Quan hệ thương mại của Việt Nam với Trung Quốc trong bối cảnh mới

Bài viết đưa ra một số giải pháp góp phần đẩy mạnh hoạt động thương mại của Việt Nam với Trung Quốc theo chiều hướng tích cực hơn. Các giải pháp chủ yếu gồm: Đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và thương mại; Làm tốt công tác quản lý thị trường, quản lý XNK, chống buôn lậu, gian lận thương mại và các hình thức “thương mại ngầm”; Đa dạng hóa thị trường XNK; Đổi mới và nâng cao chất lượng hàng hóa; Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, nghiên cứu thị trường, thực hiện các cam kết bảo đảm bình đẳng cho hàng XK VN...

QUAN HỆ THƯƠNG MẠI CỦA VIỆT NAM VỚI TRUNG QUỐC TRONG BỐI CẢNH MỚI VIETNAM’S TRADE RELATIONSHIP WITH CHINA IN THE NEW CONTEXT Vo Ta Tri, PhD Dang Thi Hoai, PhD Thuongmai University Tóm tắt Trung Quốc thị trường thương mại lớn Việt Nam Cho đến nay, thị trường thương mai truyền thống chiếm 1/5 tổng giá trị xuất nhập Việt Nam tổng số 200 quóc gia vùng lãnh thổ mà Việt Nam có quan hệ đối tác thương mại Có kết ngồi nỗ lực có tính chủ quan Chính phủ, doanh nghiệp nhân dân nước điều kiện thuận lợi từ phía khách quan Trung Quốc nước láng giềng, có đường biên giới dài tiếp xúc với nhiều địa phương Việt Nam, dân số đông thu nhập ngày gia tăng, thị trường mở lúc nhiều nước khác có trào lưu khép kín Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi quan hệ thươg mại với Trung Quốc, Việt Nam gặp phải khơng khó khăn như: thâm hụt thương mại cao, tình trạng bn lậu gia tăng khó kiểm sốt, phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc ngày rõ rệt Bởi vậy, qua nghiên cứu, tác giả đưa số giải pháp góp phần đẩy mạnh hoạt động thương mại Việt Nam với Trung Quốc theo chiều hướng tích cực Các giải pháp chủ yếu gồm: Đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất thương mại; Làm tốt công tác quản lý thị trường, quản lý XNK, chống buôn lậu, gian lận thương mại hình thức “thương mại ngầm”; Đa dạng hóa thị trường XNK; Đổi nâng cao chất lượng hàng hóa; Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, nghiên cứu thị trường, thực cam kết bảo đảm bình đẳng cho hàng XK VN Từ khóa: nhập khẩu, nhâp siêu, thương mại Việt Nam - Trung Quốc, xuất khẩu, xuất nhâp Abstract China is Vietnam's major trading market Up to this time, this long-term trade market has accounted for more than one fifth of Vietnam's total import and export value out of more than 200 countries and territories with which Vietnam has a trade partnership Achieving these results, besides the subjective efforts of the Government, businesses and people of the two countries, there are favorable objective conditions such as China is Vietnam’s neighboring country, shares a long border with many localities of Vietnam, its large population and increasing income China strongly promotes its open market while many other countries amist anti-globalization tendencies, etc However, besides those advantages from the trading relationship with China, Vietnam is facing many difficulties such as high trade deficit, increasing uncontrolled smuggling, overreliance on the Chinese market Therefore, in this paper, the author proposed a number of solutions to promote 304 Vietnam's trade activities with China The main solutions include: Promoting the construction of infrastructure for production and trade; improving market management, import and export management, prevent smuggling, trade fraud and other forms of illegal trading activities; diversifying import and export markets; innovating and improving goods quality; trade promotion, market research, implementation of trade agreements to ensure equality for Vietnam's exports Keywords: Import, trade deficit, Vietnam - China trade, export, import-export Đăt vấn đề Việt Nam (VN) Trung Quốc (TQ) có quan hệ thương mại từ lâu đời Thời gian qua, thương mại VN với TQ có nhiều bước đổi mới, tiến Kim ngach xuất nhập (XNK) tăng cao, lợi đất nước khai thác tốt, quan hệ thương mại hai nước dần vào ổn định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu quan trọng đó, hoạt động ngoại thương kinh tế VN phụ thuộc nhiều vào TQ Tình trạng bộc lộ ngày rõ ràng bối cảnh nhiều nước, nhiều khu vực có xu hướng quay lại bảo hộ thị trường nước tác động thiên tai, dịch bệnh thời ian qua Thực tế gây khơng khó khăn, thách thức q trình phát triển kinh tế theo phương châm độc lập, tự chủ nước ta Quan hệ thương mại VN với TQ cịn nhiều chơng gai cần sớm khắc phục Bài viết tác giả muốn tập trung phân tích, đánh giá cách khách quan lợi khó khăn, thách thức quan hệ thương mại VN với TQ Qua nhằm đề xuất số giải pháp vừa thúc đẩy hoạt động xuất nhập (XNK) VN với TQ, hạn chế tình trạng nhập siêu từ TQ giảm phụ thuộc VN vào thị trường TQ (bao gồm thị trường đầu vào thị trường đầu ra) Tổng quan, mơ hình phương pháp nghiên cứu Triển vọng thương mại song phương nói chung xuất nhập (XNK) hàng hóa song phương nói riêng chịu tác động nhiều yếu tố như: khoảng cách, quy mô kinh tế, dân số thu nhập bình quân đầu người, độ mở kinh tế thị trương XNK, rào cản thương mại (thuế phi thuế quan), tỷ giá hối đối thực tế, chi phí thương mại XNK thực ẩn, quan hệ trị sách thương mại song phương, cạnh tranh từ đối tác tiềm ẩn (theo Balasa and Bauwens (1987), Lee (1995), Min (1992), Havrila and Gunawardana (2006), Thorpe et al (2005) Tư nghiên cứu nà cho phép xác lập mơ hình nghiên cứu hiệu suất triển vọng thương mại song phương qua hinh sau: 305 Độ mở va rảo cản thâm nhâp thị trường Tiềm sản xuất- xuất Lợi cấu trúc thương mại nội ngành Độ minh bạch ổn định sách XNK song phương Hiệu suất chất lượng tăng trương thương mai song phương Năng lực quản trị chiến lược thương mại song phương DN ngành Nguồn: Tác giả phát triển Hình 1: Mơ hình nghiên cứu hiệu suất chất lượng thương mại song phương (Nguồn: Tổng hợp tác giả) Do điều kiện nghiên cứu có hạn, nghiên cứu dựa dựa mơ hình phân tích SWOT (phân tích thành tựu, hạn chế, hội, đe doa) để nhận dạng định hướng hàm í giải pháp thơng qua phân tích thống kê mô tả liệu cấp XNK song phương VN với TQ Nguồn tài liệu chủ yếu tác giả tập hợp từ số lệu thống kê Tổng cục Hải quan, Tổng cục Thống kê Việt Nam có tham chiếu số liệu thống kế từ phía Trung Quốc thời gian năm (từ năm 2011 đến năm 2019) Kết thảo luận 3.1.Lợi triển vọng hợp tác thương mại Việt Nam với Trung Quốc Nhìn từ nhiều góc độ, thương mại Việt Nam có nhều lợi triển vọng lớn Có thể khái quát số lợi sau: - Thị trường tốt (vị trí địa lý, dân số, thể chế trị, xã hội, nhu cầu ) VN - TQ hai nước láng giềng vốn có truyền thống hữu nghị hợp tác lâu đời, chế chinh trị tương đồng điều kiện, mơi trường trị - xã hội thuận lợi cho việc phát triển quan hệ kinh tế thương mại hai nước Về địa lý, VN có chung đường biên giới với TQ dài 1449,566km (trong đường biên giới đất liền 1065,652km, đường biên giới nước 383,914km) Có tỉnh phía bắc VN từ Tây sang Đông Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn Quảng Ninh tiếp giáp với tỉnh Vân Nam khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây TQ Hiện toàn tuyến biên giới Việt - Trung mở cặp cửa khẩu, có cửa quốc tế lớn góp phần quan trọng thơng thương hàng hóa khách du lịch hai nước Trong tỉnh biên giới phía bắc VN giáp TQ có tỉnh có cửa thơng thương Ngồi ra, hai nước thống mở thêm nhiều cặp cửa (13 cửa khẩu), cửa bước đầu tư xây dựng vào hoạt động [8] VN có chung đường biển dài với TQ Ngoài vùng biển trực tiếp gắn hai nước thuộc khu vực vịnh Bắc Bộ, hàng hải VN TQ trải dài theo đường biển quốc tế Nhờ thương mại hai nước thực thơng qua đường hàng hải thuận tiện Đó 306 điều kiện thuận lợi để thương mại hai nước không tập trung cửa phía bắc mà cịn qua đường biển hệ thống cảng biển VN TQ Khoảng cách hai nước gần, lại thuận lợi giúp rút ngắn thời gian tiết giảm chi phí, nâng cao hiệu suất thương mại TQ cịn nước có dân số đông Theo số liệu từ Liên Hợp Quốc (27/2/2020), dân số Trung Quốc 1.437.041.798 người, tức chiếm gần 1/5 dân số giới Hơn nhiều năm liên tục gần đây, TQ nước trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, thu nhập mức sống nhân dân TQ cải thiện nhiều thị trường tiêu thụ hàng hóa lớn giới nói chung VN nói riêng [7] GDP Trung Quốc năm 2019 14.360 nghìn tỷ USD, GDP bình quân đầu người danh nghĩa năm 2019 10.000 USD [9] Bên cạnh TQ VN có nhiều tương đồng văn hóa, thị trường cịn “dễ tinh” nên TQ thị trường tiềm lớn VN trình độ sản xuất VN nhiều hạn chế - Thế giới chuyển biến phức tạp, xu hướng nước thắt chặt thị trường nội địa nên thị trường Trung Quốc có nhiều triển vọng (bối cảnh mới) Nền kinh tế giới giảm tốc xu hướng bảo hộ mậu dịch gia tăng Trong bối cảnh khó khăn chung kinh tế giới trực tiếp sụt giảm nước công nghiệp lớn xuất gia tăng xu hướng bảo hộ mậu dịch Tồn cầu hóa gặp trở ngại lớn, thương mại gặp khó khăn điều ảnh hưởng đến xuất (XK) VN Khởi đầu việc nước Anh rời khỏi thị trường chung châu Âu, tiếp đến Mỹ rút khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), sau hàng loạt biện pháp bảo hộ hàng hóa nước Chính phủ nhiều nước giới trở lại sách thúc đẩy sản xuất hàng hóa nước để “thế chân” hàng nhập (NK), thắt chặt quy định tỷ lệ nội địa hóa trợ giá hàng XK Ngay từ ngày đầu năm 2017, kinh tế giới bị sốc động thái bảo hộ kinh tế lớn, Mỹ Đặc biệt thời gian gần “chiến tranh thương mại Mỹ - Trung” bùng phát hàng hóa TQ xuất sang Mỹ hàng hóa Mỹ xuất sang TQ gặp nhiều khó khăn việc lựa chọn thị trường khác, có VN tất yếu Tất nhiên từ khó khăn khó tránh khỏi từ thị trường thương mại giới, thị trường TQ dự kiến tiếp tục mở rộng TQ kinh tế lớn (thứ giới), vốn nước nghiêng theo hướng tự thương mại có ảnh hưởng lớn không khu vực châu Á mà trường quốc tế Đáng ý VN trở thành đối tác thương mại lớn thứ TQ ASEAN (sau Malaysia) đứng thứ thu nhập Năm 2015 VN trở thành thành viên Khu vực mậu dịch tự ASEAN TQ Quan hệ thương mại VN - ASEAN - TQ mở rộng phát triển theo hướng tự hóa điều kiện thuận lợi để VN thâm nhập rộng vào thị trường khu vực đẩy mạnh XK Tuy nhiên thách thức không nhỏ áp lực cạnh tranh lớn có nhiều bất lợi với hoạt động XK lực sản xuất nước cịn hạn chế Tóm lại, với vị trí địa trị đặc biệt, thương mại VN - TQ tiếp tục mở rộng, phát tiển sâu sắc Cho dù nhiều hạn chế hoạt động XNK VN với TQ góp phần to lớn vào phát triển kinh tế, đời sống dân sinh, củng cố quan hệ hợp tác hữu nghị hai nước 307 Phát huy lợi trên, thương mại Việt Nam với Trung Quốc thời gian qua thu nhiều thành tựu đáng khích lệ tăng trưởng mạnh Các số liệu thống kê cho thấy từ năm 1990 đến quan hệ thương mại VN với TQ liên tục cải thiện có kết tốt Thực tế dược phản ánh mặt chủ yếu: * Hoạt động XNK hai chiều diễn diện rộng có quy mô lớn Với nhiều lợi mặt tự nhiên, địa lý xã hội, VN XK sang TQ 45 loại hàng hóa khác phía bạn có nhiều loại hàng hóa XK sang VN có chiều hướng mở rộng Những nhóm hàng chủ yếu VN XK sang thị trường TQ gồm: máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện, hàng rau quả; xơ, sợi dệt loại; máy ảnh, máy quay phim linh kiện; máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng khác; gỗ sản phẩm gỗ; điện thoại loại linh kiện Cho đến VN có 11 nhóm hàng XK sang TQ đạt kim ngạch từ tỷ trở lên Đồng thời nhập nhiều loại hàng hóa gồm hàng tiêu dùng, linh phụ kiện, máy móc, nguyên liệu phục vụ sản xuất nước Ngoài quan hệ XNK trực tiếp, thương mại hai nước cịn thực thơng qua nhiều loại hình dịch vụ khác vận tải, thương mại trung gian, du lịch, hợp tác khoa học, đầu tư Từ năm 2018 thương mại hai chiều VN - TQ cán mốc “trăm tỷ” nay, TQ đối tác thương mại “trăm tỷ” VN Thị trường TQ chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch XNK VN Kim ngạch XNK hàng hóa tăng cao có chiều hướng tiến Từ năm 2011 đến 2019 với thị trường TQ, kim ngạch XNK VN tăng chiếm 1/5 tổng kim ngạch XNK nước Tính chung tốc độ tăng bình quân XNK VN - TQ thời gian đạt 13,7%, với tổng kim ngạch XNK tăng tương ứng 36.479,7 triệu USD lên 116.866 triệu USD (tức 3,2 lần) Bảng 1: Thống kê xuất nhập Việt Nam từ Trung Quốc giai đoạn 2011-2019 (Đơn vị tính: Triệu USD) Năm Xuất Nhập Tổng xuất nhập Tổng Mức tăng so với năm trước (%) Tổng Mức tăng so với năm trước (%) Tổng Mức tăng so với năm trước (%) 2011 11.613,3 15,0 24.866,4 12,3 36.479,7 13,1 2012 12.836,0 11,1 29.035,0 16,8 41.871,0 11,5 2013 13.177,7 10,3 36.886,5 27,0 50.064,2 12,0 2014 14.928,3 11,3 43.647,6 18,3 58.575,9 11,7 2015 17.100,0 14,5 49.500,0 13,4 66.600,0 13,7 2016 21.970,0 28,5 49.930,0 0,9 71.900,0 8,0 2017 35.463 61,5 58.227 16,6 93.69 30,3 2018 41.268 16,4 65.438 12,4 106.706 13,9 2019 41.414 0,4 75.452 15,3 116.866 9,5 Nguồn: Tổng hợp tác giả từ số liệu Tổng cục Thống kê, Tổng cục hải quan 308 Về XK, đến TQ tiếp tục trì thị trường XK đơn lẻ lớn thứ hai VN (sau Mỹ) Số liệu thống kê cho thấy trung bình từ năm 2011 đến 2019 giá trị XK VN sang TQ chiếm 11% tổng giá trị XK nước, với tổng giá trị XK hàng hóa tăng từ 11.613,3 triệu USD lên 41.414 triêu USD Mức tăng bình quân XK năm đạt 18,8% Đặc biệt năm 2016 2017 có mức tăng đột biến, với mức tăng tương ứng 28,5% 61,5% Tuy nhiên năm 2019 đánh dấu mức sụt giảm đáng kể, 0,4% Bên cạnh đó, TQ đồng thời ln thị trường NK lớn VN, với tỷ trọng trung bình gần 27,5% tổng giá trị NK hàng năm nước Giá trị hàng hóa VN nhập từ TQ tăng từ gần 24,9 tỷ USD (năm 2011) lên 75,452 tỷ USD (năm 2019), tức tăng gấp lần sau năm Mức tăng bình quân thời gian 14,8%, mức tăng chậm không đáng kể so với mức tăng XK Tuy nhiên năm 2016 đột ngột giảm mạnh 0,9% VN hạn chế NK số mặt hàng điện, xăng dầu, xe nguyên (gia tăng nhập xe Thái Ấn Độ), số hàng gia dụng, phụ kiện may mặc từ TQ đa dạng hóa thị trường NK theo hướng giảm dần tỉ trọng NK từ khu vực châu Á (trong có TQ) tăng dần NK từ thị trường châu Âu [11] * Cơ cấu hàng XNK dần cải thiện theo chiều hướng tiến Đã tiếp tục hạn chế NK hàng tiêu dùng hàng hóa chất lượng thấp, chuyển dần sang ưu tiên NK tư liệu sản xuất (máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, nhiên liệu) phục vụ sản xuất XK Những năm gần tâm lý sính hàng giá rẻ TQ giảm nhanh với việc phát triển sản xuất chiến dịch chống hàng chất lượng thấp từ TQ nên chất lượng hàng NK cải thiện nhiều Tỷ trọng NK nguyên liệu thô phục vụ sản xuất XK; máy móc thiết bị, dụng cụ phụ tùng có xu hướng tăng Chủng loại hàng hóa XK ngày mở rộng, đa dạng hơn; chất lượng hàng hóa XK từ VN gia tăng đáng kể Hạn chế dần XK tài nguyên, nguyên liệu thô, sản phẩm thô, tăng dần sản phẩm qua chế biến Tỷ trọng nơng sản, thủy sản, nhiên liệu khống sản giảm mạnh, đặc biệt từ năm 2011 trở lại Cụ thể, tỷ trọng nhóm hàng giảm từ 32% năm 2011 xuống 27,% năm 2019 Thời gian gần nhờ số đổi công nghệ chê biến, bảo quản hàng nông sản phẩm (hải thủy sản, hoa ), phát triển sở hạ tầng phục vụ XK (đường xá, kho bãi ) cải tiến công tác biên mậu VN nên hiệu XK hàng hóa sang TQ gia tăng, rủi ro XK (nhất sản phẩm nông nghiệp) giảm bớt Các sản phẩm công nghiệp (trong có sản phẩm cơng nghệ cao máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; máy ảnh, máy quay phim linh kiện; máy móc, thiết bị; điện thoại loại linh kiện ) xuất sang TQ, khối FDI Nhiều chủng loại rau Việt Nam thức thâm nhập vào thị trường TQ vải, nhãn, chuối, xồi, dưa hấu, mít, long, chơm chơm 3.2 Những hạn chế, khó khăn - Mức nhập siêu tỷ lệ nhập siêu cao Mặc dù tình trạng nhập siêu VN từ TQ năm gần nhiều cải thiện giá trị tỷ lệ nhập siêu cao Đây nguyên nhân làm cho cán cân thương mại VN nói chung chuyển biến chậm cho dù tích cực đẩy mạnh XK 309 hạn chế NK thị trường khác Số liệu thống kê cho thấy, tính chung từ năm 2011 đến 2019, VN ln nhập siêu từ TQ Từ năm 2009 mức nhập siêu hàng hóa giảm dần ngược lại nhập siêu từ TQ tiếp tục tăng Nếu năm 2011 mức nhập siêu VN từ TQ 13.253,1 tăng 6,4% so với năm 2010 mức tăng lên 34.038 vào năm 2019, tăng 40,8% so với năm 2018 Thống kê năm 2018 cho thấy, riêng thị trường TQ thị phần kim ngạch NK từ Trung Quốc chiếm tới gần 30% Điều chứng tỏ ảnh hưởng NK từ TQ lớn phụ thuộc thương mại VN vào TQ rõ rệt Bảng 2: Cán cân thương mại Việt Nam - Thế giới Việt Nam - Trung Quốc (Đơn vị tính: Triệu USD) Tình hình nhập siêu Việt Nam từ Trung Quốc Năm Xuất Nhập Nhập siêu Tăng so với năm trước (%) 2011 11.613,3 24.866,4 13.253,1 6,4 2012 12.836,0 29.035,0 16.199,0 22,2 2013 13.177,7 36.886,5 23.708,8 46,4 2014 14.928,3 43.647,6 28.719,3 21,1 2015 17.100,0 49.500,0 32.400,0 12,8 2016 21.970,0 49.930,0 27.960,0 -8,6 2017 35.463 58.227 22.764 -8,1 2018 41.268 65.438 24.170 6,2 2019 41.414 75.452 34.038 40,8 Nguồn: Tổng cục Thống kê tính tốn tác giả Trong lúc cán cân thương mại VN với giới liên tục cải thiện, chí có xuất siêu nhập siêu từ TQ tăng mức cao Có quan điêm cho có gắng đẩy mạnh xuất siêu VN sang thị trường khác (Mỹ, EU ) đủ bù đắp thâm hụt thương mại với thị trường TQ Tuy vậy, khía canh khác lạc quan thấy cấu hàng VN NK từ TQ có lượng lớn yếu tố phục vụ sản xuất XK tạo công ăn việc làm cho người lao đông Chẳng hạn theo số liệu thống kê năm 2019, số mặt hàng NK tính riêng nguyên liêu, phụ kiện cho ngành dệt may, da giày (gồm vải, nguyên phụ liệu dệt may, da giày, xơ sợi) 11.518,4 triệu USD - Cơ cấu hàng XNK chậm cải thiện, XK nặng nguyên liệu, sản phẩm thô, hàng tiêu dùng Những năm gần cấu hàng hóa xuất NK VN với thị trường TQ có cải thiện Tuy nhiên, xét cách toàn diện chuyến biến chậm nhiều bất lợi Cụ thể: Về XK: Cho đến nay, nhóm hàng công nghiệp chủ yếu VN XK sang thị trường TQ gồm: máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện, máy ảnh, máy quay phim linh kiện; máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng khác; gỗ sản phẩm gỗ; điện thoại loại 310 linh kiện, dầu thơ, than đá, Nhóm hàng cơng nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp phổ biến túi xách, va li, mũ, ô dù, dệt may, giày dép, gỗ sản phẩm gỗ Hàng nông sản VN XK sang TQ với khối lượng lớn Thống kê Hải Quan cho thấy, thị trường TQ chiếm khoảng 60% tổng kim ngạch XK nông lâm thủy sản VN Đó chưa tính số lớn XK qua đường tiểu ngạch Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu xuất sang TQ như: cao su thiên nhiên, cà phê, hạt điều, tiêu, gạo, sắn sản phẩm từ sắn, rau quả; thủy sản lâm sản Đây mặt hàng có khối lượng lớn giá trị bấp bênh Đặc biệt, thị trường phức tạp hàng nông sản VN dễ bị “tổn thương” Với cách làm thị trường chưa nước “chiêu” thương lái TQ nên hàng nông sản VN lần, với dạng “sống dở, chết dở” Đã lần hàng nông sản VN bị ùn ứ, chí phải đổ bỏ cửa biên giới phía Bắc, gây thiệt hại đáng kể cho người nông dân DN Trong nước, khơng mặt hàng nơng, lâm, thủy hải sản bị thương lái TQ thao túng, ép giá, lật lọng làm cho người nông dân điêu đứng Từ năm 2018, Chính phủ TQ bắt đầu có quy định quản lý hàng nông sản NK cách thức tổ chức NK hàng hóa nên gây nhiều khó khăn cho việc XK hàng hóa VN, đặc biệt hàng nơng sản Từ tháng 5/2018, TQ thức có thơng báo cho phía VN bắt đầu thay đổi sách NK theo hướng khắt khe hơn, đòi hỏi tiêu chuẩn chất lượng cao TQ yêu cầu từ ngày 1/5/2019 áp dụng quy định gắn tem mác, vật lót, bao bì dưa hấu, chuối, mít Cùng với cịn loạt u cầu yêu cầu kỹ thuật an toàn nguyên liệu, thực phẩm; quy định an toàn thực phẩm, kiểm dịch thực vật TQ Yêu cầu đăng ký mã số vùng trồng, địa danh với Hải quan TQ Khai báo rõ ràng xuất xứ nguồn gốc vùng trồng Thêm vào Chính phủ VN TQ thống hướng chuyển dần sang ngạch, giảm dần tiểu ngạch hàng hóa VN xuất sang TQ phần lớn theo đường tiểu ngạch DN VN vốn thích đường tiểu ngạch Sản phẩm Việt chắn phải vượt qua nhiều rào cản kỹ thuật muốn vào TQ Theo thống kê, năm gần hàng nông sản VN xuất sang TQ sụt giảm (năm 2018 giảm 5,5%; 11 tháng đầu năm 2019 giảm 5,86%) Đây khó khăn lớn, ngắn hạn buộc DN XK VN phải khắc phục Một khó khăn khơng nhỏ tác động đại dịch viêm phổi cấp virus corona (CoVid 19) bùng phát Vũ Hán (TQ) cuối năm 2019, nhanh chóng lan nhiều tỉnh thành TQ cửa bị đóng cửa Hàng nơng sản VN lại rơi vào cảnh ế ẩm Hàng trăm xe container chở hàng nông sản XK xếp hàng hàng tuần chờ thông quan mà không được, đươc thông quan thi nhỏ giọt Các “giải cứu” long, dưa hấu gần tôm hùm tiếp tục diễn Nhìn chung, hàng hóa XK VN chủ yếu sản phẩm gia công, lắp ráp nhóm hàng ngun liệu thơ sơ chế Giá trị gia tăng hàng hóa XK cịn thấp chủ yếu dựa vào khai thác yếu tố sẵn có điều kiện tự nhiên nguồn lao động rẻ Mặc dù tỷ trọng nhóm hàng thơ sơ chế tiếp tục xu hướng giảm nhẹ cấu hàng hóa XK, song XK ngun liệu thơ, sản phẩm khai khống cịn chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch XK Về NK: Các mặt hàng chủ yếu VN NK từ TQ máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng, linh kiện điện tử, máy ảnh, máy quay phim linh kiện, ô tô nguyên chiếc, may mặc, 311 sắt thép, phân bón, thuốc trừ sâu Trong nhóm mặt hàng máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng, linh kiện điện tử, TQ thị trường NK chủ yếu VN Tuy vậy, thiết bị NK từ TQ chủ yếu có cơng nghệ trung gian, có cơng nghệ nguồn, chí cơng nghệ thấp Điều dẫn đến khó tăng suất tương lai, khó giúp VN bước nhanh việc theo đuổi giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu Tỷ trọng hàng tiêu dùng, hàng tiêu dùng xa xỉ (ô tô, điện thoại, quần áo, giầy dép, đồ dùng gia đinh, hoa quả, thực phẩm ) lớn, tình trạng NK hàng hóa khơng đảm bảo quy định an tồn mơi trường cịn phổ biến Một vấn đề đáng quan ngại nhiều mặt hàng VN mạnh, nơng sản, thủy sản nhập ạt từ TQ Số liệu từ quan XNK cho thấy, gần nửa rau nhập từ nước vào VN từ TQ Không NK loại trái cây, rau củ mà nguyên vật liệu, tư liệu đầu vào máy gặt, lúa giống, phân bón, thuốc trừ sâu lệ thuộc chủ yếu vào TQ NK phân bón từ TQ chiếm khoảng 50% tổng lượng phân bón NK VN Tương tự, thuốc bảo vệ thực vật nhập từ TQ chiếm tới 50% tổng lượng nhập VN năm Nhiều chuyên gia cho nguyên nhân lực sản xuất hàng tiêu dùng nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu, sức cạnh tranh yếu, hiệu đầu tư suất lao động yếu Quan trọng hơn, thiếu công nghiệp phụ trợ, DN phải nhập đến 80-90% nguyên phụ liệu cho sản xuất TQ thị trường cung ứng dồi dào, giá rẻ Đây vấn đề nan giải khó khắc phục thời gian ngắn Sự tác động dịch viêm phổi cấp (CoVid 19) khởi nguồn từ TQ ảnh hưởng lớn đến kế hoạch sản xuất kinh doanh nhiêu DN Việt, DN sản xuất hàng XK dệt may, giày da Hiện nhiều DN phải tích cực tìm nguồn thay cho hàng TQ theo họ dịch kéo dài đến tháng nhều DN phải đóng cửa -Đối tượng tham gia XNK nặng khu vực doanh nghiệp FDI Thống kê theo thời gian (nhất năm gần đây) cho thấy khu vực vốn nước (sau gọi tắt DN FDI) tiếp tục chiếm ưu hoạt động XNK nước Trong quan hệ với TQ đóng góp khối DN FDI lớn Trước mắt tham gia đóng góp lớn khối DN FDI quan trọng không việc hạn chế thâm hụt thương mại mà quan trọng góp phần phát triển sản xuất nước Tuy nhiên xét lâu dài hạn chế dự kến thời gian tới việc xuất siêu từ khối tăng trưởng chậm lại dịch chuyển nguồn vốn đầu tư bị tác động “trào lưu Brexit” Trong lúc DN nước với quy mơ nhỏ, kỹ thuật cũ kỹ, chủ yếu kinh doanh sản phẩm nơng nghiệp, thủ cơng nghiệp có giá trị XK thấp phụ thuộc -Thương mại “ngầm” Mặc dù có nhiều cách giải thích khác song thực tế khơng thể phủ nhận tình trạng thương mại “ngầm” có cịn phổ biến Do đặc thù VN nằm sát với TQ, có đường biên giới dài địa hình phức tạp cơng tác quản lý bn bán nói chung cịn lỏng lẻo yếu tố khách quan làm gia tăng việc buôn lậu, trốn thuế, hàng cấm, hàng bẩn Ngoài ra, nguyên nhân chủ quan quan trọng làm tăng thêm tình trạng 312 tham hàng giá rẻ ý thức chấp hành luật pháp người Việt hạn chế Vấn đề không xảy với VN mà TQ vốn cho kiểm soát thương mại chặt chẽ - Bất ổn định phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc Kết “Trung Quốc biến động Việt Nam hậu mười” Vấn đề phản ánh qua mặt chủ yếu: Một là, thay đổi chinh sách tiền tệ TQ Thực tế cho thấy từ thành lập ACFTA TQ phá giá đồng Nhân dân tệ buộc nước khu vực phá giá theo Điều làm cho hàng XK VN trở nên đắt đỏ nước NK hàng từ VN hướng tìm thị trường NK khác Hai là, sản xuất VN có mức độ phụ thuộc cao vào TQ đầu vào (vật tư, nguyên liệu) đầu (thị trường tiêu thụ) Thống kê cho thấy có tới 80% nguyên vật liệu đầu vào, 60% XK nông sản VN phụ thuộc vào TQ Tỷ lệ NK nguyên vật liệu từ TQ ngành dệt may VN đứng mức 65% Gần TQ thống lĩnh ngành thủy điện, nhiệt điện, xi măng, bauxite, sàng tuyển than VN Nhóm sản phẩm máy thiết bị đồng có giá trị NK hàng năm tới hàng chục tỷ USD năm Giải pháp nâng cao hiệu thương mại Việt Nam với Trung Quốc Để cải thiện thương mại với TQ theo cần tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau: 1) Đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất thương mại, đặc biệt quan tâm xây dựng hệ thống đường xá, kho bãi phương tiện kiểm định, bảo quản hàng hóa, hàng nơng sản XK Mặc dù có 20 cửa xây dựng quy hoạch xây dựng thực tế buôn bán với TQ chủ yếu tập trung vào cửa chinh, gồm: Lào Cai (đường sắt đường bộ), Lạng Sơn (đường sắt đường bộ) Móng Cái Trong số hai tuyến đường Lạng Sơn Lào Cai tương đối tốt, hai tuyến đường sắt qua cũ kỹ sử dụng việc chuyển tiếp hàng hóa khó khăn, tốn kém; tuyến đường Móng Cái dài, nhỏ hẹp vừa tốn vừa nguy hiểm Trong mặt hàng nông sản XK sang TQ chủ yếu mang từ nam Bộ hay miền Trung ra, nhiều mặt hàng khó bảo quản thịt, rau xanh, hoa Những năm gần đầu tư xây dựng nâng cấp nhiều tuyến đường đáp ứng tốt vận chuyển hàng hóa so với nhu cầu hạn chế chi phí vận chuyển cịn cao Đặc biệt tuyến nối cửa tỉnh Cao Bằng, Hà Giang, Điện Biên, Lai Châu sơ khai Bên cạnh tuyến cao tốc BOT Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Lạng Sơn mức phí cao Hệ thống kho bãi, phương tiện kiểm định, kiểm dịch, bảo quản hàng hóa cịn nhỏ hẹp, thiếu thốn nguyên nhân dẫn đến tinh trạng ùn ứ hàng hóa cửa diễn thường xuyên Đây nguyên nhân làm cho nhiều hàng hóa XK trở nên chất lượng, giảm giá, chí phải bỏ Hàng hóa XK VN khó xâm nhập sâu vào thị trường nội địa TQ Đáng ý, nước ta có kho bảo quản nên chí phí bảo quản khâu thu hái, bao gói vận chuyển lạnh để XK cao Việc ứng dụng tiến kỹ thuật bảo quản sản phẩm trung tâm phát triển ăn nước han chế Bởi để đẩy mạnh XNK với TQ việc đầu tư xây dựng hệ thống đường xá cần tăng cường đầu tư mở rộng hệ thống kho bãi, khu vực bảo quản hàng hóa phương tiện kiểm định hàng hóa tốt 313 2) Làm tốt công tác quản lý thị trường, quản lý XNK, chống bn lậu, gian lận thương mại hình thức “thương mại ngầm” Buôn lậu, gian lận thương mại để lại hậu nhiều mặt kinh tế đời sống xã hội Nó cịn ngun nhân kìm hãm sản xuất nước, làm cạn kiệt tài nguyên, thất thu thuế, tác động xấu đến môi trường, ảnh hưởng xấu đến đời sống dân sinh Ngoài ra, thương mại ngầm gây khó khăn khơng bảo đảm tính xác thực xây dựng chinh sách Tuy nhiên, tinh trạng phổ biến hoạt động XNK nước ta có thị trường TQ Bởi việc chống buôn lậu, gian lận thương mại ngày trở nên thiết, đặc biệt với thị trường TQ 3) Đa dạng hóa thị trường XNK Qua nghiên cứu thấy, thương mại nói riêng hoạt động SXKD nước phụ thuộc lớn vào TQ Có chun gia tính tốn nều ngừng quan hệ thương mại với VN, TQ ảnh hưởng 1%, VN bị ảnh hưởng tới gần 30% Đây chưa tính đến tác động sản xuất nước công ăn việc làm, XK DN (chủ yếu DN FDI) nước khác Tuy nhiên, vấn đề tất yếu bới TQ kinh tế lớn thứ giới quan hệ thương mại với kinh tế lớn giới (Mỹ) hàng năm TQ thặng dư hàng trăm tỷ USD Tuy vậy, toán ngắn hạn tiết kiệm chi phí, hiệu Xét lâu dài phụ thuộc lớn vào kinh tế tiềm ẩn bất ổn Do vậy, chiến lược phát triển lâu dài phải mở rộng thị trường, đa dạng hóa thị trường Điều không với thị trường TQ mà thị trường Mỹ, EU Bởi thực tế có quan hệ thương mại với 200 quốc gia vùng lãnh thổ thị trường Mỹ, EU, TQ, Nhật Bản, Hàn Quốc Nếu khơng đa dạng hóa thị trường XK, lẫn NK, ngày phụ thuộc nhiều vào TQ lĩnh vực thương mại Hệ cần TQ điều chỉnh sách thương mại có động thái áp dụng biện pháp bảo hộ hàng sản xuất nước, hỗ trợ XK, cấm hạn chế mặt hàng XNK kinh tế nước gặp khơng khó khăn Về bản, cần tiếp tục mở rộng quy mô đa dạng hoá sản phẩm thị trường lớn EU, Mỹ, ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc TQ Tuy nhiên, việc mở rộng thị trường Nga, Đông Âu, châu Phi, Trung cận Đông, Mỹ Latinh thành viên lại khối TPP (trong tương lai) cần thiết 4) Phải không ngừng đổi nâng cao chất lượng hàng hóa Ở nước phát triển, người dân có thu nhập cao chất lượng thường coi yếu tố hàng đầu Đặc biệt cần trọng vấn đề vệ sinh, an tồn thực phẩm, bảo vệ mơi trường Mặc dù TQ coi thị trường dễ tính xu hướng phát triển chung thu nhập tăng đòi hỏi tiêu dùng hàng chất lượng cao tăng Thời gian gần đây, khơng mặt hàng XK tôm, cá, rau, củ, bị thị trường Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản trả khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, dư lượng kháng sinh, thuốc bảo vệ thực vật cao mức độ cho phép Điều gây thiệt hại lớn kinh tế hạ thấp uy tín hàng XK VN Đây lài học kinh nghiệm lớn cho sản xuất XK quan hệ đối tác với nước có TQ Đổi mới, nâng cao chất lượng hàng hóa nhằm củng cố uy tín hàng Việt, nâng cao sức cạnh tranh tạo giá trị gia tăng cao Đổi mới, nâng cao chất lượng hàng hóa cịn biện pháp giúp hàng hóa tránh rủi ro thương mại bới hàng rào kỹ thuật dâng 314 cao FTA ngày có hiệu lực Đổi mới, nâng cao chất lượng hàng hóa theo hướng giảm dần phụ thuộc vào TQ cách phát triển cơng nghiệp phụ trợ nước, kiểm sốt NK từ TQ cách tăng cường khả phòng vệ kinh tế Việt Nam Giải pháp VN cần phải làm tốt mặt hàng mạnh để nâng cao sức cạnh tranh giá chất lượng hàng TQ tràn vào Đẩy mạnh công nghiệp phụ trợ, thu hút vốn đầu tư nước ngồi ngành cơng nghiệp đầu vào Thu hút nguồn đầu tư vào VN lĩnh vực yếu thiếu, đặc biệt ngành sản xuất nguyên liệu đầu vào cho phát triển kinh tế nước gia công XK, giảm dần thay nguốn nguyên, phụ liệu phải NK từ nước ngồi (xăng dầu, phân bón, sắt thép, vật liệu xây dựng, nguyên phụ liệu dệt may, giầy da ) 5) Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, nghiên cứu thị trường, thực cam kết bảo đảm bình đẳng cho hàng XK VN Các ngành chức cần tăng cường tiếp tục đổi hoạt động xúc tiến thương mại, có giải pháp hỗ trợ phù hợp ngành hàng XK gắn với nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng thương hiệu Tăng cường đầu tư quản lý hiệu hoạt động xúc tiến thương mại Nhiều chuyên gia cho nay, năm chi phí xúc tiến thương mại nước chưa đến 10 triệu USD, Thời gian gần đây, VN có bước tiến lớn hội nhập kinh tế quốc tế, tới cần đẩy mạnh hoạt động đàm phán, ký kết thực tốt FTA Để DN người sản xuất hiểu rõ nội dung cần thiết trình hội nhập, cần tiếp tục tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến để người có liên quan tận dụng tối đa điều kiện thuận lợi FTA Những năm qua, công tác dự báo thị trường hàng hóa, nhu cầu, giá giới cịn yếu, chậm thường xác, nên hiệu kinh doanh khơng cao, có lúc cịn thua lỗ bị khách hàng lừa Vì cần tăng cường công tác dự báo thị trường, bám sát tình hình thị trường, đặc biệt cần nắm bắt chặt chẽ thị trường có quan hệ lớn, thị trường hoạt động XNK với VN Chính phủ quyền địa phương nghiên cứu xây dựng chiến lược sản phẩm XK giúp DN, nông dân Được biết TQ nước có nhu cầu lớn NK nên tới số sàn thương mại điện tử nước thâm nhập vào VN, mua hàng hóa VN để cung cấp cho thị trường nước họ Đây hội lớn để hàng hóa VN xuất khẩu, giảm tỷ trọng nhập siêu từ quốc gia láng giềng Nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền, cải thiện thủ tục hành nhanh nhạy nhằm tránh rủi ro cho DN thực hợp đồng XK Nâng cao tinh thần trách nhiệm, trinh độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, nhân viên Hải quan quan liên quan đến hoạt động XNK bảo vệ thực vật, vệ sinh dịch tễ cửa Chính phủ cần đạo thực liên kết chặt chẽ, có trách nhiệm vùng, tỉnh, địa phương có quan hệ với hoạt động XNK Ví dụ, dưa hấu Quảng Nam, Quảng Ngãi XK qua Lạng Sơn, Lào Cai nên địa phương cần thống nhất, hợp tác, hỗ trợ tổ chức tốt khâu để đẩy mạnh XK, hạn chế rủi ro, thiệt hại Ngoài ra, để giải tốt toán kinh tế với TQ cần thực giải pháp khác, mang tính đồng như: Có sách tỷ giá Ngân hàng linh hoạt, phát triển quan hệ thương mại Việt - Trung theo hướng tiến tới cân kim ngạch XNK, chủ động đàm phán với TQ gia tăng NK hàng nông sản, hàng công nghiệp VN, đồng 315 thời tăng đầu tư trực tiếp vào VN để sản xuất XK hàng hóa trở lại TQ, khuyến khích XK hàng hóa chế biến tinh, giá trị gia tăng cao Kết luận: Quan hệ thương mại VN - TQ vốn có truyền thống lâu đời Do điều kiện địa lý - kinh tế - xã hội đặc thù nên dù chinh phủ nước có ngăn cấm quan hệ buôn bán hai nước diễn thường xuyên diện rộng Thực tế cho thấy giai đoạn quan hệ chinh trị hai nước bất đồng, Chính phủ ngăn cấm giao thương hai nước buôn bán diễn liên tục Tất nhiên bn lậu, đứng quan điểm chinh trị Tuy vậy, dù với hình thức gì, quy mơ bn bán hay mậu dịch “đường biên” cần thiết có lợi, trước hết cho nhân dân vùng biên giới nước Sự trao đổi hàng hóa dịch vụ nước giúp phát triển sản xuất, phát huy lợi (tương đối tuyệt đối) quốc gia, đáp ứng kịp thời hiệu nhu cầu đời sống nhân dân, củng cố thắt chặt thêm mối quan hệ láng giềng chung sức giải tốt vấn đề an ninh - chinh trị - xã hội Do vậy, việc đẩy mạnh quan hệ kinh tế thương mại VN với TQ khơng cịn vấn đề phải bàn cãi Tuy vậy, vấn đề là, cần có chủ trương định hướng, chinh sách phù hợp giải pháp tích cực, hữu hiệu để khơng ngừng mở rộng quan hệ kinh tế nói chung quan hệ thương mại nói riêng VN với TQ nguyên tắc bảo đảm tính độc lập, tự chủ, hiệu bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bộ Cơng Thương, Báo cáo tình hình hoạt động ngành công nghiệp thương mại năm năm 2011 - 2016 Tổng cục Hải quan, Báo cáo xuất nhập qua năm 2011 - 2015, 2016 Tổng cục Thống kê, Báo cáo xuất nhập năm 2011- 2015, 2016 Tổng cục Thống kê, Tổng hợp số liệu thống kê hàng năm (2015) http://www.trungtamwto.vn/cachiepdinhkhac/nghi-dinh-1282016nd-cp-quy-dinh-thuesuat-thue-nhap-khau-uu-dai-dac-biet-cua-viet-nam http://www.baomoi.com/ 09/06/2015 https://danso.org/trung-quoc http://bienphongvietnam.vn/cong-tac-bien-phong/duong-bien-moc-gioi/234dbmg14.html https://vi.wikipedia.org./wiki/ Kinh tế Trung Quốc 10 http://www.vietnamplus.vn/thuong-mai-aseantrung-quoc-dat-tren-480-ty-usd-trongnam-2014/305197.vnp 11 http://baophapluat.vn/chuyen-llam-an/thuong-mai-viet-nam-trung-quoc-nhap-sieu-tieptuc-tang-336875.html (29/5/2017) 12 https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/ViewDetails.aspx? (14/7/2017) 13 https://haiquanonline.com.vn/thuong-mai-voi-trung-quoc-dat-gan-73-ty-usd112473.html 316 ... TQ lớn phụ thuộc thương mại VN vào TQ rõ rệt Bảng 2: Cán cân thương mại Việt Nam - Thế giới Việt Nam - Trung Quốc (Đơn vị tính: Triệu USD) Tình hình nhập siêu Việt Nam từ Trung Quốc Năm Xuất Nhập... hiệu thương mại Việt Nam với Trung Quốc Để cải thiện thương mại với TQ theo cần tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau: 1) Đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất thương mại, đặc biệt quan. .. Vietnam's exports Keywords: Import, trade deficit, Vietnam - China trade, export, import-export Đăt vấn đề Việt Nam (VN) Trung Quốc (TQ) có quan hệ thương mại từ lâu đời Thời gian qua, thương mại