Tìm hiểu việc thực hiện chính sách giảm nghèo tại xã nghĩa xuân

MỤC LỤC Trang Lời Cảm Ơn Phần I : Mở Đầu Lý chọn đề tài Đối tượng, khách thể, mục đích phạm vi nghiên cứu .5 2.1 Đối tượng nghiên cứu 2.2 Khách thể nghiên cứu 2.3 Mục đích nghiên cứu 2.4 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .6 3.1 Phương pháp quan sát 3.3 Phương pháp vấn sâu 3.4 Phương pháp phân tích tài liệu Kết cấu nội dung .6 Phần II : Nội Dung .8 Chương I: Cơ sở lý luận .8 1.1 Các khái niệm liên quan .8 1.1.1 Khái niệm nghèo đói 1.1.2 Khái niệm chuẩn đói nghèo, xóa đói giảm nghèo .8 1.2 Quan điểm nghèo đói .9 1.3 Đặc điểm tâm lý đối tượng 1.4 Lý thuyết nhu cầu Maslow làm sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu ( cụ thể Nhu cầu đối tượng ) 10 1.5 Quan điểm Đảng Nhà Nước sách xóa đói giảm nghèo 14 Chương II : Thực trạng, nguyên nhân hậu tình trạng nghèo đói xã Nghĩa Xn .15 2.1 Một vài nét tình hình nghèo đói xã Nghĩa Xuân 15 Bảng : Thực trạng nghèo đói địa bàn xã Nghĩa Xuân 15 Bảng : Tỉ lệ lao động thiếu việc làm năm 2011 xã 17 2.2 Những yếu tố tác động đến tình hình nghèo đói xã Nghĩa Xuân 18 2.3 Những hậu nghèo đói để lại xã Nghĩa Xuân 20 2.3.1 Đối với cá nhân, gia đình 20 2.3.2 Đối với xã hội 22 Chương III: Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xuân .22 3.1.Sự cần thiết phải thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xuân 22 3.2Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo xã 23 3.3 Những kết cụ thể đạt 25 3.4 Một số giải pháp giúp giảm tình trạng nghèo đói xã Nghĩa Xn .26 3.4.1 Nâng cao nhận thức lực cho người dân qua việc thiết lập mơ hình cung cấp thơng tin chiều .26 3.4.2 Giải pháp cho vay vốn 26 3.4.3 Giải pháp dân số, kế hoạc hóa gia đình .27 IV Khuyến nghị 27 Kết Luận 28 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo .29 Phần I : Mở Đầu Lý chọn đề tài Nghèo đói vấn đề mang tính tồn cầu ln tồn xã hội Nghèo đói làm cho kinh tế chậm phát triển Ngay nước phát triển có tình trạng nghèo đói, tồn giới có tỷ người sống nghèo đói Đó thách thức lớn cho phát triển toàn giới Việt Nam nước nghèo giới, với gần 70% dân cư sống khu vực nông thôn, lực lượng lao động làm nông nghiệp lớn Do phát triển lớn lực lượng sản xuất, lạc hậu kinh tế trình độ phân cơng lao động xã hội kém, dẫn tới suất lao động xã hội mức tăng trưởng xã hội thấp Tình hình nghèo đói Việt Nam diễn phổ biến phức tạp đặc biệt khu vực miền núi nông thôn chiếm tỷ lệ cao, có chênh lệch giàu nghèo lớn thành thị nơng thơn Nghèo đói làm cho trình độ dân trí khơng thể nâng cao, đời sống xã hội khơng thể phát triển Chính trình xây dựng đổi Đảng Nhà Nước ta ln đặt mục tiêu xóa đói giảm nghèo lên hàng đầu góp phần đem lại hiệu thiết thực cho người nghèo, ổn định thu nhập, nâng cao đời sống tạo điều kiện để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người nghèo đưa đất nước tiến vào kỷ nguyên nhằm hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An xã với phần đông dân số sống nghề nông nghiêp, thu nhập chủ yếu dựa vào nơng nghiệp với việc trồng lúa,mía,cây lâu năm chiếm đa số , đất đai không cho phép trồng hoa màu ngơ, khoai, lạc sống khó khăn, thêm vào sách hỗ trợ nhà nước đến người dân hạn chế Trong năm qua, Đảng bộ, quyền nhân dân xã có nhiều cố gắng để phát triển kinh tế - xã hội thu thành lớn Tuy nhiên tình trạng nghèo đói phận dân cư chưa khắc phục, nghèo, đói cản trở cho phát triển chung xã Mặt khác làng q tơi sinh lớn lên, hiểu sống cực khổ người dân nơi đây, muốn với đề tài nghiên cứu sâu nghiên cứu thực trạng , nguyên nhân dẫn tới nghèo để từ đưa số giải pháp phù hợp giúp người dân nghèo, nghiên cứu cơng tác xóa đói giảm nghèo xã thu kết Như lý để tơi chọn đề tài “ Tìm hiểu việc thực sách giảm nghèo xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An” để nghiên cứu Đối tượng, khách thể, mục đích phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hướng tới tìm hiểu việc thực sách giảm nghèo xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An 2.2 Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu đề tài hộ nghèo sách giảm nghèo địa bàn xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An 2.3 Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu đề tài này, góp phần tìm hiểu vài nét tình hình nghèo đói xã - Tìm hiểu yếu tố tác động đến nghèo đói xã - Tìm hiểu hậu nghèo đói - Tìm hiểu việc thực sách giảm nghèo kết đạt để giảm số hộ nghèo xã 2.4 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Địa bàn xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An - Thời gian: Đề tài nghiên cứu thời gian ngày 25/5/2013 đến 25/3/2013 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp quan sát Phương pháp sử dụng nghiên cứu để quan sát đặc điểm xã hộ nghèo - Cơ cấu bữa ăn: Bữa ăn hộ nghèo xã đạm bạc chủ yếu rau, trứng, bữa ăn thường dừng lại - Nhà : Các hộ nghèo nhà cịn tạm bợ, nhà tranh, có số hộ nhà ngói cũ kỹ hư hỏng không để khả để chống chọi với thiên tai, bão lũ - Đất đai canh tác : Đất xã bạc màu,khô cằn trồng lúa,mía,cây lâu năm khơng trồng hoa màu - Nước : Hầu hết gia đình dùng nước giếng 3.3 Phương pháp vấn sâu Ở em tiến hành vấn đối tượng xã chọn 10 hộ nghèo đói xa để tìm hiểu ngun nhân dẫn đến nghèo đói , vấn em chọn người vấn lao động gia đình cụ thể vợ chồng Phỏng vấn phó chủ tịch xã cán làm cơng tác sách xã để tìm hiểu thực trạng nghèo đói chung xã sách, giải pháp áp dụng, kết 3.4 Phương pháp phân tích tài liệu - Phân tích tài liệu từ văn bản, báo cáo thực trạng, nguyên nhân, giải pháp vấn đề nghèo đói của, kết đạt từ cơng tác xóa đói giảm nghèo qua tháng, quý, năm xã - Thu thập phân tích số tài liệu có liên quan từ sách, báo, tài liệu tham khảo, trang web Kết cấu nội dung Kết cấu nội dung nghiên cứu gồm chương, cụ thể sau: Chương I: Mở đầu Chương II : Thực trạng, nguyên nhân, hậu tình trạng nghèo đói xã Nghĩa Xn Chương III : Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp , tỉnh Nghệ An Chương IV : Khiến nghị Phần II : Nội Dung Chương I: Cơ sở lý luận 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm nghèo đói Nghèo đói thiếu thốn nhiều phương diện như: thu nhập hạn chế, thiếu hội để tạo thu nhập, thiếu tài sản để đảm bảo tiêu dùng lúc khó khăn, dễ bị tổn thương trước đột biến, tham gia vào q trình định [4] Tại hội nghị chống đói nghèo ESCAP khu vực Châu Á Thái Bình Dương Thái Lan (9/1993) : Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thõa mãn nhu cầu người mà xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Hội nghị Thượng đỉnh, Copenhagen 1995 : Người nghèo tất mà thu nhập thấp 1USD/ ngày, số tiền coi đủ để mua sản phẩm thiết yếu để tồn 1.1.2 Khái niệm chuẩn đói nghèo, xóa đói giảm nghèo Chuẩn đói nghèo : Các quốc gia khác sử dụng tiêu chuẩn khác để đánh giá mức độ giàu – nghèo Việt Nam đưa chuẩn nghèo theo giai đoạn thời gian khác Hiện chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011- 2015 theo thị số 1752/CT- TTg ngày 21/9/2010 Thủ tướng phủ, mức chuẩn nghèo cận nghèo xác định, hộ có thu nhập bình qn từ 400.000 đồng/người/tháng trở xuống hộ nghèo (khu vực nông thôn), khu vực thành thị hộ nghèo hộ có mức thu nhập bình qn 500.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo hộ có mức thu nhập bình qn từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng (khu vực nông thôn), khu vực thành thị 501.000 đến 750.000 đồng/người/tháng.[5] Xóa đói giảm nghèo: Là tổng thể hoạt động trực tiếp gián tiếp nhằm thực mục đích hỗ trợ điều kiện ( ăn, mặc, ở, lại, học hành ) làm cho người nghèo tồn phát triển dần đạt tới mức trung bình thành viên khác cộng đồng 1.2 Quan điểm nghèo đói Hiện đói nghèo khơng cịn vấn đề riêng quốc gia, mà vấn đề mang tính tồn cầu tất quốc gia giới, nước giàu mạnh người nghèo có có lẽ khó hết người nghèo xã hội chưa thể chấm dứt rủi ro kinh tế, xã hội, môi trường, bất bình đẳng phân phối cải làm Rủi ro nhiều sản xuất đời sống làm cho số phận dân cư rơi vào tình trạng nghèo Đói nghèo tượng tồn tất quốc gia, dân tộc Nó khái niệm rộng, ln thay đổi theo không gian thời gian Đến nay, nhiều nhà nghiên cứu tổ chức quốc tế đưa nhiều khái niệm khác có khái niệm khái quát nêu hội nghị bàn xóa đói, giảm nghèo khu vực Châu Á Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Thái Lan vào tháng 9/1993, quốc gia thống cho “ Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thõa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” Đây khái niệm đầy đủ đói nghèo, nhiều nước giới sử dụng, có Việt Nam 1.3 Đặc điểm tâm lý đối tượng Những người dân địa bàn xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An sống chủ yếu dựa vào nơng nghiệp, sống cịn gặp nhiều khó khăn Quanh năm người dân biết trông chờ vào kết vụ lúa Hè Thu_ Đơng Xn, vụ thu hoạch mía, để có tiền trang trải cho sinh hoạt sống Dân cư chịu khó, siêng điều kiện tự thiên khơng thuận lợi, đất đai xấu nên nghèo, khổ đeo bám nhân dân Cũng sống phụ thuộc vào thiên nhiên nhiều, họ sống cố định chỗ, mái nhà với mảnh vườn bao bọc làng bảo vệ Trong sản xuất người dân nơi phụ thuộc nhiều vào tượng tự nhiên trời, đất, nắng, mưa .Bởi mà họ tơn trọng, hịa thuận với tự nhiên phụ thuộc vào nó, từ làm cho người nghèo trở nên rụt rè, sống thụ động Với hồn cảnh người nghèo ln nung nấu tâm lý muốn khỏi nghèo, có sống giả Mặt khác người dân thương yêu, đùm bọc, giúp đỡ lẫn sống hàng ngày Xã hội tồn khoảng cách người giàu – người nghèo nên với khoảng cách làm cho người nghèo ln mặc cảm, tự ti với người giàu xã hội, họ không muốn sống với xô bồ, chen chúc mà thoát nghèo sống thương yêu, gắn bó người với Với họ mưa thuận gió hịa, mùa bội thu niềm vui, điều may mắn sống 1.4 Lý thuyết nhu cầu Maslow làm sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu ( cụ thể Nhu cầu đối tượng ) Có thể nhận biết người giàu, kinh tế thừa họ có nhu cầu ăn ngon, mặc đẹp, nhà lầu, xe Những cho đại phù hợp Nhưng người nghèo khác Để tìm hiểu rõ nhu cầu người nghèo em vấn trực tiếp họ kết nhu cầu nằm bậc thang nhu cầu người mà Maslow đưa Đó nhu cầu mà cần thiết cho sống theo nghĩa người [3] Theo thuyết nhu cầu Maslow ông cho người cần đáp ứng nhu cầu để tồn phát triển nhu cầu thể chất, nhu cầu an tồn, nhu cầu tình cảm xã hội, nhu cầu tơn trọng nhu cầu hồn thiện Ông cho nhu cầu xếp theo thứ tự bậc thang Bậc từ nhu cầu có vị trí tảng quan trọng với người tới nhu cầu cao vị trí bậc Nhu cầu hồn thiện Nhu cầu tơn trọng Nhu cầu tình cảm XH Nhu cầu an toàn Nhu cầu thể chất sinh lý Nhu cầu thể chất sinh lý: Là nhu cầu đồ ăn, nước uống, lại, khơng khí, nhu cầu tình dục… Nhu cầu xem nhu cầu nhóm nhu cầu theo phân định A.Maslow Ông cho rằng, muốn tồn trước hết người cần ăn, uống, hít thở Nếu nhu cầu người không đáp ứng sinh tồn họ bị đe dọa Nhu cầu người xem nhu cầu cần đáp ứng trước tiên Nhu cầu an toàn Khi đảm bảo đáp ứng nhu cầu sinh lý tức để sống người người phải vươn tới nhu cầu tồn an tồn với mơi trường ổn định khơng có yếu tố đe dọa, nguy hiểm bạo lực y tình có độ bất định cao Vì gia đình xã hội có trách nhiệm tạo mơi trường an tồn cho sống thành viên 10 Chương II : Thực trạng, nguyên nhân hậu tình trạng nghèo đói xã Nghĩa Xn 2.1 Một vài nét tình hình nghèo đói xã Nghĩa Xuân Dân cư xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An sống chủ yếu nhờ vào hạt lúa, mía, thời tiết thuận lợi bà có thu hoạch, khơng tránh khỏi nhiều rủi ro làm cho mùa Khi khơng có lương thực có nghĩa khơng thể chăn ni để tăng thu nhập, khơng có tiền để đầu tư vào vật tư, giống trồng để sản xuất nên suất thấp, thu hoạch hơn, số người ăn gia đình ngày tăng lên Tổng dân số xã bao gồm 150 hộ với 750 nhân khẩu, điều tra số thấy phản ánh phần nguyên nhân nghèo đói họ Như bình quân hộ đến người, việc lo cho bữa ăn gia đình gặp nghiều khó khăn, tình trạng nghèo tiếp diễn Phải thừa nhận thực tế đất nước phát triển, chuẩn nghèo nhà nước có điều chỉnh phù hợp tỉ lệ nghèo đói giảm tạo khoảng cách giàu nghèo mạnh mẽ Những người giàu giàu lên, cịn người nghèo nghèo Bảng : Thực trạng nghèo đói địa bàn xã Nghĩa Xuân Tổng hộ dân xã qua năm là: - 2005, 2006 : 700 hộ - 2007: 800 hộ - 2008, 2009 : 900 hộ - 2010, 2011: 1000 hộ Năm Hộ nghèo Tỉ lệ 14 2005 130 17,3 % 200 120 16 % 2007 125 15,6 % 2008 140 16,1 % 2009 150 16,7 % 2010 200 20 % 2011 200 20 % ( Theo số liệu ban sách xã Nghĩa Xuân ) Qua bảng số liệu ta thấy diễn biến trình trạng đói nghèo xã qua giai đoạn Từ năm 2005- 2006 giảm 1,3 %, 2006 - 2007 giảm nhẹ 0,4% Nhưng năm 2007 – 2008 tăng 0,5 %, năm 2009 tăng 0,6 %, riêng năm 2010, 2011 tỉ lệ hộ nghèo tăng vọt 3,3 % Số hộ nghèo xã nông chiếm số lượng lớn khoảng 90%, người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phịng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạn giao thông, tai nạn lao động, thất nghiệp Trải qua giai đoạn thời gian khác mức chuẩn nghèo Bộ Lao Động – Thương Binh Xã Hội ban hành mức khác Trước năm 2006 – 2010, khu vực nơng thơn, hộ có bình qn thu nhập đầu người 200.000 đồng/người/tháng coi hộ nghèo Nhưng theo chuẩn giai đoạn 2011 – 2015, khu vực nông thôn, hộ có thu nhập 400.000 đồng/người/tháng coi hộ nghèo Như với chuẩn nghèo làm cho số hộ nghèo xã tăng vọt lên, thu nhập người dân khơng thể đáp ứng đủ mức Với điều tra xã hộ nghèo họ phải sống nhà tranh tạm bợ, chống chọi với thiên tai, 15 nghèo ngày đe dọa sống họ, dân cư lo lắng cho tồn gia đình Bảng : Tỉ lệ lao động thiếu việc làm năm 2011 xã Tổng số hộ Tổng lao động Lao động thiếu độ tuổi (người) việc làm (người) 4000 500 1000 Tỉ lệ 12,5% Tỉ lệ lao động thiếu việc làm tiêu thể tình trạng nghèo đói Hiện số lao động thiếu việc làm xã 500 người tổng số 4000 người chiếm 12,5 % Đây tỉ lệ cao thể tỉ lệ người khơng có việc làm thường xun Số người khơng có thu nhập thường xuyên, không tạo sản phẩm cho xã hội Vì làm gia tăng tỉ lệ đói nghèo nguyên nhân làm nảy sinh tệ nạn xã hội Trong điều kiện kinh tế phát triển, mặt đời sống người cải thiện mà mức mức thu nhập bình quân đầu người người dân/tháng xã có tới 200 hộ nghèo đói, thu nhập người/tháng 400.000đồng theo mức chuẩn nghèo giai đoạn 2011 – 2015 Theo báo cáo kết khảo sát hộ nghèo theo tiêu chuẩn năm 20112015 hộ nghèo xã Nghĩa Xuân có đặc điểm sau: - Tổng số hộ nghèo : 200 hộ bao gồm: - Nghèo thuộc diện sách người có cơng - Nghèo thuộc diện sách xã hội - Nghèo ốm đau bệnh tật - Nghèo neo đơn 16 Ta thấy với xã nơng thơn mà báo nghèo đói cho thấy đời sống người dân chưa đảm bảo nhu cầu thiết họ cải thiện điều kiện sống 2.2 Những yếu tố tác động đến tình hình nghèo đói xã Nghĩa Xn Với tình trạng đói nghèo xã , nguyên nhân vấn đề đâu ? Nghèo đói hậu nhiều nguyên nhân tạo nên Nhìn chung nghèo đói người dân địa bàn xã Nghĩa Xuân nằm nguyên nhân chung tình trạng đói nghèo nước bao gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan - Yếu tố khách quan : +, Do điều kiện tự nhiên – xã hội xã nằm khu vực đất đai khơ cằn, màu mỡ, trồng độc canh lúa, cịn hoa màu khơng trồng được, suất trồng vật nuôi thấp Mặt khác hàng năm phải hứng chịu thiên tai vào tháng tháng 9, mưa to, bão lớn gây thất bát mùa màng Điển hình trận bão lụt năm 2010 cướp tài sản tính mạng người, làm cho họ nghèo lại nghèo Về mặt thời tiết khí hậu khắc nghiệt, gió lào, hạn hán Kết hợp với yếu tố xã hội phong tục tập quán lạc hậu,chủ yếu dân tộc sinh sống, xã số người thất nghiệp cao bên cạnh không tạo nguồn thu nhập mà lại làm phát sinh nhiều tệ nạn xã hội kìm hãm phát triển xã Do khơng có điều kiện tiếp cận nguồn lực tín dụng, khoa học kỹ thuật cơng nghệ, thị trường làm cho sống họ lạc hậu, khó phát triển, kinh tế chủ yếu tự cấp,tự túc +, Những tác động sách vĩ mơ, sách cải cách chế nguyên nhân dẫn tới đói nghèo Hệ thống chế sách chậm đổi thiếu đồng +, Bất bình đẳng giới ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống phụ nữ trẻ em, bất bình đẳng giới làm sâu sắc tình trạng đói nghèo tất 17 mặt Phụ nữ có hội để học hỏi tham gia phong trào xã hội, tiếp cận với khoa học +, Trong sản xuất trồng trọt, khó khăn lớn hệ thống kênh mương chưa phát triển nên không đủ nước tưới cho lúa Kết hợp với thiếu nước vào mùa khơ sơng ngịi.Cả xã có trạm bơm cịn tạm bợ, hư hỏng nhiều nên tác động trực tiếp đến việc giảm sản lượng suất trồng +, Vấn đề sở hạ tầng ( giao thông, điện, trường học, y tế, chợ ) cịn phát triển Tuy có sách Nhà nước để phát triển sở hạ tầng xã nhìn chung cải thiện số nhỏ Điều cản trở phát triển xã, hạn chế giao lưu từ vào từ xã bên ngoài, người dân lại luẩn quẩn lũy tre làng +Nghĩa Xuân mảnh đất chủ yếu đồi núi bao quanh,cụng chịu ảnh hưởng từ chiến tranh hậu mà để lại đến tận ngày lớn Trong xã số người bị nhiễm chất độc màu da cam, thương binh, bệnh binh chiếm số lượng nhiều (205 người) Đây nhóm dân cư bị thiệt thịi, khơng làm kinh tế để ni sống thân, có đồng tiền trợ cấp ỏi nhà nước Vì họ dễ rơi vào tình cảnh nghèo đói - Yếu tố chủ quan: + Hầu hết người nghèo xã Nghĩa Xn có trình độ học vấn thấp nên hạn chế khả tìm việc làm tốt,chủ yếu tìm việc khu vực khác Ngồi học vấn thấp cản trở việc tiếp cận ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào sản xuất Trên địa bàn xã, tỉ lệ thành viên hộ nghèo chủ yêu học hết cấp nghỉ +Các hộ nghèo địa bàn xã chủ yếu có từ – người gia đình, đơng nên việc mưu sinh cho nhà lại khó khăn, tỉ lệ thất nghiệp xã cao, việc kiếm tiền cho gia đình cịn hạn chế 18 + Dịch bệnh hàng năm, sức khỏe yếu : Hàng năm điều kiện thiên nhiên mang đến khí hậu khắc nghiệt, bão lũ kéo theo nhiều dịch bệnh gây hại cho sức khỏe người nơi đậu mùa, sốt rét, phát bang làm cho sức khỏe người yếu nghiêm trọng tới tính mạng + Do họ khơng có vốn để đầu tư vào lĩnh vực bn bán Họ có tiền việc bán lúa hai vụ lúa năm Khoản tiền đủ chi tiêu cho sinh hoạt hàng ngày, mùa người dân khơng có khoản tiền để trang trải 2.3 Những hậu nghèo đói để lại xã Nghĩa Xuân Có thể thấy nghèo đói để lại hậu nghiêm trọng khơng cho riêng gia đình nghèo mà tác động mạnh tới huyện, tỉnh, thành quốc gia Nó ảnh hưởng tới sức khỏe, kinh tế, giáo dục người dân, từ kìm hãm phát triển toàn xã hội Một đất nước muốn phát triển để sánh vai với quốc gia khác đất nước phải mạnh kinh tế, xã hội, an sinh người dân đảm bảo Với Việt Nam ta dân cư chủ yếu sống nghề nơng, tình trạng nghèo đói chiếm tỉ trọng lớn, nước ta dừng lại nước phát triển Như thấy nghèo đói để lại hậu nghiêm trọng cho phát triển cá nhân, gia đình tồn xã hội 2.3.1 Đối với cá nhân, gia đình - Sức khỏe y tế : Những người nghèo họ thường thờ với sức khỏe mình, họ tiền kiếm để trang trải cho bữa ăn hàng ngày, chi tiêu gia đình Họ khơng kiểm tra sức khỏe định kỳ, bệnh nặng chịu chữa trị lúc lại nguy hiểm đến tính mạng, điều kiện dinh dưỡng thấp, sức khỏe Đặc biệt sức khỏe phụ nữ trẻ em gắn liền với thiếu thông tin hiểu biết, thiếu nguồn lực khả tiếp cận dịch vụ y tế hữu hiệu Đối với 19 người nghèo tiếp cận với thơng tin hạn chế họ thiếu phương tiện thông tin đại chúng tivi, đài Với thời đại ngày việc khám chữa bệnh chi phí cao nhiều nên để người nghèo khám chữa bệnh thường xuyên ít, họ giảm phần tốt, bệnh nặng khám , mạng sống lại bị đe dọa Đã nghèo việc ăn uống không đảm bảo đủ dinh dưỡng mà dừng lại có ăn cho no Chính không đủ dinh dưỡng để chống chọi lại bệnh tật, sinh ốm, mà lúc lại phải lo chi phí cho khám Như nghèo lại đeo bám họ Trên xã hàng năm có hàng chục người chết người lớn lẫn trẻ em không kiểm tra sức khỏe định kỳ nên không phát bệnh sớm thường giai đoạn cuối bệnh khám - Giáo dục : Khi kinh tế gia đình khơng đảm bảo việc học tập thành viên gia đình Họ người trình độ thấp không học tập hay học không đến nới đến chốn Hiện biết việc học đưa lên hàng đầu, đầu tư lớn Nhưng với hộ nghèo nghèo hạn chế điều Họ không đủ tiền, điều kiện để học cao người khác bữa cơm hàng ngày quan trọng họ Và nhu cầu ăn uống đảm bảo họ nghĩ đến nhu cầu học tập - Hạn chế tiếp cận khoa học kỹ thuật tiên tiến người nghèo Người nghèo họ khơng có hội để học hỏi tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật trình độ, hồn cảnh họ kìm hãm giao lưu tiếp xúc họ bên ngoài, nên việc tiếp cận tiến xã hội hạn chế 20 2.3.2 Đối với xã hội Hậu nghèo đói khơng dừng lại gia đình nghèo mà cịn tác động mạnh mẽ tới tồn xã hội Gia đình tế bào xã hội , gia đình rơi vào tình trạng nghèo đói xã hội ảnh hưởng theo chiều hướng xấu Khi đất nước cịn nhiều người nghèo kìm hãm phát triển đất nước Nhà nước phải huy động vốn để tài trợ cho người nghèo, sách giảm nghèo Khi thực hoạt động ngân sách nhà nước giảm đi, phát triển đất nước hạn chế Ngồi tình trạng nghèo cịn gây trật tự xã hội hội mà số lượng người dân khơng có việc làm tăng cao, đẫn đến tệ nạn xã hội, nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực tác động xấu tới phát triển xã hội Như với tình trạng nghèo đói tồn nhiều riêng xã Nghĩa Xuân nói riêng nước nói chung kìm hãm phát triển xã hội Đó nhiều nguồn ngân sách nhà nước phải trợ cấp cho người nghèo, tệ nạn xã hội gây nhức nhối cho xã hội Tình trạng nghèo đói gây hậu nghiêm trọng cho người nghèo kéo theo phát triển tồn xã hội Chương III: Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xuân 3.1 Sự cần thiết phải thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xuân - Từ thực trạng nghèo đói xã ta thấy kinh tế xã thấp, hộ nghèo xã cịn cao - Nghèo đói bệnh tật ln rình rập người nghèo khổ mà thân họ không đáp ứng nhu cầu tối thiểu khả chống đỡ với rủi ro khó Do xóa đói giảm nghèo yêu cầu thiết 21 - Thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho người dân đồng thời ổn định mặt kinh tế - xã hội xã nhà - Nghèo đói tăng nhanh cản trở đến phát triển xã hội , an ninh an toàn sống người dân Con người dần vị trí, vai trị xã hội, trật tư an ninh xã hội bị đe dọa - Từ phân tích ta thấy thực sách xóa đói giảm nghèo yêu cầu xã nhà đồng thời nguyện vọng mong muốn người dân 3.2Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo xã * Cơng tác đạo Thành lập ban đạo xóa đói giảm nghèo gồm chủ tịch trưởng ban, phó chủ tịch bí thư phó ban bao gồm đại diện hội phụ nữ, niên, mặt trận tổ quốc, hội nông dân - Ban đạo hoạt động điều hành chủ tịch ( trưởng ban) - Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã phối hợp với 12 trưởng xóm triển khai đầy đủ văn bản, sách chương trình xóa đói giảm nghèo nhà nước tới người dân - Tại 12 xóm ban cán phối hợp với trưởng đầu ngành hội nông dân, đoàn, phụ nữ xây dựng kế hoạch thực chương trình xóa đói giảm nghèo cho xóm sở đạo chung xã - Ban đạo xóa đói giảm nghèo xã chủ động xây dựng đề án giải việc làm, xuất lao động, đào tạo nghề, tạo việc làm mới, đề sách, có kế hoạc thu hút dự án nhằm hỗ trợ sách, có kế hoạch thu hút dự án nhằm hỗ trợ người nghèo 22 * Các sách hỗ trợ người nghèo: - Chính sách hỗ trợ người nghèo giáo dục đào tạo: thực sách em hộ nghèo học miễn, giảm học phí khoản đóng góp khác - Chính sách hỗ trợ người nghèo y tế: Trong năm qua trạm xá xã thực tốt sách khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện để người nghèo khám bệnh điều trị ốm đau Ngoài người nghèo cấp bảo hiểm miễn giảm khám chữa bệnh - Chính sách cho người nghèo vay vốn để làm ăn, phát triển kinh tế : Các hộ nghèo vay vốn với lãi suất thấp (0,5 %) nguồn vay khác nhà nước * Các dự án : - Dự án giải việc làm, xuất lao động : Xã phối hợp với công ty xuất lao động để tạo điều kiện việc làm cho người nghèo với chi phí thấp hơn.Mỗi người hỗ trợ vay vốn từ 20 – 30 triệu/ người Trong nhiều năm qua xã có nhiều người dân xuất lao động nước khác mà điển hình Malaixia, Hàn quốc, Tiệp khắc Với việc xuất lao động sống người nghèo cải thiện đáng kể - Dự án nước : Nhà máy nước xã khởi công xây dựng đầu năm 2012, cung cấp nước cho xóm phục vụ cho việc ăn uống sinh hoạt hàng ngày Khi nhà máy nước vào hoạt động nhu cầu nước cho sinh hoạt người dân đảm bảo, góp phần cải thiện sống cho người dân xã - Dự án xây dựng sở hạ tầng : sở hạ tầng xã nâng cấp cải thiện bao gồm điện đường, trường trạm, tuyến đường liên thơn, liên xóm, xây dựng phát triển trung tâm y tế Tất tuyến 23 đường xóm có hộ dân sinh sống có điện đường, hệ thống trường học từ mầm non tới trung học sở nâng cấp đầy đủ phương tiện dạy học Trạm y tế xã đầu tư xây dựng thiết bị y tế đại Mặt khác dự án xây dựng kênh mương thoát nước cho xã triển khai thực góp phần cải thiện khó khăn sản xuất cho người dân 3.3 Những kết cụ thể đạt - Với việc cho người nghèo vay vốn làm ăn hộ gia đình nghèo có thêm điều kiện làm ăn đầu tư loại giống cây, giống con, mua sắm máy móc, phương tiện phục vụ sản xuất chăn ni góp phần qn triệt tỉ lệ nghèo đói địa bàn + Trên xã có 30 hộ nghèo đầu tư vào phát triển VAC ( trồng lúa – nuôi cá – nuôi vịt, lợn) + 25 hộ hỗ trợ giống nuôi ( trâu, bò ) giống hoa màu khác giống lúa cho suất cao - Những người nghèo vay vốn xuất kiếm thu nhập cao, tháng từ triệu đồng trở lên, có người vừa kiếm tiền cho gia đình trang trải sống từ đưa gia đình từ hộ nghèo lên thành hộ xã - Con em hộ nghèo đa số tới trường, học tập vui chơi với trợ giúp học phí, sách - Sức khỏe người dân quan tâm đảm bảo thơng qua dịch vụ khám chữa bệnh miễn phí xã giành cho hộ nghèo 24 3.4 Một số giải pháp giúp giảm tình trạng nghèo đói xã Nghĩa Xuân 3.4.1 Nâng cao nhận thức lực cho người dân qua việc thiết lập mơ hình cung cấp thông tin chiều - Chúng ta biết nguyên nhân nghèo đói người dân nguồn lực, thiếu hội tiếp cận với thị trường dịch vụ Do cần nâng cao nhận thức cho người dân cơng tác xóa đói giảm nghèo qua việc thiết lập mơ hình cung cấp thơng tin chiều cho người nơng dân Vì xã 12 xóm phải thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin cho người dân phát xã xóm Và ngược lại người dân phải thường xuyên có ý kiến, đề nghị đóng góp cho xã để cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu - Phổ biến sách Đảng nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo, cán khuyến nông xã kết hợp với xóm tổ chức buổi tập huấn, trao đổi kinh nghiệm, nâng cấp kiến thức cho người dân công tác chăn nuôi trồng trọt 3.4.2 Giải pháp cho vay vốn Cần tập trung giải vốn vay cho người nghèo cách thỏa đáng nhằm giúp hộ đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống Nhà nước cần có sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, hình thức vay trả góp người nghèo Những người nghèo cần có vốn để đầu tư vào trang chăn nuôi, mua giống vật nuôi trồng hỗ trợ vào sinh hoạt hàng ngày cho thành viên gia đình Cần trực tiếp giám sát xem họ sử dụng nguồn vốn có mục đích không, giám sát cách mà họ đầu tư nguồn vốn vào phương thức làm ăn ? Đồng thời trực tiếp hướng dẫn họ kinh nghiệm làm ăn, nuôi trồng, sản xuất 25 3.4.3 Giải pháp dân số, kế hoạc hóa gia đình Một ngun nhân dẫn đến đói nghèo hộ gia đình địa bàn xã Nghĩa Xuân tình trạng đơng con, trung bình hộ có từ đến người Để đẩy lùi tình trạng cần quán triệt cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình Tuyên truyền vận động biện pháp tránh thai , gia đình dừng lại đến con, loại bỏ tư tưởng trọng trai gia đình IV Khuyến nghị Qua trình nghiên cứu thực tế đề tài tình hình nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xuân em xin có vài kiến nghị với quyền xã để cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu - Các cán cấp xã phối hợp với đoàn thể xóm có quan tâm hộ nghèo, cần phải xem xét, khảo sát hộ nghèo cách sát để có trợ giúp phù hợp kịp thời - Quỹ tín dụng xã cần tăng thêm nguồn vốn vay cho người nghèo để họ có điều kiện làm ăn mở trang trại, đầu tư vào trồng vật nuôi hay xuất lao động - Cấp quyền tổ chức đoàn thể thường xuyên tuyên truyền cho nhân dân cách thức làm ăn, chương trình sách xóa đói giảm nghèo để người dân tiếp cận áp dụng hồn cảnh - Xã có giải pháp thiết thực nhằm hỗ trợ, giúp đỡ động viên khích lệ tạo điều kiện để hộ nghèo phát huy khả họ để vượt lên khắc phục khó khăn vượt qua nghèo đói - Tăng cường cơng tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán cấp xã, xóm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo 26 Kết Luận Đói nghèo thực trạng nguồn kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc Xã Nghĩa Xuân địa bàn nằm tình trạng chung Trong phạm vi chuyên đề ngắn em trình bày tìm hiểu qua thực tế địa bàn Qua khảo sát thấy thực trạng tình trạng nghèo đói địa bàn xã Nghĩa Xuân cao người dân sống chủ yếu dựa vào nơng nghiệp Qua việc tìm hiểu phân tích em đưa số ý kiến đóng góp với mong muốn góp phần vào hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo xã 27 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo Báo cáo thống kê dân số xã Nghĩa Xuân từ năm 2005 đến năm 2011 Báo cáo tổng kết công tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xuân năm 2010- 2011 Bùi Thị Xuân Mai, giáo trình Tham Vấn, NXB LĐ – XH, HN http://dictronory.bachkhoatoanthu.google.com.vn Nghị định số 1752/CT-TTG ngày 21/9/2010 28 ... góp phần tìm hiểu vài nét tình hình nghèo đói xã - Tìm hiểu yếu tố tác động đến nghèo đói xã - Tìm hiểu hậu nghèo đói - Tìm hiểu việc thực sách giảm nghèo kết đạt để giảm số hộ nghèo xã 2.4 Phạm... hướng tới tìm hiểu việc thực sách giảm nghèo xã Nghĩa Xuân, huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An 2.2 Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu đề tài hộ nghèo sách giảm nghèo địa bàn xã Nghĩa Xuân, huyện... người nghèo kéo theo phát triển toàn xã hội Chương III: Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xn 3.1 Sự cần thiết phải thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Nghĩa Xuân - Từ thực trạng nghèo đói xã