước đo người hôm qua, người hơm khơng thể đánh giá xác cán - Đánh giá cán phải thật khoa học, khách quan, công tâm phải tuân theo nguyên tắc tập thể, dân chủ, cơng khai Khoa học địi hỏi phải vào tiêu chuẩn, mặt khác phải nắm vững hiểu biết cách toàn diện: từ tâm lý lứa tuổi, tâm lý giai cấp đến trình phấn đấu rèn luyện họ Tiêu chuẩn cán cụ thể hóa yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí địi hỏi đội ngũ cán Đảng Nhà nước phải vươn lên đáp ứng Tiêu chuẩn cán vậy, yếu tố khách quan, thước đo tin cậy để đánh giá phẩm chất, lực đội ngũ cán Đảng Nhà nước Đánh giá cán cần phải kết hợp tiêu chuẩn hiệu hoạt động thực tiễn làm thước phẩm chất lực cán Hiệu hoạt động thực tiễn thể hiệu kinh tế hiệu trị - xã hội Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Đánh giá cán phải công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ” Khách quan phải tôn trọng thật, tơn trọng nhân cách, cá tính riêng người.Công tâm không phép “yêu nên tốt, ghét nên xấu” Tập thể định cán công tác cán phải tập thể có thẩm quyền định Cơng khai khơng giấu giếm, khơng bí mật; đối tượng đánh giá phải biết ý kiến nhận xét cấp có thẩm quyền thân mình; cần đối thoại, chất vấn Đánh giá cán phải theo quy trình: Cán tự đánh giá, tự xác định nhiệm vụ làm được, làm tốt Cấp ủy phải tìm hiểu kỹ cán bộ, xem xét tất mối quan hệ, trình phấn đấu cán bộ, tập hợp thông tin khác cán bộ, sở trao đổi tập thể lãnh đạo, trao đổi với người đánh giá cách công khai, khách quan, dân chủ Mỗi nhận xét, đánh giá cán bộ, cần ghi chép văn lưu giữ vào hồ sơ cán bộ, làm cho trình phấn đấu cán Liên hệ thực tiễn đơn vị: Đơn vị công tác trường Mầm non công lập nên áp dụng nội dung đánh giá theo Quyết định số 54/2013/QĐ-UBND ngày 12/12/2013 UBND Hồ Chí Minh ban hành Quy chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm sau: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết thể khối lượng, chất lượng, hiệu quả, tiến độ thực công việc; - Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp; - Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp việc thực nội quy, quy tắc ứng xử viên chức; - Tinh thần học tập nâng cao trình độ việc thực nhiệm vụ khác - Căn đánh giá chuẩn giáo viên, chuẩn Hiệu trưởng, hiệu phó hàng năm - Thực Quy chế dân chủ nhà trường 63 - Quy tắc ứng xử - Kết thực cơng trình đăng ký từ đầu năm học - Sáng kiến khoa học - Dựa sở thực nhiệm vụ thái độ ứng xử, giao tiếp than thiện với người nơi làm việc nơi cư trú PHẦN 3: TRẮC NGHIỆM *BÀI 1: LẬP QUY VÀ THẨM QUYỀN LẬP QUY (Nhận định Đ,S cho biết sao) -Xác định chủ thể quan HCNN? *BÀI KIỂM TRA XỬ PHẠT - Các giai đoạn quy trình KT hành _Các hình thức xử phạt, vi phạm HC -Nguyên tắc xử phạt vi phạm HC(điểm D khoản điều 3) Điều Nguyên tắc xử lý vi phạm hành Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành bao gồm: d) Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; -Quy định cách tính mức xử phạt (khoản điều 23) Điều 23 Phạt tiền Mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt giảm xuống không giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên khơng vượt q mức tiền phạt tối đa khung tiền phạt Điều 37 Phương thức tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng công chức thực thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định khoản Điều Hình thức, nội dung thi tuyển cơng chức phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Người có đủ điều kiện quy định khoản Điều 36 Luật cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tuyển dụng thơng qua xét tuyển Chính phủ quy định cụ thể việc thi tuyển, xét tuyển cơng chức Điều 78 Các hình thức kỷ luật cán Cán vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: 64 a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Bãi nhiệm Việc cách chức áp dụng cán phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Cán phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; trường hợp bị Tòa án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị thơi việc Việc áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán thực theo quy định pháp luật, điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền Điều 79 Các hình thức kỷ luật cơng chức Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Cơng chức bị Tịa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; cơng chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Về thẩm quyền chứng thực từ (Điều 5) Phịng Tư pháp thực chứng thực từ giấy tờ,văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam, quan, tổ chức nước ngồi, quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước cấp chứng nhận (điểm a Khoản 1); UBND cấp xã thực chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận (điểm a Khoản ) Nghị định số 23/2015/NĐ-CP (Khoản 4) quy định cụ thể thẩm quyền trách nhiệm Công chứng viên việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký tương đương thẩm quyền Phòng Tư pháp, trừ việc công chứng dịch phải thực theo quy định Luật công chứng Về thẩm quyền chứng thực chữ ký giấy tờ, văn Phịng Tư pháp UBND cấp xã có thẩm quyền chứng thực nhau, không phân biệt ngôn ngữ giấy tờ văn (điểm b Khoản 1, điểm b Khoản 2) -QLCBCC (phân biệt cán công chức) 65 *Cán bộ: người bầu cử bổ nhiệm để giữ chức vụ quản lý theo nhiệm kì bầu cử *Cơng chức:là người tuyển dụng bổ nhiệm để làm việc quan NN, quan Đảng, quan trị-xã hội người đứng đầu đơn vị nghiệm công lập BÀI QLNN VỀ KT -Nội dung QLNN KT -Công cụ QLNN KT -Nguyên tắc QLNN KT -Phương pháp QLNN KT ………………………………………………………………………………………………… … BÀI QLNN VỀ NGÂN SÁCH -Thẩm quyền định thu phí lệ phí sở -Các khoản thu cấp xã hưởng 100%, 70% -Thời gian báo cáo ngân sách định ………………………………………………………………………………………………… … BÀI QLNN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP 1/Nguyên tắc QLNN đất đai? +Bảo đảm quản lý thẩm quyền pháp lý +Bảo đảm quản lý tập trung thống NN đất đai +Bảo đảm quản lý NN đất đai quy hoạch, kế hoạch phê duyệt +Bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích + Sự dụng đất tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng 2/Thẩm quyền QLHC tư pháp ? 3/Thẩm quyền chứng thực UBND cấp xã 4/Thẩm quyền chứng thực phòng tư pháp cấp huyện (NQ 23 CP) Nghị định quy định thẩm quyền, thủ tục cấp từ sổ gốc; chứng thực từ chính; chứng thực chữ ký; chứng thực hợp đồng, giao dịch; giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực; quản lý nhà nước chứng thực 66 ... đấu tranh xóa bỏ lực cản thi? ?n nhiên xã hội để vươn tới xã hội cao đẹp - xã hội xã hội xã hội chủ nghĩa Bản chất xã hội xã hội chủ nghĩa, trình độ phát triển xã hội chủ nghĩa, rõ ràng, chất trình... quản lý xã hội Nó gạt bỏ kẻ đặc quyền, đặc lợi khỏi vị trí quản lý nhà nước, quản lý xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ xã hội - xã hội xã hội chủ nghĩa Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa. .. Đến Đại hội X (năm 2006), Đảng ta nhận định: “lý luận xã hội xã hội chủ nghĩa đường lên chủ nghĩa xã hội hình thành nét bản” Đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa Đảng nêu cụ thể hơn: “là xã hội dân