Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUỐC BẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUỐC BẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.CHU XUÂN KHÁNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu thơng tin sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động đầy trách nhiệm trung thực thân tôi./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Trần Quốc Bảo năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin gửi lời cảm ơn đến: Quý Thầy Cơ phụ trách giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức suốt khóa học, em kiến thức lĩnh hội khóa học khơng quan trọng cơng việc mà cịn bổ sung vào nhận thức thực tiễn sống Quý Thầy Cô phụ trách quản lý lớp hỗ trợ cho em nhiều tất thông tin liên quan đến khóa học, chương trình học để em hồn thành chương trình học hạn Tất anh chị em học viên lớp, đồng nghiệp quan, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên em thời gian qua Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Thầy giáo TS Chu Xuân Khánh tận tình hướng dẫn suốt trình em thực luận văn Do vốn kiến thức hạn chế nên luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy Cơ Kính chúc Q Thầy, Cơ tất người dồi sức khỏe, thành công sống Trân trọng Trần Quốc Bảo MỤC LỤC TRANG BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm Du lịch 1.1.2 Khái niệm sản phẩm du lịch 10 1.1.3 Khái niệm Quản lý nhà nước du lịch 12 1.2 Nội dung vai trò quản lý nhà nước du lịch 13 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 13 1.2.2 Chủ thể quản lý nhà nước du lịch 15 1.2.3 Chức Quản lý nhà nước du lịch 22 1.2.4 Vai trò Quản lý nhà nước du lịch Việt Nam 24 1.3 Các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch 25 1.3.1 Yếu tố điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 25 1.3.2 Các yếu tố kinh tế - xã hội 26 1.3.3 Các yếu tố thuộc đường lối phát triển du lịch 26 1.3.4 Các yếu tố thuộc quan quản lý nhà nước du lịch 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương nước 28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch Đà Nẵng 28 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch Quảng Ninh 31 1.4.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch Khánh Hòa 33 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút vận dụng cho quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam 34 Tiểu kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Nam 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Quảng Nam 40 2.1.3 Đặc điểm ngành du lịch tỉnh Quảng Nam 40 2.1.4 Vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam 44 2.2 Hoạt động công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam 45 2.2.1 Hoạt động du lịch tỉnh giai đoạn 2011 đến 2017 45 2.2.2 Chủ thể tổ chức máy quản lý nhà nước tổ chức ngành du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam 53 2.3 Hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian qua 60 2.3.1 Những định hướng phát triển du lịch địa bàn tỉnh 60 2.3.2 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành du lịch 62 2.3.3 Quản lý hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch địa bàn tỉnh 66 2.3.4 Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch 67 2.3.5 Hợp tác quốc tế khu vực lĩnh vực du lịch 69 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn tỉnh 70 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam 71 2.4.1 Những kết đạt quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Nam 71 2.4.2 Nhận định lãnh đạo tỉnh Quảng Nam ngành Văn hóa, Thể thao & Du lịch cơng tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh 74 2.4.3 Những hạn chế quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam 79 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 83 Tiểu kết chương 85 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 87 3.1 Dự báo tình hình phương hướng, mục tiêu phát triển du lịch địa bàn tỉnh 87 3.1.1 Dự báo tình hình phát triển ngành du lịch 87 3.1.2 Phương hướng mục tiêu chung 90 3.1.3 Cơ sở pháp lý xác định phương hướng mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam 93 3.1.4 Kế hoạch xúc tiến du lịch Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2020 101 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam 104 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trị, vị trí ngành du lịch 104 3.2.2 Bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật 105 3.2.3 Thực tốt công tác quy hoạch đầu tư phát triển du lịch 106 3.2.4 Kiện toàn máy quản lý nhà nước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh 108 3.2.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước du lịch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh 111 3.2.6 Xây dựng sách phát triển du lịch 112 3.2.7 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch hợp tác quốc tế phát triển du lịch 113 3.2.8 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật đồng phục vụhoạt động du lịch tỉnh gắn với tập trung phát triển sản phẩm du lịch xây dựng môi trường du lịch lành mạnh 115 3.2.9 Liên kết, hợp tác phát triển du lịch 116 3.2.10 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh 117 Tiểu kết chương 119 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ1 máy quản lý du lịch tỉnh: 55 Bảng 2.3 Trình độ học vấn nhân viên khách sạn Mường Thanh Grand 63 Bảng 2.2 Thống kê số liệu du lịch giai đoạn 2011-2016 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Hiện đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH dất nước hội nhập sâu rộng quốc tế Cùng với trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), du lịch Việt Nam ngày khẳng định vị trí vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Du lịch coi ngành kinh tế tổng hợp, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế đất nước; thúc đẩy, bảo tồn phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Có thể thấy, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt đến phát triển ngành du lịch Quản lý nhà nước hoạt động du lịch trọng, không ngừng đổi hoàn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển đất nước cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế Việt Nam nhanh chóng trở thành điểm thu hút du lịch khu vực Đông Nam Á giới Với vị trí trung độ nước tỉnh Quảng Nam tỉnh có tiềm tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn, tài ngun văn hóa với 307 di tích lịch sử, văn hố, cách mạng, danh thắng (trong 48 di tích quốc gia, 256 di tích cấp tỉnh, 02 di sản văn hố giới - di tích quốc gia đặc biệt Phố cổ Hội An Khu Đền tháp Mỹ Sơn, Khu Dự trữ sinh giới Cù Lao Chàm); đặc sản tiếng quế Trà My, tiêu Tiên Phước, loòng boong Đại Lộc, yến sào Hội An, mì Quảng ; làng nghề truyền thống, lễ hội văn hoá dân gian diện mảnh đất Quảng Nam 500 năm Cư dân Quảng Nam, bên cạnh dân tộc Kinh chiếm đa số, địa bàn tỉnh cịn có dân tộc thiểu số Cơ tu, Co, Xơ cập nhật tình hình phát triển kinh tế - xã hội, cấu đầu tư Quảng Nam cho nhà đầu tư, đồng thời tạo mối quan hệ, liên kết thông tin chặt chẽ với quan chức khác Cơ quan nhà nước quản lý du lịch cần xây dựng chiến lược xúc tiến du lịch đến năm 2020, tầm nhìn 2030 với mục tiêu, định hướng cho giai đoạn gắn với thị trường truyền thông thị trường có tiềm Xây dựng kế hoạch, chương trình quảng bá, xúc tiến du lịch hàng năm Củng cố máy Trung tâm Thông tin Xúc tiến Du lịch đủ sức để hoàn thành nhiệm vụ Thiết lập chế phối hợp quan ban ngành tỉnh quảng bá du lịch Trong phát triển du lịch, phát triển du lịch bền vững việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế đóng vai trị quan trọng Nó khơng mang hiệu mặt kinh tế, trị, xã hội mà cịn quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam giới Vì vậy, việc trì tăng cường mở rộng thêm mối quan hệ hợp tác với tổ chức nước quốc tế giải pháp tối ưu, góp phần phát triển du lịch bền vững Duy trì quan hệ hợp tác với tổ chức quốc tế như: Hiệp hội Du lịch Châu Á - Thái Bình Dương, UNESCO, Trung tâm Di sản giới, FFI, MPA Các tổ chức quốc tế quốc gia tạo mối quan hệ hợp tác, trao đổi kinh nghiệm quản lý di sản, thơng qua đó, dự án, cơng tác hợp tác, nghiên cứu khoa học, đào tạo nâng cao lực quản lý di sản triển khai thực Lựa chọn thị trường chất lượng cao lưu trú dài ngày để tập trung xúc tiến quảng bá với nhiều hình thức, nội dung phù hợp tổ chức kiện, phim truyền hình du lịch, tổ chức roadshow, famtrip, tham gia hội chợ nước Đẩy mạnh quảng bá tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài ), ấn phẩm (sách hướng dẫn, tờ rơi, catalogue ), 114 phương tiện trực quan (pano, biểu ngữ ) sân bay, bến cảng, thông qua tổ chức kiện văn hóa - du lịch Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyên truyền, quảng bá giao dịch thương mại du lịch Nâng cấp website du lịch Quảng Nam nhiều ngôn ngữ, liên tục cập nhật thông tin mới, chủ động kết nối với website du lịch nước tích hợp trang mạng xã hội: Facebook, Twitter, Youtube, Instagram để nâng cao hiệu quảng bá 3.2.8 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật đồng phục vụ hoạt động du lịch tỉnh gắn với tập trung phát triển sản phẩm du lịch xây dựng môi trường du lịch lành mạnh Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 19/CT-UBND ngày 21/11/2013 UBND tỉnh tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh an toàn cho khách du lịch địa bàn tỉnh Xây dựng đề án đầu tư phát triển sản phẩm du lịch gắn với mạnh trội hấp dẫn tài nguyên du lịch như: du lịch văn hoá, lịch sử, sinh thái nghỉ dưỡng biển, làng nghề, làng quê, làng dân tộc đồng bào thiểu số Định hướng phát triển ngành nghề như: thương mại (nhà hàng, bán hàng lưu niệm ), công nghiệp (làng nghề truyền thống ), nông nghiệp (sản xuất rau sạch, trồng mây tre ), văn hố, giáo dục, ngân hàng, viễn thơng hỗ trợ ngành du lịch phát triển Đẩy mạnh phát triển văn hoá nghệ thuật đa dạng, mang đặc trưng địa phương phục vụ khách Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch có, xây dựng sản phẩm du lịch thu hút khách - Phía Bắc Quảng Nam: Tập trung thực Quyết định 2350/QĐ-TTg ngày 24/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể vùng duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn 2030, phát triển Hội An thành thị du lịch tiêu biểu nước (hoàn thành khu thị văn hóa sinh thái du lịch, đảm bảo điều kiện hạ tầng du lịch, xây dựng trung tâm đón tiếp, bãi đỗ xe, nhà vệ sinh đạt chuẩn, bến thuyền, khu biểu 115 diễn văn hóa, nghệ thuật, trung tâm mua sắm); phát triển Cù Lao Chàm trở thành khu du lịch quốc gia (đảm bảo điều kiện hạ tầng du lịch khu du lịch quốc gia); Mỹ Sơn thành điểm du lịch quốc gia (hình thành trung tâm văn hóa du lịch hoàn thiện hạ tầng du lịch, phát triển Mỹ sơn gắn với hồ Thạch Bàn, kết nối với làng Đại Bình, suối nước nóng Tây Viên) - Phía Nam Quảng Nam: Tập trung thu hút dự án đầu tư vào ven biển; đầu tư xây dựng hạ tầng điểm quanh khu vực Tượng Mẹ đài Việt Nam Anh hùng; thúc đẩy tiến độ đầu tư khu du lịch tâm linh thiền Trúc Lâm, dịch vụ vùng hồ Phú Ninh, bãi tắm Hạ Thanh, đảo Tam Hải làm hạt nhân cho khu vực phía Nam - Phía Tây Quảng Nam: Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ làng du lịch cộng đồng có, nghiên cứu tạo sản phẩm du lịch gắn với làng du lịch cộng đồng Khai thông tuyến du lịch với nước bạn Lào, tạo sản phẩm du lịch có sức thu hút khách dựa vào nét văn hóa đặc trưng đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng sản phẩm du lịch gắn Khu Bảo tồn thiên nhiên Sơng Thanh, đường Hồ Chí Minh Đẩy mạnh xây dựng thương hiệu sản phẩm du lịch gắn với thực bình chọn, xếp hạng chất lượng dịch vụ lưu trú, lữ hành, sở ăn uống mua sắm theo chuẩn quốc tế nước Xây dựng Bộ quy tắc ứng xử lĩnh vực du lịch; phát động chương trình tuyên truyền, vận động xã hội thực Bộ quy tắc ứng xử 3.2.9 Liên kết, hợp tác phát triển du lịch Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế du lịch, tranh thủ hỗ trợ tổ chức quốc tế góp phần đẩy mạnh phát triển hội nhập du lịch Quảng Nam Nâng cao thương hiệu du lịch Quảng Nam trường quốc tế 116 Tổ chức đoàn Famtrip, Presstrip đến thị trường du lịch lớn Tây Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Ấn Độ, ASEAN tạo giao lưu, kết nối, hợp tác phát triển du lịch, gắn với việc trọng khai thác thị trường khách du lịch nội địa Đẩy mạnh liên kết vùng Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, miền Trung - Tây Nguyên, liên kết với trung tâm du lịch lớn nước; liên kết ngành, lĩnh vực hàng không, thương mại, thông tin truyền thông để xúc tiến quảng bá 3.2.10 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch địa bàn tỉnh nhiệm vụ mà quan QLNN liên quan phải thực theo chức năng, quyền hạn Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ hoạt động du lịch địa bàn giúp cho công tác quản lý nhà nước cấp, ngành có biện pháp đạo, điều hành, giải vấn đề kịp thời Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát quản lý nhà nước du lịch cần phải tập trung vào vấn đề sau: Hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo tôn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, quản lý nhà nước hoạt động du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp Cần đổi phương thức tra, kiểm tra, kiểm sốt Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết lập lại cách khoa học để cho vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm 117 tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng u cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Nam cần tăng cường việc kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch, hoạt động kinh tế xã hội địa bàn tỉnh, chúc trọng điểm du lịch địa bàn tỉnh để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm giảm thiểu phát sinh tiêu cực Phân cấp chức năng, quyền hạn cá nhân, tổ chức tiếp nhận, giải thông tin khách tham quan tình hình an ninh, trật tự, giá hàng hóa, dịch vụ Nâng cao trách nhiệm lực lượng chức có liên quan như: Cơng an tỉnh, Biên phòng, Quản lý thị trường … tiếp nhận, xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực du lịch qua hệ thống đường dây nóng, ngồi ra, bố trí tuần tra, trực địa điểm có đơng khách tham quan 118 Tiểu kết chương Chương đưa dự báo phát triển ngành du lịch phương hướng, giải pháp chủ yếu để quản lý nhà nước du lịch cách có hiệu Cụ thể giải vấn đề sau: Dự báo tình hình phát triển ngành du lịch đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Phương hướng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh thời gian tới, tập trung giải vấn đề đổi nhận thức, chiến lược, quy hoạch; sở hạ tầng; đầu tư hợp tác; nguồn nhân lực Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Đó giải pháp hoàn thiện hệ thống văn pháp luật; xây dựng quy hoạch, kế hoạch; kiện toàn máy quản lý; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đầu tư hợp tác, quảng bá, xúc tiến du lịch tra, kiểm tra quản lý nhà nước du lịch 119 KẾT LUẬN Trong trình hội nhập, mà khả liên kết phát triển kinh tế nói chung du lịch nói riêng Việt Nam với quốc gia giới ngày rộng mở, giá trị di sản giới nâng cao phát huy hết Từ di sản giới Phố cổ Hội An Khu di tích Mỹ Sơn, khu dự trữ sinh giới Cù Lao Chàm liên kết phát triển du lịch văn hóa di sản với quốc gia khu vực ASEAN rộng theo hệ thống giao thông đường bộ, đường hàng không đường biển Trên sở đánh giá giá trị tài nguyên du lịch khả liên kết phát triển du lịch Đô thị cổ Hội An Khu di tích Mỹ Sơn, Chiến lược Quy hoạch Tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam; Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 định hướng phát triển Hội An thành đô thị du lịch quốc gia, Mỹ Sơn thành điểm du lịch quốc gia giữ vai trò động lực phát triển du lịch cho tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung Thế mạnh tiềm phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam lãnh đạo tỉnh, ngành VHTTDL Chính phủ quan tâm, có chế, sách cụ thể, sát thực để quản lý Nhờ có quản lý nhà nước mà du lịch Quảng Nam có bước phát triển mạnh mẽ, đạt kết định, đóng góp vào ngân sách tỉnh, giải cơng ăn việc làm, nâng cao mức sống cho người dân tỉnh Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm phong phú du lịch tỉnh Ngoài lợi đem lại cho ngành hội phát triển cịn tồn số yếu mà ngành cần nhanh chóng khắc phục Du lịch Quảng Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức nước quốc tế 120 Do vậy, du lịch Quảng Nam tiếp tục phát triển bền vững thời gian tới trở thành trung tâm du lịch tiếng khu vực Nam Trung Tây Nguyên nước, đòi hỏi quan nhà nước phải có chiến lược, biện pháp đắn để quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Việc hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch góp phần quan trọng việc phát triển hoạt động du lịch, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam định hướng xây dựng tỉnh trở thành tỉnh cơng nghiệp Chính lẽ đó, khn khổ Luận văn “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam” tác giả vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận khoa học du lịch quản lý nhà nước du lịch Theo đó, luận văn nêu rõ khái niệm du lịch, hoạt động du lịch, loại hình du lịch; quan niệm, đặc điểm quản lý nhà nước du lịch; cần thiết phải quản lý nhà nước du lịch; yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch nội dung chủ yếu quản lý nhà nước du lịch - Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch tỉnh, thành phố khác khu vực nước, qua rút học quý giá cho công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2017 Theo đó, nêu mạnh điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên tỉnh Thông qua việc phân tích tình hình phát triển du lịch tỉnh để làm rõ thực trạng quản lý nhà nước du lịch Từ đó, rút thuận lợi hạn chế việc quản lý nhà nước du lịch, nguyên nhân hạn chế Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch đồng thời đưa dự báo, phương hướng phát triển du lịch địa bàn tỉnh 121 Trong trình nghiên cứu, thu thập tư liệu hình thành nội dung luận văn lý luận thực tiễn công tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Bản thân tơi mong đón nhận tham gia góp ý, quan tâm để vấn đề mà luận văn đề cập tới tiếp tục hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Xuân Ảnh (2007), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch, Tạp chí quản lý nhà nước, (132) Trịnh Xuân Dũng (1989), Một số vấn đề tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Việt Nam, Luận án PTS Khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995), Quản lý nhà nước du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Văn Lưu, Giáo trình thị trường du lịch, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội TS.Nguyễn Bá Lâm, Giáo trình Tổng quan du lịch phát triển bền vững, Khoa Du Lịch, Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Tơ Huy Rứa - Hồng Chí Bảo - Trần Khắc Việt - Lê Ngọc Tòng (2005), Nhìn lại trình đổi tư lý luận Đảng 1986 - 2005, tập 2, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Nguyễn Thị Thùy (2013), Quản lý nhà nước du lịch huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Du lịch, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Đinh Thị Thùy Liên (2016), Luận văn Thạc sỹ Quản lý công với đề tài: “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Quang Trung (2014), Luận văn Thạc sỹ Quản lý công với đề tài: “Quản lý nhà nước phát triển du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay” 10 Nguyễn Thị Doan (2015), Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Cần Thơ tác giả Ngô Nguyễn Hiệp Phước, trường Cao đẳng Cần Thơ 12 Trịnh Đăng Thanh (2004), Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 14 Chỉ thị số 18/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 04 tháng 09 năm 2013 tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch; 15 Quyết định số 2350/QĐ-TTg, ngày 24 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; 16 Chỉ thị số 14/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 02 tháng 07 năm 2015 việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển Du lịch; 17 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 20152020 (2016); 18 Nghị số 08-NQ/TU Ngày 27/12/2016 phát triển du lịch Quảng Nam 2020, định hướng đến năm 2025, Tỉnh ủy Quảng Nam 19 Chính phủ (2007), Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 01/06/2007, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch, Hà Nội 20 Đảng Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Nam (2015), Báo cáo kết công tác Đảng năm 2015 triển khai thực nhiệm vụ năm 2016, Quảng Nam 21 Hiệp hội Du lịch Quảng Nam (2012), Văn kiện Đại hội Hiệp hội Du lịch tỉnh Quảng Nam, nhiệm kỳ 2012 - 2016, Quảng Nam 22 Học viện Hành Quốc gia (2007), Quản lý nhà nước Kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Khoa Quản lý Nhà nước Xã hội (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước xã hội, Học viện Hành Quốc gia 24 Quốc Hội Nước Cộng hòa XHXN Việt Nam (2017), Luật Du lịch, Nhà Xb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc Hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 26 Quốc Hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2009), Luật Di sản văn hóa, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 13/03/2014, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Du lịch trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch 28 Tổng cục Du lịch – IUCN – ESCAP (1999), Xây dựng chiến lược quốc gia phát triển du lịch sinh thái Việt Nam, Tuyển tập báo cáo hội thảo khoa học, Hà Nội 29 Tổng cục Du lịch (2004), Tài liệu Hội thảo xây dựng Luật Du lịch Việt Nam, Hà Nội 30 Tổ chức du lịch Thế giới Liên Hợp Quốc – UNWTO (2008), Báo cáo ngày 29/01, tình hình hoạt đông du lịch giới 31 Tỉnh ủy Quảng Nam (2016), Nghị số 08-NQ/TU phát triển Du lịch Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; 32 Tỉnh Ủy Quảng Nam (2016), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 33 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị Số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 34 Nghị Số: 105/2008/NQ-HĐND ngày 29 tháng năm 2008 Hội đồng Nhân dân tỉnh phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2015, tầm nhìn 2020; 35 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Nam, Báo cáo tình hình hoạt động ngành văn hóa, thể thao, du lịch năm 2011, năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015 năm 2016; Quảng Nam 36 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Nam (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, Quảng Nam; 37 Đề án Phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2015 tầm nhìn 2020 UBND tỉnh; 38 UBND Quảng Nam (2015), Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; 39 Quyết định số 2151/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình Xúc tiến Du lịch quốc gia giai đoạn 2013 - 2020; 40 Quyết định số: 2350/QĐ-TTg, ngày 24 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; 41 Kế hoạch số 2024/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2014 UBND tỉnh Quảng Nam thực Chương trình hành động du lịch tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2020 theo tinh thần Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 18/2/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia du lịch giai đoạn 2013 – 2020; 42 Kế hoạch số 3552/KH-UBND ngày 03 tháng năm 2014 UBND tỉnh Quảng Nam Xúc tiến Du lịch tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2020; 43 Quyết định 2879/QĐ-UBND ngày 26/8/2009 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; 44 UBND tỉnh Quảng Nam (2015); Báo cáo công tác văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011 - 2015; 45 UBND tỉnh Quảng Nam (năm 2015); Kế hoạch hành động số 5011/KHUBND ngày 02 tháng 11 năm 2015 UBND tỉnh Quảng Nam thực Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường hiệu quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch; 46 Kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2011 nhiệm vụ công tác năm 2012; 47 Kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2012 nhiệm vụ công tác năm 2013; 48 Kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2014 nhiệm vụ công tác năm 2015; 49 Kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2015 nhiệm vụ công tác năm 2016; 50 Kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2016 nhiệm vụ công tác năm 2017; 51 Kết hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao du lịch năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018; 52 Hiệp hội Du lịch Quảng Nam (năm 2016); Báo cáo sơ kết nhiệm kỳ Hiệp hội Du lịch Quảng Nam 2012-2016; Báo cáo Tổng kết công tác Hiệp hội Du lịch tỉnh năm 2015 năm 2016; 53 http://www.quangninh.gov.vn/ 54 http://www.sdl@danang.gov.vn 55 http://www.vietnamtourism.gov.vn/ 56 http://khanhhoa.gov.vn/ 57 http://www.quangngai.gov.vn/ 58 http://www.quangnam.gov.vn/ ... đạo tỉnh Quảng Nam ngành Văn hóa, Thể thao & Du lịch công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh 74 2.4.3 Những hạn chế quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam. .. luận văn: - Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý nhà nước du lịch Việt Nam tỉnh Quảng Nam - Ý nghĩa thực tiễn + Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam. .. cho quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam Qua nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước du lịch số địa phương nước có ngành du lịch phát triển, rút số học kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch