Đánh giá thực trạng thu chi ngân sách nhà nước của kho bạc nhà nước thạch thất giai đoạn 2015 2018

Bộ KÉ HOẠCH VÀ ĐẦU Tư HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIẺN -0O0 - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đe tài ĐÁNH GIÁ THựC TRẠNG THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THẠCH THẤT GIAI ĐOẠN 2015 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS.Lê Huy Đoàn Sinh viên thực : Phạm Duy Khánh Khóa : Kinh tế Ngành : Ke hoạch Chuyên phát triểnngành Hà Nội, 2019 ĩ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC Trong trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, em nhận đuợc quan tâm, huớng dẫn nhu giúp đỡ nhiều từ phía đơn vị, cá nhân, tập thể học viện Truớc tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc toàn thể thầy cô khoa Kế hoạch phát triển nguời dạy dỗ, giúp đỡ em thời gian học tập Học viện đặc biệt em xin cảm ơn thầy giáo - TS Lê Huy Đoàn - giảng viên Học viện Chính sách Phát triển nguời tận tình huớng dẫn, giúp đỡ em việc phân tích, đánh giá sửa chữa giải đáp vấn đề mà em gặp phải q trình hồn thiện đề tài Đây sở vững để em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Đồng thời, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến ban lãnh đạo phận, phòng ban Kho bạc Nhà nuớc Thạch Thất đặc biệt cơ,chú, anh, chị phịng Tổng hợp-Hành tạo điều kiện giúp đỡ em việc nghiên cứu nhu thu thập số liệu để em hoàn thành đề tài Cuối cùng, em xin chúc sức khỏe tới q thầy truờng Học viện Chính sách Phát triển, Ban lãnh đạo toàn thể cô, chú, anh, chị công tác KBNN Thạch Thất, chúc đơn vị thành công nghiệp phát triển Hà Nội, ngày 27 tháng 05 năm 2019 Sinh viên thực Phạm Duy Khánh LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIÉT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG : Cơ SỞ LÝ LUẬN VẺ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước .4 1.1.2 Đặc điểm chất, vai trò Ngân sách Nhà nước 1.1.2.1 Đ ặc điểm Ngân sách Nhà nước 1.1.2.2 Bản chất ngân sách Nhà nước 1.1.2.3 Vai trò ngân sách Nhà nước 1.2 Thu ngân sách Nhà nước 1.2.1 Khái niệm thu ngân sách Nhà nước 1.2.2 Đặc điểm thu ngân sách Nhà nước 1.2.3 Vai trò thu ngân sách Nhà nước 1.2.4 Phân loại nguồn thu ngân sách Nhà nước 1.2.4.1 Th u ngân sách Nhà nước trung ương .9 1.2.4.2 Th u ngân sách Nhà nước địa phương 11 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước nguyên tắc thu ngân sách Nhà nước 13 1.2.5.1 Các nhân tổ ảnh hưởng đến thu ngân sách Nhà nước 13 1.2.5.2 Nguyên tắc thu ngân sách Nhà nước .14 1.3 Chi ngân sách Nhà nước 15 1.3.1 Khái niệm chi ngân sách Nhà nước .15 1.3.2 Đặc điểm chi ngân sách Nhà nước 16 1.3.3 Vai trò chi ngân sách Nhà nước 16 1.3.4 Phân loại chi ngân sách Nhà nước 17 1.3.4.1 Ch i ngân sách Nhà nước trung ương .17 1.3.4.2 Ch i ngân sách Nhà nước địa phương 19 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi ngân sách Nhà nước nguyên tắc chi ngân sách Nhà nước 20 1.3.5.1 Các nhân tổ ảnh hường đến chi ngân sách Nhà nước 20 1.3.5.2 Nguyên tắc chi ngân sách Nhà nước .21 1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu thu - chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất .23 1.4.1 Các tiêu chí đánh giá hiệu thu ngân sách Nhà nước .23 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu chi ngân sách Nhà nước .23 CHƯƠNG : THựC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THẠCH THẤT GIAI ĐOẠN 20152018 25 2.1 Sơ lược kho bạc Nhà nước huyện Thạch Thất 25 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 25 2.1.2 Cơ cẩu tổ chức kho bạc Nhà nước Thạch Thất 25 2.1.2.1 Ba n lãnh đạo kho bạc Nhà nước 26 2.1.2.2 Phòng Tổng hợp-Hành chỉnh 26 2.1.2.3 Phịng kế tốn .27 2.1.2.4 Phòng Kho quỹ .29 2.1.3 Một số hoạt động, nghiệp vụ kho bạc Nhà nước Thạch Thất 29 2.1.3.1 Nghiệp vụ thu ngân sách .30 2.1.3.2 Nghiệp vụ chi ngân sách .30 2.1.3.3 Nghiệp vụ huy động vổn(Phát hành trái phiếu, công trái) 32 2.1.3.4 Nghiệp vụ kho quỹ 32 2.1.4 Tình hình thực số cơng tác, nghiệp vụ kho bạc nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 33 2.1.4.1 Nghiệp vụ kế toán, toán, ứng dụng công nghệ thông tin .33 2.1.4.2 Nghiệp vụ quản lý an toàn kho, quỹ 34 2.1.4.3 Hoạt động bảo vệ, an ninh an toàn tài sản .35 2.1.4.4 Hoạt động sử dụng, quản lý đào tạo cán .36 2.2 Đánh giá hiệu thu-chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước huyện Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 37 2.2.1 Đánh giá hiệu thu ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 37 2.2.1.1 Tổng quan khoản thu ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 37 2.2.1.2 Đánh giá khoản thu ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 40 2.2.2 Đánh giá hiệu chi ngân sách nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 46 V 2.2.2 ỉ Tổng quan khoản chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 46 2.2.2.2 Đánh giá khoản chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 49 2.2.3 Đánh giá việc thực kế hoạch thu - chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nưởc Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 56 2.2.3.1 Đánh giá thực kế hoạch thu ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 56 2.2.3.2 Đánh giá thực kế hoạch chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 57 2.3 Những thành tựu hạn chế công tác thu-chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 58 2.3.1 Th ành tựu 58 2.3.1.1 Những thành tựu công tác thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 2015-2018 59 2.3.1.2 Những thành tựu công tác chi ngân sách Nhà nước giai đoạn 2015-2018 59 2.3.2 Hạn chế 60 2.3.2.1 Những hạn chế công tác thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 2015-2018 60 2.3.2.2 Những hạn chế công tác chi ngân sách Nhà nước giai đoạn 2015-2018 61 CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN THẠCH THẤT 62 3.1 Định hướng hoạt động kho bạc Nhà nước huyện Thạch Thất thịi gian tói 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu-chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất 63 3.2.1 Các giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách Nhà nước 63 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách Nhà nước 65 KÉT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO .68 STT DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ CÁI VIÉT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt NSNN Ngân sách Nhà nuớc KBNN Kho bạc Nhà nuớc TP Thành phồ TW Trung uơng Thuế GTGT Thuế giá trị gia tăng Thuế TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế TNCN Thuế thu nhập cá nhân UBND ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng 10 NHNN Ngân hàng Nhà nuớc STT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Tên bảng biếu, biếu đồ Trang Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Thạch Thất 28 Bảng 2.1: số liệu thu ngân sách Nhà nuớc KBNN huyện Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 45 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu thu NSNN KBNN Thạch Thất giai 46 đoạn 2015-2018 Biểu đồ 2.2: Giá trị tăng truờng nguồn thu loại thuế KBNN huyện Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 48 Biểu đồ 2.3: Giá trị tăng truởng loại nguồn thu phí, lệ phí KBNN huyện Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 50 Biểu đồ 2.4: Giá trị tăng truởng loại nguồn thu thu từ 52 tiền sử dụng đất KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 Bảng 2.2: số liệu chi ngân sách Nhà nuớc KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 54 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu chi NSNN KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 55 Biểu đồ 2.6: Giá trị thay đổi khoản chi NSNN 57 huyện KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 10 Biểu đồ 2.7: Giá trị thay đổi khoản chi NSNN 59 TP KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 11 Biểu đồ 2.8: Giá trị thay đổi khoản chi NSNN trung uơng KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 61 12 Biểu đồ 2.9: Giá trị thay đổi khoản chi NSNN 62 xã, thị trấn KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước đóng vai trị vơ quan trọng khơng phát triển kinh tế-xã hội nước ta mà cịn bất kí quốc gia giới, vấn đề thu-chi ngân sách Nhà nước mối quan tâm hàng đầu quốc gia Ngân sách Nhà nước công cụ giúp quản lý vĩ mô nên kinh tế, thông qua công cụ này: Nhà nước tham gia vào việc điều chỉnh số quan hệ kinh tế cân đối kinh tế như: tích luỹ tiêu dùng, xuất nhập khẩu, cấu tiêu dùng điều tiết thu nhập để đảm bảo cân Trên thực tế, cường quốc kinh tế giới có sách thu ổn định, đồng thời chi tiêu ngân sách hợp lý Điều thể tầm quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước Đặc biệt kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc từ bỏ nguyên tắc quản lý trực kiểu “cấp phát giao nộp” khu vực kinh tế quốc doanh quan Nhà nước, tạo điều kiện cho NSNN đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ tồn kinh tế xã hội kho bạc Nhà nước quan giúp Nhà nước việc quản lý, lên kế hoạch thu-chi NSNN Việc quản lý, lên kế hoạch thu-chi cho NSNN cơng việc quan trọng, định việc thực vai trị NSNN Ngồi việc quản lý, lên kế hoạch thu-chi NSNN không hiệu dẫn đến việc số liệu thu-chi NSNN khơng xác Điều gây khó gây khó khăn cho nhà quản lý việc đưa định hướng, kế hoạch phát triển sách kinh tế-xã hội quốc gia tương lai Chính em định chọn đề tài: “ Đánh giá thực trạng thu-chi NSNN kho bạc Nhà nước huyện Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 ” để giúp người có nhìn đắn hiểu rõ tầm quan trọng, ảnh hưởng NSNN thu-chi NSNN đến phát triển kinh tế-xã hội an ninh-quốc phịng quốc gia hồn cảnh thiện thủ tục cho đơn vị sử dụng NSNN, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi đơn vị Các khoản toán qua KBNN đuợc kiểm sốt chặt chẽ, sách chế độ, quy định, kiên từ chối khoản chi sai chế độ, không thủ tục sai định mức, tiêu chuẩn Nhà nuớc ban hành Hồ sơ kiểm sốt chi ln ln đầy đủ thủ tục pháp lý, hạch tốn xác, kịp thời nghiệp vụ phát sinh Bên cạnh đó, với điều chỉnh rà soát nguồn thu-chi ngân sách thuờng xuyên, trọng, đẩy mạnh vào nguồn thu lớn, hoàn thiện, nâng cao khả sử dụng, chi ngân sách Nhà nuớc giai đoạn giúp cho KBNN Thạch Thất nhiều năm liên tiếp ln hồn thành tốt vuợt tiêu đuợc cấp giao phó 2.3.2 Hạn chế 2.3.2.1 Những hạn chế công tác thu ngân sách Nhà nước giai đoạn 2015-2018 Ngoài thành tựu nêu trên, hoạt động thu-chi NSNN giai đoạn 2015-2018 KBNN Thạch Thất tổn số mặt hạn chế thu NSNN, năm vuợt dự toán nhung gia tăng khoản thu chua ổn định, số khoản thu chua hoàn thành so với dự toán đuợc giao nhu: thu thuế nhà đất, khoản thu lệ phí truớc bạ, thu tiền sử dụng đất phi nông nghiệp có tăng truởng năm nhung cịn chua ổn định Công tác dự báo làm lập dự tốn thu năm sau cịn chua tốt dẫn đến ảnh huởng tới việc điều hành ngân sách, cịn tình trạng thất thu ngân sách tuợng gian lận thuơng mại, báo cáo sai lệch 2.3.2.2 Những hạn chế công tác chi ngân sách Nhà nước giai đoạn 2015-2018 khoản chi NSNN giai đoạn 2015-2018 tượng chi vượt ngân sách dự toán mà thành phố giao cho dẫn tới việc thâm hụt ngân sách, đặc biệt số khoản chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng bản, phần đo việc lên kế hoạch thu-chi chưa tốt dẫn đến thực gặp nhiều khó khăn Nợ khối lượng xây dựng lớn dẫn đến đầu tư xây dựng có chiều hướng tăng, tạo tình trạng đầu tư dàn trải, không phát huy hiệu nguồn vốn Trong đó, cơng tác dự án quản lý kinh phí dự án nhiều bất cập Việc sử dụng kinh phí sai mục đích cịn số xã, thị trấn - CHƯƠNG : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN THẠCH THẤT 3.1 Định hướng hoạt động kho bạc Nhà nước huyện Thạch Thất thịi gian tói - Từ thành tựu khó khăn kể trên, KBNN Thạch Thất thời gian tới phải định hướng xây dựng thực thu-chi NSNN bền vững để đủ sức đương đầu với bất ổn điều kiện hội nhập quốc tế Bên cạnh cần phải đánh giá, khai thác, thực tốt nguồn thu-chi, phân bổ nguồn lực hợp lý để đạt mục tiêu kinh tế-xã hội đề Dưới số phương hướng, nhiệm vụ mà KBNN Thạch Thất cần làm thời gian tới: - Thực nghiêm túc đầy đủ kịp thời ý kiến đạo KBNN cấp trên, cấp ủy quyền địa phương giao - Tiếp tục thực hiện, vận hành khai thác tốt hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc theo đề án cải cách tài cơng Chính phủ, Bộ tài KBNN Thực khai thác có hiệu chương trình ứng dụng tốn song phương điện tử, toán điện tử liên kho bạc mơi trường TABMIS, chương trình đại hóa thu NSNN, chương trình tốn vốn đầu tư XDCB thực đề án" thống đầu mối kiểm soát chi khoản chi NSNN qua KBNN" - Quan hệ phối hợp tốt với quan chức địa bàn Nhất quan thuế, tài chính, Ngân hàng để phối kết hợp quản lý quỹ NSNN, đôn đốc tập trung nguồn thu NSNN kịp thời - Thực tốt công tác quản lý thu, kiểm soát, toán khoản chi NSNN đảm bảo quy trình, chế độ thời gian theo quy định, tạo diều kiện - thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước khách hàng, đến giao dịch với Kho bạc nhân dân - Nâng cao chất lương toán, đảm bảo tuyệt đối an ninh, an tồn tốn, Thực công tác báo cáo theo quy định, tham mưu kịp thời cho cấp ủy quyền địa phương quản lý điều hành quỹ NSNN - Tổ chức quản lý thu chi tiền mặt theo Thông tư 13/2018/TT-BTC ngày 15/02/2018 Bộ Tài Chính quản lý thu chi tiền mặt quan hệ thống KBNN Phối hợp tốt với Ngân hàng việc điều hòa tiền mặt để phục vụ nhu cầu chi tiền mặt địa ban Huyện - Chấp hành nghiêm túc quy định Bộ tài chính, KBNN cơng tác quản lý an tồn kho quỹ, quy trình thu-chi tiền mặt, chế độ vào kho, công tác PCCC để đảm bảo tuyệt đối tiền tài sản Nhà nước giao quản lý - Thực tốt quy chế dân chủ sở, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, quy chế tiết kiệm quan đề ra, luật phòng chống tham nhũng, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu-chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất 3.2.1 Các giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách Nhà nước Giải pháp thuế Thuế nguồn thu chủ yếu KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 nên thực tốt việc thu thuế, tránh thất thu, nợ đọng thuế giảm thất thu NSNN - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thuế ,nhanh chóng đại hóa ngành thuế, nhằm làm tăng thu ròng cho ngân sách, tái phân phối thu nhập công xã - hội Cải cách hành thuế phải giảm tải hệ thống quản lý thuế, giảm chi phí tuân thủ thuế giảm chi phí quản lý thu thuế,đơn giản thủ tục hành thuế nhằm phục vụ thuận lợi cho đối tuợng nộp thuế, nâng cao lực quản lý ngăn chặn có hiệu hành vi gian lận thuế - Cần nâng cao công tác quản lý, thu nguồn thuế, xử lý nghiêm truờng hợp nợ đọng thuế, chiếm dụng nguồn thu NSNN xây dựng quy trình biện pháp quản lý nợ, thu nợ, theo dõi xác số thuế nợ đọng, phân loại khoản nợ thuế Trong đó, cần phân tích rõ nguyên nhân đề biện pháp thu nợ thích hợp, có hiệu - Nâng cao cơng tác quản lý thuế tăng cuờng quản lý đối tuợng nộp thuế: Hiện hệ thống quản lý thuế địa bàn hiệu chua tốt, mức độ tn thủ nguời nộp thuế cịn thấp Chính cần tăng cuờng cơng tác kiểm tra, đơn đốc nhắc nhở đơn vị, tổ chức, cá nhân việc kê khai, giao nộp thuế phát truờng hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Đẩy mạnh xử lý dứt điểm khoản nợ đọng thuế Chấn chỉnh cơng tác hồn thuế, đẩy mạnh kiểm tra, phát xử lý kịp thời truờng hợp vi phạm pháp luật thu NSNN Giám sát chặt chẽ việc rà soát, bãi bỏ số quy định phí, lệ phí, huy động đóng góp nhân dân khơng quy định cấp, ngành địa phuơng Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền NSNN thu NSNN - Tuyên truyền đến tổ chức, cá nhân luật NSNN, tầm quan trọng NSNN nhu việc thu NSNN giúp họ hiểu đuợc rõ trách nhiệm việc thực nghĩa vụ ngân sách Nhà nuớc Ngoài cần đề chế tài xử phạt các nhân, tổ chức vi phạm sách, luật dẫn tới thiệt hại cho nguồn NSNN Giải pháp tăng thu NSNN - Cần có sách tiết kiệm, khuyến khích nguời tiết kiệm tiêu dùng tinh giản máy, cải cách hành để tích lũy vốn chi cho đầu tu - Chính sách thuế phải vừa huy động nguồn thu cho NSNN, vừa khuyến khích tụ vốn cho doanh nghiệp dân cu - Phát hành trái phiếu phủ - Có thể dùng NSNN đầu tu vào số doanh nghiệp hiệu quả, nhằm tạo nguồn tài - Trong khai thác, cho thuê, nhuợng bán tài sản, tài nguyên quốc gia tăng thu cho ngân sách, Nhà nuớc cần phải dành kinh phí thỏa đáng cho để ni duỡng, tái tạo phát triển tài sản, tài nguyên ấy, không làm cạn kiệt phá hủy tài sản, tài ngun mục đích truớc mắt 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu chi ngân sách Nhà nước Giảm thiểu lãng phí chi thuờng xun - Có thể thấy giai đoạn 2015-2018 chiếm phần lớn chi NSNN KBNN Thạch Thất khoản chi thuờng xuyên, hầu hết chiếm tới 70% tổng chi NSNN nhung hiệu sử dụng chua đuợc tốt cịn tình trạng bội chi đặc biệt năm 2015 2016 Hiện chế việc giám sát thực chi thuờng xun cịn nhiều hạn chế tuơng lai cần hoàn thiện thủ tục, văn pháp lý, lên kế hoạch chi tiết cho khoản chi yêu cầu đơn vị thực nghiêm túc theo kế hoạch đề Những đơn vị chi vuợt tiêu phải có biện pháp kỉ luật tuơng ứng Chấm dứt tình trạng "trợ giúp cho việc chi tiêu không quy định, cắt bỏ khoản chi khơng cần thiết để xã hội tự chi trả Tăng cuờng công tác giám sát, kiểm tra, công khai minh bạch NSNN - Cơng khai, minh bạch tài việc quan trọng góp phần vào giảm tham nhũng thất thoát NSNN - Việc thực kiểm tra, tra tài cần đẩy mạnh, có kế hoạch kết hợp tra Nhà nước, tra tài tra bộ, ngành, địa phương để mở rộng diện tra tránh phiền hà Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tra chuyên môn, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm - Xử lý kiên trường hợp vi phạm gây lãng phí thất thoát nguồn lực ngân sách Nhà nước KÉT LUẬN Qua thực trạng tình hình thu - chi ngân sách Nhà nuớc kho bạc Nhà nuớc Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 thấy cơng tác quản lý thu - chi ngân sách Nhà nuớc giai đoạn vơ quan trọng, có tầm ảnh huởng trực tiếp tới hoạt động, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia giai đoạn Tuy nhiên việc thực lên kế hoạch nhu quản lý thu - chi ngân sách Nhà nuớc cơng việc khó khăn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Thực tế qua phân tích thực trạng thu - chi NSNN KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 thấy KBNN Thạch Thất hầu hết hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu - chi ngân sách Nhà nuớc đuợc giao, đặc biệt khoản thu ngân sách Nhà nuớc hầu hết vuợt tiêu kế hoạch tăng mạnh qua năm, khoản chi ngân sách Nhà nuớc cịn tình trạng vuợt chi tiêu vuợt kế hoạch số khoản chi nhung hầu hết vuợt khoảng nhỏ có xu huớng giảm đặc biệt khoản chi NSNN trung uơng giảm mạnh giai đoạn 2015-2018 Mặc dù giai đoạn 2015-2018 gặp nhiều khó khăn nhung tập thể cán cơng chức KBNN Thạch Thất hoàn thành tốt nhiệm vụ trị đuợc giao Cơng tác chun mơn đảm bảo an toàn tiền tài sản, thực tốt chức nhiệm vụ ngành Kho bạc giao cho Bài khóa luận em kết việc tìm hiểu chế lý thuyết nhu thực tiễn công tác thu - chi NSNN KBNN Thạch Thất giai đoạn 20152018 Qua tìm hiểu vận dụng kiến thức học vào thực tế, em mạnh dạn dua số ý kiến nhằm giải vấn đề tồn Những ý kiến buớc đầu, thời gian có hạn, trình độ nhận thức kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em hy vọng ý kiến góp phần thúc đẩy, cải thiện hiệu hoạt động thu-chi KBNN thời gian tới - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính, Kho bạc Nhà nước (2005), "Kho bạc Nhà nước Việt Nam - Quá trình xây dựng phát triển", NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài Chính, Kho bạc Nhà nước, QĐ số: 748 KB/QĐ/TCCB ngày 24/12/2003, Quyết định Tổng giám đốc KBNN: Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện trực thuộc KBNN tỉnh, Hà Nội Báo cáo tổng kết công tác thi đua KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015 -2018 “Các nghiệp vụ chủ yếu kho bạc Nhà nước” - http://voer.edu.vn Dự toán thu-chi NSNN KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 Kế hoạch thực thu-chi NSNN KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 “Khái niệm ngân sách Nhà nước” - https://voer.edu.vn/rn/khai-niem-ve-ngansach-nha-nuoc-va-chinh-sach-tai-khoa/fc31 lcló - “Nghiệp vụ kho bạc Nhà nước” - mof.gov “Nhiệm vụ - Quyền hạn kho bạc Nhà nước” - vst.mof.gov.vn Quốc hội, Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 TS Phan Thu Trang “Ngân sách Nhà nước” - https://www.academia.edu Stt PHỤ LỤC Phụ lục : Tổng hợp tiêu thu NSNN số liệu thực thu NSNN KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 Đơn vị : Tỷ đồng Nội T dung Dự Thực Dự hực Dự Thực Dự Thực thu toán thu toán thu toán thu toán thu - Thuế - GTG 2015 34.4 2015 44.15 2016 2016 2017 40.5 3.866 50.5 2017 2018 74.38 72.75 2018 86.8 T - Thuế - 6.2 TND 10.28 11 4.586 27.5 29.81 35.15 42.76 6.4 - 7.617 17.78 19.4 21.02 2.8 - 2.5 2.716 2.894 2.941 25 6.325 7.32 7.24 31.6 31.80 33 38.25 40.2 33.76 48.17 35.8 8.552 51 100.8 77.8 104.2 37 8.851 38.78 62.83 44.2 76.65 N - Thuế - TNC - 2.9 13.8 N - - Thuế nhà đất - - Phí, lệ phí Lệ phí truớc bạ - - - - Thu tiền sử dụng đất - Các khoản thu khác 2.2 17 3.686 30.99 14 - 46.26 21.7 34.36 6.5 - - - 608 - - Tổng thu 103 177.0 165 94.93 223.5 358.6 325.5 416.3 NSN tác giai đoạn 2015-2018 KBNN Thạch Thất Nguồn : N Báo cáo tổng kết công - - Stt Phụ lục : Tỷ lệ thực khoản thu ngân sách Nhà nước so vói dự tốn thành phố KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 - Đơn vị : % Nội % thực % thực % thực % thực dung hiện hiện thu so với dự so với dự so với dự so với dự - Thuế - - toán 2015 128.34 - toán 2016 157.69 - toán 2017 147.29 - toán 2018 119.31 GTG T - - Thuế - 165.81 - 132.6 - 108.4 - 121.65 - - TND N Thuế - 152.34 - 201.56 - 128.84 - 108.35 - TNC - N Thuế - 108.64 - 93.14 - 96.47 - 98.03 - - 167.55 - 251.15 - 434.43 - 102.3 - 182.3 - 148.96 - 121.04 - 119.83 - - 330.43 - 247.35 - 197.65 - 133.93 nhà đất Phí, lệ phí Lệ phí trước bạ Thu tiền sử dụng đất - - Các khoản - thu khác Tổng thu - - - - 158.34 - 159.06 - 162.02 - 173.42 - 171.9 - 178.75 - 160.45 - 127.9 NSN N cáo tổng kết công tác giai đoạn 2015-2018 KBNN Thạch Thất Nguồn : Báo - Phụ lục : Tổng hợp tiêu chi NSNN số liệu thực chi NSNN KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 - Stt - - Nộ DT DT Di dung ự hực ự hực ự hực chi toán chi toán chi toán chi Đơn vị : Tỷ đồng T DT ự hực toán chi 2015 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 Ch 1 1 1 1 i 248.4 117.6 031.8 067.8 33.4 35.12 35 35.54 - NS NN - i Ch 1 1 12.15 12.27 12.22 13.49 10.5 1 12.84 12.8 1 16.67 2 2.281 2.2 8.868 thuờng - - xuyên Ch 1 9 136.2 005.4 39.65 54.38 2.9 i đầu tu - XDCB Ch 1 1 1 1 i 042.8 096 188.7 191.6 240.8 233.3 247.3 255.7 - NS NN - - - Ch i thường xuyên - - 3.692 4.74 Ch i đầu 23.32 24.5 - 9 0.65 00.40 5.93 9.339 02.68 02.7 1 1 15.35 06.01 70.2 71.64 77.2 1 84.69 tư XDCB Ch i bổ 35.80 86.9 sung NS cấp - - - Ch i - - - 9 9 92.72 85.21 74.66 62.34 67.47 68.3 65.03 80.0 1 1 1 028.3 030.4 385.1 410.4 345.5 350.1 08.85 26.2 5 6 30.75 00.64 05.25 12.57 15.5 NS NN Ch - i thường xuyên - - Ch i đầu 34.89 15.5 3 3 7 27.97 40.89 89.30 02.45 13.58 50.38 50.8 tư XDCB Ch 1 i bổ 21.29 25.86 56.65 40.40 7.412 4.29 9.63 su ng NS cấp - - - Ch i - NS NN - xã, thị 1 1 1 67.96 61.19 52.35 48.25 45.89 46.35 48.1 3.811 1 50.21 - - Ch 1 1 1 1 i 43.89 38.61 41.05 41.88 38.3 38.5 39.2 39.89 thường xuyên - - Ch 2 7 4.073 2.758 1.304 371 59 858 0.32 i đầu tư - XDCB Tổ 3 3 2 2 ng chi 324.2 355.1 401.2 438.1 905.1 925.2 875.9 891.6 NS NN Nguồn : Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2015-2018 KBNN Thạch Thất Stt - Phụ lục : Tỷ lệ thực khoản chi ngân sách Nhà nước so vói dự tốn thành phố KBNN Thạch Thất giai đoạn 2015-2018 Đơn vị : % Nội dung thu % % % % - Chi NSNN TW - Chi thường xuyên - Chi đầu tư XDCB Chi NSNN TP - Chi thường xuyên - Chi đầu tư XDCB - thực thực thực thực so với so với so với so với dự toán dự toán dự toán dự toán - 2015 89.5 100 88.4 105 12 101 26 101 00 - 2016 103 49 101 14 101 57 100 24 124 49 91.8 - 2017 101.3 - 2018 - 100.4 102.1 - - 97.30 - - 99.4 103.4 84.99 - 100.6 - 100.0 - 104.2 - 103.5 - 100.8 - - Chi bổ sung - 106 12 NS cấp Chi NSNN huyện - Chi thường xuyên - Chi đầu tư XDCB - Chi bổ sung - - 113.2 thị 128 70 - 97.9 - 100.1 101.8 - - 100 101.5 - 54.7 - 100.0 108.8 - 97.3 101.2 - 114.2 - 95.9 100.3 - 116.2 - 103 - 98.74 - - 105.2 100.3 101.4 trấn Chi thường - 96.3 - 100 100.1 100.5 xuyên 59 - Chi đầu tư - 94.5 - 56.3 103.5 115.9 XDCB 6 Tổng chi 100 - 101 100.6 100.5 NSNN 93 08 Nguồn : Báo cáo tổng kết công tác giai đoạn 2015-2018 KBNN Thạch Thất - - - 77 - 100 20 - Chi NSNN xã, - - NS cấp - 99.2 - ... Đánh giá kho? ??n chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015- 2018 49 2.2.3 Đánh giá việc thực kế hoạch thu - chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nưởc Thạch Thất giai đoạn. .. nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015- 2018 37 2.2.1.2 Đánh giá kho? ??n thu ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015- 2018 40 2.2.2 Đánh giá hiệu chi ngân. .. hiệu thu ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015- 2018 - 2.2.7.7 Tổng quan kho? ??n thu ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước Thạch Thất giai đoạn 2015- 2018 Trong hoạt động thu