Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn plei kần, huyện ngọc hồi, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÙI THỊ TRANG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PLEIKẦN HUYỆN NGỌC HỒI TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PLEIKẦN HUYỆN NGỌC HỒI TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: LÊ ĐÌNH QUANG PHÚC SINH VIÊN THỰC HIỆN : BÙI THỊ TRANG LỚP : K915 LHV.NH MSSV : 15252380101117 Kon Tum, tháng năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Đặt vấn đề Mục đích Yêu cầu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai 1.1.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.3 Cơ sở thực tiễn 11 1.3.1 Tình hình cơng tác quản lý đất đai giới 11 1.3.2 Tổng quan tình hình quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam 13 1.3.3 Tình hình Quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Kon Tum 15 1.3.4 Tình hình Quản lý Nhà nước đất đai huyện Ngọc Hồi 17 1.3.5 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần 18 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN PLEI KẦN, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 20 2.1 Đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Plei Kần 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 23 2.1.3 Nhận định chung đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 24 2.2 Đánh giá khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần giai đoạn 2016- 2018 25 2.2.1 Đánh giá trạng sử dụng đất địa bàn thị trấn PleiKần năm 2018 25 2.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2016-2018 30 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 32 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần 32 2.3.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 i CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PLEIKẦN, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 39 3.1 Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước đât đai địa bàn thị trấn PleiKần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 39 3.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 39 3.3 Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý đất đai địa bàn thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 41 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 Kết luận 43 Kiến nghị 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, đối tượng lao động, tư liệu sản xuất thay được, đặc biệt hoạt động sản xuất nông nghiệp Sự phát triển kinh tế-xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác thay đổi liên tục, trao đổi buôn bán ngày xảy mạnh mẽ, đầu bất động sản diễn ngày, Vì việc quản lý nắm quỹ đất tự nhiên điều vô quan trọng Theo Điều Luật Đất đai năm 2013 khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện làm chủ sở hữu thống quản lý” Do để cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai tốt phải có thống từ Trung ương đến địa phương đối tượng sử dụng đất, đất với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời phải sử dụng đất hợp lý khoa học Tuy nhiên trước thay đổi mục đích sử dụng đất cách nhanh chóng, trao đổi, mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất ạt cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai hầu hết địa phương cịn bộc lộ nhiều thiếu sót hạn chế định Là trung tâm kinh tế, văn hoá xã hội huyện biên giới Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum nên Thị trấn PleiKần có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhiều nguyên nhân khác nên công tác quản lý nhà nước đất đai cịn nhiều khó khăn phức tạp cần giải như: sử dụng đất trái mục đích, chuyển nhượng khơng quy định pháp luật, sử dụng đất, cấp đất trái thẩm quyền, không hiệu năm qua vi phạm pháp luật đất đai có chiều hướng gia tăng, đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai có diễn biến phức tạp Sau Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014, UBND Thị trấn Pleikần tổ chức triển khai Luật đến cán bộ, công chức phổ biến rộng rãi cho nhân dân nhiều hình thức khác Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn tập trung vào khâu xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều tra, đo đạc quản lý hồ sơ địa chính, thực thủ tục hành liên quan đến vấn đề đất đai Có kết lãnh đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thị trấn PleiKần bám sát văn quản lý nhà nước đất đai, vận dụng linh hoạt vào tình hình quản lý đất đai địa phương Tuy nhiên, năm qua với gia tăng dân số tốc độ thị hố nhanh gây khơng khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn, công tác quản lý quy hoạch thị cịn bộc lộ hạn chế, bất cập định; tình trạng sử dụng đất không quy hoạch, chậm phát hiện, xử lý xảy gây dư luận nhân dân vấn đề cần phải khắc phục thời gian đến để làm tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai Xuất phát từ u cầu thực tế đó, qua q trình học tập trường thời gian thực tập UBND thị trấn Pleikần tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum” làm báo cáo thực tập với mong muốn làm rõ tình hình quản lý Nhà nước đất đai thực tế Thị trấn Pleikần thời gian vừa qua đề xuất số giải pháp chủ yếu cho việc quản lý nhà nước đất đai thời gian đến Mục đích - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý sử dụng đất theo hiến pháp pháp luật đất đai - Tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước đất đai UBND thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum - Tìm hiểu ngun nhân gây khó khăn đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất thị trấn Plei Kần thời gian tới Yêu cầu - Số liệu đưa phải phản ánh trung thực khách quan thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn PleiKần - Những kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng địa phương - Có đề xuất kiến nghị với tình hình thực tế địa phương Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực phạm vi thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu văn luật, luật quản lý sử dụng đất quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Phương pháp thống kê, thu thập xử lý số liệu + Thông tin thu thập chủ yếu sở lý luận quy định quan Nhà nước trung ương quan Nhà nước địa phương quản lý đất đô thị, sở thu thập số liệu việc sử dụng đất địa phương Nguồn thông tin thu thập chủ yếu qua Công báo, trang web quan Nhà nước có thẩm quyền + Phương pháp thống kê dùng để xử lý tài liệu, đặc biệt số liệu thực tiễn việc thực quy định pháp luật quản lý sử dụng đất đô thị Qua đó, có số liệu, thơng tin tin cậy trình bày báo cáo Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu Phương pháp sử dụng để tập hợp, phân tổ phân tích quy định pháp luật quản lý sử dụng đất thị phân tích thơng tin thực tiễn thực quy định pháp luật nội dung Ngoài ra, phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin sử dụng để có kết tổng hợp, có đánh giá, nêu luận khoa học trình bày báo cáo Phương pháp so sánh: so sánh lý thuyết thực tế tình hình quản lý sử dụng đất đô thị thị trấn PleiKần Sử dụng để so sánh quy định pháp luật Việt Nam với quy định pháp luật số nước khác từ quy định tương thích, quy định khơng tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật số nước đó; thấy nguyên nhân thành công hạn chế việc thực quy định pháp luật Việt Nam quản lý sử dụng đất thị Bố cục Ngồi phần mở đầu, phần tổng quan vấn đề nghiên cứu, phần kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung quản lý Nhà nước đất đai Chương 2: Kết nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước đất đai thị trấn PleiKần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Vì điều kiện thời gian nghiên cứu, khả kiến thức nhiều hạn chế nên việc nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy, nhận xét, giúp đỡ để viết hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với q trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, khơng thể có tồn loài người Đất đai vật quý thiên nhiên ban tặng, noa không người tạo Đất đai không tự sinh không tự mà chuyển hóa từ mục đích sang mục đích khác nhằm phục vụ nhu cầu cấp thiết người Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp, giao thong thủy lợi cơng trình thủy lợi khác Đất đai cung cấp cho ngành công nghiệp, xây dựng… Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định, thước đo giàu có quốc gia Trong kinh tế - xã hội lao động, tài chính, đất đai nguồn tài nguyên ba nguồn lực đầu tư vào sản xuất Ba nguồn lực phối hợp với nhau, tác động lẫn nhau, định tính hiệu phát triển kinh tế Qua đây, ta khẳng định: Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xâu dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Vì vây, cần có mục tiêu, định hướng bảo đảm nguồn lực đất đai để phát triển kinh tế đất hiệu xác lập quyền bình đẳng hướng sử dụng đất đai để tạo ổn định kinh tế - xã hội Trong điều kiện, đất đai giữ vị trí ý nghĩa đặc biệt quan trọng- điều kiện đầu tiên, sở thiên nhiên q trình sản xuất, nơi tìm cơng cụ lao động, nguyên liệu lao động nơi sinh tồn xã hội lồi người Tuy nhiên, vai trị đất đai ngành khác nhau: Trong ngành phi nơng nghiệp, đất đai giữ vai trị thụ động với chức sở không gian vị trí để hồn thiện q trình lao động, kho tàng dự trữ lịng đất.Q trình sản xuất sản phẩm tạo không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất Trong ngành nơng- lâm nghiệp: Đất đai yếu tố tích cực q trình sản xuất- sở khơng gian, đồng thời đối tượng lao động Quá trình sản xuất nơng nghiệp ln liên quan chặt chẽ đến độ phì nhiêu, trình sinh học tự nhiên đất 1.1.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai a Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Quản lý tác động có định hướng lên hệ thống bất kỳ, nhằm trật tự hóa hướng phát triển phù hợp với quy định định Quản lý nhà nước hoạt động thực thi nhà nước, tác động có tổ chức điều khiển quyền lực nhà nước pháp luật trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thưc chức năng, nhiệm vụ công xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa bảo vệ tổ quốc quan nhà nước hệ thống từ trung ương đến địa phương Quản lý nhà nước đất đai nghiên cứu toàn đặc trưng đất đai nhằm nắm số lượng, chất lượng loại đất vùng, địa phương theo đơn vị hành cấp để thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất đai nước từ trung ương tới địa phương làm cho người sử dụng đất hiểu pháp luật thực nghiêm túc, pháp luật đất đai b Đối tượng quản lý đất đai Đối tượng quản lý đất đai vốn đất nhà nước (toàn phạm vi ranh giới quốc gia từ biên giới tới hải đảo, vùng trời ,vùng biển) đến chủ sử dụng đất.Chế độ sở hữu nhà nước đất đai điều kiện định để tập hợp, thống tất loại đất vùng tổ quốc thành vốn tài nguyên quốc gia, nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóng vai trị người chủ sở hữu.Chỉ giao cho đơn vị cá nhân khác để sử dụng đất: (điều luật đất đai 2013) ghi “Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữư thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất cho tổ chức nước gồm quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế, tổ chức trị xã hội (gọi chung tổ chức), hộ gia đình cá nhân nước, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo chùa, nhà thờ, tu viện, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao quy định (điều luật đất đai 2013) c Mục đích, nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai * Mục đích: - Bảo vệ quyền sở hữu nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng - Bảo đảm sử dụng hợp lý vốn đất nhà nước - Tăng cường hiệu qảu kinh tế sử dụng đất đai - Bảo vệ đất, cải tạo đất bảo vệ môi trường sống * Nguyên tắc: Trong quản lý nhà nước đất đai cần ý đến nguyên tắc sau: - Đảm bảo quản lý tập trung thống nhà nước - Đảm bảo kết hợp hài hòa quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai, lợi ích nhà nước lợi ích người sử dụng - Đảm bảo tiết kiệm hiệu d Tổng quan hệ thống quản lý nhà nước đất đai * Đặc điểm đất đai: Đất đai hình thành q trình phong hố đá mẹ tác động nhiều yếu tố bao gồm: đá mẹ, sinh vật, địa hình, khí hậu, thời gian người Còn đất đai theo định nghĩa FAO đất đai hiểu là: “đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất yếu tố hình thành nên mơi trường sinh thái bề mặt đất” Đất đai có tính chất đặc trưng khiến không giống tư liệu sản xuất Đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng có giá trị cố định khơng gian thay thế, thay đổi theo chủ quan mong muốn người, đặc điểm nguyên nhân tạo nên khác biệt giá trị đất đai vị trí khác Đất đai tư liệu sản xuất thay sản xuất nông nghiệp Là vật thể tự nhiên đồng thời nơi sản xuất cải vật chất cho xã hội đảm bảo cho xã hội tồn phát triển Đất đai tài sản đặc biệt, trình sử dụng loại tài sản với hình thức khác có mức đầu tư khác mang lại hiệu sản xuất xã hội khác Với nông nghiệp, đất không sở không gian, điều kiện vật chất cần thiết cho tồn ngành mà cịn yếu tố định cho sản xuất Việc sản xuất nông nghiệp liên quan chặt chẽ với đất, phụ thuộc vào q trình sinh học tự nhiên Đất có hai chức đặc biệt quan trọng : - Đất đối tượng chịu tác động trực tiếp người q trình sản xuất Đất tham gia tích cực vào trình sản xuất, cung cấp cho trồng yếu tố cần thiết để đảm bảo cho trồng tồn phát triển Đất xem tư liệu sản xuất đặc biệt chủ yếu sản xuất nông nghiệp tư liệu sản xuất khơng thể thay Ngồi đất cịn có đặc điểm khác biệt so với tư liệu sản xuất khác Đặc điểm tạo thành: Mọi tư liệu sản xuất khác sản phẩm lao động, riêng đất sản phẩm tự nhiên Đất có trước lao động điều kiện lao động Đất xuất trước người tồn ý muốn người, tham gia vào trình sản xuất đất trở thành tư liệu sản xuất Tính hạn chế mặt số lượng: Đất đai nguồn tài nguyên có hạn với phát triển sức sản xuất tư liệu sản xuất khác tăng lên mặt số lượng tốt lên mặt chất lượng cịn đất có giới hạn số lượng lục địa Tính khơng đồng nhất: Đất tư liệu sản xuất có vị trí thay đổi không gian, làm cho mảnh đất khác khác giá trị Tính khơng thay thế: Trong q trình sản xuất người thay tư liệu sản xuất tư liệu sản xuất khác cịn đất khơng thể thay Tính vĩnh cửu: Trong q trình sản xuất tư liệu sản xuất khác bị hao mòn, hư hỏng, bị đào thải đất tư liệu sản xuất vĩnh cửu, không bị thời gian phá huỷ Đồng Tổng diện tích đất tự nhiên từ năm 2016 đến năm 2018 thị trấn PleiKần không thay đổi tổng diện tích tồn thị trấn năm 2018 : 2.510,02 b Tình hình biến động đất nơng nghiệp Theo thống kê, diện tích đất nơng nghiệp thị trấn PleiKần năm 2018 2.048,5 ha, chiếm 81,67%; giảm 1,4 so với năm 2016 Nhóm đất nơng nghiệp giảm chủ yếu diện tích đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác c Tình hình biến động đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp thị trấn PleiKần năm 2016 438,94 ha, năm 2018 451,02 , tăng 12,08 ha, gia tăng đất phi nông nghiệp chủ yếu người dân chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phục vụ nhu cầu nhà d Tình hình biến động đất chưa sử dụng Theo thông kê năm 2018 diện tích đất chưa sử dụng 10,5 ha, năm 2016 23,7 gảm 13,2 Nguyên nhân giảm chuyển sang xây dựng cơng trình cơng cộng số mục đích khác 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần Luật Đất đai 2013 Quốc hội nước Cơng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2014 kết kế thừa phát triển Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai năm 1998 năm 2001, Luật đất đai năm 2003 Kể từ Luật Đất đai năm 2013 ban hành có hiệu lực pháp luật, đạo cấp, ngành liên quan, thị trấn PleiKần bước triển khai thực hiện, đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn đạt kết sau: a Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn UBND thị trấn Plei Kần thực tốt Nghị định Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường, định số cơng văn UBND tỉnh có liên quan đất đai Trên sở sách đất đai Nhà nước thông qua văn pháp luật Nhà nước, đạo UBND tỉnh Kon Tum, UBND thị trấn Plei Kần triển khai tốt nội dung hoạt động Quản lý Nhà nước đất đai Ngồi cịn ban hành thơng báo việc lập hồ sơ giải tỏa, bồi thường cho người dân địa bàn thị trấn thực thu hồi đất để làm mương cấp thoát nước, làm đường giao thơng, xây dựng cơng trình cơng cộng trường học, hệ thống cấp điện cho người dân địa bàn 32 Bên cạnh thị trấn Plei Kần cịn lập tờ trình, biên giải vụ việc liên quan đến đất đai văn hướng dẫn thực văn Nhìn chung cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai địa bàn thị trấn tốt đầy đủ b Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành nội dung quan trọng cơng tác quản lý nhà nước đất đai theo Luật đất đai 2013 nhằm phục vụ quản lý ranh giới hành cụ thể đơn vị cấp xã Kết công tác xác định địa giới hành thành lập nên đồ hành Trên sở thực (chỉ thị 364/TTg Nghị định 119/CP) Chính phủ quản lý địa giới hành chính, Luật đất đai 2013 cụ thể hóa nhiệm vụ UBND cấp việc tổ chức thực việc xác định địa giới hành thực địa, lập hồ sơ hành cấp phạm vi địa phương Trên địa bàn thị trấn PleiKần hoàn thành việc xác lập đầy đủ Hồ sơ Bản Đồ địa - sổ Mục Kê - sổ Địa Chính hồ sơ liên quan đến đất đai.Theo công tác thống kê - kiểm kê đất đai năm 2018 tổng diện tích đất tư nhiên thị trấn PleiKần xác định theo địa giới hành 2.510,02 Nhìn chung đồ hành thị trấn PleiKần, huyện Ngọc Hồi xây dựng xác, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý địa giới ranh giới hành địa phương c Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, điều ta, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất - Công tác đo đạc, thành lập đồ địa Tồn diện tích đất đai thị trấn Plei Kần đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 2016 Công tác thành lập quản lý đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất tiến hành dạng số dạng giấy Hiện UBND thị trấn Plei Kần có 200 tờ đồ địa với tỷ lệ sau: 82 tờ tỷ lệ 1/500; 95 tờ tỷ lệ 1/1000; 23 tờ tỷ lệ 1/2000 + Bản đồ địa tỷ lệ 1/2000 gồm 23 tờ + Bản đồ địa tỷ lệ 1/1000 gồm 95 tờ + Bản đồ địa tỷ lệ 1/500 gồm 82 tờ Bảng 2.3 Kết đo đạc lập đồ địa thị trấn Plei Kần TT Tổng Tổng số tờ Tổng số Diện tích đồ địa (ha) 82 3.952 400,52 95 6.013 1.204,92 23 10.726 904,58 200 20.691 2.510,02 33 Tỷ lệ đồ Ghi Diện tích đo đạc lập đồ địa tồn diện tích đất tự nhiên thị trấn (có diện tích đất chưa sử dụng) (Nguồn: UBND thị trấn Plei Kần) 1/500 1/1000 1/2000 - Công tác lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Sau hồn thành cơng tác kiểm kê đất đai năm 2016, UBND thị trấn Plei Kần phối hợp Phịng Tài ngun mơi trường huyện Ngọc Hồi Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Kon Tum tiến hành xây dựng đồ trạng sử dụng đất thị trấn theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2016 hồn thành Do cơng tác kiểm kê đất đai năm 2016 thực nghiêm túc khoa học sở văn bản, biểu mẫu thống theo quy định Bộ Tài nguyên môi trường nên số liệu kiểm kê năm 2018 có độ xác cao Chính mà đồ trạng sử dụng đất năm 2018 xác nhiều so với đồ trạng sử dụng đất thành lập trước Nhìn chung cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất địa bàn xã thực tương đối tốt, triển khai kịp thời đáp ứng cho việc thống kê, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất Tuy nhiên đất đai có nhiều biến động, nhu cầu sử dụng đất người dân ngày nhiều nên địa phương cần có giải pháp tốt công tác quản lý biến động đất đai người sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng người sử dụng đất 2.3.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giai đoạn (2016-2018), UBND thị trấn Plei Kần thực kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2016-2020) UBND thị trấn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011-2020) Thực Luật Đất đai năm 2013, UBND thị trấn Plei Kần xây dựng định hướng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 theo trình tự pháp luật quy định - Triển khai lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu phía Nam phía Tây thị trấn, quy hoạch phân lô khu dân cư đô thị - Lập quy hoạch cho điểm dân cư để bố trí đất tái định cư cho nhân dân khu quy hoạch đất chuyên dùng - Triển khai thực xây dựng khu trung tâm hành phía Bắc thị trấn với diện tích 80 - Hiện UBND thị trấn tổ chức thực lập kế hoạch sử dụng đất năm 2020, quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2020- 2025) - Thông qua việc thực quy hoạch kịp thời điều chỉnh khắc phục bất cập việc quản lý, sử dụng đất Đến việc xếp, bố trí quỹ đất sử dụng vào mục đích theo quy định vào nề nếp, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt hạn chế định việc sử dụng đất số cá nhân địa bàn thị trấn chưa tuân thủ nghiêm chỉnh theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cịn tình trạng sử dụng đất vi phạm quy hoạch Trong đó, phổ biến sử dụng đất khơng mục đích sử dụng đất, lấn chiếm hành lang giao thông Việc triển khai điểm quy hoạch cịn chậm khó khăn việc giải tỏa, bồi thường 34 a Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Cơng tác giao đất Trong giai đoạn (2016- 2018), công tác giao đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức sử dụng đất địa bàn thị trấn đạt kết định UBND thị trấn giao đất 10 đơn vị với diện tích 2,78 - Công tác cho thuê đất UBND thị trấn Plei Kần quản lý 1,87 đất cơng ích, Diện tích đất UBND thị trấn cho tổ chức thuê đất với diện tích 1,093 ha, hộ dân mượn sử dụng sản xuất nông nghiệp, trồng hàng năm 0,77 thôn 4, thôn - Công tác thu hồi đất Trong giai đoạn (2016- 2018), UBND xã thị trấn Plei Kần tiến hành thu hồi 123 trường hợp hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích đất thu hồi là: 3.542 m2, chủ yếu đất trông lâu năm đất trồng hàng năm - Chuyển mục đích sử dụng đất Trong năm qua với việc quy hoạch phát triển đô thị dẫn đến chuyển mục đích sử dụng đất số loại đất sau: + Chuyển 1,2 đất lúa sang đất trồng hàng năm khác + Chuyển 13,2 đất đồi núi chưa sử dụng sang đất trồng hàng năm lâu năm + Đất trồng lâu năm người sử dụng đất chuyển sang mục đích khác đất xây dựng, đất công cộng 12,08 Tuy nhiên thực tế hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng sử dụng đất mà khơng xin phép quan Nhà nước có thẩm quyền cịn nhiều nên gây khó khăn cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai b Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Tuy khơng có chức trực tiếp quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất, Song UBND thị trấn Plei Kần chủ động tham gia gián tiếp vào công tác thông qua công tác tuyên truyền vận động, công khai hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất quan chức qua buổi họp thôn, tổ dân phố, niêm yết công khai trụ sở UBND thị trấn, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi, thông báo văn đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, tổ trưởng tổ dân phố c Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đăng ký đất đai: Cơng tác có vai trị quan trọng việc giúp quan chuyên môn quản lý hoạt động sử dụng đất địa phương, góp phần quan trọng thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, qua làm để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ luật Đất đai 2013 đời, thủ tục hành công tác đăng ký 35 quyền sử dụng đất trở nên đơn giản, nhanh gọn Đã tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 2.287 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1.206,65 Lập hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho 592 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 55,78 Trong đó, đất thị 7,33 ha/452 hộ; đất nông nghiệp 48,45 ha/140 hộ - Lập quản lý hồ sơ địa chính: Đến toàn thị trấn thành lập 187 hồ sơ địa chính, có 67 sổ địa chính, 67 sổ mục kê, 26 sổ theo dõi biến động đất đai, có 27 sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 82 tờ tỷ lệ 1/500; 95 tờ tỷ lệ 1/1000; 23 tờ tỷ lệ 1/2000 - Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo yên tâm, mạnh dạn đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp năm trước 2016 là: 1.395 giấy Trong đất thị 491 giấy đất nông nghiệp 904 giấy Giai đoạn 2016 –2018, cấp đất 218,2 ha/897 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đất nơng nghiệp diện tích 216,6 ha/506 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất cho hộ gia đình cá nhân, có thu tiền sử dụng đất với diện tích 1,6 ha/391 giấy CNQSD đất d Thống kê kiểm kê đất đai Để thường xuyên nắm vững số lượng, tình hình biến động loại đất, từ có biện pháp tác động tích cực để biến động đất đai phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa đất nước Mục đích cơng tác thống kê kiểm kê đất đai đánh giá trạng sử dụng đất kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho kỳ Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực theo nguyên tắc sau: đơn vị thống kê, kiểm kê đất đai cấp xã, thị trấn; thống kê đất đai tiến hành năm lần; kiểm kê đất đai thực năm lần không thực thống kê đất đai năm thực kiểm kê đất đai Thực (Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT) ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, huyện Ngọc Hồi triển khai thực đạt kết tốt Cơng tác kiểm kê đất đai huyện nói chung, địa bàn thị trấn Plei Kần nói riêng thực định kỳ năm lần Trong giai đoạn (2016 – 2018) tiến hành kiểm kê đất đai lần vào năm 2016 đến số liệu đất đai thị trấn tương đối đầy đủ, có hệ thống tương đối xác Công tác thống kê đất đai thực theo Luật định, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai địa bàn e Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Hệ thống thông tin đất đai công cụ quản lý liệu giúp vận hành công tác quản lý Nhà nước, đáp ứng nhu cầu tổ chức, người dân doanh nghiệp cách 36 khách quan, minh bạch thơng tin, chế sách liên quan đến đất đai Do đó, xây dựng sở liệu đất đai quốc gia theo lộ trình Chính phủ điện tử bảo đảm hệ thống thông tin đất đai vận hành thống phạm vi toàn quốc xác định ưu tiên hàng đầu đến năm 2020 Tại thị trấn Plei Kần quan tâm thực áp dụng khai thác sở liệu, hệ thống thông tin đất đai phục vụ yêu cầu khai thác, sử dụng cập nhật biến động đất đai Đồng thời, cung cấp liệu đất đai từ hồ sơ địa theo phân cấp quản lý hồ sơ địa Qua đó, góp phần tích cực xây dựng hệ thống thơng tin, sở liệu đất đai cách đồng thống nhất, có khả ứng dụng cao Hệ thống vận hành từ Trung ương đến cấp xã, phường, để người dân người hiểu biết cơng nghệ thơng tin ứng dụng sử dụng f Quản lý tài đất đai giá đất Tuy khơng tham gia trực tiếp vào cơng tác quản lý tài đất đai cán Địa thị trấn thực đầy đủ quyền hạn mình, gửi thơng báo nộp nghĩa vụ tài đến người dân Theo Ban Tài - đội thuế thị trấn Plei Kần tỷ lệ thu thuế nhà đất năm 2016- 2018 sau: Bảng 2.4 Kết thu thuế có nguồn gốc nhà đất thị trấn Plei Kần giai đoạn 2016- 2018 Năm Kế hoạch giao (đồng) 1.425.000.000 1.400.000.000 2016 2018 Số thu (đồng) 1.315.000.000 1.428.000.000 Tỷ lệ đạt (%) 92,2 102,00 Tỷ lệ chưa đạt (%) 7,8 0,00 (Nguồn: UBND thị trấn Plei Kần) g Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất: giai đoạn (2016- 2018) UBND thị trấn Plei Kần hướng dẫn, chứng thực cho 112 lượt hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích chuyển nhượng 4,3 đất Bảng 2.5 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Plei Kần giai đoạn 2016- 2018 Năm Số hộ chuyển nhượng Diện tích (ha) Đất 2016 31 1,11 2017 44 1,58 2018 56 1,61 (Nguồn: UBND thị trấn Plei Kần) h Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật ‘về đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Trong quyền hạn UBND cấp xã, phường, thị trấn, UBND thị trấn Plei Kần khơng có phận tra chuyên ngành 37 Công tác kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai thường xuyên UBND thị trấn đôn đốc đạo Các vi phạm đất đai địa bàn thị trấn chủ yếu vi phạm xây dựng như: hộ gia đình, cá nhân tổ chức xây dựng không phép, xây dựng lấn chiếm giới đường, xây dựng nhà đất nông nghiệp chưa chuyển mục đích sử dụng đất… Việc quản lý xây dựng xử lý vi phạm giao trách nhiệm cho cơng chức địa i Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Sau Luật đất đai 2013 ban hành thức có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 UBND thị trấn PleiKần đạo công chức địa phối hợp với thơn, tổ dân phố xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến đưa Luật đất đai 2013 vào sống Đến nay, địa bàn thị trấn Plei Kần tổ chức lồng ghép tổ chức 120 buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho 5.000 lượt người dân j Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Đây biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo yêu cầu mà pháp luật quy định Trong giai đoạn 2016 – 2018 UBND thị trấn Plei Kần tiếp nhận 132 đơn tranh chấp khiếu nại đất đai công dân (tranh chấp 79 đơn, khiếu nại 53 đơn), khơng có đơn tố cáo Về kết giải quyết, số đơn thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thị trấn 55 vụ việc, đến giải 44 vụ việc, xem xét xử lý giải 11 vụ việc Đối với 87 vụ việc không thuộc thẩm quyền, chuyển đến cấp thẩm quyền giải 70 vụ việc; chuyển trả đơn hướng dẫn công dân nộp đơn đến quan có thẩm quyền giải vụ việc; chuyển cấp thẩm quyền giải vụ việc; cơng dân tự nguyện rút đơn ….Nhìn chung, việc tiếp nhận, xử lý giải đơn thư khiếu nại lĩnh vực đất đai công dân đảm bảo trình tự, thủ tục thời hạn giải quyết, chất lượng nội dung giải ngày nâng cao, góp phần hạn chế tình trạng gửi đơn vượt cấp, tạo thành điểm nóng địa bàn k Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Nhìn chung cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi từ năm 2015 đến vào ổn định, nề nếp bước hồn thiện chế, trình tự thủ tục… tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn ngày tốt đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững thời gian tới 38 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PLEIKẦN, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 3.1 Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước đât đai địa bàn thị trấn PleiKần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Thị trấn Plei Kần có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua, thị trấn Plei Kần có phát triển đáng kể kinh tế xã hội như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sở hạ tầng vấn đề xã hội quan tâm nhiều hơn, đời sống nhân dân ngày cải thiện, an ninh quốc phịng giữ vững có ảnh hưởng định đến cơng tác quản lý, sử dụng đất địa bàn thị trấn Tình hình sử dụng đất thị địa bàn thị trấn PleiKần tương đối ổn định đạt hiệu tích cực Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác quản lý đất đô thị địa bàn huyện gặp phải yếu tố hạn chế gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất thị trấn Quá trình phát triển kinh tế xã hội dẫn đến phận không nhỏ người dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng bản, phát triển kinh tế, phục vụ mục đích cơng cộng Việc gia tăng dân số, đặc biệt gia tăng dân số học áp lực việc quản lý, sử dụng đất địa bàn thị trấn, làm cho đất chật lại chật Khơng thế, người lại có trình độ nhận thức Luật Đất đai gây nên tình trạng sử dụng đất trái pháp luật Sự phát triển kinh tế, công nghiệp, dịch vụ, thương mại, mở rộng không gian đô thị, phát triển giao thông, cơng trình cơng cộng, gia tăng dân số… làm cho mối quan hệ đất đai vận động sôi động đất đất kinh doanh Xuất thay đổi quan hệ đất đai không nội thị mà ngoại thị Tất điều ảnh hưởng tới việc quản lý sử dụng đất đô thị thị trấn PleiKần nói riêng huyện Ngọc Hồi nói chung 3.2 Những thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum a Thuận lợi - Việc chấp hành văn pháp luật Nhà nước thực nghiêm túc, hướng dẫn thực tận sở Việc ban hành văn đạo, giải vấn đề vướng mắc đáp ứng yêu cầu thực tế đặt - Được đầu tư quan tâm mức UBND huyện Ngọc Hồi, phịng Tài ngun mơi trường huyện đạo phối hợp trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định địa giới hành chính, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải trường hợp vi phạm - Công tác Quản lý Nhà nước đất đai ngày tạo lòng tin đại đa số người dân qua công tác giao đất, giải phóng mặt bằng, bồi thường, giải tranh chấp Tạo điều kiện cho người dân sản xuất, đời sống ngày cao 39 Bên cạnh đó, hành lang pháp lý lĩnh vực đất đai dần hoàn thiện, thơng thống trước Trong năm qua Nhà nước ban hành nhiều văn pháp lý điều chỉnh mối quan hệ đất đai, tạo kiều kiện thuận lợi cho việc giải hồ sơ thủ tục đất đai - Đất đai địa bàn thị trấn sử dụng gần hết diện tích tự nhiên, tương đối ổn định Hồ sơ địa đầy đủ, tồn diện tích theo ranh giới 364 thị trấn đo đạc lập đồ địa chính, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp đổi, cấp lại theo hồ sơ đo đạc địa nên có độ xác cao, thuận lợi cho việc quản lý quyền địa phương - Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị xây dựng điều chỉnh đồng bộ, việc quản lý quy hoạch theo mục đích sử dụng đất rõ ràng - Pháp Luật Đất đai Nghị định, Thông tư quy định rõ ràng chức năng, trách nhiệm, nhiệm vụ cán Địa cấp xã Vai trò cấp sở nâng cao, từ giải vấn đề xác thực với thực tế địa phương - Đội ngũ cán Địa thị trấn có biên chế có trình độ chun môn đáp ứng nhu cầu, tham mưu tốt cho UBND thị trấn cấp quản lý đất đai địa phương - Cán Địa thị trấn tập huấn thường xuyên chuyên môn, nghiệp vụ Trong họp giao ban cán Địa thị trấn theo định kỳ tổ chức phịng Tài ngun Mơi trường, vấn đề vướng mắc trao đổi, bàn bạc đề hướng giải dứt điểm Đội ngũ cán Địa có kinh nghiệm, nổ, nhiệt tình cơng tác - Được quan tâm UBND huyện, phòng Tài nguyên Môi trường công tác quản lý đất đai thị trấn, nên thời gian qua sai sót địa phương uốn nắn kịp thời, vụ việc phức tạp giải dứt điểm b Khó khăn - Trình độ nhận thức người dân cịn hạn chế, chưa hiểu rõ sách Quản lý Nhà nước Luật Đất đai - Thời gian giải hồ sơ chuyển nhượng chậm nghĩa vụ tài chiếm phần khơng nhỏ trình người dân thực như: Nộp thuế sử dụng đất cao, thời gian giải hồ sơ cịn chậm so với quy định - Kinh phí bố trí cho cơng tác đo đạc, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ nghành Tài nguyên môi trường - Thủ tục hành cịn rườm rà như: Phải qua nhiều thủ tục giấy tờ, gây khó khăn cho hộ gia đình cá nhân trình thực - Một số khu vực đo đạc chưa xác dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có hộ thiếu, có hộ thừa diện tích, số hộ đăng ký chưa cấp giấy chứng nhận số hộ có tên định cấp giấy chưa nhận 40 - Công tác chỉnh lý biến động đất đai chưa cập nhật thường xuyên nên ảnh hưởng đến công tác Quản lý Nhà nước đất đai - Cơng tác quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất đai ý song chưa kiểm sốt chặt chẽ - Cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm so với nhu cầu người dân, người dân chưa hướng dẫn đầy đủ quy định pháp luật có liên quan Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết gặp nhiều khó khăn - Tình trạng chuyển nhượng khơng thơng qua quyền địa phương cịn diễn Điều gây khó khăn cơng việc cập nhật thơng tin chỉnh lý biến động, ảnh hưởng đến thực kế hoạch sử dụng đất địa phương - Ý thức chấp hành Luật Đất đai số phận dân cư chưa tốt như: Sử dụng đất trái mục đích, lấn chiếm hành lang giao thơng, tranh chấp lối đi, ranh giới liền kề hiểu biết pháp luật người dân hạn chế 3.3 Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý đất đai địa bàn thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thời gian tới cần tập trung thực số vấn đề sau: - Kiểm tra xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai địa bàn thị trấn việc sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng đất trái phép - Phối hợp chặt chẽ với phịng Tài ngun Mơi trường việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa q trình quản lý thơng tin, số liệu xác - Cần có giúp đỡ, hướng dẫn phịng Tài ngun Mơi trường cho cán Địa thị trấn việc sử dụng phần mềm ứng dụng quản lý đất đai địa phương - Tập trung giải hồ sơ đất đô thị xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu (các trường hợp hợp thức hóa quyền sử dụng đất) Cần xác minh nguồn gốc đất cụ thể, xác, cơng khai, để người dân thực nghĩa vụ thuế với Nhà nước quy định, tránh việc khiếu nại, tiêu cực xảy - Việc lập điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị thị trấn Plei Kần cần phải cơng khai cho người dân biết, tránh tình trạng quy hoạch xong thực thi được, lại điều chỉnh tiếp làm cho dân an tâm đầu tư sản xuất - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu hoạt động đồn thể thị trấn, thực có hiệu chế cửa liên thông, giải tốt thắc mắc, khiếu nại nhân dân - Phân công nhiệm vụ cho cán rõ ràng, phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ, tránh tượng chồng chéo, thiên vị 41 - Nêu cao tinh thần đoàn kết, thực nguyên tắc tập trung dân chủ quan, tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán Địa chính, tránh tượng lệch lạc, sách nhiễu, phiền hà cho nhân dân - Cơ quan chuyên môn (Sở Tài nguyên Môi trường) thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ văn pháp luật ban hành cho cán Địa - Thường xuyên tổ chức đợt tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân Lắng nghe ý kiến thắc mắc người dân để có biện pháp quản lý thực thi pháp luật cách có hiệu - Dán niêm yết cơng khai quy trình, thủ tục hành đất đai để thuận tiện cho nhân dân đến giao dịch công tác - Cần có phối hợp chặt chẽ UBND thị trấn với quan chức năng, thực có hiệu chế cửa, giải tốt thắc mắc, khiếu nại nhân dân, thực tốt công tác chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật Đất đai, nâng cao tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, ứng dụng phần mềm chuyên ngành vào quản lý hồ sơ địa chính, thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân - Cán Địa cần nắm vững văn quy phạm pháp luật để thực vận dụng tốt q trình thực nhiệm vụ chun mơn, nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa phương 42 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum thời gian qua đạt kết hoàn thành số khâu công tác quản lý nhà nước đất đai, thúc đẩy việc quản lý sử dụng có hiệu quả: Đất nơng nghiệp giảm chuyển vào cơng trình, kinh tế đầu tư xây dựng mạnh sử dụng đất mục đích, sở hạ tầng hồn thiện Diện tích đất chưa sử dụng khai thác sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, chủ yếu trồng rừng, bước phủ xanh đất trống đồi núi trọc Tình hình sử dụng đất thị địa bàn thị trấn PleiKần tương đối ổn định đạt hiệu tích cực Cơng tác điều tra, khảo sát đo đạc, thành lập đồ địa nhìn chung thực tương đối tốt Các hoạt động thống kê, kiểm kê đất đai thực tốt, theo trình tự thủ tục mà Luật đất đai 2013 quy định Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác quản lý đất đai, đất đô thị địa bàn thị trấn Plei Kần gặp phải yếu tố hạn chế gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất thị trấn Quá trình phát triển kinh tế xã hội dẫn đến phận không nhỏ người dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng bản, phát triển kinh tế, phục vụ mục đích cơng cộng Việc gia tăng dân số, đặc biệt gia tăng dân số học áp lực việc quản lý, sử dụng đất địa bàn thị trấn, làm cho đất chật lại chật Khơng thế, người lại có trình độ nhận thức Luật Đất đai gây nên tình trạng sử dụng đất trái pháp luật Sự phát triển kinh tế, công nghiệp, dịch vụ, thương mại, mở rộng không gian đô thị, phát triển giao thông, cơng trình cơng cộng, gia tăng dân số… làm cho mối quan hệ đất đai vận động sôi động đất đất kinh doanh Xuất thay đổi quan hệ đất đai không nội thị mà ngoại thị Tất điều ảnh hưởng tới việc quản lý sử dụng đất đô thị thị trấn PleiKần nói riêng huyện Ngọc Hồi nói chung Kiến nghị 2.1 Đối với địa phương Để công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Ngọc Hồi nói chung, thị trấn Plei Kần nói riêng vào nề nếp theo tinh thần Luật đất đai năm 2013, tạo điều kiện giúp cho Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ đất đai theo quy hoạch pháp luật UBND thị trấn Plei Kần cần quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cơng chức địa xây dựng thị trấn Hiện khối lượng công việc lớn, nguồn kinh phí cho cơng tác cấp xã thị trấn cịn hạn chế, khơng đáp ứng u cầu, ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc Vì cần quan tâm nữa, tạo điều kiện hỗ trợ thêm kinh phí, nghiệp địa chính, để cơng tác địa ngày tốt Đầu tư kinh phí hồn thiện hệ thống hồ 43 sơ địa để đảm bảo cho công tác theo dõi quản lý đất đai cấp, cấp sở UBND thị trấn Plei Kần phối hợp với Phòng Tài nguyên môi trường huyện Ngọc Hồi tập trung lực lượng triển khai công tác quản lý nhà nước đất đai, trọng giải đất nông nghiệp, nơi có cán địa lực cịn yếu phải có biện pháp hỗ trợ kịp thời Thường xuyên tổ chức kiểm tra để nắm bắt tình hình sử dụng đất cách sớm có biện pháp xử lý kịp thời Ứng dụng phần mềm tin học vào việc quản lý sổ sách, hồ sơ địa để thuận tiện cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai đảm bảo khoa học Tăng cường cán có lực tiếp nhận giải hồ sơ địa theo chế cửa Thường xuyên bồi dưỡng tập huấn nâng cao nghiệp vụ công tác chuyên môn cho công chức địa chính, xây dựng địa phương Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quản lý, có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai tài nguyên môi trường Đồng thời kiểm điểm trách nhiệm cá nhân có liên quan thiếu trách nhiệm công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 2.2 Đối với người sử dụng đất Cần phải thực quyền nghĩa vụ đất đai cách tiết kiệm, khoa hoc, pháp luật Phối hợp, hổ trợ cho cán địa chính, xây dựng, tài ngun mơi trường hồn thành nhiệm vụ cách nhanh chóng kịp thời, hiệu Tìm hiểu sâu, rộng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013 văn liên quan đến quản lý đất đai Thường xuyên tham gia buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai quan có thẩm quyền Trong q trình sử dụng đất có biến động đất đai như: Chuyển đổi mục đích, chuyển nhượng, tặng cho phải báo cáo cho quan có thẩm quyền đất đai để thực nghĩa vụ phát luật đất đai Phải có cách nhìn nhận tầm quan trọng đất đai sống từ thực việc sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học, sử dụng theo quyền hạn nghĩa vụ theo luật đất đai 2013 Thường xuyên theo dõi thông tin tình hình đất đai sách để nắm bắt thông tin pháp luật đất đai, nhằm thực quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm thơng tin đại chúng 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2013 2.Nghị định 43/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 3.Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 4.Nghị định số47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 5.Thông tư số 48/2014/TT-BTC ngày 22 tháng 04 năm 2014 Bộ tài hướng dẫn thực việc gia hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền mau nhà 6.Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định giấy chứng nhận quyền sứ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 7.Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa 8.Thơng tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 9.Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 10 Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội tình hình quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần qua số năm 2016-2018 11 Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 địa bàn thị trấn Plei Kần 12 Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2016 thị trấn Plei Kần 13 UBND thị trấn Plei Kần “Báo cáo thống kê đất đai năm 2016, 2018” 14 Phòng Thống kê huyện Ngọc Hồi, Niên giám thống kê năm 2016, 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………… …………., Ngày…… tháng ……năm 2019 (Ký, ghi rõ họ tên) ... QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN PLEIKẦN, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 39 3.1 Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước đât đai địa bàn thị trấn PleiKần,... TRẤN PLEIKẦN, HUYỆN NGỌC HỒI, TỈNH KON TUM 3.1 Những yếu tố gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước đât đai địa bàn thị trấn PleiKần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Thị trấn Plei Kần có vị trí địa. .. hiệu quản lý đất đai địa bàn thị trấn Plei Kần, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Plei Kần góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa