Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới có phạm vi toàn diện, vượt ra khỏi khuôn khổ tự do thương mại hàng hóa (Nguyễn Thanh Tâm, 2016). Các FTA này ngoài việc tiếp tục cam kết sâu hơn vào việc loại bỏ rào cản thương mại còn điều chỉnh sang các lĩnh vực khác liên quan tới đầu tư, sở hữu trí tuệ và các nội dung phi thương mại.
TUÂN THỦ TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG CƠ BẢN TẠI CÁC NHÀ MÁY MAY MẶC IMPLEMENTATION OF BASIC LABOR STANDARDS AT GARMENT ENTERPRISES WHEN VIETNAM PARTICIPATED IN EVFTA SITUATION AND ISSUES ThS Bùi Thị Thu Hà Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Từ khóa: EVFTA, doanh nghiệp may, tiêu chuẩn lao động bản, Abstract In the context that Vietnam has just signed Vietnam - European Union Free Trade Agreement, export enterprises of Viet Nam are facing a great opportunity to open the market and enjoy preferential tariffs However, to gain those benefits requires exporters to comply with trade commitments In particular, there are requirements on ensuring minimum labor standards to protect the rights and legitimate interests of workers In this article, the author presents the basic labor standards of the International Labor Organization - ILO and the labor commitments under Vietnam - European Union Free Trade Agreement By qualitative research methods, the author has analyzed the situation of compliance with basic labor standards at garment factories in Vietnam and drawing urgent issues to be addressed Thereby helping garment enterprises, labor management agencies and policy makers propose solutions to improve the compliance with basic labor standards in this type of enterprise to ensure minimum rights of workers at the workplace, contributing to stability and development of labor relations as well as making the most of the benefits when the Vietnam - European Union Free Trade Agreement comes into effect Keywords: EVFTA, garment enterprises, basic labor standards, 512 Đặt vấn đề Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ có phạm vi tồn diện, vượt khỏi khn khổ tự thương mại hàng hóa (Nguyễn Thanh Tâm, 2016) Các FTA việc tiếp tục cam kết sâu vào việc loại bỏ rào cản thương mại điều chỉnh sang lĩnh vực khác liên quan tới đầu tư, sở hữu trí tuệ nội dung phi thương mại Về nội hàm nội dung lao động, FTA yêu cầu quốc gia tham gia phải đảm bảo tiêu chuẩn lao động tối thiểu để bảo vệ quyền người lao động (NLĐ) điều chỉnh pháp luật lao động quốc gia nhằm thực thi yêu cầu Việc tuân thủ tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO quyền NLĐ trở thành nội dung quan trọng diễn đàn quốc tế, đối thoại song phương đa phương nhân quyền, phát triển xã hội, phát triển bền vững thập kỷ gần Việc ký kết Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) giúp doanh nghiệp Việt Nam mở rộng tiếp cận thị trường Châu Âu lợi ích đến chủ yếu số ngành định có dệt may, da giày, chế biến thực phẩm, đồ gỗ Sản phẩm ngành chiếm khoảng 70% tổng kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Việc cắt giảm thuế làm tăng xuất Việt Nam sang EU lên khoảng 30%- 40% theo dự báo chuyên gia kinh tế Tuy nhiên, để hưởng lợi từ EVFTA, doanh nghiệp Việt Nam cần đảm bảo tuân thủ cam kết có điều khoản đảm bảo quyền tối thiểu NLĐ nơi làm việc là: Quyền tự hiệp hội thương lượng tập thể (TLTT); Xóa bỏ lao động cưỡng bức; Xóa bỏ lao động trẻ em; Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử lao động Đây thách thức lớn doanh nghiệp Việt Nam đặc biệt ngành thâm dụng lao động dệt may, da giày Trong nhiều năm qua dệt may ngành xuất chủ lực Việt Nam Năm 2018 giá trị xuất đạt 30,4 tỷ USD, tăng 16,6% so với năm 2017 (VITAS, 2019) Hiện ngành dệt may Việt Nam đứng top số 153 nước xuất may giới Trong đó, Mỹ EU dẫn đầu với kim ngạch xuất năm 2018 tăng 13,7% 10,5% Tại Nhật Hàn Quốc, hàng dệt may Việt Nam tiến tới vị trí dẫn đầu thị trường với kim ngạch xuất 2018 tăng 24,8% 32,6% (GSO&VITAS, 2019) Ngành may đồng thời ngành sử dụng lao động thức nhiều Việt Nam, chiếm 20% lao động khu vực công nghiệp gần 5% tổng lực lượng lao động toàn quốc, cung cấp việc làm cho gần 2,5 triệu lao động, gián tiếp hỗ trợ đời sống cho hàng triệu người liên quan đến thu nhập từ công nhân dệt may Trong bối cảnh Việt Nam vừa ký kết EVFTA, dệt may lựa chọn ngành có khả thu lợi ích lớn Việt Nam hiệp định vào thực thi Tuy nhiên, ngành sử dụng nhiều lao động phổ thơng có độ nhạy cảm cao quan hệ lao động (QHLĐ), số vụ tranh chấp lao động (TCLĐ) đình cơng doanh nghiệp dệt may đứng đầu nước năm gần Các đình cơng tự phát phần lớn xuất phát từ việc vi phạm việc tuân thủ quy định pháp luật lao động doanh nghiệp Theo báo cáo Better Work, tỷ lệ lớn doanh nghiệp may vi phạm quyền NLĐ nơi làm việc vi phạm nhiều quyền tự hiệp hội TLTT; Lao động cưỡng phân biệt đối xử giới tuyển dụng sử dụng lao động Trong bối cảnh mới, đòi hỏi doanh nghiệp may mặc 513 phải thực cam kết lao động có đảm bảo quyền tối thiểu NLĐ tận dụng hội từ EVFTA Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý thuyết 2.2.1 Các tiêu chuẩn lao động quốc tế Các tiêu chuẩn quốc tế QHLĐ chuẩn mực để chủ thể QHLĐ tham gia vào thị trường lao động toàn cầu Tiêu chuẩn lao động quốc tế nguyên tắc chuẩn mực lao động, QHLĐ vấn đề liên quan thể hai dạng cơng ước khuyến nghị Hội nghị Lao động quốc tế hàng năm Tổ chức lao động quốc tế ILO thông qua Các tiêu chuẩn lao động quốc tế coi pháp luật quốc tế lĩnh vực lao động Nó chuẩn mực buộc nước thành viên hay nước sử dụng lao động nước thành viên phải tham khảo định lao động Theo David Macdonald Caroline Vardenabeele (1996), công ước quốc tế lao động thỏa thuận quốc tế vấn đề (hoặc vấn đề) cụ thể mà ràng buộc nước phê chuẩn Công ước văn pháp quy quan trọng ILO quy định thủ tục pháp lý, quy chuẩn lao động, tiêu chuẩn vệ sinh an tồn cơng nghiệp, quyền người, cơng đồn, quy định giám sát kiểm tra an toàn lao động việc thi hành Công ước Những nước thành viên ILO tự nguyện áp dụng điều khoản cơng ước đó, sửa đổi luật lệ quốc gia theo yêu cầu công ước chấp nhận giám sát quốc tế việc thực công ước Tại Hội nghị Lao động Quốc tế lần thứ 86 họp Geneva tháng năm 1998, nước thành viên ILO, có Việt Nam, thông qua Tuyên bố Nguyên tắc Quyền Lao động Tuyên bố 1998 là: (i) Tự liên kết công nhận cách thực chất quyền TLTT; (ii) Loại bỏ hình thức lao động cưỡng bắt buộc; (iii) Xóa bỏ cách có hiệu lao động trẻ em; (iv) Loại bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Tuyên bố nêu Công ước thể nguyên tắc quyền là: Công ước số 87 98 tự liên kết TLTT; Công ước số 29 105 xóa bỏ lao động cưỡng bắt buộc; Công ước số 138 182 xóa bỏ lao động trẻ em; Cơng ước số 100 111 xóa bỏ phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Cụ thể là: Về quyền tự liên kết TLTT: (i) Công ước số 87 Tự hiệp hội Bảo vệ quyền tổ chức (1948): Theo đó, NLĐ có quyền tự quyền lập gia nhập tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi Người sử dụng lao động khơng có quyền can thiệp việc NLĐ thành lập hay gia nhập hoạt động tổ chức đại diện NLĐ Người lao động có quyền u cầu tổ chức cơng đồn cấp sở hay cấp trung ương trực tiếp bảo vệ hỗ trợ NLĐ việc thành lập cơng đồn sở (CĐCS); (ii) Công ước số 98 quyền tổ chức TLTT (1949) Công ước quy định quốc gia có biện pháp thích hợp, cần thiết, phù hợp với điều kiện quốc gia để khuyến khích thúc đẩy phát triển sử dụng chế cho tự nguyện đàm phán NSDLĐ với tổ chức NLĐ, nhằm mục đích điều chỉnh điều khoản điều kiện việc làm thông qua thoả ước lao động tập thể (TƯLĐTT) 514 Về lao động cưỡng bức: (i) Công ước số 29 Lao động cưỡng (1930) cấm tất hình thức lao động cưỡng ép buộc, hiểu "tất công việc dịch vụ yêu cầu từ người đe dọa hình phạt mà người không tự nguyện cung cấp” Công ước đòi hỏi việc sử dụng lao động cưỡng bị trừng phạt hình phạt vi phạm quốc gia phê chuẩn đảm bảo hình phạt liên quan áp đặt theo luật pháp đầy đủ thực thi chặt chẽ; (ii) Cơng ước 105 Xóa bỏ lao động cưỡng (1957) bổ sung cho Công ước 29 cấm lao động cưỡng bức, bao gồm lao động bắt buộc nhà tù, phương tiện ép buộc trị giáo dục hình phạt việc giữ hay diễn đạt quan điểm trị quan điểm mặt ý thức hệ hệ thống trị, kinh tế xã hội thiết lập; phương pháp huy động sử dụng lao động cho mục đích phát triển kinh tế; phương tiện kỷ luật lao động; trừng phạt tham gia đình công phương tiện phân biệt chủng tộc, xã hội, quốc gia hay tôn giáo Về lao động trẻ em: (i) Công ước số 138 Tuổi tối thiểu (1973) quy định độ tuổi lao động tối thiểu chung 15 tuổi (13 tuổi công việc nhẹ nhàng) cho công việc nguy hiểm 18 tuổi (16 tuổi điều kiện nghiêm ngặt định) Đối với nơi mà kinh tế sở giáo dục chưa phát triển đầy đủ, thiết lập độ tuổi tối thiểu chung 14 tuổi (12 tuổi cho công việc nhẹ nhàng); (ii) Công ước số 182 Các hình thức lao động trẻ em tồi tệ (1999) định nghĩa "trẻ em" người 18 tuổi Công ước yêu cầu quốc gia phê chuẩn phải loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất, bao gồm: tất hình thức nơ lệ hoạt động tương tự nô lệ, buôn bán trẻ em, gán nợ nô lệ lao động cưỡng bắt buộc, bao gồm tuyển dụng bắt buộc bắt buộc trẻ em tham gia xung đột vũ trang; mại dâm trẻ em khiêu dâm; sử dụng trẻ em để hoạt động bất hợp pháp, đặc biệt cho sản xuất buôn bán ma túy cơng việc có khả gây hại cho sức khoẻ, an toàn hay đạo đức trẻ em Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử lao động: (i) Công ước số 100 Trả cơng bình đẳng (1951) u cầu quốc gia phê chuẩn phải bảo đảm áp dụng nguyên tắc bình đẳng trả “tiền thù lao” lao động nam nữ làm việc có giá trị nhau; (ii) Công ước số 111 Phân biệt đối xử (việc làm nghề nghiệp) (1958) định nghĩa phân biệt đối xử kỳ thị nào, loại trừ ưu tiên thực sở chủng tộc, màu da, giới tính, tơn giáo, quan điểm trị, nguồn gốc quốc gia hay nguồn gốc xã hội, làm vơ hiệu hố làm suy yếu bình đẳng hội đối xử việc làm nghề nghiệp Công ước đề cập việc phân biệt đối xử liên quan đến tiếp cận giáo dục, đào tạo nghề, tiếp cận việc làm ngành nghề cụ thể, điều khoản điều kiện làm việc 2.1.2 Cam kết lao động đảm bảo thực thi nghĩa vụ Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU Ngày 01 tháng 12 năm 2015, Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - EU thức kết thúc đàm phán đến ngày 01 tháng năm 2016 văn Hiệp định công bố Ngày 26 tháng năm 2018 EVFTA tách thành hai Hiệp định là: Hiệp định Thương mại (EVFTA) Hiệp định Bảo hộ đầu tư (EVIPA); Đồng thời thức kết thúc q trình rà sốt pháp lý EVFTA Ngày 30 tháng 06 năm 2019, EVFTA ký kết đến 515 ngày 21 tháng năm 2020, Ủy ban thương mại quốc tế Liên minh Châu Âu thông qua khuyến nghị phê chuẩn EVFTA Ngày 30 tháng năm 2020, Hội đồng Châu Âu thông qua Hiệp định EVFTA Ngay Quốc hội Việt Nam thông qua EVFTA có hiệu lực Theo đó, khoảng 85,6% số dòng thuế xuất vào Liên minh Châu Âu xóa bỏ, tương đương 70,3% kim ngạch xuất Việt Nam sang EU Tương tự, 65% dòng thuế hàng xuất EU sang Việt Nam xóa bỏ FTA có hiệu lực Bên cạnh tác động mặt thương mại - kinh tế, việc thực cam kết nêu EVFTA FTA hệ khác có ảnh hưởng, tác động định tới chế thực tiễn lao động, thương mại phát triển bền vững Việt Nam Một nội dung làm cho EVFTA trở thành FTA hệ đưa tiêu chuẩn lao động mơi trường EU Việt Nam trí chương trình tồn diện đầy đủ thương mại phát triển bền vững với danh mục cam kết bao gồm việc thực có hiệu tiêu chuẩn lao động Tổ chức Lao động quốc tế - ILO, phê chuẩn Công ước ILO, nghĩa vụ khác thực thi có hiệu luật lao động nước luật môi trường để thu hút thương mại đầu tư, thúc đẩy trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, Những cam kết yêu cầu phủ Việt Nam phải xem xét sách pháp luật lao động thông lệ thực hành lao động doanh nghiệp để từ tiếp tục thực điều chỉnh thích hợp Điều đồng thời mở hội lẫn thách thức cho doanh nghiệp phải thay đổi để thực hiệu cam kết Trong phần lớn hiệp định thương mại có điều khoản lao động, bên cam kết không làm giảm tiêu chuẩn lao động họ luật lao động nhằm giành lợi cạnh tranh Điều khoản lao động FTA nhằm đảm bảo luật lao động nước thi hành có hiệu phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế Theo ILO (2016), từ 2013 đến nay, 72% FTA liên hệ đến tiêu chuẩn lao động ILO Hầu hết FTA có điều khoản lao động có cam kết ràng buộc mặt pháp lý nguyên tắc quyền lao động, điều khoản chế giải tranh chấp trường hợp vi phạm nghĩa vụ cam kết Cam kết lao động EVFTA quy định Điều Chương 13 Thương mại Phát triển bền vững EU Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng việc làm đầy đủ có suất cao, việc làm bền vững cho tất người, đặc biệt để đối phó với tác động tồn cầu hóa khẳng định lại cam kết thúc đẩy phát triển thương mại song phương theo cách có lợi cho việc làm đầy đủ có suất cao, việc làm bền vững cho tất người, bao gồm phụ nữ lao động trẻ em Tại Điều Khoản hai bên cam kết trao đổi hợp tác cách thích hợp vấn đề lao động liên quan đến thương mại mà hai bên có lợi ích Cũng giống phần lớn FTA khác có điều khoản lao động, EVFTA không đưa tiêu chuẩn riêng mà khẳng định lại việc tơn trọng, thúc đẩy thực có hiệu bốn tiêu chuẩn lao động thể Công ước theo Tuyên bố năm 1998 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), kể chưa phê chuẩn, bao gồm: (i) Quyền tự hiệp hội thương lượng tập thể; (ii) Xóa bỏ lao động cưỡng bức; (iii) Xóa bỏ lao động trẻ em; (iv) Xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử lao động Đến nay, Việt Nam phê chuẩn 24 Cơng ước ILO, có Công ước (Xem Bảng 1) 516 Bảng Tình trạng phê chuẩn tám cơng ước Tổ chức lao động quốc tế Việt Nam TT Công ước Công ước 29 Công ước 87 Công ước 98 Công ước 100 Công ước 105 Công ước 111 Công ước 138 Công ước 182 Nội dung Công ước quy định Lao động cưỡng bắt buộc Quyền tự hiệp hội Áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể Trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị Xóa bỏ lao động cưỡng Phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Tuổi tối thiểu làm việc Nghiêm cấm hành động khẩn cấp xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Năm thông qua Năm Việt Nam phê chuẩn 1930 2007 1948 Chưa phê chuẩn 1949 2019 1951 1997 1957 Chưa phê chuẩn 1958 1997 1973 2003 1999 2000 Nguồn: Tổng hợp tác giả Tại Điều Khoản Chương 13 EVFTA, hai bên cam kết nỗ lực tiến tới phê chuẩn công ước mà bên chưa phê chuẩn, thông báo cho thông tin liên quan cách thường xuyên Các bên cam kết thực có hiệu luật thực tiễn công ước ILO phê chuẩn (Điều Khoản 5) không vi phạm tiêu chuẩn lao động để làm lợi cạnh tranh không sử dụng tiêu chuẩn lao động mục đích bảo hộ thương mại (Điều Khoản 6) Hiện nay, Việt Nam trình nghiên cứu chuẩn bị phê chuẩn 02 Cơng ước cịn lại là: Cơng ước số 87 quyền tự hiệp hội Công ước 105 xóa bỏ lao động cưỡng Sau phê chuẩn công ước trên, Việt Nam cần sửa đổi luật pháp quốc gia để phù hợp với quy định quốc tế doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh phạm vi lãnh thổ Việt Nam cần đảm bảo tuân thủ quy định thể trách nhiệm doanh nghiệp NLĐ phù hợp với luật pháp quốc tế 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 1.1.1.1 2.2.1.1Phương pháp vấn sâu Nội dung vấn thực tiêu chuẩn lao động nhà máy may Việt Nam Tác giả tiến hành vấn trực tiếp vấn qua điện thoại 517 kỹ thuật vấn bán cấu trúc đại diện doanh nghiệp, công nhân cán cơng đồn (CBCĐ) nhà máy may địa bàn Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phịng, Hà Nam, Thanh Hóa, Nghệ An, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai vào khoảng thời gian từ 15/10/2018 đến 03/12/2018 khuôn khổ thực Báo cáo thực tiễn QHLĐ Việt Nam ILO tài trợ vào khoảng thời gian từ 15/7/2019 đến 15/9/2019 khuôn khổ thực đề tài luận án tiến sĩ Tổng số đối tượng tiếp cận để vấn 61 người (Xem Bảng 2) Bảng 2: Thống kê số vấn sâu Đối tượng NSDLĐ NLĐ CBCĐCS Tổng Hà Nam 02 04 04 10 Hà Nội 02 05 04 11 Hưng Yên 02 02 02 06 Hải Phòng 01 02 01 04 Hải Dương 02 02 02 06 Thanh Hóa 01 02 01 04 Nghệ An 02 02 02 06 Thành phố Hồ Chí Minh 02 02 02 06 Bình Dương 01 02 01 04 Đồng Nai 01 02 01 04 Tổng 16 25 20 61 Tỉnh/Thành 2.2.1.2 Phương pháp nghiên cứu tài liệu Nghiên cứu sử dụng kết hợp liệu thứ cấp thu thập, tổng hợp từ nghiên cứu tài liệu, báo cáo tổ chức, quan như: Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Bộ lao động Thương binh - Xã hội (MOLISA), trung tâm hỗ trợ phát triển QHLĐ (CIRD), trung tâm phát triển hội nhập (CDI), tổ chức OXFAM, viện Khoa học Lao động Xã hội (ILSSA), Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (VGCL), Hiệp hội dệt may Việt Nam (VITAS), Cơng đồn dệt may Việt Nam (CĐDMVN), doanh nghiệp may khảo sát ; Các nghiên cứu Bản tin Thị trường lao động; Bản tin Quan hệ lao động, Bản tin Cơng đồn đổi quyền lợi ích người lao động nhiều ấn phẩm khác đến năm 2019 2.2.2 Phương pháp phân tích, xử lý liệu Đối với liệu thu thập từ quan, tổ chức, báo cáo thực trạng, văn pháp luật liên quan đến thực tiêu chuẩn lao động doanh nghiệp may, tác giả tiến hành phân tích, kiểm tra dựa theo tiêu chí tính xác, tính phù hợp tính cập nhật Sau liệu đối chiếu, so sánh để thu thông tin đảm bảo quán phản ánh tình hình thực tiêu chuẩn lao động nhà máy may Đối với liệu từ vấn, kết vấn NLĐ, CBCĐ, NSDLĐ nhà máy may tác giả ghi chép, sau lựa chọn, chắt lọc thơng tin cần thiết Từ 518 liệu thu thập được, tác giả tiến hành tổng hợp để làm rõ thực trạng tuân thủ tiêu chuẩn lao động nhà máy may mặc Việt Nam Thực trạng tuân thủ tiêu chuẩn lao động nhà máy may mặc Việt Nam vấn đề đặt 3.1 Thực trạng tuân thủ tiêu chuẩn lao động nhà máy may mặc Việt Nam 3.1.1 3.1.1 Thực trạng tuân thủ quyền tự hiệp hội thương lượng tập thể nhà máy may mặc Công ước 87 98 ILO khẳng định “quyền thành lập gia nhập công đoàn TLTT tất NLĐ công nhận” Tuy nhiên theo báo cáo MOLISA CĐDMVN (2018) tỷ lệ doanh nghiệp may tiến hành thương lượng, ký kết TƯLĐTT theo trình tự, thủ tục quy định thấp, nhiều doanh nghiệp khơng thực theo quy trình TLTT khơng diễn TLTT cách thật Một số đơn vị tổ chức lấy ý kiến tập thể NLĐ cho thủ tục cách hình thức Tổng hợp kết vấn CBCĐ, NLĐ số doanh nghiệp may có tiến hành TLTT qua tìm hiểu tác giả cho thấy, hầu hết quy trình TLTT doanh nghiệp may diễn theo 03 bước: (i) Chuẩn bị thương lượng; (ii) Tiến hành thương lượng (iii) Kết thúc thương lượng Tuy nhiên tham gia NLĐ vào TLTT “thông tin” vấn đề trước thương lượng hay lấy ý kiến nội dung TƯLĐTT trước ký kết Có doanh nghiệp cịn khơng lấy ý kiến tập thể NLĐ Qua vấn, NLĐ cho biết họ chủ yếu người cung cấp thông tin cho ý kiến cơng đồn hỏi mong muốn, nguyện vọng họ đồng ý hay không đồng ý với nội dung thỏa ước sau công đoàn thương lượng với doanh nghiệp Điều cho thấy NLĐ khơng phải nhân vật q trình thương lượng khơng phải người làm chủ q trình thương lượng Cơng đồn với vai trị trung gian - cầu nối, cố gắng để tìm kiếm điểm chung hai bên, thuyết phục hai bên để đến thỏa ước kết TLTT hoàn tồn phụ thuộc vào thiện chí NSDLĐ Vì khẳng định TLTT doanh nghiệp may diễn không thực chất, để thể tuân thủ pháp luật “doanh nghiệp có tiến hành TLTT ký kết TƯLĐTT” TLTT chưa thực công cụ điều chỉnh mối quan hệ chủ thể nơi làm việc Theo khảo sát Better Work nhà máy may mặc Việt Nam qua năm, nửa số doanh nghiệp may khảo sát không tuân thủ quy định quyền TLTT doanh nghiệp (Xem Hình 1) Các vấn đề không tuân thủ phổ biến NSDLĐ không thông báo với NLĐ TLTT TƯLĐTT không 50% số NLĐ chấp nhận Tỷ lệ cho thấy TLTT thường coi hình thức kết đàm phán thực NLĐ NSDLĐ 519 Nguồn: Tổng hợp từ ILO&IFC Hình Tỷ lệ khơng tn thủ quyền tự hiệp hội thương lượng tập thể nhà máy may Để thực quyền tự hiệp hội, tổ chức đại diện NLĐ không bị phân biệt đối xử cần tiếp cận với tất nơi làm việc cần thiết để thực chức đại diện Người lao động có quyền gia nhập cơng đồn CĐCS phải liên kết với Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Tuy nhiên, ngồi thực tế NLĐ khơng có quyền thành lập cơng đồn theo lựa chọn mình, lĩnh vực có vi phạm NSDLĐ nhiều Việt Nam Theo đánh giá Beter Work, mức độ không tuân thủ NSDLĐ nhà máy may can thiệp thao túng phân biệt đối xử với CBCĐ cao, chiếm 30% vào năm 2017 2018 (Xem Hình 1) Vẫn cịn số lượng đáng kể doanh nghiệp may thao túng hoạt động cơng đồn Hiện tượng phổ biến lãnh đạo cấp cao quản lý nhân hay phó giám đốc làm lãnh đạo cơng đồn, chí làm chủ tịch cơng đồn Theo MOLISA (2018) cịn khơng doanh nghiệp may, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng thiện chí tạo điều kiện thuận lợi tham gia đối thoại, TLTT cách bình đẳng với NLĐ tổ chức cơng đồn Sự khơng thiện chí doanh nghiệp khiến cho đối thoại tiến hành TLTT vào bế tắc NSDLĐ tìm cách từ chối, trì hỗn, cản trở, gây khó khăn cho q trình thương lượng dẫn đến hành vi phân biệt đối xử can thiệp thao túng làm cho NLĐ CBCĐ không dám thực thương lượng, dẫn tới NLĐ xúc, vấn đề không giải Ở số doanh nghiệp may, NSDLĐ có hành vi can thiệp thao túng tổ chức cơng đồn để cơng đồn khơng thực vai trị thực thương lượng, biến CBCĐ thành “cánh tay” NSDLĐ (Xem Hộp 1) Thậm chí phận quản lý đơi cịn giữ quỹ cơng đồn u cầu CBCĐ doanh nghiệp đảm bảo có chữ ký người điều hành để rút quỹ cơng đồn 520 Hộp Các hành vi can thiệp thao túng cơng đồn điển hình doanh nghiệp may Tại số doanh nghiệp may Hà Nam, Hải Dương, Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương Trong tổng số ủy viên ban chấp hành cơng đồn doanh nghiệp khu cơng nghiệp có 15% cơng nhân túy Còn 85% ủy viên ban chấp hành người giữ vị trí quản lý, thường tổ trưởng/chuyền trưởng Những người là công nhân họ có trách nhiệm người quản lý đốc thúc cơng nhân hồn thành định mức mục tiêu sản xuất Lương, thưởng họ thường dựa doanh thu chuyền mà họ quản lý Các chủ tịch CĐCS, 95% giữ vị trí quản lý doanh nghiệp nhân viên văn phịng, 28% quản lý cấp cao, 67% quản lý cấp trung số lại quản lý cấp tổ/chuyền Hơn 90% phó chủ tịch CĐCS người giữ vị trí quản lý, 15 người cơng nhân trực tiếp, chiếm khoảng 7,6% Cán quản lý tham gia cơng đồn thể can thiệp thao túng tổ chức hoạt động tổ chức công đoàn Trong tổng số doanh nghiệp vấn, 72% CĐCS có tài khoản riêng, có nghĩa có tới 27% CĐCS khơng có tài khoản riêng Tài cơng đồn nằm tài khoản doanh nghiệp, chịu kiểm soát chi phối sử dụng doanh nghiệp Điển hình có 6% CĐCS khơng phép chi tiêu từ quỹ cơng đồn khơng xin phép lãnh đạo doanh nghiệp, cho dù khoản chi phúc lợi cho NLĐ Các CĐCS có tài khoản riêng, sử dụng ngân sách cơng đồn thường thảo luận với doanh nghiệp, nhiều chịu can thiệp thao túng sử dụng tài cơng đồn, cơng đồn muốn sử dụng tài cơng đồn để th luật sư chi cho hoạt động cơng đồn nhằm bảo vệ thúc đẩy cho quyền lợi NLĐ mà doanh nghiệp không muốn Nguồn: Kết vấn tác giả tổng hợp từ MOLISA (2018) Các CBCĐ sở doanh nghiệp may chịu chi phối chủ doanh nghiệp mặt tài mà cịn mặt nhân Thực tế, CBCĐ sở thường kiêm nhiệm chức danh quản lý, số CBCĐ sở có mức lương lợi ích cao so với cơng nhân bình thường Bản thân ban chấp hành cơng đồn có người quản lý tham gia tạo hội để NSDLĐ can thiệp, thao túng tổ chức cơng đồn Bởi vậy, CBCĐ số doanh nghiệp may cịn khơng dám nói, khơng dám lên tiếng, khơng dám đấu tranh sợ ảnh hưởng tới việc làm vị trí cơng việc Lợi ích cá nhân yếu tố ràng buộc thái độ hành vi CBCĐ sở bảo vệ quyền lợi ích NLĐ (MOLISA, 2018) Mặt khác, TLTT doanh nghiệp may Việt Nam chủ yếu thực theo mô hình thương lượng “cầu nối” Cán cơng đồn đứng giữa, có vai trị “giáp nối” mong muốn, nguyện vọng NLĐ dùng lời lẽ thuyết phục NSDLĐ để đạt kết thương lượng Cán công đồn giữ vị trí quản lý doanh nghiệp khơng thể nghe theo NLĐ mà làm trái lại ý muốn NSDLĐ họ đứng “ở giữa” mà khơng đứng hẳn phía NLĐ để bảo vệ họ Vai trị tổ chức cơng đồn việc đối thoại, thương lượng để thỏa thuận với chủ 521 doanh nghiệp nhằm làm tăng quyền lợi cho NLĐ khó khăn Từ lý đó, CBCĐ sở doanh nghiệp may chưa thể thực “trịn vai” việc bảo vệ quyền lợi đáng NLĐ Tại nhiều doanh nghiệp may, CĐCS biến thành công cụ thực chức phúc lợi cho doanh nghiệp Trong cơng đồn doanh nghiệp thường bị cấp quản lý chi phối, Bộ luật Lao động trao cho cơng đồn quyền định số vấn đề lao động quan trọng Cụ thể, quyền TLTT quyền đình cơng trao cho cơng đồn doanh nghiệp cơng đồn cấp trường hợp chưa có tổ chức sở Khi CĐCS chịu lãnh đạo nhà quản lý cấp cao, công nhân bị tước bỏ chế thức để lên tiếng, giải khiếu nại quyền TLTT với chủ lao động để bảo vệ cải thiện quyền lợi ích họ Khi NLĐ thực hành quyền đối thoại thương lượng hợp pháp họ, đương nhiên họ chọn biện pháp khơng thức để lên tiếng vấn đề 3.1.2 Thực trạng lao động cưỡng nhà máy may mặc Tính cạnh tranh ngành may mặc Việt Nam phần lớn phụ thuộc vào tư liệu lao động chi phí lao động thấp Chính phụ thuộc nhiều vào khả thu hút giữ lực lượng lao động lớn rẻ ngành dẫn đến cáo buộc vi phạm quyền lao động, chẳng hạn lương thấp, làm thêm nhiều điều kiện làm việc tồi tệ Những hành vi vi phạm khơng phát xử lý hiệu quả, làm cho tình hình lao động cưỡng trở nên tồi tệ hơn, gây nguy làm tổn hại đến danh tiếng, thất tài gánh nặng trách nhiệm pháp lý cơng ty may mặc Ngồi đặc thù ngành thâm dụng lao động, nguy xảy lao động cưỡng cho công ty may mặc Việt Nam cịn tăng cao yếu tố như: khó khăn thực thi luật lao động, đặc biệt chuỗi cung ứng cấp thấp mạng lưới nhà thầu phụ; Thiếu hệ thống pháp lý cụ thể xử lý hình hành vi cưỡng lao động; Quản lý yếu công ty dịch vụ việc làm người môi giới tuyển dụng; áp lực giảm chi phí sản xuất ngày tăng giới Theo ông Chang Hee Lee - Giám đốc ILO Việt Nam: “Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế ngày sâu rộng việc tham gia FTA, việc đảm bảo tuân thủ quyền lao động bao gồm xóa bỏ lao động cưỡng nên ưu tiên quan trọng Lao động cưỡng trước hết vi phạm nhân quyền, đồng thời gây tổn hại cho ngành cơng nghiệp doanh nghiệp dệt may Việt Nam có liên kết trực tiếp với chuỗi cung ứng thương hiệu lớn giới” Hiện nay, làm thêm mức vi phạm chủ yếu doanh nghiệp may Theo khảo sát quốc gia Lao động Việc làm (2018) Tổng cục Thống kê, có đến 1/3 lao động làm 48 giờ/tuần Những đánh giá Better Work Việt Nam (2018) cho thấy, có 80% doanh nghiệp may vi phạm thời gian tăng ca, đặc biệt vượt giới hạn luật pháp quốc gia 300 giờ/năm, khoảng 60% vi phạm thời gian làm việc thông thường gần 1/3 doanh nghiệp khảo sát vi phạm thời gian nghỉ phép (Xem Hình 2) Đáng ý tỷ lệ lớn nhà máy may, thời gian làm việc ghi nhận khơng phản ánh xác số làm việc thực tế NLĐ (Better Work, 2018) 522 Nguồn: Tổng hợp từ ILO&IFC Hình Tỷ lệ khơng tn thủ thời làm việc nhà máy may Nội dung thời làm việc, thời nghỉ ngơi, nghỉ phép năm quy định rõ thành điều khoản TƯLĐTT doanh nghiệp đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật Tuy nhiên thực tế, NSDLĐ NLĐ thống với thời gian làm thêm để đảm bảo đơn hàng tăng thu nhập bối cảnh may mặc ngành có mức lương thấp ngành So sánh chi phí trung bình hàng tháng với tiền lương khẳng định lương ngành may NLĐ khơng đủ sống (Oxfam, CDI, 2018) Chính vậy, cơng nhân thường thích làm thêm để có thêm thu nhập Khảo sát CDI năm 2017 cho thấy 70% công nhân phải liên tục làm việc vượt giới hạn cho phép làm thêm suốt năm Vào mùa cao điểm, có tháng gần 70% công nhân khảo sát phải làm thêm số làm thêm hàng tháng cao ghi nhận 150 giờ/tháng Phỏng vấn anh Nguyễn Văn Thắng - công nhân may Đồng Nai cho biết: “Công ty nhiều việc nên thường xuyên yêu cầu công nhân tăng ca Thời gian tăng ca trung bình 80 giờ/tháng/người Tháng tơi tăng ca nhiều lên tới 98 giờ/tháng Cả thời gian làm việc thời gian tăng ca cao gấp ba lần so với quy định Bộ Luật lao động Vì để chặt chẽ mặt pháp lý, công ty yêu cầu tất công nhân tăng ca phải ký vào cam kết làm thêm để tránh tình trạng cơng nhân kiện cơng ty việc làm thêm so với quy định” Biết công ty tăng ca không luật công nhân tự nguyện thích tăng ca nhằm kiếm thêm thu nhập đủ chi tiêu cho sống Tuy nhiên, cịn tỷ lệ nhỏ doanh nghiệp may khơng đảm bảo đồng thuận NLĐ làm thêm Mặc dù mức lương thấp thường áp lực để công nhân nhận làm thêm giờ, số trường hợp, công nhân huy động làm thêm “một cách tự động” mà khơng có chấp thuận văn cơng nhân, cịn số doanh nghiệp may công nhân thường xuyên phải làm thêm trái ý muốn Họ bị phạt bị đe dọa từ chối làm việc (CDI, 2018) Cưỡng ép làm thêm mức nguyên nhân gây TCLĐ ngành may 3.1.3 Thực trạng xóa bỏ lao động trẻ em nhà máy may mặc Tại Công ước 138 ILO nêu rõ “Không sử dụng lao động trẻ em Độ tuổi để nhận làm việc khơng phép độ tuổi kết thúc chương trình giáo dục bắt buộc trường hợp khơng 15 tuổi” Cơng ước 182 có quy định “Khơng có hình thức nơ lệ hay tương tự nô lệ mua bán vận chuyển trẻ em, gán nợ, 523 lao động nô lệ lao động cưỡng [ ] Trẻ em (dưới 18 tuổi) khơng làm cơng việc mà tính chất điều kiện xâm hại đến sức khỏe, an toàn đạo đức trẻ” Theo Better Work Việt Nam tỷ lệ nhỏ (1%) doanh nghiệp may sử dụng lao động trẻ em cịn đến gần 10% doanh nghiệp khơng có hồ sơ NLĐ 18 tuổi (đối tượng phải tuân thủ điều kiện pháp lý định thời gian loại công việc mà họ nên làm) (Xem Hình 3) Lý giải thích bắt nguồn từ việc lao động trẻ nhận vào làm việc với đồng nghiệp lớn tuổi loại công việc dẫn đến kết lao động trẻ em phải tuân theo quy tắc thời gian làm việc tương tự, thường liên quan đến việc làm thêm (Better Work, 2017) Tuy nhiên, khảo sát MOLISA (2017) cho thấy số lượng đáng kể doanh nghiệp may có cơng nhân lao động 18 tuổi Hầu hết xưởng không đăng ký sản xuất sản phẩm giá rẻ cho thị trường địa phương Đặc biệt, 1,2% lao động trẻ em làm ngành may nhóm tuổi nhỏ từ 5-11 tuổi Giải thích cho điều chủ sở may TP Hồ Chí Minh cho biết họ làm gia cơng, khơng có giấy phép kinh doanh, khơng có kiểm tra nên sử dụng lao động trẻ em cách làm giảm chi phí nhân công Phỏng vấn tác giả với CBCĐ số nhà máy may cho thấy, doanh nghiệp sử dụng lao động trẻ em thời điểm khan nhân lực cho công việc đơn giản, không cần chuyên môn, tay nghề nhặt chỉ, xếp sản phẩm, lao động thường em công nhân xưởng Các em phải làm việc mơi trường chật chội, nóng lực khơng có hợp đồng lao động với doanh nghiệp Tuy nhiên, thân em gia đình chấp nhận làm thêm để có thêm thu nhập, trang trải cho sống hàng ngày Nguồn: Tổng hợp từ ILO&IFC Hình Tỷ lệ khơng tn thủ sử dụng lao động trẻ em nhà máy may 3.1.4 Thực trạng phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp nhà máy may mặc Công ước số 100 111 ILO nêu rõ “trong tuyển dụng, sách tiền lương, chương trình đào tạo, sách đề bạt NLĐ, sách chấm dứt lao động, hưu trí khía cạnh QHLĐ phải dựa nguyên tắc hội bình đẳng, khơng phân biệt chủng tộc, màu da, giới tính, tơn giáo, đảng phái trị, thành viên hiệp hội, quốc tịch, nguồn gốc xã hội, khiếm khuyết khuyết tật” Tại Điều 153&154 Bộ Luật lao động (2012) Việt Nam có nêu: “Lao động nữ có quyền làm việc bình đẳng NSDLĐ có 524 trách nhiệm tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho lao động nữ” Theo tìm hiểu tác giả, nhiều doanh nghiệp may vừa nhỏ chưa quan tâm đến vấn đề Bên cạnh đó, hiểu biết NLĐ sách dành cho lao động nữ mơ hồ Vì chưa thể lên tiếng để yêu cầu doanh nghiệp đảm bảo quyền lợi cho Khảo sát CDI (2018) cho thấy khoảng 80% nam nữ công nhân khơng biết rõ sách lao động nữ Trong đáng ý Đồng Nai có tới 79% lao động nữ mang thai từ tháng thứ làm ca đêm tăng ca; 76% mang thai chuyển vị trí làm việc nhẹ giữ nguyên lương; Có tới 83% khơng biết tháng nghỉ ngày khám thai; Thậm chí cịn 35% cơng nhân nữ nghỉ sau sinh tháng Việc công nhân thiếu nhận thức đến quyền lợi thân lý để số doanh nghiệp “bỏ qua” nội dung trình thương lượng dành quan tâm thích đáng lao động nữ nhà máy may Khảo sát có 80% doanh nghiệp may Hải Phịng Đồng Nai khơng tn thủ quy định về: có đủ buồng tắm buồng vệ sinh; Không phải làm ca đêm tăng ca mang thai từ tháng thứ 7; Được chuyển vị trí làm việc nhẹ giữ nguyên lương mang thai; Trong kỳ kinh nguyệt nghỉ 30 phút hương nguyên lương Và khoảng nửa số doanh nghiệp khảo sát không tuân thủ quy định thời gian nghỉ sinh; Được giảm bớt làm việc/ngày phụ nữ nuôi nhỏ 12 tháng tuổi (Xem Hình 4) Trong nữ giới chiếm 80% lực lượng lao động ngành may mặc chưa đến 30% số họ lãnh đạo cơng đồn, rào cản với công nhân lên tiếng vấn đề giới tính cụ thể Một nữ công nhân chia sẻ: "Hầu hết công nhân nữ số lượng nhà vệ sinh nam nữ thường phải xếp hàng lâu Ngồi ra, khơng có nước nhà vệ sinh cho phụ nữ thời kỳ kinh nguyệt Chúng tơi nói với chủ tịch cơng đồn khơng giải quyết” Nguồn: CDI (2018) Hình Tỷ lệ tn thủ khơng tn thủ sách dành cho lao động nữ nhà máy may Hải Phịng Đồng Nai Bên cạnh đó, theo Beter Work Việt Nam (2018), tỷ lệ (dưới 10%) doanh nghiệp may có phân biệt đối xử giới thực tế, chủ yếu hình thức cơng khai giới tính ưu tiên tuyển dụng Sự phân biệt đối xử xảy phụ nữ mang thai phụ nữ 35 tuổi Trong tuyển dụng, số công ty may yêu cầu công 525 nhân nữ xét nghiệm nước tiểu phải nhảy chỗ để sàng lọc người mang thai khỏi quy trình tuyển dụng Một số nhà máy may yêu cầu công nhân nữ thai khoảng thời gian định Hiện doanh nghiệp may xảy tượng lao động nữ 35 tuổi đối tượng bị sa thải Lý đưa họ nhiều tuổi, khơng cịn khéo léo, nhanh nhẹn, tiếp thu cơng nghệ chi phí sử dụng nhân lực độ tuổi cao so với tuyển nhân lực trẻ Việc phân biệt đối xử tuổi tác, xa thải nhân lực dễ dàng gây khó khăn cho NLĐ Trong số trường hợp, NLĐ khó để chứng minh việc bị ngược đãi, cưỡng lao động, không bố trí theo cơng việc Đó nguyên nhân dẫn đến việc sa thải lao động Việt Nam thuộc hàng cao so với nước giới 3.2 Những vấn đề đặt Dệt may nhiều năm qua trở thành ngành xuất chủ lực Việt Nam, đứng thứ nước xuất dệt may cao giới Phát triển ngành công nghiệp dệt may mục tiêu Đảng, Nhà nước quan tâm Ngày 11 tháng năm 2014, Bộ Công thương ban hành Quyết định số 3218/QĐ-BCT phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp dệt may Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Với quan điểm phát triển ngành dệt may phải gắn với bảo vệ môi trường xu dịch chuyển lao động nông nghiệp, nông thôn; Chuyển mạnh sản xuất từ gia công sang mua nguyên liệu, bán thành phẩm, đảm bảo nâng cao chất lượng, đa dạng hóa mặt hàng xuất lấy xuất làm phương thức sở cho phát triển ngành , Quy hoạch xây dựng mục tiêu phát triển ngành dệt may trở thành “một ngành công nghiệp mũi nhọn, hướng xuất có khả đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước ngày cao; Tạo nhiều việc làm cho xã hội” đến năm 2020 xây dựng số thương hiệu tiếng Việt Nam Trong đó: cần tiếp tục tập trung đầu tư để tái cấu nội ngành, đón bắt hội cách mạng cơng nghiệp 4.0; Áp dụng công nghệ tiên tiến nhằm nâng cao suất, chất lượng đẳng cấp sản phẩm; Tập trung khai thác thị trường truyền thống, bước thâm nhập thị trường Việt Nam ký FTA (Việt Nam - EU, Việt Nam - Hàn Quốc, Việt Nam - Liên minh kinh tế Á - Âu, CPTPP) để khai thác lợi thuế quan; Tiếp tục triển khai chương trình đào tạo cho ngành; Tập trung phát triển nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực chuẩn bị để thích nghi với cách mạng công nghiệp lần thứ tư; Đầu tư nghiên cứu khoa học áp dụng công nghệ tiên tiến, đại vào sản xuất Với chiến lược đặt đòi hỏi doanh nghiệp may phải nỗ lực lớn để hoàn thành phương hướng, mục tiêu đề Tuy nhiên, tình hình QHLĐ ngành dệt may nói chung doanh nghiệp may nói riêng nhiều bất ổn, ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Theo VGCL, dệt may ngành đứng đầu nước số vụ ngừng việc tập thể coi điểm nóng đình cơng (Xem Hình 5) Khảo sát ILO (2019) có tới 40% lý NLĐ tiến hành đình cơng xuất phát từ việc doanh nghiệp chưa đảm bảo quyền NLĐ, tiếp đến 30% việc không đảm bảo quyền lợi ích (Xem Hình 6) Điều cho thấy cịn nhiều doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp may nói riêng vi phạm quyền NLĐ nơi làm việc Các quyền quy định pháp luật lao động quốc tế là: Quyền tự hiệp 526 hội TLTT; Xóa bỏ lao động cưỡng bức; Xóa bỏ lao động trẻ em; Xóa bỏ tình trạng phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Công nhân nhà máy may thường sử dụng đình cơng tự phát chế thực tế để tự bảo vệ quyền hợp pháp họ, cải thiện điều kiện làm việc nhà máy may Nguồn: Tác giả tổng hợp từ VGCL Hình Số vụ đình cơng ngành từ năm 2013 - 2018 Nguồn: ILO (2019) Hình Các lý người lao động tiến hành đình cơng doanh nghiệp Các báo cáo Better Work Việt Nam cho thấy tỷ lệ lớn doanh nghiệp may chưa tuân thủ quyền tự hiệp hội TLTT Tình trạng cưỡng lao động phổ biến nhiều doanh nghiệp may Việc quan tâm đến sách ưu tiên dành cho lao động nữ nhiều hạn chế tỷ lệ nhỏ doanh nghiệp sử dụng lao động trẻ em Tuân thủ tiêu chuẩn lao động tiếp tục thách thức lớn doanh nghiệp may để phù hợp đáp ứng yêu cầu FTA hệ Nguyên nhân gây tồn kể đến là: (i) Hệ thống pháp luật lao động chưa đồng bộ, đặc biệt từ hình thành luật chun ngành, Bộ luật Lao động vơ hình trung trở thành luật gốc Một số quy định pháp luật chưa phù hợp với tình hình thực tế tiêu chuẩn lao động ILO; (ii) Hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nước lao động nhiều bất cập, lực hạn chế, lực lượng mỏng, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Chế tài xử lý vi phạm hành cịn nhẹ, chưa đủ sức răn đe; (iii) Mơ hình tổ chức, đội ngũ CBCĐ sở, nội dung hoạt động CBCĐ chưa phù hợp với yêu cầu phát triển chưa đáp ứng nhiệm vụ đặt giai đoạn Năng lực đội ngũ CBCĐ sở hạn chế, phụ thuộc doanh nghiệp tài nhân nên chưa đảm bảo thực chức nhiệm vụ tổ chức đại diện NLĐ doanh nghiệp; (iv) Ý thức, thiện chí NSDLĐ thực quy định pháp luật đảm bảo quyền lợi NLĐ chưa cao; (v) Trình độ, nhận thức NLĐ cịn thấp bàng quan, thờ với vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích thân nơi làm việc vơ hình tiếp tay cho sai phạm NSDLĐ việc đảm bảo thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật Chính lý nêu nên vấn đề đặt để hỗ trợ đảm bảo chủ doanh nghiệp may tuân thủ tiêu chuẩn lao động ILO nhằm hướng tới thực cam kết lao động EVFTA tới là: (i) Cần nâng cao lực chủ thể QHLĐ đặc biệt tổ chức CĐCS để tổ chức thực vai trò chức trách việc bảo vệ quyền, lợi ích NLĐ; (ii) Nâng cao lực cán 527 quản lý nhà nước lao động đổi cách thức tổ chức, quản lý công tác hỗ trợ việc thực pháp luật lao động kiểm tra vi phạm, đảm bảo chế tài đủ sức răn đe nhằm giảm thiểu tỷ lệ doanh nghiệp may không tuân thủ tiêu chuẩn lao động tối thiểu nơi làm việc; (iii) Hoàn thiện pháp luật lao động, đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế khẩn trương ban hành văn luật hỗ trợ doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp may nói riêng thực quy định lao động; (iv) Tăng cường giám sát nhãn hàng việc kiểm tra thực tiêu chuẩn lao động doanh nghiệp Để làm điều địi hỏi cần có chung sức tất chủ thể bên liên quan nhằm giúp doanh nghiệp may đáp ứng cam kết lao động phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế tận dụng tối đa hội từ Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU mang lại Kết luận Như vậy, tham gia vào “sân chơi” quốc tế hội từ việc ưu đãi thuế quan mở cửa thị trường xuất khẩu, doanh nghiệp may mặc Việt Nam cần phải đảm bảo tuân thủ điều kiện theo quy định EVFTA đặc biệt cam kết lao động Phần lớn yêu cầu đặt EVFTA liên quan đến lao động quy định pháp luật lao động Việt Nam Một số điểm khác biệt yêu cầu Chính phủ nghiên cứu bổ sung, sửa đổi văn pháp luật thực kế hoạch phê chuẩn Công ước ILO (Mutrap, 2014) Việc vi phạm tiêu chuẩn lao động quốc tế tự hiệp hội TLTT, lao động cưỡng bức, lao động trẻ em, phân biệt đối xử có hậu nghiêm trọng Các doanh nghiệp may cần xác định vi phạm cam kết chịu chế tài, trừng phạt từ đối tác thương mại Đồng thời cần nhận thức tăng cường tuân thủ giúp doanh nghiệp nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, tính minh bạch, khả cạnh tranh cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, doanh nghiệp phải xem NLĐ yếu tố tạo động lực phát triển từ xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực tảng chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần nhu cầu NLĐ Thực điều tạo nên gắn kết bền chặt doanh nghiệp NLĐ, tăng cường đồng thuận, giảm rủi ro chi phí TCLĐ, biến động lao động, lãn cơng, đình cơng bối cảnh may mặc điểm nóng tình trạng bất ổn QHLĐ lực lượng lao động không ổn định Tăng cường đối thoại xã hội, TLTT doanh nghiệp coi cách thức phòng ngừa, giải mâu thuẫn, khúc mắc chủ thể tăng cường mối quan hệ bền chặt bên góp phần xây dựng, phát triển doanh nghiệp từ thúc đẩy việc tuân thủ quyền NLĐ nơi làm việc theo quy định pháp luật quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Better Work Viet Nam (2017), Báo cáo tuân thủ lần thứ - Báo Cáo Tổng Hợp Về Tuân Thủ Trong Ngành May Mặc, Tổ chức Lao động Quốc tế; Tổ chức Tài Quốc tế Better Work Viet Nam (2018), Báo cáo tuân thủ lần thứ - Báo Cáo Tổng Hợp Về Tuân Thủ Trong Ngành May Mặc, Tổ chức Lao động Quốc tế; Tổ chức Tài Quốc tế 528 Better work Viet Nam (2019), Báo cáo tuân thủ lần thứ 10 - Báo Cáo Tổng Hợp Về Tuân Thủ Trong Ngành May Mặc, Tổ chức lao động quốc tế, Tổ chức tài quốc tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo đánh giá thực tiễn triển khai pháp luật Việt Nam thương lượng tập thể so với quy định Công ước 98 Tổ chức Lao động Quốc tế Cơng đồn dệt may Việt Nam (2018), Báo cáo Ban chấp hành Cơng đồn Dệt May Việt Nam Khóa IV, nhiệm kỳ 2013 - 2018 Đại hội Cơng đồn Dệt May Việt Nam Khóa V, nhiệm kỳ 2018 - 2023 Cơng đồn dệt may Việt Nam (2018), Báo cáo tình hình thực thí điểm thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành Dệt May Cơng đồn Dệt May Việt Nam (2019), Báo cáo kết thực đánh giá chất lượng TƯLĐTT xây dựng thư viện TƯLĐTT Mutrap (2014), Đánh giá tác động bền vững Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU Phạm Thị Thu Lan (2018), Thương lượng tập thể Việt Nam, International Labour Office 10 Nguyễn Thanh Tâm (2016), Tổng quan FTA hệ mới, truy cập ngày tháng năm 2020 tại: http://giaoducvaxahoi vn/tin-phap-luat/t-ng-quan-v-cac-fta-th-h-mi.html 11 Oxfam (2018), Tiền lương không đủ sống hệ lụy - Nghiên cứu số doanh nghiệp may xuất Việt Nam, NXB Hồng Đức 12 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2019), Báo cáo nghiên cứu tác động Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA) đến quan hệ lao động nơi làm việc Việt Nam 13 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2528/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2015 việc phê duyệt kế hoạch thực đề xuất gia nhập công ước Liên hợp quốc Tổ chức lao động quốc tế lĩnh vực lao động giai đoạn 2016 2020 14 Trung tâm phát triển hội nhập (2019), Báo cáo khảo sát dự án nâng cao vị người lao động di cư Việt Nam - tỉnh Đồng Nai 15 Tổ chức lao động quốc tế (2016), Assessment of labour provisions in trade and investment arrangements 16 Trung tâm phát triển hội nhập (2019), Báo cáo khảo sát nâng cao vị người lao động di cư Việt Nam - Thành phố Hải Phòng 17 David Macdonal Caroline Vandenabeele (1996), Glossary of Industrial relations and Related Terms, International Labour Office, Bangkok 529 ... rõ thực trạng tuân thủ tiêu chuẩn lao động nhà máy may mặc Việt Nam Thực trạng tuân thủ tiêu chuẩn lao động nhà máy may mặc Việt Nam vấn đề đặt 3.1 Thực trạng tuân thủ tiêu chuẩn lao động nhà máy. .. 2.2.1 Các tiêu chuẩn lao động quốc tế Các tiêu chuẩn quốc tế QHLĐ chuẩn mực để chủ thể QHLĐ tham gia vào thị trường lao động toàn cầu Tiêu chuẩn lao động quốc tế nguyên tắc chuẩn mực lao động, ... tiếng vấn đề 3.1.2 Thực trạng lao động cưỡng nhà máy may mặc Tính cạnh tranh ngành may mặc Việt Nam phần lớn phụ thuộc vào tư liệu lao động chi phí lao động thấp Chính phụ thuộc nhiều vào khả