Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết phân tích thực trạng xuất khẩu của Việt Nam sang Australia, chỉ ra những thuận lợi và khó khăn trong xuất khẩu hàng hóa, từ đó đưa ra một số khuyến nghị nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường này.
XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VIỆT NAM- AUSTRALIA: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA MERCHANDISE EXPORT IN VIETNAM-AUSTRALIA: CURRENT SITUATION AND ISSUES PGS.TS Phạm Thị Tuệ Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Australia thị trường tiềm lớn cho xuất quốc gia nói chung, Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, so với thời điểm năm 2008, xuất Việt Nam sang Australia sụt giảm giá trị thị phần giá trị hàng nhập hàng hoá Ngay hiệp định thương mại tự CPTPP có hiệu lực vào đầu năm 2019, xuất sang Australia không tăng mà chí cịn giảm Bài viết phân tích thực trạng xuất Việt Nam sang Australia, thuận lợi khó khăn xuất hàng hố, từ đưa số khuyến nghị nhằm thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường Từ khoá: xuất hàng hoá, xuất Việt Nam sang Australia, AANZFTA Abstract Australia is a great potential market for exports of countries in general, Vietnam in particular However, compared with 2008, Vietnam's exports to Australia declined in both value and market share in the total value of goods imported by Australia Even with the CPTPP taking effect in early 2019, exports to Australia did not increase but even decreased The article analyzes the current situation of Vietnam's exports to Australia, pointing out the advantages and difficulties in exporting goods from Vietnam to Australia, thereby proposing some recommendations to promote Vietnam's export of goods to Australia Keywords: merchandise export ,Vietnam's exports of goods to Australia, AANZFTA Đặt vấn đề Australia quốc gia với số dân không lớn, khoảng 25 triệu có thu nhập thuộc hàng cao giới nên thị trường tiềm cho nhà xuất nói chung Việt Nam nói riêng Hiệp định thương mại tự ASEAN với Úc (AANZFTA) có hiệu lực từ 2010 hiệp định CPTPP có hiệu lực từ cuối năm 2018, hai hiệp định tạo tiền đề để hàng hóa xuất Việt Nam thâm nhập thị trường Australia Tuy nhiên, thực tế sau 10 năm thực AANZFTA, tốc độ tăng trưởng xuất hàng hóa sang thị trường có xu hướng giảm, giá trị xuất năm 2019 gần không tăng so với năm 2008 (thời điểm trước AANZFTA có hiệu lực Thêm nữa, năm 2008 Australia nhà nhập lớn thứ Việt Nam, xuất Việt Nam sang Australia chiếm gần 7% tổng giá trị xuất Việt Nam giới năm 2019, Australia 332 xếp hạng thứ 14 tổng số 15 nhà nhập lớn Việt Nam, chiếm 1,3% giá trị xuất Việt Nam giới Đây điểm đáng lưu tâm, cần phân tích, nghiên cứu để tìm hiểu ngun nhân quan hệ Việt Nam với Australia quan hệ đối tác toàn diện (từ năm 2009), hiệp định AANZFTA CPTPP với cam kết lộ trình cắt giảm thuế, quy tắc xuất xứ hàng hóa, dịch vụ, đầu tư điều kiện để hàng hóa Việt Nam xâm nhập thị trường Australia thực tế dường ngược lại, thực FTA hàng hóa xuất Việt nam sang Australia “đuối sức” Nội dung viết nghiên cứu thực trạng xuất hàng hóa Việt nam sang thị trường Australia từ 2008 đến 2019, tìm nguyên nhân vấn đề cần giải để đẩy mạnh tăng trưởng xuất sang thị trường tiềm Phương pháp nghiên cứu viết Bài viết chủ yếu sử dụng nguồn liệu thứ cấp thu thập từ hệ thống sở liệu ITC Trademap (Thống kê thương mại phục vụ cho phát triển thương mại quốc tế) Ngoài nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp thu thập từ Tổng cục hải quan Việt Nam, từ báo cáo phân tích trung tâm WTO, Việt Nam; báo cáo thương mại thương mại giới tổ chức thương mại quốc tế (WTO) báo cáo Thương vụ Việt nam Australia Trong viết, nhóm tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả phương pháp phân tích tổng hợp để tiến hành nghiên cứu trực trạng xuất hàng hoá Việt Nam sang Australia, tìm nguyên nhân vấn đề cần giải để đẩy mạnh xuất Việt Nam sang Australia Thực trạng xuất hàng hoá Việt nam sang Australia Ngày 27/2/2009, ASEAN Australia, NewZeland ký Hiệp định thành lập Khu vực thương mại tự ASEAN-Australia-New Zealand (AANZFTA), hiệp định bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/1/2010 Hiệp định AANZFTA xây dựng dựa chuẩn mực Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), hiệp định FTA+, tức rộng cam kết hàng hóa bao gồm cam kết lộ trình cắt giảm thuế, quy tắc xuất xứ, hạn ngạch, biện pháp phi thuế mà đề cập tới cam kết mở cửa thị trường dịch vụ đầu tư, mở cửa cho bên tham gia hàng hóa, dịch vụ vốn đầu tư tự di chuyển mà số loại lao động có tay nghề có hội qua cam kết di chuyển thể nhân, thỏa thuận riêng biệt nhiều lĩnh vực dịch vụ tài chính, viễn thông, giải tranh chấp Các mục tiêu Hiệp định AANZFTA: (i) Từng bước tự hoá tạo thuận lợi cho thương mại hàng hoá bên thơng qua, khơng hạn chế xố bỏ dần hàng rào thuế quan phi thuế quan hầu hết thương mại hàng hoá bên; (ii) Từng bước tự hoá thương mại dịch vụ bên, với phạm vi ngành đáng kể; (iii) Tạo thuận lợi, thúc đẩy tăng cường hội đầu tư bên thông qua việc phát triển môi trường đầu tư thuận lợi; (iv) Thành lập khuôn khổ hợp tác nhằm tăng cường, đa dạng hoá đẩy mạnh quan hệ thương mại, đầu tư kinh tế bên; (v) 333 Dành đối xử đặc biệt khác biệt quốc gia thành viên ASEAN, đặc biệt quốc gia thành viên mới, để tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế hiệu Theo Hiệp định AANZFTA, nước thống cắt giảm từ 90-100% tổng số dịng thuế theo lộ trình từ năm 2010 đến năm 2020 Riêng Việt Nam, Australia New Zealand thị trường xuất tiềm cho nhiều mặt hàng mạnh nông sản, thủy sản, cà phê, hạt điều, máy vi tính, điện thoại, sản phẩm điện tử, dệt may, giày dép mặt hàng phần lớn cắt giảm 0% Ngày 8/3/2018, Việt Nam 10 nước gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru Singapore thức ký kết Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Đến ngày 30/12/2018, Hiệp định CPTPP thức có hiệu lực nhóm nước hoàn tất thủ tục phê chuẩn Hiệp định, gồm Mexico, Nhật Bản, Singapore, New Zealand, Canada Australia CPTPP Hiệp định có tiêu chuẩn cao Việt Nam từ trước đến mức độ tự hóa phạm vi áp dụng Trong đó, Australia có cam kết mở cửa hàng hóa, dịch vụ, đầu tư lao động cao đáng kể cho Việt Nam so với AANZFTA WTO Trong Hiệp định CPTPP, Australia cam kết biểu thuế quan chung, áp dụng cho tất thành viên CPTPP Trong đó, cam kết xố bỏ thuế quan 93% số dịng thuế sau Hiệp định có hiệu lực Gần tồn dịng thuế cịn lại xóa bỏ vịng 3-4 năm tập trung chủ yếu sản phẩm có thuế suất 5-10% Bên cạnh đó, Australia Việt Nam thành viên đàm phán Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) - Hiệp định lớn với tham vọng đặt tiêu chuẩn cao thương mại đầu tư khu vực Nền kinh tế Australia 20 kinh tế lớn giới với tốc độ tăng trưởng trung bình 3,6% năm, cao mức 2,5% giới Tăng trưởng kinh tế Australia ổn định, từ năm 1992 tới khơng có suy thối kinh tế, ln đạt tốc độ tăng trưởng dương, kinh tế phát triển theo định hướng dịch vụ, với 70% GDP đến từ ngành cơng nghiệp tài chính, giáo dục du lịch Mức thu nhập bình quân đầu người Úc đứng thứ 11 giới (đồ thị 1) Như vậy, với việc thực thi FTA, Việt Nam có hội lớn để thúc đẩy xuất (hàng hóa, dịch vụ, lao động) đầu tư sang thị trường Australia giàu tiềm 334 Đồ thị 1: Thu nhập trung bình người dân Australia qua năm Nguồn: Ngân hàng giới Về giá trị xuất số liệu thống kê cho thấy tình hình xuất Việt Nam sang Australia từ năm 2008 đến có nhiều biến động với giá trị xuất không ổn định, có trồi sụt theo thời gian Bảng 1: Giá trị xuất nhập Việt nam sang thị trường Australia Năm 2008 2009 2018 2019* Giá trị xuất sang Australia 4.351 2.386 2.704 2.602 3.209 3.488 3.988 2.906 2.865 3.271 3.964 (triệu đô la Mỹ) 3.429 Tăng trưởng năm sau so với năm trước (%) 21,2 -13,4 Giá trị nhập từ Australia 1.358 1.050 1.444 2.123 1.772 1.587 2.058 2.022 2.442 3.200 3.704 (triệu đôla Mỹ) 4.455 Tăng trưởng năm sau so với năm trước (%) 20,3 -45,2 -22,7 2010 13,3 37,5 2011 -3,80 47,0 2012 23,3 -16,5 2013 8,70 -10,4 2014 14,3 29,7 2015 -27,1 -1,75 2016 -1,40 20,8 2017 14,2 31,0 15,8 Nguồn: ITC trademap Tổng cục hải quan Việt nam(*) Cuộc khủng hoảng tài giới năm 2009 khiến cho xuất Việt Nam sang Australia sụt giảm gần nửa, từ 4.351 triệu USD năm 2008 xuống 2.386 triệu USD năm 2009 Ngay sau đó, Hiệp định Thương mại Tự ASEAN Australia New Zealand có hiệu lực từ năm 2010 giúp khôi phục xuất Việt 335 Nam sang Australia, khiến cho giá trị xuất tăng giai đoạn 2010-2014 Tuy nhiên, hai năm 2015 2016, xuất Việt Nam sang Úc lại giảm tăng trở lại lên mức 3.964 triệu đô la vào năm 2018 Đến năm 2019, xuất Việt Nam sang Úc ước đạt gần 3,5 tỷ đô la, giảm 13,4% so với năm 2018 Như tính đến thời điểm nay, giá trị xuất Việt Nam sang Australia chí cịn thấp giá trị xuất đạt vào thời điểm năm 2008 Đồ thị 2: Giá trị xuất Việt Nam sang Autralia giai đoạn 2008-2019 Nguồn: ITC trademap Tổng cục hải quan Việt Nam Về cấu xuất khẩu: Xem xét sản phẩm xuất chủ lực Việt nam sang Australia từ 2008 đến 2018 thấy cấu sản phẩm xuất Việt nam sang Australia thay đổi tích cực, khơng cịn phụ thuộc vào dầu thơ; sản phẩm mà Việt nam có lợi giữ vững thị trường Australia thủy sản, dệt may, giày dép, hạt điều gần tăng lên nhóm hàng cơng nghiệp chế tạo: sản phẩm điện tử điện thoại, máy tính, linh kiện điện tử Bảng 2: Các mặt hàng xuất lớn Việt nam sang Australia 2008 2018 2008 Mã HS Mặt hàng 2018 Giá trị (nghìn USD) Mã HS Mặt hàng Giá trị (nghìn USD) 3.480.382 8517 Điện thoại loại linh kiện 964.220 2709 Dầu mỏ thô 0801 Hạt điều 67.223 2709 Dầu thô 570.205 0306 Động vật giáp xác tươi, đông lạnh 54,847 8528 Màn hình máy chiếu, khơng gắn với 184.612 336 thiết bị thu dùng truyền hình thiết bị thu dùng truyền hình 7113 Đồ trang sức, đá quý, kim loại quý 53,671 9403 Đồ nội thất từ chất liệu gỗ phận 143.691 9403 Đồ nội thất từ chất liệu gỗ phận 53.328 6404 Giày, dép có mũ giày vật liệu dệt 125.346 0304 Phile cá tươi đông lạnh 51.677 0801 Hạt điều 107.555 8504 Máy biến điện, máy biến đổi điện tĩnh cuộn cảm 24.760 8471 Máy xử lý liệu tự động, máy truyền liệu, máy xử lý liệu linh kiện 106.542 8443 Máy in, máy copy, máy văn phòng linh kiện 22.073 6403 Giày, dép có mũ giày da thuộc 95.886 6403 Giày, dép có mũ giày da thuộc 21.145 1605 Tôm chế biến 90.727 9401 Ghế ngồi chất liệu: sắt, thép, song mây phận chúng 20.663 9401 Ghế ngồi chất liệu: sắt, thép, song mây phận chúng 83.353 0901 Cà phê 17.856 0304 Phile cá tươi đông lạnh 63.303 1605 Tôm chế biến 17.079 8443 Máy in, máy văn phòng linh kiện 58.956 2701 Than đá, than cốc 12.053 7308 Sản phẩm từ sắt thép 52.399 6404 Giày, dép có mũ giày vật liệu dệt 11.506 4202 Túi xách, ví, vali, dù 48.608 8544 Dây điện dây cáp điện 11.373 6204 Quần áo nữ 36.962 4016 Sản phẩm từ cao su 10.456 0901 Cà phê 35.669 6402 Giày dép, dụng cụ thể thao 10.107 6810 Sản phẩm xi măng vật liệu xây dựng 34.483 Tổng giá trị XK: 4.351.580 Tổng giá trị XK: 3.964.438 Nguồn: ICT trade map 337 Việt nam Australia trình độ phát triển khác nên cấu xuất có điểm khác biệt Là nước giàu tài nguyên địa hình rộng lớn nên Australia sản phẩm xuất chủ yếu nguyên liệu khoáng sản bao gồm: dầu thơ, than đá, khí gas dầu mỏ, quặng kim loại, tỷ trọng xuất nhóm nàu lên tới 56,4% năm 2018 Việt nam nước có lợi nông nghiệp lực lượng lao động dồi dào, tận dụng lợi lao động để gia công, xuất hàng hóa, sản phẩm xuất chủ lực hàng công nghiệp chế biến (chiếm 80% tổng giá trị xuất khẩu) Bảng 3: So sánh cấu xuất Việt nam Australia 2018 Việt nam Australia Giá trị Tỷ Giá trị Tỷ (triệu trọng (triệu trọng USD) (%) AUD) (%) Tổng kim ngạch 243.483 Tổng kim ngạch 236.344 Nhóm nơng sản 26.599 10,92 Nhóm nơng sản 48.204 20,4 Thủy sản 8.795 3,61 Thịt chế phẩm từ 10.672 thịt Rau 3.810 1,56 Ngũ cốc chế phẩm 11.310 từ ngũ cốc Hạt điều 3.366 1,38 Len da cừu 3.581 Cà phê 3.538 1,45 Nông sản khác 22.640 Gạo 2.633 1,26 Cao su 2.092 0,86 Nhóm ngun liệu, 4.734 1,94 Nhóm ngun liệu, 133.347 56,4 khống sản khoáng sản Than đá 322 0.13 Khoáng sản quặng 70.172 kim loại Dầu thô 2.190 0,90 Than, than cốc 34.192 Xăng dầu loại 2.023 0,83 Nhiên liệu khống sản 28.983 khác Nhóm cơng nghiệp 201.721 82,85 Nhóm công nghiệp 43.689 18,5 chế biến chế biến Dệt may 30.489 12,52 Kim loại (trừ vàng phi 9.133 tiền tệ) Da giày 16.238 6,67 Máy móc 9.936 Điện thoại, linh kiện 49.077 20,16 Thiết bị vận tải 5.316 Máy tính linh 29.321 12,04 Hàng chế tạo khác 19.304 kiện Máy móc thiết bị, 16.549 6,80 dụng cụ, phụ tùng Nguồn: Số liệu Việt nam theo Tổng cục thống kê Số liệu Australia theo Thương vụ Việt nam Australia 338 Thêm xét theo mức độ chế biến chế tạo cấu hàng hóa xuất nhập Australia khác Việt nam: Việt nam chủ yếu xuất sản phẩm nông nghiệp sản phẩm công nghiệp sử dụng nhiều lao động, nhập máy móc thiết bị nguyên phụ liệu phục vụ gia cơng Trong Australia xuất chủ yếu khống sản, nhiên liệu sản phẩm cơng nghiệp chế biến sâu, đồng thời họ nhập trở lại nhiên liệu, nguyên liệu chủ yếu sản phẩm công nghiệp chế biến sâu Bảng 4: Cơ cấu xuất nhập hàng hóa Australia 2017 (triệu AUD) 2017 Xuất Giá trị Các sản phẩm thiết 221.576 yếu Nhập Tỷ trọng (%) 76,0 Các sản phẩm thiết yếu Giá trị Tỷ trọng (%) 48.266 17,4 2.264 0,8 15.913 5,7 - Thực phẩm thô 19.161 6,6 - Thực phẩm thô - Thực phẩm chế biến 23.988 8,2 - Thực phẩm chế biến - Khoáng sản 85.188 29,2 - Khoáng sản 1.343 0,5 - Nhiên liệu 84.754 29,1 - Nhiên liệu 27.027 9,7 - Các sản phẩm thiết yếu khác 8.486 2,9 - Các sản phẩm thiết yếu khác 1.719 0,6 Các sản phẩm CN chế tạo 44.006 15,1 Các sản phẩm CN chế tạo 204.377 73,5 - Chế tạo giản đơn 13.683 15.589 5,6 - Chế tạo sâu 30.323 188.788 67,9 Khác 25.480 8,7 Khác 11.400 4,1 - Vàng 18.978 6,5 - Vàng 7.240 2,6 Tổng xuất hàng 291.598 hóa 4,7 - Chế tạo giản đơn 10,4 - Chế tạo sâu Tổng nhập hàng hóa 277.900 Nguồn: “Cơ cấu thương mại hàng hoá dịch vụ Australia”Thương vụ Việt Nam Australia Như thấy Australia có nhu cầu nhập lớn mặt hàng (đa phần mặt hàng sử dụng nhiều lao động) mà Việt nam mạnh xuất điện thoại, linh kiện điện tử, may mặc, da giày, đồ gỗ, hạt điều, thuỷ sản kể từ năm 2016 xuất rau tăng trưởng mạnh ngày có nhiều sản phẩm (thanh long, nhãn, xoài) chiếm lĩnh thị trường xuất Australia Mặc dù hàng hóa xuất ngày đa dạng tổng kim ngạch xuất Việt nam giới kim ngạch xuất sang thị trường Australia giảm mạnh, từ 6,9% năm 2008 xuống 1,3% năm 2019, điều làm cho thị trường xuất Australia từ vị trí thứ tụt xuống vị trí thứ 15 thị trường đối tác xuất Việt nam 339 Bảng 5: Các thị trường xuất Việt Nam năm 2008 2019 No Thị trường Giá trị xuất 2008 (triệu USD) Giá trị xuất 2019 (triệu USD) % tổng giá trị xuất Việt Nam 2008 % tổng giá trị xuất Việt Nam 2019 Thế giới 62.685 264.190 100,0 100,0 Mỹ 11.902 61.346 19,0 23,2 Trung Quốc 4.850 41.414 7,7 15,7 Nhật Bản 8.467 20.412 13,5 7,7 Hàn Quốc 1.793 19.720 2,9 7,5 Hồng Kông, TQ 877 7.155 1,4 2,7 Hà Lan 1.577 6.880 2,5 2,6 Đức 2.073 6.555 3,3 2,5 Ấn Độ 389 6.673 0,6 2,5 10 Anh 1.581 5.758 2,5 2,2 11 Thái Lan 1.288 5.272 2,1 2,0 12 Ả Rập Xê Út 357 349 0,6 1,3 13 Áo 108 3.266 0,2 1,2 14 Malaixia 2.030 3.788 3,2 1,4 15 Úc 4.351 3.429 6,9 1,3 Nguồn: ITC trademap Tổng cục hải quan Việt Nam Đồ thị 3: Các thị trường xuất lớn Việt Nam năm 2008 năm 2019 Nguồn: ITC trademap Tổng cục hải quan Việt Nam Về phía Australia, Việt Nam nước nhập đứng thứ 13 Australia kim ngạch với tỷ trọng nhập từ Việt Nam chiếm 2,0% tổng kim ngạch nhập 340 Australia năm 2018 (ITC Trademap, 2020) Trong số 10 nước ASEAN có FTA với Australia (AANZFTA) Việt Nam xếp thứ sau Singapore, Thái Lan Malaysia kim ngạch xuất sang thị trường Australia Tăng trưởng xuất Việt nam sang Australia bình quân giai đoạn 20082019 2,3%, thấp nhiều so với tốc độ tăng trưởng cuất Việt nam giới (khoảng 15%) Nhìn vào thực trạng xuất Việt nam sang Australia thấy coi thị trường tiềm hai hiệp định thương mại có hiệu lực giá trị xuất hàng hóa Việt nam khơng tăng, chí Việt nam từ nước xuất siêu sang Australia năm 2008 đến nhập siêu từ Australia So với nước khu vực, có cấu xuất tương tự xuất Việt nam có vị khiêm tốn, số liệu thống kê cho thấy so với Trung Quốc, giá trị xuất Việt Nam sang Australia khoảng 1/15 lần; so với quốc gia ASEAN, Việt Nam đứng thứ hạng khoảng thứ 4, thứ giá trị xuất sang Australia, 1/3 so với giá trị xuất Thái Lan nửa so với giá trị xuất Malaysia Singapore Bảng 6: Giá trị xuất sang Australia Việt Nam so với Trung Quốc quốc gia ASEAN 2019 (nghìn USD) Việt Nam Thái Lan 3.494.769 10.090.585 Campuchia Malaysia Singapore Indonesia 188 7.580.148 7.057.644 3.439.888 Brunei 825.255 Laos 17 Philippines Myanmar Trung Quốc 483.946 42 54.598.868 Nguồn: ITC trademap Đồ thị 4: Xuất Việt Nam sang Australia so với Trung Quốc quốc gia ASEAN năm 2019 Nguồn: ITC trademap Vấn đề đặt thực trạng trên: Việt Nam Australia đối tác thương mại thông qua Hiệp định Tự thương mại (FTA) ASEAN - Australia - New Zealand (AANZFTA) có hiệu lực từ năm 2010 Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xun Thái Bình 341 Dương (CPTPP) có hiệu lực từ cuối năm 2018, nhờ hiệp định này, phần lớn hàng hóa Việt Nam xuất sang Australia hưởng mức thuế suất ưu đãi 0% nhiều điều kiện thuận lợi khác Tuy nhiên, giá trị xuất Việt Nam sang Australia cịn khiêm tốn, đâu ngun nhân tình trạng này? Phần viết tìm nguyên nhân cho điều tưởng “nghịch lý”, tự thương mại, hàng rào thuế giảm làm cho xuất hàng hóa Việt nam “đuối sức” thị trường Australia đưa định hướng giải pháp để xuất Việt nam sang thị trường Australia xứng đáng với tiềm kỳ vọng Nguyên nhân thực trạng định hướng giải pháp Thứ nhất, nguyên tắc Hiệp định Tự thương mại tự có hiệu lực mở rộng thị trường xuất thị trường Australia giảm thuế nhập 0% tạo tác động tích cực việc thúc đẩy kim ngạch xuất Tuy nhiên, FTA có chương kỹ thuật quy tắc xuất xứ, mà hàng hóa muốn hưởng ưu đãi thuế quan phải đáp ứng quy tắc Có thực tế, theo thống kê Bộ Công thương, tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan hàng hóa xuất theo hiệp định AANZFTA không cao, cụ thể giai đoạn đầu thực FTA này, tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan 8.9% năm 2010 15.9% năm 2011; sau năm thực tỷ lệ đạt 33% năm 2017 Bảng 7: Tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan AANZFTA Năm Tỷ lệ (%) 2010 2011 2012-2014 2015 2016 2017 2018 8,9 15,9 - 28,1 34 33 34 Nguồn: VCCI-Tổng hợp từ số liệu Bộ Công thương Tổng cục Hải quan Việt nam Tỷ lệ tận dụng ưu đãi thuế quan vào thị trường Australia khơng có cải thiện qua năm, so với thị trường khác tỷ lệ thấp (vì dụ năm 2018 tỷ lệ thị trường Ấn Độ 72%; thị trường Chile Hàn Quốc với tỷ lệ 67% 60% Thứ hai khả vượt rào cản phi thuế quan hàng hóa Việt nam vào thị trường Australia Bên cạnh cam kết cắt giảm thuế quan, FTA bao gồm số cam kết hàng rào phi thuế quan yêu cầu SPS, TBT, biện pháp phòng vệ thương mại Đặc biệt, Australia số nước có “truyền thống” áp dụng thường xuyên khắt khe biện pháp phi thuế, đặc biệt SPS hàng hóa nhập Có thể nói để xuất vào thị trường Australia thuế quan khơng phải trở ngại mà trở ngại rào cản phi thuế quan Theo số liệu WITS Ngân hàng Thế Giới điều tra mức độ sử dụng biện pháp phi thuế quan (NTM) 75 quốc gia Australia có tỷ lệ tần suất sử dụng biện pháp NTM 61.80%, cao nhiều so với tỷ lệ trung bình 43.04% 75 nước điều tra; tỷ lệ bao phủ NTM 77,52 cao so với tỷ lệ trung bình 71,98% 75 nước điều tra Các lĩnh vực có tỷ lệ bao phủ NTM tỷ lệ tần suất NTM cao thể bảng 342 Bảng 8: Lĩnh vực nhập vào Australia bị áp dụng NTM cao Lĩnh vực Tỷ lệ bao phủ NTM (%) 99,89 99,78 99,23 97,88 96,65 96,44 91,31 91,04 80,78 77,52 Động vật Dệt may Thực vật Nhiên liệu Thực phẩm Phương tiện giao thông Giày dép Máy móc thiết bị điện tử Hóa chất Tất sản phẩm nhập Tỷ lệ tần suất NTM (%) 95,72 99,09 93,37 50,00 93,66 89,06 68,09 84,01 42,26 61,08 Nguồn: WITS, Ngân hàng Thế giới, truy cập tháng 3/2020 Ghi chú: 1/Chỉ số tỷ lệ tần suất xuất NTM (NTM Frequency Ratio) tỷ lệ phần trăm số lượng sản phẩm bị áp đặt nhiều biện pháp phòng vệ thương mại 2/ Chỉ số tỷ lệ bao phủ NTM ( NTM Coverage Ratio) tỷ trọng thương mại nhóm sản phẩm áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại, tính tỷ lệ tổng giá trị nhập nhóm sản phẩm giao dịch bị ảnh hưởng biện pháp phòng vệ thương mại tổng giá trị nhập tất sản phẩm Ngoài Australia trì nhiều quy định biện pháp kỹ thuật yêu cầu dán nhãn sản phẩm, quy cách tiêu chuẩn sản phẩm khắt khe gây nhiều khó khăn cho sản phẩm xuất Việt Nam tiếp cận thị trường Nhiều lô hàng xuất Việt Nam xuất sang Australia bị từ chối trả không đáp ứng quy định trên, đặc biệt sản phẩm nông nghiệp rau củ Hàng tháng Bộ Nông nghiệp Australia thực kiểm sốt xác định lơ hàng thực phẩm có nguy cao trung bình cho sức khỏe cộng đồng, dựa (1) kiểm tra vi sinh chất gây dị ứng, (2) kiểm tra hoá chất, chất gây ô nhiễm độc tố toxin Nếu vi phạm lô hàng không phép bán Australia, đồng thời nhà nhập phải hủy tái xuất nước xuất xứ giám sát quan chức Bảng 9: Thống kê số lượng hàng hóa NK vi phạm tiêu chuẩn Số ca vi phạm 2014 2015 2016 2017 2018 2019 1/2020 32 24 12 39 31 16 Nguồn: Thương vụ Việt nam Australia Như thấy Australia thị trường khó tính với nhiều quy định nhập nghiêm ngặt khiến hàng hóa Việt Nam dù có ưu đãi thuế quan khó tiếp cận Việc nước áp dụng biện pháp vệ sinh dịch tễ nhiều rào cản kỹ thuật mức cao nên khó khăn lớn hàng hoá xuất từ Việt Nam, đặc biệt sản phẩm nông nghiệp 343 Thứ ba, áp lực cạnh tranh từ đối tác khác Australia Là đối tác FTA Australia (theo AANZFTA CPTPP), hàng hóa, dịch vụ, đầu tư lao động Việt Nam có lợi so với đối tác khơng có FTA khác Australia tiếp cận thị trường này, nhiên, Việt Nam đối tác FTA Australia Hiện quốc gia có tới 11 FTA có hiệu lực với 20 đối tác, FTA khác đàm phán chưa có hiệu lực với 14 đối tác Đáng ý số đối tác FTA Australia có đối tác có cấu sản phẩm xuất tương đồng cao với hàng hoá xuất Việt nam Thái Lan, Indonesia, Malaysia, Trung Quốc nên đối thủ cạnh tranh trực tiếp với Việt Nam Hơn nữa, đa số nước có lực cạnh tranh cao Việt Nam Theo Xếp hạng Năng lực Cạnh Tranh Toàn cầu Diễn đàn Kinh tế Thế giới năm 2019, lực cạnh tranh Việt Nam đạt 61,5 điểm xếp thứ 67/141 Singapore thứ (84,8 điểm), Ma-lai-xi-a (74,6 điểm, xếp thứ 27), Thái Lan (68,1 điểm, xếp thứ 40), In-đô-nê-xi-a (64,6 điểm, xếp thứ 50) Từ phân tích thấy để gia tăng xuất hàng hóa Việt nam sang thị trường Australia cần giải pháp lớn sau: Thứ nhất, định hướng đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, hướng tới phát triển sản phẩm xuất mà thị trường Australia có nhu cầu nhập cao, nhóm hàng thủy sản, rau Lý cấu hàng hóa xuất nhập hai nước không thật bổ sung cho nhau, hàng hóa xuất chủ lực Việt nam (như nơng sản, dệt may) khơng phải hàng hóa mà Australia có nhu cầu nhập cao Tuy nhiên khác biệt ngành nông nghiệp nên sản phẩm nông nghiệp nhiệt đới thủy sản (là sản phẩm có lợi Việt nam) có hội xâm nhập thị trường Nhóm hàng thủy sản: Do nhu cầu tiêu thụ thủy sản nói chung vượt xa khả sản xuất, hàng năm, Úc nhập 200.000 thủy sản, trị giá khoảng tỷ USD, khoảng 70% lượng thủy sản cho tiêu thụ nội địa, Việt Nam nhà cung cấp lớn thứ ba sau New Zealand Trung Quốc, chiếm 20% thị phần Các mặt hàng thủy sản chủ yếu Australia nhập gồm loại như: Cá hộp (28%), phi lê cá (21,1%), tôm (13,6%), mực - bạch tuộc (8,7%), loại khác (7,3%) từ nguồn nhập là: New Zealand (cá), Trung Quốc (tôm, mực), Thái Lan (cá ngừ), Việt Nam (cá basa, cá chẽm, tôm) Kim ngạch nhập thủy sản từ Việt Nam Úc năm qua tăng ấn tượng, từ 15 triệu USD năm 2011 lên 225 triệu USD năm 2014 (tăng 15 lần), năm 2016 tăng lên 186,4 triệu USD, năm 2017 ảnh hưởng dịch đốm trắng tôm đạt 185,06 triệu USD, đến năm 2018 giá trị tăng lên 197,5 triệu USD Trong số mặt hàng thủy sản nhập từ Việt Nam tơm mặt hàng tiêu thụ nhiều Australia với lượng tiêu thụ hàng năm lên tới 50-60 nghìn Trong nhiều năm qua, Việt Nam trì nguồn cung tôm lớn Australia, chiếm 42% tổng giá trị nhập tôm Australia Trung Quốc (23%) Thái Lan (22%) Australia thị trường nhập tôm đứng thứ Việt Nam, chiếm 3,8% tổng giá trị xuất tôm Việt Nam thị trường 344 Như thủy sản, thị trường Australia có nhu cầu lớn đồng thời mặt hàng mà Việt nam có lợi thế, hội để sản phẩm xuất chiếm lĩnh thị trường này, nhiên thực tế Australia đặt nhiều qui định nghiêm ngặt vệ sinh an toàn thực phẩm an toàn sinh học Điều đòi hỏi ngành thủy sản cần phải hướng đến sản xuất hơn, chất lượng sản phẩm phải đặt lên hàng đầu theo hướng hình thành chuỗi liên kết ni trồng, chế biến, xuất khẩu, đảm bảo sản phẩm xuất kết chuỗi sản xuất khép kín, tuân thủ quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn mơi trường để vượt rào cản kỹ thuật cạnh tranh thị trường Nhóm hàng rau quả: Australia số 20 quốc gia có kinh tế phát triển giới dân số 25 triệu người, người dân nước ưa chuộng tiêu dùng trái tươi Đây đất nước đa văn hóa, với cấu dân cư đa dạng, có khoảng 300.000 kiều bào Việt Nam sinh sống, chưa kể số lượng du học sinh Việt nam học tập Australia ngày tăng Về khí hậu, Việt Nam Australia nằm hai nửa bán cầu khác nên vụ mùa thu hoạch thường trái ngược, hội để nơng sản hai nước xuất sang thị trường Rau mặt hàng có mức tăng trưởng xuất ấn tượng ngành nông nghiệp Việt nam, với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 - 2018 đạt 26,5% Có thời điểm, rau có mức tăng trưởng ngang bằng, chí vượt qua cà phê, bỏ xa mặt hàng chủ lực khác gạo, tiêu, điều, Năm 2018, kim ngạch xuất rau đạt 3,8 tỷ USD với thị trường tiêu thụ rộng khắp 60 quốc gia, vùng lãnh thổ Hàng năm, Australia nhập khoảng 1,7 - tỷ USD rau củ quả, sau 12 năm đàm phán, ngày 17/4/2015, Australia cấp giấp phép nhập trái vải Việt Nam, trái tươi xuất sang Australia Tiếp theo, tháng 8/2016, Australia cấp phép nhập trái xoài Việt Nam ngày 24/8/2017 cấp phép cho trái long, tháng 9/2019 lần trái nhãn có mặt thị trường Australia Các sản phẩm hoa nhiệt đới Việt nam xâm nhập thị trường Australia ngày nhiều coi hướng để tăng kim ngạch xuất Việt nam sang thị trường việc hướng tới thị trường ngách, chưa có nhiều đối thủ cạnh tranh, giúp sản phẩm xuất giảm áp lực cạnh tranh, tiếp cận với thị trường Thứ hai, cần phát triển ngành công nghiệp phụ trợ để đáp ứng yêu cầu quy tắc xuất xứ Theo Bộ Công Thương, nguồn cung nguyên liệu nội địa đáp ứng khoảng 10% nhu cầu sản xuất doanh nghiệp Trong đó, sản phẩm phụ trợ chủ yếu linh kiện vật liệu đơn giản, có giá trị nhỏ cấu giá trị sản phẩm Các doanh nghiệp Việt Nam chưa sản xuất sản phẩm cơng nghiệp hỗ trợ có giá trị cơng nghệ cao Hiện Việt Nam có khoảng 1,800 doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện có khoảng 300 doanh nghiệp tham gia vào mạng lưới cung ứng cho tập đoàn đa quốc gia Do vậy, hàng năm Việt Nam phải nhập lượng lớn nguyên liệu từ nước Việc phụ thuộc chủ yếu vào nguyên phụ liệu nhập làm cho giá trị gia tăng ngành công nghiệp chế biến chế tạo Việt Nam thấp, mà cịn làm cho doanh nghiệp khó đáp ứng yêu cầu xuất xứ FTA 345 Nhà nước cần có sách đầu tư nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ để phục vụ cho nhu cầu nước, giảm nhập đầu vào trung gian, tăng hàm lượng nội địa đáp ứng yêu cầu quy tắc xuất xứ FTA Việt Nam-Australia CPTPP Như phân tích trên, nhiều sản phẩm chủ lực Việt Nam sản phẩm mà Australia có nhu cầu nhập cao sản phẩm có giá trị xuất lớn nhiều dư địa để xuất sang Australia Vậy nên thời gian tới ngành công nghiệp phụ trợ phát triển nhiều sản phẩm xuất Việt nam tận dụng ưu đãi thuế quan, từ gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm xuất Thứ ba, xây dựng mơ hình sản xuất theo chuỗi giá trị, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm Thị trường Australia thị trường khó tính bậc giới, thực thi rào cản bảo hộ thương mại khắt khe Do để thâm nhập vào thị trường địi hỏi doanh nghiệp phải tìm hiểu kỹ tiêu chuẩn quy định hàng hoá nhập khẩu, đặc biệt, doanh nghiệp cần ý thức việc nâng cao chất lượng sản phẩm Để nâng cao chất lượng cho sản phẩm xuất xây dựng thương hiệu cho sản phẩm việc liên kết doanh nghiệp sản xuất theo mơ hình chuỗi giá trị cần thiết Khi sản xuất theo mơ hình chuỗi giá trị, doanh nghiệp kiểm sốt chất lượng độ an tồn sản phẩm tốt hơn, từ đáp ứng yêu cầu thị trường xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương, Hiệp định ASEAN - Australia/New Zealand (AANZFTA), http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/2571-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-asean australianew-zealand-aanzfta Bộ Công thương (2019), Báo cáo xuất nhập Việt nam 2018, Nhà xuất Công thương ICT trademap https://www.trademap.org/Index.aspx Trung tâm WTO, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam (2019), “Cơ hội thị trường Australia cho Việt Nam từ CPTPP FTA liên quan”, Báo cáo nghiên cứu Thương vụ Việt nam Australia, Cơ cấu thương mại dịch vụ Australia truy cập http://vietnamtradeoffice.net/ 346 ... trạng xuất hàng hố Việt Nam sang Australia, tìm ngun nhân vấn đề cần giải để đẩy mạnh xuất Việt Nam sang Australia Thực trạng xuất hàng hoá Việt nam sang Australia Ngày 27/2/2009, ASEAN Australia,... giảm thuế, quy tắc xuất xứ hàng hóa, dịch vụ, đầu tư điều kiện để hàng hóa Việt Nam xâm nhập thị trường Australia thực tế dường ngược lại, thực FTA hàng hóa xuất Việt nam sang Australia “đuối sức”... thị 2: Giá trị xuất Việt Nam sang Autralia giai đoạn 200 8-2 019 Nguồn: ITC trademap Tổng cục hải quan Việt Nam Về cấu xuất khẩu: Xem xét sản phẩm xuất chủ lực Việt nam sang Australia từ 2008 đến