Luận văn hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại các trường công lập

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Nguyễn Ngọc Duyên Th■ah■■ng Mang Luôn 123doc thu■n l■icam s■ tr■ h■u k■t s■ nghi■m t■im■t d■ng s■website mang kho m■i th■ m■ l■i d■n CH■P vi■n nh■ng cho ■■u kh■ng ng■■i NH■N quy■n chia dùng, l■ CÁC s■l■i v■i và■I■U t■t công h■n mua nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N cho tàihi■n ng■■i li■u TH■A tài th■ hàng li■u dùng hi■n THU■N ■■u ■ t■t Khi ■■i, Vi■t c■ khách b■n l■nh Nam Chào online hàng v■c: Tác m■ng tr■ khơng tài phong thành b■n khác chun ■■n thành tíngì d■ng, v■i so nghi■p, viên 123doc v■i cơng c■a b■n hồn ngh■ 123doc g■c h■o, thơng B■n và■■ n■p có tin, cao th■ ti■n ngo■i tính phóng vào ng■, Khách trách tài to,kho■n nhi■m thu nh■ c■a ■■i hàng tùy123doc, v■i ý cót■ng th■b■n d■ ng■■i dàng s■ dùng ■■■c tra c■u M■c h■■ng tàitiêu li■u nh■ng hàng m■t■■u quy■n cáchc■a l■i123doc.net sau xác,n■p nhanh ti■n tr■ chóng thành website th■ vi■n tài li■u online l■n nh■t Vi■t Nam, cung c■p nh■ng tài li■u ■■c khơng th■ tìm th■y th■ tr■■ng ngo■i tr■ 123doc.net Nhi■u event thú v■, event ki■m ti■n thi■t th■c 123doc luôn t■o c■ h■i gia t■ng thu nh■p online cho t■t c■ thành viên c■a website Mangh■n Luôn Th■a Xu■t Sau Nhi■u 123doc h■■ng phát thu■n l■i event cam s■ nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mơ nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t i Lnh■n 123doc Sau Th■a Xu■t h■■ng phát thu■n cam nh■n m■t t■k■t s■ t■i ýxác n■m t■■ng d■ng s■ nh■n website mang ■■i, t■o t■l■i c■ng ■■ng d■n 123doc CH■P nh■ng ■■u ■■ng h■ NH■N ■ã quy■n th■ng chia t■ng ki■m CÁC s■s■ l■i b■■c ti■n vàchuy■n ■I■U t■t mua online kh■ng nh■t bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh ng■■i li■u ph■n tài TH■A v■ li■u hàng thông dùng tríTHU■N hi■u c■a ■■u tin Khi qu■ Vi■t xác khách nh■t, minh Nam Chào hàng uy tài l■nh Tác m■ng tín kho■n tr■ phong v■c cao thành b■n email nh■t tàichuyên ■■n li■u thành b■n Mong v■i nghi■p, viên kinh ■ã 123doc 123doc.net! mu■n ■■ng c■a doanh hoàn mang 123doc kýonline v■i h■o, Chúng l■ivà 123doc.netLink cho Tính ■■ n■p tơi c■ng cao ■■n cung ti■n tính ■■ng th■i vào c■p trách xác tài ■i■m D■ch xãkho■n th■c nhi■m h■itháng V■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i ■■■c ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c g■i t■ng tài 123doc v■ mô nguyên b■n ng■■i ■■a t■s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ th■c m■c ■ây) email M■c h■■ng quý 100.000 cho b■n tiêu báu, b■n, nh■ng ■ã hàng phong l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau vuingày, n■p lòng “■i■u giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Lnh■n Th■a Xu■t Sau Nhi■u 123doc Mang h■■ng phát thu■n l■i event cam s■ nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thông dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mơ ngun b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t u■t phát Nhi■u Mang Ln 123doc Th■a Xu■t Sau h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n t■ m■t tr■ t■ h■u ýk■t s■ thú nghi■m t■i ýt■■ng xác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event t■o kho m■i ■■i, t■o t■ c■ng th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■ng ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia ki■m t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c ti■n s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công online h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N b■ng sang b■ng cho tài ■■nh hi■n tài ng■■i li■u ph■n tài TH■A li■u tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng trí hi■u hi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin qu■ t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia nh■t, b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online uy hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác tín m■ng tín kho■n tr■ cao nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n nh■t email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tín Mong b■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã mu■n t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n mang hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i l■i h■o, Chúng l■i thông B■n cho 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có c■ng tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i ■■ng tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác xã tài ■i■m D■ch xã to,h■i kho■n th■c nhi■m h■i thum■t tháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ngu■n ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cótài g■i t■ng th■ tài 123doc nguyên v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t tri d■■i tri dùng ■■■c ch■ th■c tra th■c m■c ■ây) email c■u quý M■c h■■ng quý 100.000 cho tài báu, b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng phong ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u phú, quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a ■a l■i b■n vào d■ng, 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p giàu lòng “■i■u nhanh giàu ti■n giá s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u tr■ thành tr■ nh■p ■■ng 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email th■i vi■n th■i Thu■n mong c■a thành mong tài v■ li■u mu■n viên mu■n S■ online ■■ng D■ng t■o click t■o l■n ■i■u ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n ki■n V■” vào Vi■t 123doc cho top sau cho Nam, cho 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■i users website c■p users ■âynh■ng có ■■■c cóph■ thêm thêm tài bi■n g■i thu thu li■u t■t nh■p nh■t nh■p ■■c T■it■i Chính khơng t■ng Chính Vi■tth■i vìth■ Nam, vìv■y v■y ■i■m, tìm 123doc.net t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racó ■■i thu■c ■■i tr■■ng th■ nh■m nh■m c■p top ngo■i ■áp 3nh■t ■áp Google ■ng tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net nhu Nh■n nhuc■u c■u ■■■c chia theo chias■ quy■t danh s■tàitài hi■u li■u li■uch■t ch■t c■ng l■■ng l■■ng ■■ng vàvàki■m bình ki■mch■n ti■n ti■nonline online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Nhi■u Mang Luôn 123doc Th■a Xu■t Sau h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chun ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n cơng ■■ng c■a c■ doanh b■n hồn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thơng B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy Cô giáo trường Đại học Thủy lợi giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn đến TS Lê Văn Chính khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực cơng trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân hợp tác, chia sẻ thông tin, cung cấp cho tơi nhiều nguồn tài liệu, tư liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Do thời gian có hạn chế nên luận văn khơng thể trách khỏi thiếu sót, mong góp ý khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp giúp tơi hồn thiện nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Ngọc Duyên ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT viii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thực chế tự chủ tài 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mục tiêu nguyên tắc thực chế tự chủ tài Trường Đại học Công lập Việt Nam 1.2 Cơ sở pháp lý việc thực chế tự chủ tài trường Đại học Cơng lập …………………………………………………………………………6 1.2.1 Tính tất yếu 1.3 Nội dung chế tự chủ tài trường Đại học Công lập Việt Nam ….11 1.3.1 Tự chủ thực nhiệm vụ, máy tổ chức nhân 11 1.3.2 Tự chủ quản lý tài 13 1.3.3 Tự chủ đào tạo, khoa học công nghệ hợp tác quốc tế 16 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực chế tự chủ tài trường đại học cơng lập 22 1.4.1 Nhân tố bên 22 1.4.2 Nhân tố bên 23 1.5 Kinh nghiệm thực chế tự chủ tài số trường Đại học 28 1.5.1 Kinh nghiệm giới Đại học công lập 28 1.5.2 Kinh nghiệm Việt Nam 29 1.5.3 Những học rút 32 1.6 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 33 Kết luận chương 34 iii da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 1.2.2 Tính khách quan 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ- ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 35 2.1 Giới thiệu trường Đại học Ngoại ngữ - Đại học Quốc gia Hà Nội 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường Đại học Ngoại ngữ 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Trường Đai học Ngoại ngữ …36 2.2 Thực trạng triển khai chế tự chủ tài trường Đại học Ngoại ngữ42 2.2.1 Tự chủ nhiệm vụ, máy nhân 43 2.2.2 Tự chủ việc quản lý tài 47 2.2.3 Tự chủ đào tạo, khoa học công nghệ hợp tác quốc tế 57 2.3 Đánh giá việc thực chê tự chủ tài Trường Đại học Ngoại ngữ… 64 2.3.1 Một số thuận lợi khó khăn, hạn chế nguyên nhân hạn chế 64 2.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thực chế tự chủ trường Đại học Ngoại ngữ 68 Kết luận chương 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ 75 3.1 Chiến lược phát triển trường đại học công lập Việt Nam 75 3.1.1 Chiến lược phát triển trường đại học công lập Việt Nam 75 3.1.2 Chiến lược phát triển Đại học Ngoại ngữ- ĐHQGHN 79 3.2 Những hội thách thức hoàn thiện chế tự chủ 81 3.2.1 Cơ hội 81 3.2.2 Thách thức 84 3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện chế tự chủ trường Đại học Ngoại ngữ 88 3.3.1 Nhóm giải pháp tự chủ cấu máy nhân 89 3.3.2 Nhóm giải pháp tự chủ việc quản lý tài 92 3.3.3 Nhóm giải pháp cơng tác đào tạo 98 3.3.4 Nhóm giải pháp nghiên cứu khoa học Công nghệ hợp tác quốc tế 100 3.4 Một số kiến nghị 104 iv da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 2.3.3 Kết đạt 69 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 3.4.1 Kiến nghị với Đại học Quốc gia Hà Nội 104 3.4.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 106 3.4.3 Đối với Chính phủ 106 Kết luận Chương 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 111 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Sơ đồ khối tổ chức máy trường Đại học Ngoại ngữ 38 Hình 2.2: tỷ lệ cấu ngạch giáo viên giai đoạn 2014-2016 44 Hình 2.3: tỷ lệ cấu tuổi giai đoạn 2014-2016 45 Hình 2.4: Cơ cấu trình độ cán trường ĐHNN giai đoạn 2014-2016 45 Hình 2.5: Tỷ lệ nguồn kinh phí đầu tư so với tổng kinh phí trường 48 Đại học Ngoại ngữ giai đoạn 2014-2016 48 Hình 2.6: Số liệu nguồn ngồi ngân sách Nhà nước trường Đại học Ngoại ngữ 49 giai đoạn 2014-2016 49 Hình 2.7: Tỷ lệ kinh phí phân bổ cho hạng mục tổng kinh phí 52 trường Đại học Ngoại ngữ giai đoạn 2014-2016 52 Hình 2.8 Chi Ngân sách đào tạo đại học 53 53 Hình 2.9: Bảng phân bổ kinh phí sau đại học 53 Hình 2.11: Số liệu nguồn thu khác trường Đại học Ngoại ngữ giai đoạn 2014-2016 56 Hình 2.12: Chỉ tiêu tuyển sinh năm 2014-2016 59 Hình 2.13: Số lượng đề tài dự án nghiên cứu khoa học giai đoạn 2014-2016 62 Hình 2.14: Số lượng báo khoa học giai đoạn 2014-2016 62 Hình 2.15: Số lượng giảng viên, sinh viên thông qua 63 chương trình hợp tác quốc tế 63 Hình 2.16 : Tỷ lệ (%) đơn vị trường có chương trình hợp tác quốc tế 64 Hình 2.17: Mức độ tự chủ chi phí hoạt động giai đoạn 2014-2016 70 Hình 2.18: Tỷ lệ trích lập quỹ năm 2016 71 Bảng 2.19: Số lượng tuyển sinh giai đoạn 2014-2016 73 vi da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Hình 2.10 Bảng phân bổ kinh phí chi cho chương trình mục tiêu 54 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thí nghiệm/thực hành 56 Bảng 2.2: Lớp học, ký túc xá sân chơi 57 Bảng 2.3: Trang thiết bị phục vụ dạy học .57 vii KÝ HIỆU VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA CSVC Cơ sở vật chất CBGV Cán giảng viên DN Doanh nghiệp ĐH Đại học ĐHNN Đại học Ngoại ngữ ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐHCL Đại học Công lập GDĐH Giáo dục Đại học KHCN Khoa học Công nghệ NSNN Ngân sách nhà nước NS Ngân sách QLTC Quản lý tài SV Sinh viên TCTC Tự chủ tài viii da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, chế quản lý tài giáo dục Đại học luôn đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển Ngay từ đầu năm 2000, Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tài đơn vị nghiệp có thu, tiếp đến Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015, thay Nghị định 43/2006/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 06/04/2015 cho phép sở giáo dục định tự chủ thực hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ chức nhiệm vụ giao Qua ba lần cải cách chế tài phần giảm bớt số rào cản tính hiệu lực, hiệu quả, tính linh hoạt, cơng bằng, tính ràng buộc tổ chức, chấp thuận cộng trường tình trạng nửa vời chưa tạo tự chủ tạo nguồn tài chính, tự cân đối thu chi, trách nhiệm giải trình trường, quan quản lý trước xã hội người học cho việc nâng cao chất lượng đào tạo Và để trường Đại học công lập (ĐHCL) thật “lột xác” chế tự chủ tài cần tiếp tục đổi để tạo giải pháp đột phá chế tài chính, chế quản trị điều hành Thực tế cho thấy nguồn thu trường ĐHCL hình thành từ hai nguồn ngân sách Nhà nước cấp nguồn thu nghiệp Trong đó, nguồn ngân sách cấp 50% (có trường đạt 10% đến 20%), nguồn thu nghiệp chiếm 50% chủ yếu thu từ học phí lệ phí Do vậy, ngoại trừ trường đại học khối kinh tế, luật… có khả tự bảo đảm 50% mức chi từ nguồn thu nghiệp, trường khác bảo đảm 50% mức chi Đặc biệt trường khối y dược, thể thao, văn hóa, xã hội nhân văn, nghệ thuật… gặp nhiều khó khăn nguồn thu ngồi ngân sách nhỏ, nhiều trường khơng có khả tăng nguồn để tự cân đối thu chi Giai đoạn 2016-2021 Chính phủ ban hành Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 2/10/2015 quy định chế thu chi sở thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho từ năm học 2015- da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i đồng chế tự chủ tài chưa cao Cơ chế trao quyền tự chủ cho 2016 đến năm học 2020-2021,… Có thể nói chế tài tạo động lực quan trọng sở giáo dục ĐHCL việc nâng cao quyền tự chủ, gắn với tự chịu trách nhiệm việc khai thác, phát huy tiềm sở vật chất, tài sản, đội ngũ giáo viên để mở rộng quy mơ, đa dạng hố loại hình đào tạo, gắn với nhu cầu xã hội, tăng nguồn tài cho nhà trường, tăng cường tái đầu tư sở vật chất, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động… Tuy vậy, thực tế cho thấy bên cạnh thành tích cực mang lại, chế tài giáo dục đại học số tồn tại, bất cập cần tiếp tục hoàn thiện đổi cho phù hợp với chủ trương, định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Trường Đại học Ngoại ngữ-ĐHQGHN thành lập năm 1955 Việt Nam Học xá (nay thuộc phường Bách khoa, quận Ha Bà Trưng, Hà Nội) Trải qua 60 năm năm xây dựng phát triển, trường trở thành trung tâm đào tạo giáo viên cán ngoại ngữ Năm 2003, trường giao quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu Qua hai lần cải cách chế tài (Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Nghị định 43/2006/NĐ-CP) áp dụng chế tự chủ theo Nghị định số 86/2015/NĐCP ngày 14/2/2015 để thực tốt quy định Nhà nước quản lý kinh tế năm 2012 trường xây dựng “Quy chế chi tiêu nội bộ” Quy chế chi tiêu nội thể tính thống quản lý tài (QLTC) tồn trường, phổ biến cơng khai, đưa tới phịng, khoa tồn thể cán viên chức Bản quy chế đưa định mức thu chi tài cho hoạt động thường xuyên nhà trường ưu tiên hàng đầu cho nghiệp đào tạo nghiên cứu khoa học (NCKH) công nghệ bước đầu đạt kết tốt Tuy nhiên, trình triển khai thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ trường Đại học Ngoại ngữ nẩy sinh bất cập, hạn chế cần khắc phục Nghiên cứu việc triển khai thực chế tự chủ tài sở giáo dục đào tạo công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP để từ đề xuất giải pháp đổi mới, hồn thiện chế tự chủ tài trường ĐHCL vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng, góp phần việc đưa nhìn tổng quan tình hình tự chủ da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i lớn nhất, có vị trí trường đầu ngành Ngoại ngữ nước trong trường ĐHCL nói chung tự chủ tài trường Đại học Ngoại ngữ Với lý học viên nghiên cứu chọn đề tài: “Hoàn thiện chế tự chủ tài trường ĐHCL: Trường hợp trường Đại học Ngoại Ngữ- Đại học Quốc gia Hà Nội” cho luận văn thạc sỹ Mục đích đề tài Phân tích thực trạng triển khai chế tự chủ trọng việc nghiên cứu triển khai chế tự chủ tài Trường Đại học Ngoại ngữ- Đại học Quốc gia Hà Nội, kết đạt hạn chế công tác này, sở đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện chế tự chủ tài Trường Đại học Ngoại ngữ- Đại học Quốc gia Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Cơ chế tự chủ, chế tự chủ tài Trường Đại học Ngoại ngữ- Đại học Quốc gia Hà Nội b Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt nội dung: Nghiên cứu thực trạng việc triển khai chế tự chủ, tự chủ tài giai đoạn 2014-2016 + Về mặt thời gian: Đánh giá chế tự chủ tự chủ tài giai đoạn 2013-2016 hồn thiện chế tự chủ cho giai đoạn 2017-2020 + Về mặt không gian: Tại trường Đại học Ngoại ngữ- Đại học Quốc gia Hà Nội Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp sau: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp định tính, phương pháp định lượng phương pháp khác có liên quan Cấu trúc luận văn da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chế tự chủ tài trường Đại học cơng lập Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực chế tự chủ tài trường Đại học Ngoại ngữ Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Ngoại ngữ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thực chế tự chủ tài 1.1.1 Khái niệm - “Cơ chế” cách thức hoạt động vật, tượng trình tồn phát triển (theo từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học biên soạn năm 2000) [1] - “Tự chủ” tự có quyền kiểm sốt cơng việc mà khơng bị cá nhân tổ chức khác chi phối Trong lĩnh vực tự chủ tài (TCTC) cách thức (cơ chế) vận hành phạm trù TCTC định Đây vấn đề cần làm rõ Sự vận hành phạm trù thuộc lĩnh vực TCTC chịu tác động chi phối hai nhân tố, bao gồm: Một là, quy luật kinh tế, tài tồn môi trường kinh tế, Hai là, phản ứng người trước vận động theo tính qui luật khách quan phạm trù kinh tế, tài Hay nói cách khác người đưa cách thức để hướng vận động phạm trù kinh tế, tài mang tính qui luật khách quan theo yêu cầu chủ quan Với quan niệm “cơ chế” cách thức lĩnh vực TCTC cách thức người tạo mang dấu ấn chủ quan chủ yếu Như vậy, cách thức trường hợp hiểu qui định người trước vận động mang tính qui luật phạm trù TCTC Khi hàm ý chế qui định người qui định ln bao gồm hệ thống quyền lợi ích Việc sử dụng hệ thống quyền lợi ích để đưa quy định (cơ chế) mang lại hiệu chung cho Quốc gia qui định phù hợp với vận động mang tính qui luật TCTC Đây cách tiếp cận thuật ngữ “cơ chế” lĩnh vực TCTC da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i tài định Cơ chế QLTC hệ thống nguyên tắc, luật định, sách, chế độ, QLTC mối quan hệ tài đơn vị dự toán cấp với quan chủ quản quan quản lý nhà nước 1.1.2 Mục tiêu nguyên tắc thực chế tự chủ tài Trường Đại học Cơng lập Việt Nam Mục tiêu thực chế tự chủ tài Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho nhà trường tổ chức, xếp máy, sử dụng lao động, nguồn lực tài để hoàn thành nhiệm vụ, cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu, tăng thu nhập cho người lao động Thực xã hội hóa cung cấp dịch vụ cho xã hội, tăng đóng góp cộng đồng, giảm dần bao cấp từ ngân sách Nhà nước Nguyên tắc thực quyền tự chủ bao gồm: nhiệm vụ, khả chuyên mơn tài nhà trường Đảm bảo chế độ công khai, dân chủ, gắn với tự chịu trách nhiệm; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Bảo đảm lợi ích Nhà nước; quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 1.2 Cơ sở pháp lý việc thực chế tự chủ tài trường Đại học Cơng lập Để đảm bảo việc thực tự chủ sở đào tạo đại học thành cơng theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đề ra, thúc đẩy phát triển nghiệp GDĐH, nâng cao chất lượng dịch vụ, thời gian qua Chính phủ ban hành nhiều chế, sách tự chủ tài Các chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài CSGDĐHCL liên tục ban hành, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Trên sở phân định rõ đơn vị hành với đơn vị nghiệp, tiến hành áp dụng chế quản lý tài quan hành chính, Chính phủ ban hành Nghị định da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Phải hoàn thành nhiệm vụ giao; hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, 130/2005/NĐ–CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Tiếp đó, Nghị định 43/2006/NĐ–CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Trên thực tế, Nghị định hình thành khởi nguồn từ Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 việc thực thí điểm chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Có thể nói, Nghị định 43/2006/NĐ-CP góp phần nâng cao tính chủ động, sáng tạo trường đại học cơng lập; huy động đóng góp tham gia tích cực cộng đồng xã hội cho phát triển hoạt động GDĐH, nhờ làm tăng nguồn thu nghiệp tăng thu nhập cho công chức, viên chức; tính cơng khai, minh bạch dân chủ định hoạt động trường đại học công lập tăng Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực thực tiễn triển khai bộc lộ hạn chế, bất cập là: Các trường đại học công lập giao tự chủ phải tuân thủ mức trần học phí Nhà nước quy định Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ Mức học phí quy định theo chưa đảm bảo bù đắp đủ chi phí hoạt động cần thiết, chưa sát với yêu cầu chi phí đặc thù ngành, nghề đào tạo chưa gắn với yêu cầu chất lượng, thương hiệu trường Bên cạnh đó, chế phân bổ NSNN cịn mang tính bình quân dựa yếu tố đầu vào mà chưa gắn với kết quả, hiệu hoạt động; Việc triển khai thực xã hội hóa liên doanh liên kết quy định chưa cụ thể, rõ ràng… Để giải tồn trên, ngày 24/10/2014 Chính phủ ban hành Nghị 77/NQ-CP thí điểm đổi chế hoạt động CSGDĐHCL giai đoạn 2014 – 2017 Theo đó, trường ĐHCL cam kết tự bảo đảm toàn kinh phí hoạt động chi thường xuyên chi đầu tư thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện; da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i cường Được định mức học phí bình qn tối đa mức trần học phí Nhà nước quy định cộng với khoản chi thường xuyên NSNN cấp bình quân cho sinh viên công lập nước; Quyết định mức học phí cụ thể ngành nghề, chương trình đào tạo theo nhu cầu người học chất lượng đào tạo, bảo đảm mức học phí bình qn nhà trường khơng vượt q giới hạn mức học phí bình qn tối đa, thực cơng khai mức học phí cho người học trước tuyển sinh Bên cạnh đó, khoản thu học phí khoản thu nghiệp khác trường ĐHCL gửi ngân hàng thương mại Về sách học bổng, học phí đối tượng sách, Nghị 77/NQ-CP nêu rõ, việc thực tự chủ trường đại học phải bảo đảm không làm giảm hội tiếp cận GDĐH sinh viên nghèo, sinh viên đối tượng sách Các trường đại học tự chủ phải xây dựng, thực sách cấp học bổng đối phí cho sinh viên nghèo, sinh viên đối tượng sách hỗ trợ phần chênh lệch mức hỗ trợ Nhà nước với mức học phí nhà trường; sử dụng toàn tiền lãi khoản học phí khoản thu nghiệp khác gửi ngân hàng để lập quỹ hỗ trợ sinh viên Tiếp tục đổi chế sách, ngày 14/2/2015, Chính phủ ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập thay Nghị định 43/2006/NĐ-CP, nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho tất trường ĐHCL có đủ điều kiện, cam kết tự đảm bảo kinh phí hoạt động chi thường xuyên chi đầu tư thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học, tổ chức máy, nhân tài Việc ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP kịp thời đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển hoạt động nghiệp công kinh tế thị trường định hướng XHCN 1.2.1 Tính tất yếu Tự chủ giáo dục đại học xu tất yếu, điều làm giảm áp lực ngân sách nhà nước mà mở rộng hội cho sở đào tạo phát huy tính da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i với sinh viên xuất sắc, sinh viên giỏi, sinh viên đối tượng sách; miễn giảm học chủ động, sáng tạo, đổi giáo dục, đào tạo Tại Việt Nam, tự chủ giáo dục đại học thực đặt nhiều vấn đề, đặc biệt việc tự chủ tài Trong năm qua, trước xu thể đổi mới, hội nhập lĩnh vực giáo dục, Việt Nam có nhiều cải cách lĩnh vực giáo dục đại học Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách phát triển giáo dục đại học theo hướng nâng cao chất lượng, trao quyền tự chủ, giảm áp lực cho ngân sách nhà nước… Điển hình Nghị 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động số sở giáo dục đại học cơng lập Đặc biệt, ngày 14/2/2015 Chính phủ ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Với việc ban hành số sách tạo điều kiện thuận lợi, tăng quyền tự chủ cho đơn vị đánh giá cao chế tự chủ tài chỉnh, yếu tố định đến việc phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm đầu cho đơn vị Giáo dục ĐHCL giữ vai trò nòng cốt đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, cung cấp cho đất nước nguồn nhân lực có trình độ cao, góp phần quan trọng vào thành cơng của nghiệp đổi mới, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa đưa đất nước tiến vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trải qua 10 năm thực chế tự chủ tài chính, giáo dục ĐHCL nước ta bước đổi phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội theo hướng ngày nâng cao quyền tự chủ, gắn với tự chịu trách nhiệm tài Việc trao quyền tự chủ tài cho trường ĐHCL có ý nghĩa quan trọng, hành lang pháp lý bắt buộc trường phải tự đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, NCKH, ứng dụng công nghệ liên doanh liên kết Trao quyền tự chủ cho trường ĐHCL đơn vị nghiệp tạo chủ động sáng tạo, linh hoạt việc sử dụng có hiệu nguồn kinh phí, đồng thời nâng cao tính tự chịu trách nhiệm khiến cho đơn vị phải biết tiết kiệm, tránh lãng phí Cơ chế tự da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i sở giáo dục đại học bước đầu mang lại nhiều kết thiết thực Trong đó, chủ cho phép trường ĐHCL đơn vị nghiệp mở rộng hoạt động dịch vụ mình, mở rộng hình thức liên kết nhằm tăng nguồn thu cho đơn vị đơn vị sử dụng nguồn thu theo quy định Chính điều kích thích đơn vị tìm kiếm, thu hút nguồn kinh phí ngồi kinh phí Ngân sách Nhà nước (NSNN), muốn họ phải nâng cao chất lượng dịch vụ Hoạt động đơn vị trở nên động theo hướng đa dạng hố loại hình hoạt động, nhờ tăng nguồn thu nghiệp đơn vị Nếu trước đơn vị trơng chờ vào nguồn kinh phí từ ngân sách cấp họ có nguồn lực từ nhiều cách Như chất lượng phục vụ đơn vị nghiệp nói chung chất lượng đào tạo đại học nói riêng nâng lên, đồng thời gánh nặng ngân sách giảm nhẹ, Nhà nước phải tập trung cho ngành trọng điểm mũi nhọn 1.2.2 Tính khách quan định tăng trưởng, phát triển vững bền kinh tế-xã hội Quốc gia cộng đồng Quốc tế Nếu không kịp thời đổi giáo dục, trường đào tạo tất cấp tụt hậu dần vị trí lịng người dân Việt Nam để nhường chỗ cho trường nước Tự chủ giáo dục có tự chủ tài phát huy tính chủ động, sáng tạo, phát huy lực đội ngũ giảng viên, nội lực nhà trường, từ nâng cao hiệu đầu tư, tạo sức mạnh cho trường để đứng vững lớn mạnh trình cạnh tranh Trải qua năm 80 kỷ XX cách mạng khoa học công nghệ (KHCN) đưa kinh tế giới nói chung kinh tế Việt nam nói riêng chuyển sang giai đoạn phát triển mới, kinh tế tri thức Dẫn tới vai trò giáo dục ĐHCL ngày trở nên quan trọng không đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao mà nơi sản sinh hệ thống tri thức mới, phát triển, chuyển giao công nghệ đại, góp phần phát triển kinh tế-xã hội bền vững Với lý này, từ năm cuối kỷ XX, giáo dục đại học Việt Nam với giới có bước chuyển biến mạnh mẽ phát triển quy mô nâng cao chất lượng Cụ thể cần 10 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Trong kinh tế thị trường, giáo dục có vai trị đặc biệt quan trọng; nhân tố tìm kiếm, khai thác thêm nguồn tài ngồi ngân sách (NS) Điều giải nhà trường chủ thể, có quyền xem xét lại ưu tiên, tổ chức lại cấu quản lý, tự đa dạng hóa nguồn thu (bằng cách chia sẻ chi phí cho sinh viên, gây quỹ tư nhân, tham gia hoạt động tạo thu nhập khác), tăng suất, nâng cao hiệu tài chính, phân bổ lại nguồn lực nội Cả lý luận thực tiễn cho thấy, Nhà nước cần giao quyền TCTC cho trường ĐHCL, xu tất yếu khách quan nhằm tạo động lực thúc đẩy trường phát triển phù hợp với kinh tế thị trường kinh tế tri thức Đồng thời thúc đẩy phát triển hệ thống theo vận động mang tính quy luật tự nhiên thị trường giáo dục-đào tạo có cạnh tranh lành mạnh, có định hướng rõ ràng Nhà nước đảm bảo kiểm soát, giám sát chất lượng cách chặt chẽ từ phía Nhà nước, xã hội người học Hơn nữa, quản lý đại học theo chế tự chủ giúp quan quản lý nhà nước giải phóng khỏi gánh nặng điều hành trực tiếp để tập 1.3 Nội dung chế tự chủ tài trường Đại học Công lập Việt Nam Nội dung chế TCTC văn pháp luật chứa đựng qui định quyền TCTC trường ĐHCL Nó tập hợp qui định nhằm chuyển đổi quyền hạn định tài nhà nước sang trường hoạt động độc lập lĩnh vực tài Cơ chế TCTC đạt kết cao, góp phần tích cực cho việc nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học Nhà nước giao quyền tự chủ ĐH cho trường Có nghĩa, Nhà nước giao quyền TCTC phải gắn với giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tự chủ hoạt động đào tạo (như tuyển sinh; nội dung, chương trình đào tạo; cấp văn bằng); tự chủ nghiên cứu khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng, cấu tổ chức máy, nhân (tuyển dụng, nâng bậc lương), góp vốn, sử dụng khai thác sở vật chất 1.3.1 Tự chủ thực nhiệm vụ, máy tổ chức nhân *Tự chủ thực nhiệm vụ: (1) Tự chủ xây dựng kế hoạch: Đối với trường tự chủ hoàn toàn quyền tự xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ, báo cáo quan quản lý cấp để theo dõi, kiểm tra giám sát thực 11 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i trung thực tốt chức quản lý vĩ mô các trường có sử dụng phần NSNN xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ báo cáo quan quản lý cấp để phê duyệt định phương thức giao kế hoạch cho đơn vị thực hiện; (2) Tự chủ thực nhiệm vụ: Các trường định biện pháp thực nhiệm vụ theo kế hoạch đơn vị, kế hoạch quan quản lý cấp giao đảm bảo chất lượng tiến độ, tham gia đấu thầu cung ứng dịch vụ nghiệp công phù hợp với lĩnh vực chuyên môn đơn vị cấp có thẩm quyền giao, liên doanh liên kết với tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội theo quy định pháp luật *Tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy: Các trường thành lập tổ chức nghiệp trực thuộc để hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; phù hợp với phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tự bảo đảm kinh phí hoạt động Chức năng, nhiệm vụ cụ thể quy chế hoạt động tổ chức trực thuộc Thủ trưởng thường xuyên trường NSNN đảm bảo chi thường xuyên xây dựng phương án xếp, kiện tồn cấu tổ chức đơn vị trình quan có thẩm quyền định *Tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế: Các trường ĐHCL đơn vị nghiệp có thu tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên, tự định biên chế; đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm tồn chi phí hoạt động, chức năng, nhiệm vụ giao, nhu cầu công việc thực tế, định mức tiêu biên chế khả tài đơn vị, Thủ trưởng đơn vị xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi quan chủ quản trực tiếp để tổng hợp, giải theo thẩm quyền Thủ trưởng đơn vị định ký hợp đồng th, khốn cơng việc cơng việc khơng cần thiết bố trí biên chế thường xuyên; ký hợp đồng hình thức hợp tác khác với chuyên gia nước để đáp ứng yêu cầu chuyên môn đơn vị 12 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i đơn vị nghiệp quy định Riêng trường đại học tự đảm bảo phần chi 1.3.2 Tự chủ quản lý tài Theo đó, tự chủ tài đơn vị nghiệp theo mức độ: (i) Tự chủ tài đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; (ii) Tự chủ tài đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; (iii) Tự chủ tài đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp cơng theo giá, phí chưa tính đủ chi phí); (iv) Tự chủ tài đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, khơng có nguồn thu nguồn thu thấp) Tự chủ chi đầu tư chi thường xuyên Các đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ, bao gồm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công, nguồn thu phí theo quy định để Đối với đơn vị tự chủ tài cao: Đối với nội dung chi có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền, vào khả tài chính, đơn vị định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị Các nội dung chi chưa có định mức chi theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền, tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo mức độ tự chủ tài loại đơn vị nghiệp cơng lập theo quy chế chi tiêu nội Các đơn vị tự chủ tài thấp: Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, đơn vị định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý, tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Để tạo điều kiện khuyến khích đơn vị tự chủ toàn diện chi thường xuyên chi đầu tư, Nghị định cho phép đơn vị chủ động xây dựng danh mục dự án đầu tư, báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt 13 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i lại chi nguồn thu hợp pháp khác, để chi thường xuyên Cụ thể: Cùng với đó, đơn vị nghiệp cơng vay vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước hỗ trợ lãi suất cho dự án đầu tư sử dụng vốn vay tổ chức tín dụng theo quy định Căn yêu cầu phát triển đơn vị, Nhà nước xem xét bố trí vốn cho dự án đầu tư triển khai, dự án đầu tư khác theo định cấp có thẩm quyền Chi tiền lương thu nhập tăng thêm Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương sở, đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên phải tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu đơn vị; NSNN không cấp bổ sung; đơn vị chưa tự bảo đảm chi thường xuyên đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, chi tiền lương tăng thêm từ nguồn theo quy định, bao gồm nguồn NSNN cấp bổ sung (nếu thiếu) nhập để thực hiện phân chia cho người lao động sở quy chế chi tiêu nội đơn vị, theo nguyên tắc gắn với số lượng, chất lượng hiệu công tác người lao động Tuy nhiên, để đảm bảo mức chi trả thu nhập tăng thêm cho cán quản lý không chênh lệch so với người lao động, nghị định quy định, phân bổ thu nhập tăng thêm hệ số thu nhập tăng thêm chức danh lãnh đạo đơn vị nghiệp công tối đa không lần hệ số thu nhập tăng thêm bình quân thực người lao động đơn vị Trích lập quỹ Hàng năm, sau hạch toán đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp NSNN khác theo quy định; phần chênh lệch thu lớn chi, đơn vị sử dụng để trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp; quỹ bổ sung thu nhập; quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi Ngồi ra, Chính phủ cho phép đơn vị trích lập quỹ khác theo quy định pháp luật cho phù hợp với tình hình thực tế Về mức trích, vào mức độ tự chủ tài sau: 14 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Đối với phần thu nhập tăng thêm, đơn vị chủ động sử dụng Quỹ bổ sung thu Quỹ phát triển hoạt động nghiệp: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư: Trích tối thiểu 25% chênh lệch thu lớn chi; đơn vị chưa tự bảo đảm phần chi thường xuyên trích tối thiểu 15%; đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xun, có kinh phí tiết kiệm chi số tiết kiệm chi lớn lần quỹ tiền lương thực trích tối thiểu 5% Quỹ bổ sung thu nhập: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (khơng khống chế mức trích); đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên trích tối đa không lần quỹ tiền lương; đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên trích tối đa không lần quỹ tiền lương; đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên trích tối đa không 01 lần quỹ tiền lương Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; đơn vị tự bảo đảm chi thường xun trích tối đa khơng q tháng tiền lương, tiền công năm đơn vị; đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xun trích tối đa xun trích tối đa khơng q 01 tháng tiền lương, tiền công Tự chủ giao dịch tài Để tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị nghiệp giao dịch với bên ngoài, đặc biệt hoạt động liên doanh, liên kết, đồng thời tạo thêm nguồn thu cho đơn vị, Chính phủ quy định: Đơn vị nghiệp cơng mở tài khoản tiền gửi ngân hàng Thương mại Kho bạc Nhà nước để phản ánh khoản thu, chi hoạt động dịch vụ nghiệp công không sử dụng NSNN Lãi tiền gửi đơn vị bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp bổ sung vào Quỹ khác theo quy định pháp luật chun ngành (nếu có), khơng bổ sung vào Quỹ bổ sung thu nhập Nghị định quy định, đơn vị nghiệp công lập huy động vốn, vay vốn để đầu tư, xây dựng sở vật chất theo quy định pháp luật phải có phương án tài khả thi để hồn trả vốn vay, chịu trách nhiệm hiệu việc huy động vốn, vay vốn Vận dụng chế tài doanh nghiệp 15 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i không tháng tiền lương, tiền công; đơn vị Nhà nước bảo đảm chi thường Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 nêu rõ, đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư vận dụng chế tài doanh nghiệp (DN) đáp ứng đủ điều kiện sau: Hoạt động dịch vụ nghiệp cơng có điều kiện xã hội hóa cao, Nhà nước không cần bao cấp; giá dịch vụ nghiệp công tính đủ chi phí (bao gồm trích khấu hao tài sản cố định); Nhà nước xác định giá trị tài sản giao vốn cho đơn vị quản lý theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; hạch toán kế toán để phản ánh hoạt động theo quy định chuẩn mực kế tốn có liên quan áp dụng cho DN Khi phép vận dụng chế tài DN, đơn vị nghiệp xác định vốn điều lệ bảo toàn vốn; huy động vốn, đầu tư vốn đơn vị; quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định theo DN; quản lý doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận; thực chế độ kế toán, thống kê DN 1.3.3 Tự chủ đào tạo, khoa học công nghệ hợp tác quốc tế Một là, tạo tự chủ đào tạo cho nhà trường cách quy định rõ trách nhiệm, phạm vi hoạt động đào tạo nhà trường, chẳng hạn đưa tiêu chí trường giao quyền xây dựng nội dung, chương trình, thời gian đào tạo Bởi vì, vấn đề gắn liền với khả khai thác, tìm kiếm nguồn thu lĩnh vực đào tạo Nếu trường bị ràng buộc chặt chẽ, không phép tự chịu trách nhiệm thiết kế nội dung, chương trình, thời gian học khó thu hút đối tượng có nhu cầu học tập đến đăng ký theo học Khi có chương trình, người tham gia học tập khó mở rộng nâng cao chất lượng nguồn thu, dẫn tới nhà trường khơng đủ nguồn lực tài cho việc nâng cao chất lượng đào tạo Tuy nhiên, để việc giao quyền tự chủ đào tạo cho trường có hiệu quan chức Nhà nước, đặc biệt Bộ Giáo dục& Đào tạo ĐHQGHN cần xây dựng quy trình giám sát chặt chẽ phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng, xếp hạng nhà trường nhằm tránh tình trạng thương mại hóa giáo dục đại học Ngoài ra, giao quyền TCTC cho trường cần kèm với giao quyền tự chủ tuyển 16 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 1.3.3.1 Tự chủ đào tạo sinh Bởi vì, giáo dục đại học hoạt động dịch vụ cung cấp nguồn nhân lực trình độ cao cho xã hội trường phải hạch toán đầy đủ chi phí lợi nhuận Nếu bị giới hạn kế hoạch, thời gian, số lượng tiêu, đối tượng tuyển sinh, có nghĩa hạn chế nguồn thu trường, dẫn tới TCTC mang tính chất hình thức Bộ Giáo dục & Đào tạo ĐHQGHN cần kiểm soát chất lượng đầu với tiêu chí rõ ràng, chặt chẽ lực, chuẩn kiến thức, kỹ yêu cầu cần có người tốt nghiệp (nó đo lường tổ chức xã hội nghề nghiệp độc lập nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch chất lượng đào tạo trường); làm rõ điều kiện đảm bảo chất lượng trách nhiệm nhà trường; điều kiện phát triển quy mô nâng cao chất lượng; tổ chức kiểm định chất lượng Trong trình đào tạo, trường phải tự cân đối đội ngũ, sở vật chất, thiết bị, thư viện, giáo trình điều kiện khác để tổ chức đào tạo cho hiệu với chất lượng yêu cầu định sẵn định số lượng tiêu tuyển sinh phải dựa vào việc trường có đáp ứng đủ tiêu chí qui định chất lượng nhà trường Nó thể tiêu chí đảm bảo tỷ lệ giảng viên/sinh viên, cấu tỷ lệ tiến sỹ, phó giác đơn vị trực thuộc, khoa, quy định bổ sung số chế độ có liên quan tới việc quản lý tài sản, thiết bị cho phù hợp thực tế; Đã ý việc ổn định thu nhập cho người lao động, biện pháp: xếp lại lao động, nâng cao hiệu công việc; Đã trọng việc triển khai xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, Bộ nhận quy chế số 75 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Nam cần định hướng: đơn vị 2.Nâng cao lực nội sinh trường đại học Thứ nhất, số lượng chất lượng đội ngũ giáo viên cần đáp ứng nhu cầu xã hội Một đặc điểm quan trọng lao động ngành GD ĐT cán bộ, giáo viên phần lớn thuộc biên chế nhà nước Những năm gần đây, nhu cầu đào tạo mở rộng, số giáo viên hợp đồng ngắn hạn thỉnh giảng tăng lên đáng kể Về chất lượng đội ngũ, nhìn chung, tỷ lệ giáo viên có trình độ sau đại học chiếm khoảng 60% số cán quản lý giảng viên Tuy nhiên, tình trạng chung trường giáo viên dành thời gian cho giảng dạy nhiều, nghiên cứu khoa học hạn chế Đặc biệt khả sử dụng cơng cụ tốn học, tin học, khả sử dụng ngoại ngữ vào giảng dạy nghiên cứu đạt mức trung bình trung bình, yếu khả vận dụng yếu dành thời gian làm cơng tác, cịn xâm nhập thực tiễn để khai thác đề tài khoa học, hợp đồng nghiên cứu doanh nghiệp chưa nhiều, mặt khác chất lượng cơng trình, đề tài đóng góp chưa cao Do vậy, nguồn thu tài trường đại học cơng lập từ lĩnh vực khiêm tốn Sự liên kết trường đại học doanh nghiệp chưa cao Rất trường đại học có riêng phận xây dựng mối quan hệ trường với doanh nghiệp Thứ hai, khả đảm bảo thu nhập đời sống trường cần hướng tới mức cao ổn định Chủ trương tự chủ tài chủ trương đa dạng hoá đào tạo giúp trường có thêm nguồn thu từ hoạt động nghiệp Hầu hết đơn vị quyền tự chủ tài tăng thu nhập cho người lao động từ kết đa dạng hóa loại hình nghiệp, mở thêm loại hình đào tạo, đào tạo quy, đào tạo khơng quy, đào tạo từ xa, đào tạo liên kết với nước ngoài, mở mang nhiều hoạt động dịch vụ Như phân tích, trọng vào hoạt động đào tạo Tốc độ tăng trưởng quy mô đào tạo nhanh, dẫn đến, mặt, làm giảm chất lượng đào tạo, mặt khác phần 76 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i lý luận vào thực tiễn, khả tổng kết thực tiễn, nên mặt, đội ngũ giáo viên chủ thu nhập ròng đào tạo so với tổng thu nhập ròng trường không cao, dẫn đến trả thù lao cho giảng viên giảng dạy thấp, giảng viên tự sống thu nhập từ đa số trường đại học cơng lập trả Đó lý mơ hình trường đại học chuẩn quốc tế, tỷ trọng đầu tư cho NCKH cao Thứ ba, sở vật chất phục vụ đào tạo cần đảm bảo cho trường đáp ứng nhu cầu học tập nghiên cứu Thứ tư, phân cấp QLTC trường cần đổi nhanh, nhằm tạo điều kiện cho đơn vị chủ động huy động nguồn tài từ xã hội Hiện nay, hệ thống trường đại học cơng lập, trường thực phân cấp QLTC cho đơn vị trực thuộc Chính điều hạn chế tính chủ động, sáng tạo đơn vị trực thuộc trường huy động nguồn tài ngồi NSNN để phát triển nhà trường Thứ nhất, mức đầu tư tài tồn xã hội cho đào tạo cần nâng cao Thứ hai, bù đắp chi phí cho lao động qua đào tạo cần mức 4.Cơ chế quản lý Nhà nước cần đồng bộ, linh hoạt với thực tế Thứ nhất, chế quản lý đào tạo, nghiên cứu khoa học, lao động tài trường đại học cần phù hợp với xu hướng Thứ hai, văn quy định nhà nước chưa đồng bộ, chưa theo kịp với thay đổi chế kinh tế, việc triển khai tự chủ tài chưa thực thực tế Nhìn lại năm qua, ngành GD ĐT có nhiều cố gắng phân cấp quản lý cho sở giáo dục ĐH theo hướng tăng dần quyền tự chủ trách nhiệm xã hội Tuy nhiên thực tế nhiều bất cập: Sự quản lý cấp Bộ trường đại học cứng nhắc, ôm đồm chưa hiệu Quyền hạn giao chưa đủ, mang tính ban phát trước đòi hỏi trường ĐH sức ép xã hội Càn phải tạo chế thích ứng cho trường ĐH với kinh tế thị trường định hướng 77 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 3.Nâng cao quan hệ thị trường lĩnh vực đào tạo XHCN Việc trao quyền hạn giáo dục đại học tiến hành theo phương thức nhỏ giọt, thiếu đồng Cơ chế quản lý hành chế tập trung, bao cấp, quyền tự chủ trường ĐH chưa thực Thứ ba, cần đầy nhanh chế độ trao đổi thông tin hai chiều ĐHQGHN với trường ĐHQGHN chưa tổ chức kiểm tra, hướng dẫn kịp thời đồng cho đơn vị trực thuộc số đơn vị có nhiều nội dung chi từ nguồn vốn khác Công tác báo cáo, thông tin đơn vị ĐHQGHN chậm Nhiều đơn vị cịn gặp khó khăn lúng túng khai thác nguồn thu để bù dắp khoản chi bắt buộc bù tiền lương tăng thêm không NSNN cấp bù Tóm lại, trường cho chủ trương tự chủ tài nhà nước ĐH công lập đắn Tuy nhiên, cải cách lớn chế QLTC trường ĐH, có liên quan đến chế tài nói chung đất nước Vì thế, để chủ trương thực thành cơng cần có thời gian bước thích hợp Việc giao quyền tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên cho trường ĐH công lập phải gắn với giao quyền tự chủ tuyển sinh quyền định thu, chi nguồn kinh phí huy động Nhà trường NSNN Phạm vi giao quyền tự chủ cịn hạn chế Hoạt động tài đơn vị chi phối tổ chức thực nhiệm vụ chuyên môn, biên chế, tổ chức máy lao động Song theo Nghị định số 10/2002/NĐ-CP văn có liên quan, đơn vị có thu giao quyền tự chủ tài mà chưa giao cụ thể quyền trách nhiệm tự chủ tổ chức thực nhiệm vụ, biên chế, tổ chức máy lao động Vì vậy, đơn vị chưa phát huy quyền tự chủ thực để phát triển hoạt động nghiệp phù dục hợp với chủ trương XHH giáo Đảng nhà nước Do đó, cần phải có nghiên cứu hoàn thiện quy 78 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i ĐHQGHN giao quyền tự đảm bảo 100% kinh phí chi thường xuyên cho trường định thu chi tài trường ĐH Bộ máy cán tài kế tốn số trường đại học chưa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi sang thực chế tự chủ tài Một số văn pháp luật có liên quan đến chế tự chủ tài đơn vị SNCT (có trường đại học) khơng cịn phù hợp chậm sửa đổi, bổ sung Như vậy, sở lý luận thực tiễn, hoạt động tài chất lượng giáo dục có quan hệ chặt chẽ với tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực GD&ĐT Song thực tế, số tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực GD&ĐT khơng cịn phù hợp lại chậm sửa đổi, bổ sung tỷ lệ HS-SV/lớp, tỷ lệ giáo viên/HS-SV, tiêu tuyển sinh ĐH&CĐ hàng năm, tiêu chuẩn CSVC phục vụ giảng dạy học tập Những bất cập chế thu sử dụng học phí khung học phí, trách nhịêm thực chế độ miễn giảm học phí, tỷ lệ học phí dành để đầu tư CSVC Chính bất cập lại nguyên nhân quan trọng dẫn tự chủ tự chịu trách nhiệm trường đại học phát triển hoạt động nghiệp phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước Dù trao quyền tự chủ tài song Nhà nước đóng vai trò to lớn việc hỗ trợ trường ĐH kể công lập tư thục Đối với trường ĐH công lập, NSNN cần đảm bảo cho trường sở vật chất giảng đường, phòng thí nghiệm, thư viện, phịng làm việc, trang thiết bị, giúp trường đào tạo đội ngũ giáo viên Để trường tự chủ tài chính, cần đổi công tác quản lý nhà nước phù hợp với chế mới; Đồng thời tăng cường hướng dẫn giúp đỡ trường chuyên môn nghiệp vụ để thực bước hoàn thiện chủ trương tự chủ tài nhà nước trường ĐH cơng lập 3.1.2 Chiến lược phát triển Đại học Ngoại ngữ- ĐHQGHN 1.Giai đoạn 2020-2030 Trường ĐHNN phấn đấu trở thành trường đại học theo hướng nghiên cứu có uy tín khu vực lĩnh vực giáo dục ngoại ngữ, 79 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i đến việc triển khai thực chế tự chủ tài khơng phát huy hết quyền nghiên cứu ngôn ngữ học, quốc tế học số lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn, góp phần vào phát triển đất nước Hồn thiện mơ hình đại học có quyền tự chủ, tự chủ tài chịu trách nhiệm xã hội cao đáp ứng yêu cầu đào tạo, NCKH&CN phục vụ theo chuẩn quốc tế 2.Chất lượng kiến thức, chuyên môn kỹ phẩm chất đạo đức người học (bao gồm học sinh phổ thông chuyên ngữ, cử nhân, thạc sỹ, tiến sỹ) tốt nghiệp bước tiếp cận trình độ quốc tế Các cơng trình, sản phẩm nghiên cứu khoa học- cơng nghệ đạt trình độ quốc tế, có khả ứng dụng triển khai, có tính hiệu mặt kinh tế- xã hội, làm tảng cho đào tạo chất lượng cao 4.Xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên, cán quản lý phục vụ đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn cao, phong cách khoa học, chuyển giao công nghệ Đội ngũ khoa học có lực trình độ đạt chuẩn quốc tế, giảng dạy nghiên cứu nước ngoài, làm tảng cho phát triển nhà trường 5.Hệ thống sở vật chất kỹ thuật đồng đại, đáp ứng yêu cầu đào tạo, nghiên cứu khoa học – cơng nghệ chất lượng cao 6.Mơ hình đại học theo định hướng nghiên cứu tiên tiến lĩnh vực, có cấu hợp lí ngoại ngữ lĩnh vực liên ngành đạt chuẩn quốc tế, tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội cao, liên kết chặt chẽ với sở nghiên cứu, đào tạo quan, doanh nghiệp địa phương Nhằm đảm bảo kinh phí cần thiết cho việc hồn thành sứ mạng, mục tiêu mơ hình phát triển nhà trường Các nguồn lực tài phát triển theo hướng đa dạng hóa bền vững, hiệu thơng qua tăng cường, mở rộng hợp tác với đối tác ngồi nước, khai thác hình thức huy động theo chế tự chủ đặc thù Đảm bảm kinh phí cần thiết cho q trình đào tạo THPT, đại học, sau đại học tăng năm Quy mô hợp đồng đào tạo liên kết tương xứng với quy mô đào tạo 80 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i giảng dạy quản lý tiên tiến, chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu đào tạo, nghiên cứu đại học trường 8.Việc quảng bá thương hiệu chiến lược quan trọng để giới thiệu với xã hội nói chung người học, người có nhu cầu sử dụng kiến thức từ nhà trường nói riêng, nhằm củng cố khẳng định uy tín, vị trí nhà trường sở để nhà trường tiếp tục phát triển Quảng bá thương hiệu trường nhiều lĩnh vực: đào tạo, nghiên cứu khoa học, dịch vụ xã hội nhằm thu hút người học, nhiều khách hàng, nâng cao uy tín trường xã hội 3.2 Những hội thách thức hoàn thiện chế tự chủ 3.2.1 Cơ hội Thứ nhất: Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo bước cải cách, làm thay đổi nhận thức, phương thức, nội dung thủ tục QLTC nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục cấp”, tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sử dụng nguồn kinh phí (bao gồm nguồn ngân sách cấp nguồn thu nghiệp) đáp ứng yêu cầu hoạt động đơn vị; bảo đảm chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm sở quy chế chi tiêu nội đơn vị xây dựng, thực tốt quy định công khai, minh bạch quản lý sử dụng nguồn tài Thứ hai: Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo chế nhằm tạo chủ động cho thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo Thủ trưởng đơn vị giao quyền tự chủ tài quyền chủ động, tự quyết, tự chịu trách nhiệm; tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước tăng nguồn tài đầu tư cho hoạt động nghiệp; tạo sở pháp lý cho đơn vị thực xếp tổ chức, biên chế, thực hợp đồng lao động, khuyến khích đơn vị nghiệp hoạt động theo hướng đa dạng hố loại hình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chi tiêu; tăng thu nhập cho cán công nhân viên đơn vị Thứ ba: Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo xác lập tăng cường quyền chủ động, tự quyết, tự chịu trách nhiệm cho 81 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i đào tạo từ Trung ương đến địa phương, chuyển từ chế “bao cấp” sang chế “phân thủ trưởng đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo giao quyền tự chủ tài Đơn vị dự tốn nghiệp giao quyền tự chủ tài chính, giao kinh phí chi thường xuyên từ NSNN ổn định năm hàng năm tăng thêm theo tỷ lệ phần trăm Thủ trưởng phủ định Đây bước đầu thử nghiệm áp dụng “khuôn khổ chi tiêu trung hạn” cấp ngân sách Thứ tư: Các đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo giao quyền tự chủ tài chủ động việc huy động nguồn vốn để tăng cường sở vật chất, đổi trang thiết bị, phát triển hoạt động nghiệp, vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn cán bộ, viên chức đơn vị, từ nhà đầu tư thông qua hoạt động liên doanh, liên kết Do sở vật chất đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo tăng cường, tạo điều kiện mở rộng hoạt động nghiệp phong phú đa dạng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao quyền tự chủ tài chủ động mở rộng hoạt động khai thác nguồn thu nghiệp, cụ thể Trường chủ động tổ chức hình thức đào tạo tập chung, từ xa, vừa học vừa làm, số Trường đại học, cao đẳng có uy tín tổ chức liên kết với nước ngoài, mời Trường nước vào mở Trường, mở lớp từ tạo điều kiện mở rộng phát triển nguồn thu nghiệp Ngoài Trường có nhiều giải pháp quản lý nội bộ, thực hành tiết kiệm chi phí xây dựng tiêu chuẩn, định mức chi phí, định mức tiêu hao nguyên, nhiên vật liệu để thực nội đơn vị, xây dựng quy trình cung cấp dịch vụ hợp lý, khoa học Theo báo cáo Bộ Cơ quan trung ương địa phương, nhiều đơn vị sử dụng tiết kiệm chi thường xuyên khoảng 2% - 5% góp phần nâng cao hiệu hoạt động nghiệp Thứ sáu: Cơ chế tự chủ tài mở hướng tự chủ cho sở giáo dục đào tạo công lập, đặc biệt Trường Đại học cao đẳng công lập việc chủ động sử dụng kinh phí NSNN, phí, lệ phí, tài sản cho việc thực nhiệm vụ đạt hiệu cao Các Trường đại học, cao đẳng chủ động khai thác nguồn tài chính, bố trí chi tiêu cách hợp lý, tiết kiệm, hoàn thành nhiệm vụ giao, chất lượng đào tạo ngày cao, đời sống cán viên chức cải thiện trước Sau năm, 82 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Thứ năm: Các đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo giao Trường tổng kết hoạt động tài chính, xác định mức thu lớn chi, đơn vị chủ động trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp; số Trường huy động vốn cán bộ, viên chức vay vốn tổ chức tín dụng để đầu tư xây dựng bản, đổi trang thiết bị thí nghiệm, thực hành, thực tập, nghiên cứu khoa học làm sở vật chất Trường trở nên khang trang, đại Đây giải pháp góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT: “học đôi với hành” điều kiện để nâng cao thương hiệu đào tạo sở giáo dục Đại học, sở để phát triển dịch vụ đào tạo tăng nguồn thu ngày nhiều, mức thu nhập cho người lao động ngày cao Nhiều Trường đại học, cao đẳng cơng lập mở rộng quy mơ, đa dạng hố ngành nghề, cấp bậc đào tạo với nhiều hình thức đào tạo tập trung, vừa học vừa làm, từ xa nhằm khai thác phát triển nguồn thu Ngoài Trường đại học, cao đẳng có nhiều giải pháp để quản lý chi tiêu, thực hành tiết kiệm chống lãng phí xây dựng tiêu chuẩn, giảng lý thuyết, thực hành, thực tập, đơn giá giảng hợp lý góp phần nâng cao trách nhiệm cán bộ, giảng viên việc sử dụng nguồn tài đơn vị, phục vụ nhiệm vụ giao ngày hiệu cao Trách nhiệm Trường đại học, cao đẳng ngày nâng cao, 100% Trường xây dựng quy chế chi tiêu nội cơng khai thu, chi tài chính, chi trả thu nhập tăng thêm, chế độ cơng tác phí, sử dụng điện thoại, xăng dầu, văn phòng phẩm, mua sắm tài sản, chế độ giáo viên, nghiên cứu khoa học, hoạt động dịch vụ, trích lập sử dụng quỹ thống kỳ hội nghị cán viên chức Nhà trường Nhìn chung thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung, Trường đại học, cao đẳng cơng lập nói riêng, khẳng định chế giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập chế đổi công cải cách tài cơng, phát huy quyền dân chủ quản lý, bước xoá bỏ chế hành kế hoạch hố tập trung quan liêu bao cấp tính ỷ lại chế “xin - cho” Các đơn vị chủ động khai thác nguồn thu, tiết kiệm kinh 83 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i định mức chi phí, định mức tiêu hao nguyên, nhiên vật liệu, xác định hệ số quy đổi phí giao, sử dụng lao động hợp lý, tăng thu nhập cho người lao động, có điều kiện để mua sắm trang thiết bị mới, đại, công khai dân chủ theo nội dung quy chế chi tiêu nội bộ, phân định chức quản lý Nhà nước với đơn vị nghiệp, tăng thu cho ngân sách phúc lợi xã hội 3.2.2 Thách thức Hiện Nhà nước có nhiều văn quản lý nhằm tạo chế tăng cường tự chủ tài sở nghiệp cơng lập nói chung, sở giáo dục đại học nói riêng Tuy nhiên, văn cịn tồn nhiều bất cập, tạo nên nút thắt lớn thực tiễn triển khai Có thể nêu cụ thể số văn sau: -Nghị định 43/2006/NĐ-CP Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nguồn thu chủ yếu trường học phí nhân tố ảnh hưởng đến nguồn thu mức thu học phí tiêu tuyển sinh Song, trường nguyên nhân khiến đơn vị giáo dục đại học cơng lập gặp khơng khó khăn việc thực quyền tự chủ tài cách có hiệu Bên cạnh đó, Nghị định 43/2006/NĐ-CP Nghị định số 16/2015 tồn số bất cập quy định tự chủ sử dụng nguồn tài Theo Nghị định, “đối với hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao, chi phí tiền lương, tiền cơng cho cán bộ, viên chức người lao động đơn vị tính theo lương cấp bậc, chức vụ Nhà nước quy định” Điều gây cản trở cho trường đại học công lập việc trả lương cao cho người giỏi để thu hút nhân tài nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Trong số trường hợp muốn tiến hành đầu tư, mua sắm, sửa chữa , việc không nằm danh mục “chi thường xuyên” quy định Nghị định nên trường buộc phải tuân theo nhiều quy định Luật xây dựng, Luật đấu thầu, luật quản lý tài sản Nhà nước gây khó khăn cho đơn vị việc sử dụng nguồn vốn cách hiệu Bên cạnh đó, Quy định chi tiêu đầu tư xây dựng bản, mua sắm TSCĐ chưa thực hợp lý phù hợp với chất công tác đào tạo Theo nghị định số 43/2006/NĐ-CP số tiền chi cho đầu tư XDCB, mua sắm TSCĐ phục vụ công tác 84 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i chưa giao quyền chủ động tiêu tuyển sinh mức thu học phí Điều giảng dạy, thực hành, thực tập năm khơng tính chi phí thường xun, khơng dùng nguồn học phí để chi, làm cho việc đầu tư, mua sắm năm báo cáo gặp khó khăn, phức tạp (phải lập dự tốn riêng trình Bộ phê duyệt phải kho bạc Nhà nước chấp thuận toán) Việc triển khai dự án XDCB gặp nhiều khó khăn ngân sách Nhà nước thường cấp 30% đơn vị phải tự lo 70% Việc huy động vốn vay vốn tổ chức tín dụng cho hoạt động dịch vụ cơng để khuyến khích đơn vị chủ động giải việc thiếu phòng học, sở vật chất, đáp ứng yêu cầu phát triển đơn vị cịn gặp nhiều khó khăn Đồng thời quy định thu nhập cho cán quản lý phân bổ thu nhập lương tăng thêm chức danh lãnh đạo đơn vị nghiệp tối đa không lần hệ số thu nhập tăng thêm bình quân người lao động đơn vị điều dẫn đến đội ngũ cán lãnh đạo Một số quy định thiếu thống Khoản Điều 13, Khoản Điều 14, Khoản Điều 15 chỗ Khoản Điều 13 quy định việc tổ chức thu học phí nộp Kho bạc Nhà nước chưa phù hợp với Khoản Điều 15 khơng phân biệt sở giáo dục cơng lập ngồi cơng lập Khoản Điều 15 quy định sở giáo dục cơng lập gửi tồn số thu học phí thu vào Kho bạc Nhà nước không khả thi chưa phù hợp với Khoản Điều 14: Cơ sở giáo dục công lập sử dụng học phí theo quy định Chính phủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; khung học phí xây dựng sở chi phí đơn vị cam kết chất lượng đào tạo trường; có quy định miễn học phí sinh viên ngành Sư phạm lại điều kiện chế tài sinh viên ngành sau trưởng lại khơng có tính khả thi; quy định mức học phí chương trình chất lượng cao cho phép đơn vị chủ động xây dựng mức thu sở chi phí, lại quy định mức thu phải trình Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội cho phép, gây khó khăn nhiều thời gian cho đơn vị ban hành mức thu phải chờ Bộ cho phép Do nên điều chỉnh văn quy định cụ thể mức trần phép thu tăng lần so với hệ đại trà; thủ tục cấp tiền hỗ trợ cho đối tượng miễn, giảm học phí q phức tạp khơng kịp 85 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Nghị định số 49/2010/ND-CP Nghị định 86/2010/NĐ-CP thời, nên điều chỉnh theo hướng Nhà nước cấp kinh phí trực tiếp cho sở đào tạo cấp bù sư phạm nay; khung học phí chưa xét hết đặc điểm ngành đào tạo, trình độ đào tạo Mặc dù khung học phí điều chỉnh so với Quyết định 70/1998/QĐ- TTg, khung học phí xây dựng khơng nguyên tắc lấy thu bù chi, đặc biệt trường đại học công lập thực thí điểm tự chủ tài Nghị định 86/2015/NĐ-CP đưa quy định mức học phí trần Nhà nước chưa có chế rõ ràng vấn đề chia sẻ kinh phí Nhà nước người học Điều làm cho khả thu trường đại học trì mức thấp, phần thâm hụt kinh phí đào tạo lại không đảm bảo Ngân sách Nhà nước Với quy định làm cho trường đại học tưởng chừng tự chủ tài thực tế trao quyền tự chủ “chi tiêu” nhiều lại khơng có đủ nguồn thu để thực quyền Cũng so với Quyết định chất 45%, Nghị định 49/2010/NĐ-CP không đề cập tới vấn đề Đây rào cản trường đại học công lậptrong việc trì nâng cấp điều kiện sở vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục - Quy định thơng tư 71/2006/TT-BTC cịn bất cập quy định sử dụng hạch toán thu nhập tăng thêm, khơng tính vào chi phí hợp lý; quy định chế cải cách tiền lương (dành tối thiểu 40% nguồn thu để tạo nguồn cải cách tiền lương) gây khó khăn cho đơn vị việc đảm bảo nguồn tài thực chế tự chủ - Nghị định 16/2015/NĐ-CP: Các quan quản lý nhà nước chậm đổi mới, chậm ban hành văn hướng dẫn Bộ chủ quản phối hợp với Bộ, ngành để ban hành thông tư hướng dẫn lĩnh phụ trách Bộ chưa có văn hướng dẫn cụ thể, đơn vị nghiệp giao quyền tự chủ thuộc Bộ có tính chất hoạt động hồn tồn tương đồng chế QLTC khác nhau, đơn vị làm theo kiểu, theo ý chủ quan nhà quản lý đơn vị Việc phân cấp đầu tư, mua sắm TSCĐ, đầu tư xây dựng cho đơn vị tự thực Bộ chủ quản thực giá trị phân cấp nhiều định mức tiêu chuẩn định mức giảng, chế độ tốn ngồi lạc hậu sử dụng 86 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 70/1998/QĐ-TTg cho phép trì tỷ lệ học phí dành cho đầu tư sử dụng sở vật làm hạn chế tính chủ động, tự chủ tài Trường Trong thực tế, việc trao quyền tự chủ chưa thực triệt để đầy đủ Hiện Trường chịu chi phối tiêu tuyển sinh ĐHQGHN nguồn lực tiếp nhận nhiều tiêu giao Đây lãng phí nguồn lực Mặt khác Trường yêu cầu dạy theo chương trình khung Bộ Chương trình khung có đến 70% khối lượng, nội dung chương trình Trường “tự chủ” 30% khối lượng cịn lại, Trường bị động học thuật Ngoài việc quy định mức thu học phí Bộ quy định, lẽ Bộ nên Trường tự định mức thu dựa khả tuyển sinh, đánh giá xã hội chất lượng Trường Ngoài ra, thời điểm chi mức thu nhập tăng thêm chưa hợp lý Từ năm 2002 thực Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Chính phủ, Trường tốn 100% thu nhập tăng thêm cho người lao động theo tháng, Nghị định thêm cho người lao động thực theo quý với mức tối đa 60% số chênh lệch thu lớn chi tiết kiệm Kết hàng tháng Nhà trường khơng đủ kinh phí để trả 100% thu nhập tăng thêm cho người lao động Điều khơng người lao động chấp thuận, mức thu nhập hàng tháng họ bị giảm phải chờ đến cấp phê duyệt toán lĩnh, làm cho đời sống người lao động gặp khó khăn Nhà nước chưa có hướng dẫn chưa có quy định cụ thể việc liên doanh, liên kết, tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành, chất lượng kết hoạt động đơn vị giao quyền tự chủ nên việc triển khai, thực nhiều vướng mắc Đối với đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo với nguồn ngân sách cấp hàng năm hạn hẹp (bình quân 3,7 triệu đồng/sinh viên đại học/năm 2006) mức thu học phí thấp cố định nhiều năm (1,8 triệu đồng/sinh viên/năm) sở giáo dục khơng có đủ nguồn lực để bổ sung thu nhập cho giáo viên thực sách tăng lương tăng cường trang thiết bị, sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Điều tạo áp lực lớn buộc Trường phải nâng tỷ lệ sinh 87 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 43/2006/NĐ-CP văn hướng dẫn lại quy định việc chi trả thu nhập tăng viên/giảng viên cao, ngược lại với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục sai với quy định thông tư số số 32/2014/TT-BGDDT ngày 12/6/2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Đồng thời, trường phải phát sinh nhiều khoản thu thêm, vụn vặt khó quản lý Học phí lệ phí tuyển sinh thu phải nộp Kho bạc Nhà nước theo quy định hành, nên không hưởng lãi suất, làm giảm nguồn thu Trường Tính chủ động Trường việc thực chế tự chủ tài cịn mang tính hình thức Một phận cán bộ, viên chức, người lao động Nhà trường chưa nhận thức đầy đủ nội dung, mục đích yêu cầu tự chủ tài chính, có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào bao cấp Nhà nước, Nhà trường, e ngại đụng chạm đến vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội mang tính chủ quan, áp đặt dân chủ khách quan, chưa quy định chưa có giải pháp chi trả thu nhập theo mức độ hữu hiệu hiệu hoạt động để hấp dẫn, thu hút người tài, người có lực; thực cịn thiếu biện pháp quản lý tiết kiệm chi, tăng thu, dừng lại mức chủ trương, đường lối để phấn đấu thực Trước thách thức nói nhu cầu tăng chất lượng quy mô giáo dục cấp học, bậc học, việc đổi chế tài giáo dục thời gian tới yêu cầu cấp thiết 3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện chế tự chủ trường Đại học Ngoại ngữ Cùng với nội dung đổi cải cách quản lý, QLTC theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Nhà trường phù hợp với xu cải cách quản lý hành chủ trương đổi chế QLTC công Nhà nước, nhằm đạt mục tiêu sau: -Quản lý sử dụng hiệu nguồn tài -Thực tốt cơng tác điều hịa vốn nhằm ổn định tăng nguồn thu để đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ công việc ngày tăng -Đổi phương thức, chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao 88 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i cụ thể nội dung, mức chi việc chi trả thu nhập cịn mang tính bình qn, trình đổi góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ -Tạo điều kiện để xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế, góp phần tăng thu nhập cho cán công nhân viên Nhà trường quán triệt số yêu cầu việc tự chủ tài chính: -Tuyệt đối khơng làm suy giảm chất lượng đào tạo uy tín Nhà trường Đây điều kiện tiên để thực tự chủ tài -Giữ vững ổn định nhà trường, bảo đảm ngày nâng cao đời sống vật chất tinh thần đội ngũ cán bộ, giáo viên Nghị định 16/NĐ-CP tạo công khai, minh bạch hóa hoạt động trường Tuy nhiên, để khắc phục vấn đề tồn tại, bất cập, nâng cao tính hiệu lực chế thực tế địi hỏi trường nói chung trường Đại học Ngoại ngữ nói riêng, cần giải tốt vấn đề riêng 3.3.1 Nhóm giải pháp tự chủ cấu máy nhân Nâng cao nhận thức tự chủ theo tinh thần Nghị định 16/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Lãnh đạo cán cơng nhân viên tự chủ tài Thực tế cho thấy, thực chế độ tự chủ tài nhà trường đạt kết khả quan Những mục tiêu, yêu cầu Nghị định 43/2006/NĐCP đạt Tuy nhiên, q trình đổi cơng tác quản lý thực tự chủ tài chính, cịn có số phận, cá nhân cịn muốn trì chế cũ tâm lý trì trệ, quen bao cấp, ngại đổi mới, lo ngại sau tự chủ tài kinh phí cấp cho đơn vị giảm, chí có người băn khoăn chất lượng hoạt động đơn vị giảm, công phân phối thu nhập Lý ảnh hưởng đến chất lượng việc thực QLTC theo hướng tự chủ Vì vậy, lãnh đạo tồn thể cán công nhân viên, giáo viên đặc biệt cán làm công tác QLTC cần tham mưu cho Ban giám hiệu quán triệt thống nhận thức việc thực chế tự chủ tài chính, đồn kết, sáng tạo, phấn đấu thực mục tiêu chung Muốn vậy, Lãnh đạo nhà trường phải tăng cường tuyên truyền, giáo dục tư tưởng, ý thức chấp hành quy chế chi tiêu nội cho cán công nhân viên thông qua hội nghị, tập huấn, hội thảo làm cho họ nhận thức việc thực chế tự chủ, tự chịu 89 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 3.3.1.1 Căn đề xuất giải pháp trách nhiệm sử dụng biên chế tài biện pháp tích cực góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động nhà trường, nâng cao chất lượng dịch vụ, mở rộng quy mô đào tạo, nâng cao nguồn thu, nâng cao ý thức tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí, tạo điều kiện cho tăng thu nhập, tăng phúc lợi cho người lao động 3.3.1.2 Nội dung giải pháp Trong giai đoạn 2017-2020 ĐHNN cần phải có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện:  Công tác định biên, tuyển dụng, bố trí- sử dụng đãi ngộ thực theo nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản tri nhân lực đại Chú trọng đánh giá loại nhân lực theo chất lượng hiệu tiêu chí theo vị trí cơng việc cụ thể cho việc đề sách đãi ngộ Phải xây dựng đề án vị trí việc làm chuẩn phù hợp với tiêu chuẩn vị trí việc làm cán Đảng ủy quy định trường, khẩn trương hồn thiện cơng tác quy hoạch cán quản lý Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trẻ để thay giảng viên đến tuổi nghỉ hưu chuyển cơng tác, đảm bảo khơng có hụt hẫng chuyên môn khoa Đặc biệt tăng cường cho môn tiếng Ả rập kết hợp với giảng viên nước ngồi, đảm bảo chất lượng quy mơ tuyến sinh cho ngành  Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Quyết định số 426/2010/QĐTCCB ngày 28/01/2010 ĐHQGHN trường thành viên Trường nên có đầu tư có trọng điểm sách thu hút nhân tài để phát triển đội ngũ cán đầu đàn, đầu ngành chuyên gia làm việc cộng tác hoạt động đào tạo, nghiên cứu, hợp tác phát triển, dịch vụ kinh doanh Trường, chăm lo phát triển đội ngũ giáo sư chất lượng cao tham gia giảng dạy Quốc tế Sử dụng nguồn nhân lực có hiệu suất hiệu  Có biện pháp hành khuyến khích vật chất việc đào tạo đội ngũ giảng viên có trình độ chun mơn cao Xây dựng chuẩn trình độ ngoại ngũ (chủ yếu Tiếng Anh) tin học cho cán giảng viên đặc biệt giảng viện 45 tuổi Tăng cường liên kết sở đào tạo, nghiên cứu nước để huy động 90 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i  Thực tốt kế hoạch tuyển dụng tạo nguồn năm nghị công tác giáo sư nhà khoa học có trình độ cao chun gia nước ngồi tham gia cơng tác quản lý, giảng dạy nghiên cứu nhà trường  Hiện trường Đại học Ngoại ngữ tồn số giảng viên phải tham gia nhiều giảng Điều ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ công việc thái độ tiếp xúc với sinh viên cịn nhiều hạn chế Vì vậy, điều kiện tương lai nhà trường cần mạnh dạn linh hoạt công tác tổ chức, tuyển dụng cán bộ, giảng viên nhằm đáp ứng nhiệm vụ đặt Đồng thời kiến nghị Bộ Giáo dục Đào tạo xem xét, sửa đổi bổ sung xây dựng lại chuẩn, định mức chuẩn, hệ số quy đổi chuẩn cho giảng viên cho phù hợp với đặc thù ngành giáo dục tránh tình trạng định mức chuẩn thấp quy định Thông tư số 47/2014/TTBGD&ĐT ngày 31/12/2014 quy định chế độ làm việc giảng viên nhằm hạn chế số giảng viên phải tham gia nhiều giảng nêu  Nâng cao chất lượng sống đội ngũ thơng qua sách cụ thể tạo cơng việc có thu nhập cao, có chế độ đãi ngộ, khen thưởng hợp lý, công bằng: mặt vật chất lẫn tinh thần tương xứng với kết mà họ mang lại, cán bộ, viên chức có sai phạm tùy theo mức độ mà giáo dục thuyết phục xử lý kỷ luật  Rà soát lại nhân khoa để bố trí lai cơng việc hành cho phù hợp, đặc biệt phịng quản lý phục vụ cho cơng tác giảng dạy Đồng thời xem xét số Trung tâm có tính chất, chức sát nhập lại để tiết kiệm biên chế, tiết kiệm kinh phí 3.3.1.3 Điều kiện thực giải pháp Quyền tự chủ trường ĐHNN thể tự tuyển chọn, bố trí giảng viên cán lao động vào vị trí lao động cần thiết, có quyền tự chủ việc xác định điều kiện cho cán đặc biệt giảng viên làm việc thuận lợi Các giảng viên có quyền tham gia công việc khác trường trường để tăng thêm thu nhập, nhà trường phải thay đổi chế trả lương theo công việc nhằm khuyến khích người làm việc với kết cơng việc cao Quyền tự chủ quản lý đội ngũ điểu kiện để nhà trường thực có hiệu chức nhiệm vụ Sự 91 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i cán bộ, viên chức có thành tích xuất sắc biểu dương, khen thưởng phát triển nhà trường nhìn nhận điểm: Sự xây dựng sở vật chất đủ mạnh phát triển đội ngũ Do sở vật chất chưa đủ làm nên uy tín nhà trường phải có đội ngũ phải đủ mạnh để số lượng khỏe chất lượng, có nhà trường tự chủ Chủ trưởng ĐHNN việc xây dựng đội ngũ cán giảng viện là: tận dụng tối đa trình độ chun mơn cao giáo viên có trình độ, có học hàm học vị cơng tác trường, đồng thời nhanh chóng tuyển dụng phát triển đội ngũ cán giảng viên hữu trẻ 3.3.1.4 Dự kiến kết đạt Dự kiến phát triển đội ngũ cán đạt giai đoạn 2016-2020 + Giai đoạn 2017-2020 cố gắng không tăng số lượng cán trường, số cán giảng dạy chiếm 75% tổng số cán đạt mức 13SV/01CBGD, riêng cán phục vụ giảng dạy cán hành xác định khoảng 70SV Chính quy/CB Tỷ lệ cán khoảng 70% vào năm 2030 Tỷ lệ cán có học hàm GS, PGS đạt 30-35% tổng số tiến sĩ vào năm 2020 + Mỗi năm có 35-40 lượt giảng viên nhà khoa học nước đến giảng dạy nghiên cứu trường ĐHNN + 100% cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ lực quản lý theo tiêu chuẩn quản trị tiên tiến, tối thiểu 25% cán quản lý hành sử dụng tốt tiếng Anh cơng việc giao tiếp 3.3.2 Nhóm giải pháp tự chủ việc quản lý tài 3.3.2.1 Căn đề xuất giải pháp +Quản lý tài đóng vai trị quan trọng trình thực tự chủ tài Đây vấn đề then chốt nhằm đảm bảo trình tự chủ tự chịu trách nhiệm thực đầy đủ, khách quan, công minh bạch + Nhằm đảm bảo kinh phí cần thiết cho việc hồn thành sứ mệnh, mục tiêu mơ hình phát triển trường 92 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i khoa học có trình độ tiến sỹ đạt 25% vào năm 2018 đến năm 2020 đạt 45% đạt +Để tạo nguồn lực tài phong phú, chủ động thực đa dạng hóa nguồn thu từ các hợp đồng, nghiên cứu khai thác, hoạt động dịch vụ, nguồn huy động khác Đồng thời phải tiết kiệm nguồn chi cách có hiệu hợp lý phù hợp các định mức quy định nhà nước mà đảm bảo cơng khai minh bạch nguồn tài Thực tế Trường ĐHNN nguồn thu từ nguồn thu học phí lệ phí, chưa khai thác tối đa nguồn thu từ nghiệp khác thu dịch vụ đặc biệt nguồn thu từ KH&CN hạn chế Quy chế chi tiêu nội giúp cho đơn vị quản lý chi tiêu hiệu quả, nhiên số quy định quy chế cịn mang tính cào chưa phù hợp với quy định hành chi quản lý máy hành cịn cao, định mức chi VPP, điện nước chưa thực tiết kiệm, chi giảng định mức giảng hạn chế 3.3.2.2 Nội dung giải pháp cụ thể Để tự chủ tự chịu trách nhiệm tài trước hết giải pháp chung trường cần Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cho phù hợp với văn phù hợp với quy định nhà nước, quy trách nhiệm giải trình tài cấp nhà trường, tổ chức kiểm sốt nội cơng khai tài Phân cấp cho đơn vị trường mở rộng nguồn thu rà soát khoản chi dần tới tiến hành khoản khoán chi, Đối với ĐHQGHN cần nhanh chóng xác định giao tự chủ giai đoạn cho trường ĐHNN trường xác định định hướng tự chủ làm giao kinh phí năm tiết kiệm chi cho NSNN trường tự chủ động hoạt động tài Tăng cường cơng tác tài nhà trường đơn vị trực thuộc Sử dụng nguồn lực hướng, mục đích theo luật tài Thực tốt công tác công khai minh bạch tài chính, bảo đảm có dân chủ tham gia quản lý, giám sát thường xuyên hoạt động tài tất phịng ban trường Nâng cao cơng tác tự kiểm tra tài theo quy định nhà nước 93 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i phải thực hiện, cụ thể: Và giai đoạn giải pháp cụ thể sau: Nguồn tài chính: *Thứ nhóm giải pháp tăng nguồn thu: (i) Đối với nguồn thu từ NSNN Trường phải quan tâm đến cơng tác lập dự tốn, lập dự tốn phải đảm bảo bao quát hết nhiệm vụ thực năm kịp thời lập dự án chương trình cụ thể, đề xuất với lãnh đạo ĐHQGHN xét duyệt nguồn tài cho đào tạo, nghiên cứu khoa học, chương trình mục tiêu xây dựng sở vật chất Đồng thời tăng cường công tác lập kế hoạch, dự án đào tạo, nghiên cứu khoa học với hệ thống tiêu, số hóa đánh giá chất lượng hiệu để Nhà nước cấp kinh phí đầu tư phục vụ nhu cầu đào tạo đội ngũ; (ii) Đối với nguồn thu phí, lệ phí hoạt động nghiệp: Đối với sở đào tạo nguồn thu từ học phí nguồn thu quan trọng chiếm tỷ trọng cao thuộc chủ yếu vào quy mô đào tạo mức thu học phí quy định hệ đào tạo song việc tăng học phí tiêu tuyển sinh hệ lại bị khống chế mức thu theo quy định nhà nước Nghị định 49/2010/NĐ-CP (NĐ 49), Nghị định 86/2015/NĐ-CP (NĐ 86) ngày 02/10/2015 Chính phủ Thơng tư số 32/2015/TT-BGDĐT ngày 16/12/2015 Bộ GD&ĐT Đây điểm khó khăn thực chế tự chủ tài rõ ràng tự chủ chưa cởi trói hồn tồn Như việc mở rộng quy mô giải pháp cho vấn đề tăng nguồn thu từ học phí việc mở rộng phải gắn với nâng cao chất lượng giảng dạy, tương xứng quy mô đội ngũ giáo viện điều kiện sở vật chất đồng thời phải mở rộng chiến lược quảng bá thương hiệu Trường lồng ghép chương trình đào tạo, dịch vụ đào tạo, kết nghiên cứu Trường phương tiện đại chúng Và năm tới để tăng thu từ nguồn thu nhà trường cần mở rộng loại hình, phương thức đào tạo, liên thông, liên kết đào tạo, đẩy mạnh việc đào tạo chương trình tiên tiến với nhiều khoa, liên kết với nước để hợp tác đào tạo cách có hiệu Đặc biệt yếu tố góp phần tăng thu với quỹ học phí cách thức huy động sử dụng nguồn thu Huy động nguồn 94 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i cấu thu đơn vị Tuy nhiên quy mô nguồn thu học phí lại phụ thu từ đầu năm theo mức tín thơng báo điều giúp cho nhà trường có khoản vốn lớn, sau trừ khoản chi phí cần thiết, số tiền nhàn rỗi gửi ngân hàng để sinh lời hoạt động đầu tư tài Trong giai đoạn biện pháp gửi ngân hàng có kỳ hạn vào ngân hàng có uy tín xem phương pháp tài an tồn phù hợp với điều kiện tài trình độ quản lý Trường Đại học ngoại ngữ; (iii) Đối với nguồn dịch vụ khác: Đầu tư thêm loại hình dịch vụ khoa học dịch vụ đào tạo phục vụ cộng đồng xã hội, tăng thu từ hoạt động nghiên cứu khoa học dịch vụ hỗ trợ cho đào tạo (như lớp đào tạo ngắn hạn tiếng anh ), đồng thời phải nghiên cứu thay đổi lại số định mức khoán thu hoạt động trông xe, khoản thu nhà ăn căngtin, khoản thu tận thu sở vật chất ngồi hành thay đổi hình thức chuyển sang đấu thầu nhằm công khai khai thác triệt để giai đoạn 2014-201 theo hình thức định thầu Kêu gọi tài trợ cấp học bổng, tài trợ cho đề tài khoa học Phát huy mạnh công tác hợp ta quốc tế, nâng cao uy tín trường, mở rộng hình thức tài trợ, viện trợ tổ chức phủ phi phủ; (iv) Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát nguồn thu đảm bảo thu thu đủ tránh gây lãng phí nguồn thu: phải ban hành quy trình thực hiện, đồng thời trình thực có bất cập để kịp thời khắc phục Nhóm giải pháp kiếm sốt chi thơng qua kiểm tốn quy chế chi tiêu nội Trường, cụ thể: (i) Tiếp tục hoàn thiện chỉnh sửa quy chế chi tiêu nội nguyên nhân quy chế chi tiêu nội xây dựng từ năm 2009 đến chưa sửa đổi nên có số bất cập chưa phù hợp với sách hành như: (1)Đối với khoản chi phục vụ vụ tổ chức hội nghị, hội thảo, chi toán định mức đề tài cần phải thay đổi lại định mức định mức thay đổi thông tư 55/TT-BKHCN ngày Thông tư 40/2017/TT-BTC định mức hội nghị hội thảo, thấp dễ dẫn đến cán thực phải làm dối thiếu trung thực công tác chi tiêu; 95 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i cơng ty, quan có sử dụng nguồn lực trường đào tạo nhiều hình thức (ii) Xây dựng hệ thống kiểm sốt nội chặt chẽ, đảm bảo khoản chi tiêu sử dụng mục đích có hiệu quả: Các khoản chi toán phải nằm kế hoạch trường (trừ trường hợp đặc biệt), khoản chi đảm bảo định mức, tuân thủ nguyên tắc phải hạch toán theo luật NSNN; Các khoản chi có giá trị lớn đặc biệt khoản chi sữa chữa cải tạo nhà trường cần tuận thủ quy trình thực theo quy định, tổ chức đấu thầu rộng rãi tránh trường hợp định thầu nhằm công khai minh bạch; (iii) Nâng cao tỷ trọng khoản đầu tư trang thiết bị, sở vật chất nhằm nâng cấp chất lượng giảng dạy, học tập đáp ứng nhu cầu xã hội nâng cao khả hợp tác quốc tế giáo dục; (iv) Tăng khoản chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cán bộ- giảng viên coi khoản đầu tư phát triển cho tương lai Hỗ trợ kinh phí (v) Các khoản chi tiếp khách cần rõ ràng minh bạch nêu định mức chi tiêu cụ thể; (vi) Chi thu nhập tăng thêm cịn tình trạng cào bằng, nhà trường cần thay đổi phương thức chi trả thu nhập tăng thêm cho đảm bảo người có thâm niên cơng tác cơng tác lâu năm, cần tăng cường công tác thi đua vào kết thu nhập tăng thêm; (vii) chi (đối với nhân viên hành chính, nhà trường cần rà sốt lại chức nhiệm vụ khối lượng cơng việc từ xác định nu vầy làm ngồi đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao, giảng viên càn xác định đơn giá cho 01 tiết giảng phù hợp với quy định nhà nước nhu cầu giảng viên); (vii) Đối với chi học bổng học sinh, sinh viên khoản chi nhằm khuyến khích động viên người học, quỹ học bổng nên thay đổi khơng trích từ nguồn thu học phí phải trích lập thêm từ nguồn tài trợ, viện trợ nguồn thu khác; 96 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i cho cán nâng cao trình độ giảng dạy học tập; (viii) Đối với khoản chi đầu từ sở vật chất: phải có quy hoạch dài hạn, hạn chế cải tạo, tránh sửa sửa lại nhiều lần gây hao tốn lãng phí nguồn kinh phí, nhà trường cần có ưu tiên vốn; (ix) Tăng cường sử dụng quỹ cách hợp lý hiệu xem xét quỹ phát triển quỹ có số dư lớn nhu cầu phát triển sở hạ tầng cịn cao nhà trường cần tiến hành rà sốt, lập kế hoạch sử dụng quỹ phát triển cách hiệu tránh tình trạng lãng phí khơng hiệu 3.3.2.3 Điều kiện thực giải pháp tự chủ tài Có thể nói thực tự chủ tài nội dung quan trọng việc thực chế tự chủ trường ĐHNN, nhiên để thực tốt chế tự chủ tài phụ thuộc nhiều vào yếu tố như: Chiến lược phát triển dài hạn Trường, thương hiệu Trường xây dựng giai đoạn 2016-2020, lực Thực tài phải cơng khai minh bạch, ĐHQGHN phải xác định Trường ĐHNN giai đoạn tới mức độ tự chủ để trường chủ động phát huy hết mạnh bước tự chủ tài 3.3.2.4 Dự kiến kết đạt giai đoạn 2017-2020 + Tạo nguồn lực tài bền vững ngân sách nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển trường chuẩn quốc tế + Tổng kinh phí thu bổ sung hoạt động đào tạo, NCKH CN dành cho nghiệp phát triển trường đạt 15-20% ngân sách cấp thường xuyên + Giai đoạn 2017-2020 đạt tiêu đảm bảo thành đơn vị tự chủ 100% kinh phí hoạt động thường xuyên + Thu nhập bình quân tối thiểu cán nhà trường 14.000.000đ/01 người + Hồn thành sở Láng Hịa Lạc đảm bảo điều kiện vể sở vật chất giảng dạy học tập Trường Qua khai thác tốt sở vật chất Trường Khu vực cầu Giấy nhằm mục đích trì giá trị văn hóa, truyền thống thương hiệu Trường, đồng thời khai thác tối để có nguồn thu từ cở Cầu Giấy 97 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i chuyên môn cán quản lý trình độ chun mơn đội ngũ quản lý tài 3.3.3 Nhóm giải pháp cơng tác đào tạo 3.3.3.1 Căn đề xuất giải pháp + Phụ thuộc vào chủ trưởng tăng cường giáo dục ngoại ngữ Quốc hội, Bộ GD&ĐT, nhu cầu giáo dục, học ngoại ngữ đất nước hội nhập Xã hội có nhu cầu học ngoại ngữ cao, nhu cầu hiểu biết ngôn ngữ giảng dạy nghiên cứu ngày lớn + Xu hướng phát triển đa lĩnh vực trường sư phạm trường Đại học Ngoại ngữ, kinh nghiệm từ nước có mơ hình trường chun đào tạo sư phạm cho thấy việc phát triển đa lĩnh vực nhu cầu phát triển cốt yếu xã hội cạnh tranh Có hội phát triển trường theo hướng đào tạo liên thông liên kết nghiên cứu đa lĩnh vực 3.3.3.2 Nội dung giải pháp đào tạo quốc tế, áp dụng phổ cập chương trình giáo dục tiên tiến nước ngồi: (1) Khơng ngừng đổi chương trình, nội dung đào tạo, đổi phương pháp giảng dạy theo phương châm lấy người học làm trung tâm học đôi với hành; (2) Quyết liệt đẩy mạnh sang đào tao theo học tín giúp người sinh viên học theo kế hoạch mềm dẻo, linh hoạt, thiết kế chương trình học đảm bảo tính liên thơng theo chiều dọc, chiều ngang giúp người học dễ chuyển đổi nghề nghiệp thị trường đầy biến động; (3) Tăng cường cơng tác biên soạn giáo trình, giảng tài liệu tham khảo chuyên khảo; (4) Xúc tiến đẩy mạnh dạy chun mơn tiếng Anh Phổ cập nhanh chóng viêc sử dụng giáo trình tiên tiến thể giới khu vực cho chương trình đào tạo; (5) Đẩy mạnh cơng tác khảo thí, đảm bảo khách quan ngăn ngừa tiêu cực thi cử; (6) Thực với vai trò nòng cốt việc nâng cao chất lượng giảng dạy tiếng Anh cho toàn ĐHQGHN Tiếng anh cho sinh viên thuộc chương trình đào 98 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Đổi mạnh mẽ chương trình nội dung phương pháp đào tạo, thực liên kết tạo, nhiệm vụ chiến lược đủ sở để tiến hành đào tạo cho đối tượng khác khu vực khác quốc tế Thực việc dạy số môn thuộc môn Tâm lýgiáo dục tiếng anh, ưu tiên việc xây dựng số môn giảng dạy tiếng Anh sử dụng chương trình giao lưu, học lấy tín sinh viên nước ngồi; (7) Xây dựng chương trình giới thiệu dịch vụ đào tạo, kết nghiên cứu công nghệ chuyển giao Trường phương tiện thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng đào tạo dịch vụ sinh viên cách quảng bá có hiệu 2.Tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo: (1) Phát huy vai trò Trung tâm Đào tạo quốc tế đầu mối quan trọng xúc tiến quảng bá tên tuổi nhà trường nước tổ chức thực đào tạo quốc tế du học; cấp bằng; (3) Nhập có chọn lọc chương trình, giáo trình tiên tiến nước ngồi nhanh chóng phổ cập cho tất chương trình đào tạo, trước mắt chương trình trọng điểm; (4) Liên kết đào tạo theo kiểu liên thông trao đổi sinh viên theo kiểu sanwich với trường đại học nước ngoài; (5) Chú trọng đến nội dung tăng cường hợp tác quốc tế: cử người học thạc sỹ, tiến sỹ nước ngoài, trọng bồi dưỡng tập huấn đội ngũ cán khuôn khổ dự án tài trợ viện trợ 3.3.3.3 Điều kiện thực giải pháp Như điều kiện để thực giải pháp ĐHNN cần tự chủ mở ngành đào tạo danh mục cấp IV thí điểm mở ngành đào tạo danh mục cấp IV theo nhu cầu xã hội, đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật báo cáo Bộ GD&ĐT; Đồng thời ĐHQGHN Bộ GDĐT phải giảm nặng thủ tục hành Trường ĐHCL mở mã ngành phục vụ theo nhu cầu xã hội 99 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i (2) Tổ chức triển khai chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài, nước Tăng cường công tác hợp tác quốc tế cách mạnh mẽ để có mở rộng chng trình đào tạo quốc tế Trường cần định quy mơ đào tạo đơn vị mình, xác định tiêu tuyển sinh theo nhu cầu xã hội; Quyết định hoạt động đào tạo, bảo đảm chuẩn đầu ra, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động; Quyết định liên kết đào tạo; Thực cung cấp dịch vụ nghiệp công Nhà nước đặt hàng 3.3.3.4 Dự kiến kết đạt Trường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội theo chuẩn trình độ quốc tế, góp phần vào phát triển đất nước Đạt 15% sinh viên trường có lực, kiến thức, kỹ thuật đạt chuẩn quốc tế, làm việc tiếp tục học tập, nghiên cứu sở đào tạo, nghiên cứu doanh nghiệp 2.Quy mô bậc loại hình đào tạo hơp lý, cân tiêu chủ đại học định hướng Ít quy mơ đào tạo hệ quy hệ khơng quy tăng 15% 2020 Quy mơ đào tạo liên kết quốc tế đạt khoảng 8% Hằng năm có 100-150 lượt sinh viên tham gia chương trình giao lưu trao đổi, có từ 40-50 sinh viên quốc tế đến lấy ĐHNN cấp tham gia học chuyển chuyển tiếp từ học kỳ đến năm Nâng dần số lượng sinh viên nước theo học hình thức chương trình học khác trường lên 400 vào năm 2018 Tăng tỷ lệ quy mô đào tạo SĐH từ 20% lên đến 25% vào năm 2002 lên đến 30-40% năm 2030 Tăng tỷ lệ quy mô đào tạo Tiến sĩ tổng số thạc sỹ từ 4% lên đến 6% năm 2020 Quy mô đào tạo hệ THPT Chuyên ngoại ngữ từ 1140 lên 1380 học sinh vào năm 2020 100% học sinh học ngoại ngữ khoảng 50% tổng số học sinh học nhát môn học Tiếng Anh vào năm 2020 3.3.4 Nhóm giải pháp nghiên cứu khoa học Công nghệ hợp tác quốc tế 3.3.4.1 Về để đề xuất giải pháp KHCN hợp tác quốc tế chìa khóa phát triển quốc gia Vì kết chất lượng nghiên cứu khoa học quan hệ hợp tác quốc tế thể đẳng cấp trường hệ thống giáo dục tiền đề để thúc đẩy nâng Trường ĐHNN lên tầm cao Trong năm qua hoạt động NCKH trao đổi hợp tác quốc 100 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i năm, tăng quy mô đào tạo hệ chất lượng cao, chất lượng quốc tế lên đến 20% năm tế đội ngũ giảng viên có đóng góp đáng kể vào thành tích chung nhà trường như: hệ thống giáo trình, đề cương giảng, tài liệu tham khảo đầy đủ có chất lượng tốt phục vụ cơng tác giáo dục, đào tạo 3.3.4.2 Về nội dung giải pháp a.Giải pháp tổ chức quản lý khoa học công nghệ - Tăng cường công tác thông tin khoa học công nghệ, công tác sở hữu trí tuệ - Thu hút nguồn nhân lực doanh nghiệp, cua địa phương cho hoạt động khoa học công nghệ cho trường thông qua việc triển khai đề tài phối hợp đơn đặt hàng, hợp đồng nghiên cứu Triển khai việc xác định nguồn xây dựng kế hoạch sử dụng hiệu nguồn vốn hợp lý - Sử dụng nguồn ngân sách nghiệp khoa học công nghệ nguồn tài trợ nước quốc tế, nguồn thu học phí để hỗ trợ cho hoạt động khoa học - Chuyển đổi số viện, trung tâm nghiên cứu trường đại học sang hoạt động theo chế tự chủ (triển khai thực nghị định 115/2005/NĐ-CP) Xây dựng quy chế hoạt động viên, trung tâm nghiên cứu trường - Xây dựng số viện, trung tâm trường thành trung tâm nghiên cứu có tiềm lực mạnh để tham gia đấu thầu thực nghiên cứu nước ngang tầm khu vực - Tiếp tục bước hồn thiện khâu quản lý cơng tác khoa học công nghệ nhà trường theo hướng có sản phẩm đầu rõ ràng, kết hợp NCKH với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn- nghiệp vụ đội ngũ đôi với đơn vị Trường, nước quốc tế, đơn vị trường cá nhân đơn vị - Xây dựng thực kế hoạch phát triển ngành nghiên cứu quốc tế học 101 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i công nghệ trường - Đảm bảo đề tài NCKH phải có kết báo đăng tạp chí chuyên ngành cấp quốc giá trở lên hay báo cáo hội nghị, hội thảo khoa học cấp quốc gia, quốc tế - Thực có hiệu chương trình xây dựng đội ngũ cán đáp ứng nhiệm vụ giao, đặc biệt chương trình bồi dưỡng cán trẻ, chuyên sâu, cán đầu ngành Trường Đồng thời nâng cao bước đáng kế trình đọ chung đội ngũ cán giảng dạy, cán nghiên cứu - Ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng hệ thống học liệu mở phục vụ đào tạo , NCKH cung cấp dịch vụ cho xã hội Xây dựng cở học liệu điện tử, cung cấp dịch vụ Internet cho CBVC HSSV Đẩy mạnh việc đưa lên mạng Nhà trường toàn thông tin hoạt động Trường, thông tin đào tạo, nghiên cứu Đổi cơng tác quản lí theo hướng có sản phẩm đầu cụ thể Thiết lập mối quan hệ đào tạo NCKH liên kết với đối tác nước ngồi, chương trình trao đổi sinh viên, học sinh học giả Tập trung vào chương trình liên kết đào tạo có với: ĐH New South Hampshire (Hoa Kỳ), ĐH Melbourne (Australia), ĐH Waikato (New Zealand), ĐH Picardie Jules Verne (Pháp), ĐH Thiểm Tây (Trung Quốc), ĐH Saga (Nhật Bản) số trường đại học khác Hàn Quốc Tăng cường đầu mối quan hệ hợp tác quốc tế để có thêm nhiều nguồn tài trợ học bổng, sở vật chất, trang thiết bị, tài liệu sách chất xám phục vụ công tác đào tạo NCKH, tăng chương trình giao lưu, trao đổi giảng viên HSSV Tìm nguồn tài trợ đối tác nghiên cứu nhu cầu phát triển nghề nghiệp giáo viên tiếng Anh trung học phổ thông Khai thác nguồn lực đảm bảo số lượng giáo viên nước giảng dạy Trường hàng năm Chú trọng việc mời giáo sư thỉnh giảng ngắn hạn kinh phí hỗ trợ nước tham gia giảng dạy bậc SĐH 102 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i b Giải pháp hợp tác quốc tế Khai thác, huy động nguồn tài trợ giúp đỡ doanh nghiệp phục vụ công tác đào tạo NCKH Phát huy hiệu chương trình hợp tác NCKH, trao đổi với trường đại học nước Nhật Bản, Hoa Kỳ, Trung Quốc, Hàn Quốc… Xây dựng triển khai chương trình nghiên cứu quốc tế Hàn Quốc học với quy mô nhỏ kinh phí hỗ trợ phía Hàn Quốc phần vốn đối ứng Trường Đào tạo tiếng Việt cho người nước ngồi Tích cực mở rộng khai thác nguồn tuyển sinh có mở rộng thêm nguồn tuyển sinh khác phương thức mang tính cạnh tranh cao Nâng dần số lượng học sinh nước học Trường Triển khai chương trình trao đổi cán ngắn hạn với Đài Loan, Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, Thụy Điển Triển khai chương trình trao đổi học sinh sinh viên tinh thần tự nguyện đóng góp sinh viên với tất các nước có ngơn ngữ 3.3.4.3 Điều kiện thực giải pháp Đề thực tốt giải pháp địi hỏi Trường phải có có đội ngũ giảng viên có học vị cao, trình độ ngoại ngữ khả tin học thành thạo Phải thực quan tâm dành kinh phí cho việc nghiên cứu khoa học, đồng thời kinh phí cấp cho đề tài thực phải dần tăng lên Ngoài hợp tác quốc tế cần nâng cao uy tín chất lượng Trường để mở rộng thêm nhiều hội đào tạo quốc tế 3.3.4.4 Dự kiến kết đạt +Nghiên cứu khoa học (NCKH) theo chuẩn trình độ quốc tế Cung cấp dịch vụ khoa học chuyển giao chất xám Số lượng, chất lượng sản phẩm nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nâng cao +Đảm bảo chất lượng hội nghị khoa học, ý đặc biệt nâng cao chất lượng hiệu hội thảo chuyên ngành hẹp (cấp quốc gia quốc tế) 100% giảng viên tham gia NCKH, 30% giảng viên thạc sĩ vào năm 2015 70% vào năm 2020 100 % giảng viên tiến sĩ có báo khoa học đăng tạp chí chuyên 103 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i dạy Trường ngành/năm có báo cáo trình bày hội nghị, hội thảo khoa học quốc gia, quốc tế phấn đấu có đăng tạp chí quốc tế Mỗi năm cơng bố 2-5 sách chuyên khảo tổ chức 1-2 hội thảo, hội nghị khoa học quốc gia/quốc tế Thực tốt việc công bố kết NCKH website Trường nguồn tham khảo hữu ích phục vụ đào tạo nghiên cứu +Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động 10 nhóm nghiên cứu chuyên sâu Xây dựng phát triển từ đến nhóm nghiên cứu mạnh +Một số tiêu NCKH khác: Đề tài NCKH cấp trường 30 đề tài/năm, cấp ĐHQGHN 20-25 đề tài/năm, cấp đặc biệt ĐHQGHN 4-6 đề tài/năm, đề tài NCKH cấp ĐHQGHN trọng điểm 01-02 đề tài/5năm, đề tài NCKH cấp Nhà nước 01 đề tài/năm + Tăng tỉ lệ cán hữu tham gia hoạt động KHCN/đề tài: 08 CBGD/đề tài, tăng tỉ lệ kinh phí cho hoạt động KHCN/CBGD lên khoảng 10.000.000 đồng/CBGD Phấn + Mức tăng số lượng chương trình hợp tác quốc tế xác định: giai đoạn 20172020 tăng 37% so với giai đoạn 2013-2016; số lượng giảng viên giảng dạy nước 33, số lượng giảng viên đào tạo nước nghiên cứu nước 111 CB, số lượng sinh viên dược đào tạo nước 78 sinh viên, số lượng giảng viên nước đến giảng dạy 120 CB, số lượng GV nước đến học tập nghiên cứu 81 GV, số lượng sinh viên nước đến học tập nghiên cứu trường 34 sinh viên Về tỷ lệ đơn vị Trường có chương trình hợp tác quốc tế đến năm 2020 khoa, trung tâm viện nghiên cứu 100% có chương trình hợp tác quốc tế 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Đại học Quốc gia Hà Nội (1) Chỉ đạo trường thành viên có Đại học Ngoại ngữ sớm có giải pháp để nâng cao công tác tuyển sinh cho phù hợp với lực có đội ngũ giảng viên sở vật chất theo quy định Thông tư số 32/2015/TT-BGDĐT ngày 16/12/2015 Bộ GD&ĐT, giao tiêu tuyển sinh cần tính đến số tuyển sinh 104 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i đấu hàng năm tăng khoảng 5% thừa thiếu đơn vị năm trước để đảm bảo giao với lực đào tạo trường; Xác định phân bổ đúng, đủ số kinh phí cấp bù học phí sư phạm kinh phí miễn giảm học phí cho đối tượng sách; Thực việc trích lập quỹ chi học bổng đầy đủ, đối tượng quy định theo Thông tư số 31/2013/TT-BGDĐT ngày 01/8/ 2013 Bộ GD&ĐT chi trả học bổng khuyến khích sinh viên có thành tích xuất sắc; (2) Chỉ đạo Trường rà sốt mã ngành thí điểm, hồn thiện hồ sơ, thủ tục đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo bổ sung mã ngành vào Danh mục giáo dục đào tạo cấp IV theo quy định để thực hiện; (3) Xem xét, rà sốt lại phân cấp quản lý tài đơn vị trực thuộc có mơ hình giống nhằm quản lý thống toàn ĐHQGHN; đồng thời xác định giao tự chủ giai đoạn cần tăng dần mức tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị giao quyền tự chủ để làm giao kinh phí hàng năm (4) Chỉ đạo đơn vị trực thuộc có Đại học Ngoại ngữ sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội để phản ánh hết nguồn thu, khoản chi quy định Quy chế loại bỏ số nội dung chưa với quy định hành nêu trên, cho phù hợp với thực tế hoạt động SXKD, dịch vụ để khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi phí có điều kiện chi thu nhập tăng thêm cho viên chức người lao động; (5) ĐHQGHN phối hợp với Bộ Nội vụ xem xét, rà soát, phê duyệt thức đề án vị trí việc làm đảm bảo số lao động phù hợp với nhu cầu vị trí, nhu cầu thực tế đơn vị; Đồng thời hướng dẫn Đại học Ngoại ngữ rà soát lại lao động làm việc để quản lý, sử dụng, tuyển dụng lao động phải thực tuân thủ Đề án vị trí việc làm ĐHQGHN phê duyệt Quyết định số 3341/QĐ-ĐHQGHN ngày 14/9/2015; (6) Sửa đổi điều khoản trích nộp đơn vị thành viên ĐHQGHN Quyết định số 1721/QĐ-ĐHQGHN ngày 12/5/2015 ĐHQGHN cho phù hợp với Quyết định số 26/2014/QĐ-TTg ngày 26/3/2014 Thủ tướng Chính phủ 105 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i nhằm tiết kiệm chi cho NSNN; 3.4.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo xem xét, sửa đổi bổ sung xây dựng lại hệ số quy đổi chuẩn cho giảng viên cho phù hợp với đặc thù ngành giáo dục tránh tình trạng định mức chuẩn thấp quy định Thông tư số 47/2014/TT-BGD&ĐT ngày 31/12/2014 quy định chế độ làm việc giảng viên Xem xét sửa đổi quy định điều kiện ngoại ngữ thứ hệ đào tạo sau đại học hệ vừa học vừa làm chuyên ngành ngoại ngữ thực tế không cần thiết rào cản học viên, ảnh hưởng đến việc tuyển sinh chuyên ngành 3.4.3 Đối với Chính phủ Thứ đạo bộ, ngành, sớm ban hành văn hướng dẫn, tiêu chí đánh giá mức độ chất lượng hoàn thành nhiệm vụ đơn vị giao tự chủ nhằm tháo gỡ khó khăn chế, sách Đồng thời, tăng cường kiểm tra, rà soát, quyền tự chủ cho đơn vị; Sửa đổi chế độ khấu hao tài sản cố định (nhất máy móc thiết bị phục vụ giảng dạy với thời gian năm hợp lý); Sửa đổi sách phí, lệ phí cho phù hợp với điều kiện thực tế Nâng mức trần học phí, áp dụng nhiều mức trần học phí cho loại trường khác Theo đó, cần xây dựng lộ trình tính đủ chi phí đào tạo đại học học phí, tạo điều kiện cho sở ĐHCL thu hồi đủ chi phí đào tạo cần thiết, chuyển chế nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động thường xuyên sở ĐHCL theo dự toán (được ổn định năm nay) sang thực chế Nhà nước đặt hàng đào tạo Thứ hai, trao nhiều quyền tự chủ mức thu cho trường đại học công lập, trước hết thu học phí, lệ phí Các sở giáo dục đại học cơng lập phép tính đủ chi phí tiền lương chi phí hoạt động thường xuyên giá dịch vụ đơn vị nghiệp công lập sở khung giá Nhà nước quy định, chi phí khấu hao tài sản cố định học phí sở giáo dục đại học cơng lập, đảm bảo nguyên tắc lấy thu đủ bù đắp chi phí đào tạo học phí 106 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i sửa đổi, bổ sung, ban hành tiêu chuẩn, định mức mở rộng lĩnh vực giao Cùng với đó, Nhà nước thực sách hỗ trợ người nghèo, người dân tộc thiểu số, người vùng sâu, vùng xa mức học phí… tạo điều kiện cho người tiếp cận giáo dục đại học (nghĩa Nhà nước chuyển việc hỗ trợ gián tiếp cho đối tượng sách thơng qua sở đào tạo sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng để họ lựa chọn sở đào tạo phù hợp nhất) Thứ ba đổi phương pháp phân bổ kinh phí ngân sách nhà nước cho sở giáo dục đại học theo kết đầu ra; giao ngân sách gắn với nhiệm vụ sản phẩm cuối Nhà nước giao ngân sách gắn với hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo, định mức phân bổ chi phí đào tạo, có phân biệt sở hoạt động có chất lượng hiệu với sở chất lượng, không hiệu Tiếp đó, Nhà nước thực chế đặt hàng đào tạo đại học Tất sở giáo dục đại học tham gia vào quy trình tuyển chọn kinh phí đặt hàng đào tạo từ ngân sách nhà nước đồng với tự chủ lĩnh vực khác, ví dụ tự chủ tuyển sinh tuyển dụng 107 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Thứ tư bên cạnh tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập cần thực Kết luận Chương Qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế cơng tác quản lý tự chủ đặc biệt chế quản lý tự chủ Trường Đại học Ngoại ngữ- Đại học Quốc gia Hà nội sở thực tiễn lý luận, khó khăn tồn cần để hồn thiện chế tự chủ đồng thời góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ kế hoạch Đại học Quốc gia giao cho Trường Trong chương nêu bật nhân tố ảnh hưởng, hội thách thức hoàn thiện chế tự chủ, tự chủ tài Đại học Ngoại ngữ giai đoạn 2017-2020 Qua tác giả đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao tự chủ tài phù hợp với tình hình thực trạng Đại học Ngoại ngữ, giải pháp mà tác giả đưa cụ thể tập trung nhóm yếu tố tác động trực tiếp đến chế tự chủ tài là: + Nhóm giải pháp tự chủ máy tổ chức nhân sự; + Nhóm giải pháp tự chủ đào tạo, Khoa học công nghệ hợp tác quốc tế; Những giải pháp nêu quan tâm thực cách thận trọng góp phần hoàn thiện chế tự chủ Trường Đại học Ngoại ngữ - Đại học Quốc gia Hà Nội phù hợp với thực trạng với áp dụng cho giai đoạn 20172020 108 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i + Nhóm giải pháp tự chủ tài chính; KẾT LUẬN Giáo dục đại học Việt Nam đứng trước yêu cầu thách thức trình hội nhập cải cách quản lý Trong xu cải cách quản lý tài Trường Đại học Ngoai ngữ tiến hành hoàn thiện đổi cải cách quản lý tài theo chủ trương nhà nước phù hợp với yêu cầu hoạt động giáo dục Quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học cần giao đồng bộ, bao gồm tự chủ nguồn nhân lực; tự chủ vấn đề liên quan đến tuyển sinh quản lý sinh viên; tự chủ hoạt động học thuật chương trình giáo dục phương pháp giảng dạy, kiểm tra đánh giá kết học tập sinh viên, nội dung chương trình giáo trình học liệu ; tự chủ chuẩn mực học thuật, (như tiêu chuẩn văn bằng, vấn đề liên quan đến kiểm tra kiểm định chất lượng); tự chủ nghiên cứu xuất bản, giảng dạy hướng dẫn học viên cao học, ưu tiên nghiên tài chính, quản lý sử dụng ngân sách, nguồn tài trường Các khía cạnh liên quan chặt chẽ với nhau, khơng có quyền tự chủ mặt quyền tự chủ mặt khác phát huy đầy đủ Trong khuôn khổ phần nội dung trình bày chương luận văn “Hoàn thiện chế tự chủ trường Đại học công lập: trường hợp trường Đại học Ngoại ngữ- Đại học Quốc gia Hà Nội” đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đạt Thứ hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chế tự chủ tài trường Đại học cơng lập nói chung theo tinh thần Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Trong trường đại học công lập đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục đào tạo Luận văn khẳng định đổi chế tự chủ, tự chủ tài yêu cầu khách quan phù hợp với giáo dục đại học Qua nghiên cứu học kinh nghiệm nước 02 đại học công lập để rút học kinh nghiệm nội dung tự chủ tài trường đại học cơng lập Việt Nam 109 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i cứu quyền tự xuất bản; tự chủ vấn đề liên quan đến quản lý hành da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i Thứ hai chương luận văn làm sáng tỏ thực trạng công tác tự chủ, tự chủ tài chính, tự chủ đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế Trong nêu bật kết thực chế tự chủ đặc biệt công tác tự chủ tài giai đoạn 2014-2-16, mặt khác qua thực trang rút khó khăn nhân tố ảnh hưởng trực tiệp đến công tác tự chủ tự chủ tài Những nội dung để tác giả đưa giải pháp chương Thứ xuất pháp từ thực trạng chế tự chủ, tự chủ tài trường ĐHNN để tác giả đưa giải pháp hoàn thiện nâng cao ché tự chủ tài Trường ĐHNN cho giai đoạn 2017-2020 Nhưng giải pháp nêu chương hoàn toàn phù hợp với điều kiện cụ thể Trường ĐHNN- ĐHQGHN phù hợp với định hướng phát triển giáo dục đại học nhà nước giai đoạn 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ mục I,II,III,VI,VI,VII năm 2006; Bộ Tài , Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2014 Thủ tướng Chính phủ mục I,II,III,VI,VII năm 2015; Bộ Tài chính, Thơng tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 “về Hướng dẫn việc cơng khai tài quỹ có nguồn từ NSNN quỹ có nguồn từ khoản đóng góp Nhân dân” điều I,II,III,VI năm 2005; Bộ tài chính, Chế độ tự chủ tài chính, biên chế quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, NXB Tài chính, Hà Nội mục I,II,II,VI,VII năm 2007; 5.Báo cáo tài Trường Đại học Ngoại ngữ (2014,2015,2016), Quy chế chi tiêu nội 2016 Các báo cáo công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế giai đoạn 2014-2016 Đại học Ngoại ngữ- Đại học Quốc gia Hà Nội; 6.Chiến lược phát triển Đại học Ngoại ngữ giai đoạn 2015-2020; Các báo thực trạng triển khai chế tự chủ trường Đại học Công lập báo tạp chí năm 2016; Dương Thị Bình Minh “Tài cơng” NXB Tài chính, Hà Nội chương I,III,IV 2005; 9.Giáo trình quản lý tài cơng (dành cho khối cao học) - Trường đại học Thủy lợi – Biên soạn PGS.TS Phạm Hùng chương II.III.VII năm 2016; 10.Chiến lược phát triển Đại học Ngoại ngữ giai đoạn 2015-2020; 11 Các báo thực trạng triển khai chế tự chủ trường Đại học Cơng lập báo tạp chí năm 2016; 111 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i bộ, Báo cáo kết thực chế độ tự chủ tài chính, báo cáo tổng kết năm 2015- 12.Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 10/02/2015 hướng dẫn ”quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021” mục I,II,III VI,VI,VII; 13.Nghị số 35/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc hội khoá XII “chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm 2010-2011 đến năm học 2014-2015”; 14.Luật NSNN điều 1,2,3,9,10,15 ( năm 2015); 15 Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008 điều 1,2,3, 4,6,8,9,23 năm 2006; 16 Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 điều 9,10 năm 2010; 18 Phạm Thị Hoa Hạnh, Tự chủ tài trường đại học cơng lập: Trường hợp trường đại học Đà Lạt, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội phát biểu tạp chí tài có liên quan chương 1,II,III,IV năm 2015.2016; 19 Kết luận số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hố số loại hình dịch vụ nghiệp công”năm 2011 112 da da i ho da i ho c da i ho c th da i ho c th uy da i ho c th uy loi da i ho c th uy loi da da i ho c th uy loi da i ho da i ho c th uy loi da i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai ho da i ho c th uy loi da i ho c thuy i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i ho c da i ho c th uy loi da i ho c thuy i uy lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i uy i c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i da i hoc c th uy lo i th ho i uy lo i da i ho hoc c th uy loi i da i ho c thuy uy loi lo i da i ho c th uy loi da i ho c thuy lo loi i da i uy lo da i ho c th i c th i ho hoc th uy loi i da i ho c thuy uy lo loi uy c thuy lo loi da dai i ho c th thuy lo i th uy lo i da i ho hoc c th uy loi i lo i da i ho c th uy loi i da i uy lo c th i ho hoc th uy loi i uy c thuy lo loi th uy lo i lo i i 17 Luật Giá ngày 20 tháng năm 2012 điều 1,2,3, 7,8,14; năm 2012; ... chủ tài trường Đại học Ngoại ngữ Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Ngoại ngữ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP... MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT viii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thực chế tự chủ. .. kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chế tự chủ tài trường Đại học cơng lập Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực chế tự chủ