Thu hút và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức tại tỉnh hòa bình giai đoạn 2008 2014

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các kết nghiên cứu khóa luận khơng chép ngun văn tài liệu Các số liệu trích dẫn nêu khóa luận hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung viết Hà nội, ngày 05 tháng 06 năm 2015 Tác giả VŨ THỊ PHƯƠNG ANH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC Sơ ĐỒ vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỒ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC ODA 1.1 Tổng quan ODA 1.1.1 Khái niệm ODA 1.1.2 Đặc điểm, phân loại vai trò ODA 1.1.3 Chính sách thu hút sử dụng ODA Việt Nam 11 1.1.4 Các lĩnh vục uu tiên sử dụng ODA 17 1.2 Vai trò nguồn vốn ODA sụ phát triển kinh tế quốc gia địa phuong 17 1.3 Các nhân tố ảnh huởng tới thu hút sử dụng vốn ODA 22 1.3.1 Nhân tố ảnh huởng tới thu hút vốn ODA .22 1.3.2 Nhân tố ảnh huởng tới sử dụng vốn ODA .23 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ sử DỤNG ODA CỦA TỈNH HỊA BÌNH 25 2.1 Tình hình thu hút sử dụng ODA Việt Nam .25 2.1.1 Khái quát chung tình hình thu hút vốn ODA Việt Nam 25 2.1.2 Cơ cấu ODA phân theo ngành, lĩnh vục 27 2.1.3 Các nhà tài trợ ODA cho Việt Nam 28 2.2 Sụ cần thiết phải thu hút ODA vào tỉnh Hịa Bình 30 2.2.1 Giới thiệu tỉnh Hịa Bình 30 2.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 .32 2.2.3 Vai trò nguồn vốn ODA phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình 38 2.3 Thực trạng thu hút, sử dụng kết thục số dụ án ODA tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 43 2.3.1 Tình hình thu hút ODA vào tỉnh Hịa Bình .43 2.3.2 Tình hình sử dụng ODA vào tỉnh Hịa Bình 47 2.3.3 Ket thục số dụ án ODA tiêu biểu tỉnh Hịa Bình thời gian vừa qua 55 2.4 Đánh giá thục trạng thu hút sử dụng nguồn vốn ODA vào tỉnh Hịa Bình thời gian qua 62 2.4.1 Thành tụu đạt đuợc 62 2.4.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân .68 2.4.3 Những học chủ yếu 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TÀNG CƯỜNG THU HÚTVÀ sử DỤNG ODA VÀO TỈNH HỊA BÌNH 72 3.1 Cơ hội, thách thức định huớng thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới .72 3.1.1 Cơ hội - thách thức 72 3.1.2 Định huớng thu hút ODA địa bàn tỉnh Hòa Bình thời gian tới .73 3.1.3 Triển vọng thu hút vốn ODA địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới 75 3.2 Giải pháp tăng cuờng thu hút ODA cho tỉnh Hịa Bình thời gian tới 75 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 75 3.2.2 Nhóm giải pháp riêng .78 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 85 DANH MỤC TỪ VIÉT TẮT STT Từ viết tắt Ý nghĩa ODA (ĩìcal Development Assitance) Hỗ trợ phát triển thức FDI (Foreign Direct Investment) Vốn đầu tư trực tiếp nước NGOs (Nongovermental Organization) Viện trợ phi phủ nước ngồi OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển WB (World Bank) Ngân hàng giới UN (United Nations) Liên hợp quốc JICA (Japan International Cooperation Agency) Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản ADB (Asian Development Bank) Ngân hàng phát triển Á Châu CHXNCN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa 10 BQLDA Ban quản lý dự án 11 CN Công nghiệp 12 GTTT Giá trị tăng trưởng 13 GTGT Giá trị gia tăng 14 GTSX Giá trị sản xuất 15 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 16 KCN Khu công nghiệp 17 NMTĐ Nhà máy thủy điện 18 KCHT Kết cấu hạ tầng 19 CSHT Cơ sở hạ tầng 20 CSSK Chăm sóc sức khỏe 21 KCB Khám chữa bệnh 22 KH Kế hoạch 23 KHKT Khoa học kỹ thuật 24 NSNN Ngân sách nhà nước 25 CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa 26 GTVT Giao thông vận tải 27 MBLHH Mức bán lẻ hàng hóa 28 KHĐT Kế hoạch đầu tư 29 THCS Trung học sở 30 THPT Trung học phổ thông 31 TĐTTBQ Tốc độ tăng trưởng bình quân V DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo ngành kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 33 Bảng 2.2: Cơ cấu GDP tỉnh Hịa Bình theo ngành kinh tế giai đoạn 2008-2014 34 Bảng 2.3: số trường tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia .35 Bảng 2.4: Năng lực phục vụ khám chữa bệnh ngành y tế qua năm .36 Bảng 2.5: Một số tiêu kinh tế tỉnh Hịa Bình sovớicả nước giai đoạn 2008-2014 39 Bảng 2.6: Thu ngân sách tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 40 Bảng 2.7: Chi ngân sách tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 41 Bảng 2.8: Tổng nguồn vốn ODA tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 44 Bảng 2.9: Các dự án đầu tư tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 45 Bảng 2.10: Các nhà tài trợ cho dự án ODA 46 Bảng 2.11: Tỷ lệ giải ngân vốn ODA tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2008-2014 48 Bảng 2.12: Tình hình thực chương trình, dự án, giai đoạn 2008-2014 50 Bảng 2.13: Cơ cấu sử dụng ODA tỉnh Hịa Bình theo ngành, lĩnh vực giai đoạn 2008-2014 51 Bảng 2.14: Cơ cấu vốn ODA giải ngân theo tính chất tài trợ tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 54 Bảng 2.15: Bảng phân bố vốn ODA WB cho địa phương 56 Bảng 2.16: Nguồn vốn đầu tư dự án giảm nghèo giai đoạn II địa bàn tỉnh Hịa Bình 56 Bảng 2.17: Khối lượng công việc hoàn thành dự án giảm nghèo giai đoạn II 58 Bảng 2.18: Tỷ trọng đóng góp vốn ODA vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 63 Bảng 2.19: Tăng trưởng giá trị gia tăng ngành nơng nghiệp tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 63 Bảng 2.20: vốn đầu tư xã hội tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 .64 Bảng 2.21: Hệ thống đường CT29 65 DANH MỤC Sơ ĐỒ Hình 2.1: Tổng vốn cam kết, ký kết giải ngân vốn ODA Việt Nam giai đoạn 2008-2014 25 Hình 2.2: Tỷ trọng ODA vốn vay tổng vốn ký kết Việt Nam giai đoạn 2008-2014 26 Hình 2.3: vốn ODA phân theo ngành, lĩnh vực cảu Việt Nam giai đoạn 2008-2014.27 Hình 2.4: Cơ cấu ODA ký kết theo ngành, lĩnh vục giai đoạn 2008-2014 28 Hình 2.5: Các nhà tài trợ ODA cho Việt Nam giai đoạn 2008-2104 29 Hình 2.6: vốn ODA tỷ lệ giải ngân theo năm tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014 48 Hình 2.7: Tiến độ giải ngân vốn WB giai đoạn 2011-2014 59 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hỗ trợ phát triển thức (ODA) khoản vay đặc biệt Nó khác khoản vay khác tính linh hoạt lãi suất, thời gian cho vay, thời gian ân hạn Với mục tiêu trợ giúp nuớc phát triển có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, ODA mang tính uu đãi cao hình thức tài trợ khác Nguồn vốn ODA đuợc đánh giá góp phần quan trọng thúc đẩy đầu tu, thúc đẩy phát triển kinh tế nuớc ta thời gian qua Chính vậy, để thúc đẩy kinh tế Việt Nam ngày phát triển cần quan tâm đến tất nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn ODA cần phải có sách, chiến luợc, giải pháp thu hút sử dụng ODA cách hiệu quả, nâng cao hiệu sử dụng ODA bảo đảm khả trả nợ yêu cầu quan trọng sách thu hút sử dụng nguồn vốn Chính phủ Việt Nam Hịa Bình tỉnh phát triển mạnh kinh tế, xã hội thời gian qua Tỉnh đạt đuợc nhiều thành tựu đáng kể, có đóng góp khơng nhỏ nguồn vốn ODA Trong thời gian vừa qua, hoạt động nâng cao hiệu viện trợ giúp tỉnh Hòa Bình cải thiện việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA, làm cho nguồn lực phát huy tác động mạnh mẽ nghiệp phát triển tỉnh nhu hỗ trợ vuợt qua thách thức đặt giai đoạn phát triển Bên cạnh tác động tích cực cịn hạn chế việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cần phải đuợc khắc phục nhanh chóng để phát huy tối đa đuợc uu điểm nguồn vốn Xuất phát từ lý mà chọn đề tài: Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014” Mục đích khóa luận Mục đích nghiên cứu nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nguồn vốn ODA tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp cho công tác thu hút sử dụng ODA tỉnh Để thực mục đích nghiên cứu trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu nội dung thu hút sử dụng ODA tỉnh Hịa Bình - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút sử dụng ODA tỉnh Hịa Bình thời gian qua - Đua định huớng giải pháp để thu hút sử dụng ODA tỉnh năm tới Đối tượng nghiên cứu Đối tựợng nghiên cứu đề tài: Là vấn đề lí luận thực tiễn thu hút sử dụng ODA tỉnh Hịa Bình Phạm vi nghiên cứu khóa luận - thời gian: Các liệu nghiên cứu đề tài thu thập giai đoạn 2008 - 2014 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, khóa luận tốt nghiệp sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận kết cấu gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA - Chương 2: Thực trạng thu hút ODA tỉnh Hịa Bình Chương 3: Giải pháp tăng cường thu hút sử dụng ODA tỉnh Hịa Bình - CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚTVÀ sử DỤNG ODA VÀO TỈNH HỊA BÌNH 3.1 Cơ hội, thách thức định hướng thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA địa bàn tỉnh Hịa Bình thịi gian tói 3.1.1 Cơ hội - thách thức - >c Nhóm giải pháp chỉnh sách thể chế: - Tiếp tục nâng cao nhận thức chất ODA, phát huy tinh thần làm chủ thu hút sử dụng nguồn vốn phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tất địa bàn tỉnh Hịa Bình - Quản lí nguồn vốn đầu tư công cách minh bạch có trách nhiệm; thực chương trình giải pháp cụ thể để phòng chống tham nhũng - Cụ thể hố chế, sách Trung ương cơng tác thu hút, quản lí sử dụng ODA, đảm bảo tính đồng bộ, quán đơn giản, dễ thực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho dự án ODA triển khai, thực hiệu - Bố trí, điều chỉnh, bổ sung đầy đủ, kịp thời nguồn vốn đối ứng cho chương trình, dự án ODA triển khai địa bàn nguồn vốn để chuẩn bị Chương trình dự án để kêu gọi vận động - Tạo môi trường, điều kiện tốt để thu hút vận động nguồn vốn ODA - Hợp tác phối hợp chặt chẽ Chủ dự án/Ban quản lí dự án tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư trình kêu gọi vận động triển khai thực dự án ODA, kể dự án Bộ ngành trung ương làm Chủ dự án - Tăng cường việc kiểm tra, giám sát đánh giá chương trình dự án ODA Sử dụng hệ thống theo dõi đánh giá thống ODA công tác theo dõi, đánh giá Chương trình dự án ODA tất các Chủ dự án/Ban quản lí dự án - Xây dựng kế hoạch thực công tác kiểm tra, giám sát đánh giá chương trình, dự án ODA địa bàn -Xây dựng quy định chế tài cần thiết để khuyến khích đơn vị thụ hưởng sử dụng có hiệu nguồn vốn này, đồng thời phịng ngừa xử lí nghiêm trường hợp sử dụng hiệu vi phạm quy định quản lí sử dụng ODA, không thực nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định ^Nhóm giải pháp tổ chức: - Hoàn thiện cấu tổ chức Ban quản lí Chương trình, dự án, đẩy mạnh hoạt động Ban quản lí để tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thúc đẩy tiến độ thực giải ngân chương trình, dự án ODA - Thống đội ngũ cán chuẩn bị Chương trình, dự án ODA Sở, Ban, Ngành, UBND huyện Thành Phố công tác kêu gọi vận động ^Nhóm giải pháp tăng cường lực thu hút sử dụng ODA: - Nâng cao trình độ hiểu biết Lãnh đạo cán quản lí thực chương trình, dự án ODA cấp sách, quy trình thủ tục ODA Việt Nam nhà tài trợ - Nâng cao lực chuẩn bị chương trình, dự án ODA Sở, Ban, Ngành, UBND huyện Thành Phố Ban quản lí dự án - Tăng cường lực cho Ban quản lí dự án theo hướng chuyên nghiệp bền vững để triển khai thực dự án cách hiệu ^Nhóm giải pháp cơng khai, minh bạch: - Xây dựng hệ thống tiêu chí để làm sở lựa chọn chương trình, dự án ODA đưa vào Danh mục yêu cầu tài trợ theo quy định hành - Cơng khai hố tồn thông tin tài liệu ODA tới Sở, ban, ngành huyện, thành phố để làm sở chuẩn bị chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn - Xem xét việc mở rộng diện thụ hưởng ODA đối tượng khu vực nhà nước để thực chương trình, dự án phục vụ lợi ích cơng cộng sở tuân thủ quy định luật pháp liên quan tới thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ODA - Chủ dự án có trách nhiệm công bố, công khai với tổ chức trị, xã hội, quyền địa phương quan dân cử địa bàn có Chương trình dự án mục đích, nội dung hoạt động, quy mô vốn ODA vốn đối ứng chương trình dự án, cấu tổ chức quy chế hoạt động ban quản lí dự án để tranh thủ giám sát cộng đồng trình thực > Nhóm giải pháp thơng tin, tuyên truyền: - Các quan quản lí nhà nước, quan chủ quản đơn vị thụ hưởng ODA cần đưa thơng tin tình hình thực thành tựu đạt chương trình, dự án qua phương tiện thông tin đại chúng để góp phần quảng bá hình ảnh tỉnh bên ngồi đồng thời để khuyến khích đơn vị thực dự án - Đưa nhiều tin ODA lên Website Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở, ban, ngành phục vụ đắc lực cho việc thu hút sử dụng nguồn vốn này, cơng khai hố thơng tin cần thiết ODA - Tăng cường thông tin tuyên truyền nước ODA, kể hoạt động xúc tiến để thu hút nguồn lực nước ngoài; - Các giải pháp tăng cường quan hệ đổi tác với nhà tài trợ: - Phát huy vai trị làm chủ nâng cao tính chủ động Sở, Ban, ngành huyện, thành phố việc vận động, thu hút ODA nhà tài trợ - Hợp tác, phối hợp chặt chẽ với nhà tài trợ có dự án địa bàn trình thực dự án để tiếp tục dành ưu tiên ODA cho dự án khác vào địa bàn tỉnh, đồng thời tăng cường mối liên hệ, tìm hiểu thơng tin nhà tài trợ khác để nắm bắt thông tin kế hoạch tài trợ, từ để xây dựng đề cương chương trình, dự án phù hợp với tiêu chí yêu cầu nhà tài trợ 3.2.2 Nhóm giải pháp riêng y Tăng cường mối quan hệ với nhà tài trợ lởn - Để tăng cường mối quan hệ với nhà tài trợ Việt Nam nói chung tỉnh Hịa Bình nói riêng, điều quan trọng hai bên phải hiểu biết hỗ trợ lẫn nhau, tích cực trao đổi thơng tin đối ngoại nhà tài trợ quan tỉnh để phân tích, đánh giá tình hình phát triển tỉnh Hịa Bình Đẩy mạnh tiến độ thực dự án sử dụng nguồn vốn ODA địa bàn tỉnh nhằm nâng cao lòng tin nhà tài trợ Đồng thời cơng khai minh bạch sách, chế độ tiến tới hài hòa thủ tục, giảm bới cản trở luồng vốn ODA vào tỉnh Hịa Bình - > cần phải xây dựng chiến lược thu hút vốn ODA cách cụ thể hợp lỉ Các nhà tài trợ lớn WB, JICA có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tỉnh Tuy nhiên chất ODA viện trợ có lợi, xuất phát từ lợi ích bên Để tỉnh tiếp tục nhận vốn ODA từ nhà tài trợ lớn mà khơng bị chi phối tỉnh Hịa Bình cần phải có chiến lược thu hút sử dụng hiệu - Chủ động thu hút sử dụng vốn ODA phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Cần phải quan tâm đến lợi ích nhà tài trợ, đáp ứng ràng buộc họ giới hạn khả Khơng mục đích thu hút ODA nhà tài trợ mà đáp ứng yêu cầu khơng hợp lí làm ảnh hưởng đến phát triển đất nước > Đẩy mạnh tiến độ thực dự án sử dụng vốn ODA Để tăng cường thu hút ODA cần có biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án sử dụng vốn ODA Cụ thể sau: - Đẩy mạnh khâu chuẩn bị, thẩm định phê duyệt dự án - Đẩy mạnh trình khởi động dự án cần tạo liên tục quán nhóm tham gia chuẩn bị dự án thực dự án - Đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt bằng, tính trước thay đổi giá nguyên vật liệu - Đẩy mạnh trình triển khai dự án cần thành lập ban quản lý dự án ODA tỉnh để tăng cường tính chuyên nghiệp quản lý sử dụng vốn ODA > Đẩy nhanh tiến độ giải ngân dự án ODA tài trợ Trong thời gian tới để đẩy nhanh trình thực giải ngân dự án ODA cần có giải pháp nhằm khắc phục nguyên nhân làm chận tiến độ giải ngân sau: - Tăng cường gặp gỡ trao đổi Lãnh đạo tỉnh với nhà tài trợ để hiểu biết hai bên, cung cấp thông tin, tài liệu chứng minh cho khó khăn vướng mắc làm giảm tốc độ giải ngân - Giảm bớt thời gian cho công tác chuẩn bị dự án, cần phải nâng cao tốc độ chuẩn bị dự án đáp ứng tiến độ theo kế hoạch kêu gọi, vận động - Tiến hành thẩm định, phê duyệt cách nhanh chóng khơng làm chậm đến chu trình dự án : đàm phán, kí hiệp định vay nhằm tránh ảnh hưởng đến quy trình thực giải ngân - Nhanh chóng xử lí vấn đề khó khăn q trình giải phóng mặt để đẩy nhanh khâu Muốn cần có thống rõ ràng sách đền bù, trợ cấp, sách tái định cư Đồng thời cần lưu ý đến yêu cầu nhà tài trợ để kết hợp hài hịa giúp cho q trình giải phóng mặt nhanh chóng thuận lợi - Cần đáp ứng kịp thời nguồn vốn đối ứng cho dự án Nguồn vốn đối ứng yếu tố quan trọng để đẩy nhanh tốc độ giải ngân - Hạn chế thấp vướng mắc, chậm trễ trình tiến hành đấu thầu xét duyệt kết đấu thầu - Nâng cao trình độ đội ngũ cán tỉnh Hịa Bình cơng tác chuẩn bị dự án triển khai dự án đến quản lí thực Đây vấn đề quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ giải ngân - Cần tăng cường nâng cao hiểu biết người dân địa phương lực ban quản lí dự án để tránh lúng túng vướng mắc triển khai dự án làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân > Cải cách hành chỉnh cơng, phịng chổng tham nhũng để phù hợp với yêu cầu nhà tài trợ Một vấn đề mà nhà đầu tư nhà tài trợ e ngại đưa vốn vào Việt Nam để thủ tục hành cồng kềnh nhiều khâu nhiều bước năm qua nỗ lực cải cách hành cơng vân chưa cải thiện mây giải pháp đê cải cách thủ tục hành sau: - Cần kiến nghị với nhà nước để tiếp tục công cải cách hành - Tăng cường cơng tác đạo điều hành : Các cấp uỷ Đảng cần có thị, nghị để tiếp tục lãnh đạo, đạo kiên để đơn vị, địa phương triển khai đồng có hiệu cơng tác cải cách hành - Thực cải cách hành phải đồng từ tỉnh đến sở Thực đồng cải cách hành Sở Ban ngành cấp tỉnh, UBND huyện, quan Trung ương địa phương, cấp, ngành, quan, đơn vị có cơng tác cải cách hành đạt hiệu cao bảo đảm tiến độ đề - Bố trí đủ nguồn tài tăng cường tổ chức bồi dưỡng cán có lực thực nhiệm vụ cải cách hành - Tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến cho người dân biết nhận thức thực tốt cơng tác cải cách hành - Chú trọng cơng tác tra, kiểm tra: Có kế hoạch công tác tra, kiểm tra công chức, công vụ, lập lại kỷ luật kỷ cương hành Ngồi vấn đề cải cách hành cơng cần phải phòng chống tham nhũng để tăng lòng tin với nhà đầu tư đầu tư vào địa bàn Tinh Việt Nam nước đánh giá có nạn tham nhũng cao giới vấn đề nhức nhối làm ảnh hưởng xấu đến khả thu hút ODA nhà tài trợ lớn vào Việt Nam vào tỉnh Hịa Bình Để làm giảm ảnh hưởng xấu nạn tỉnh Hịa Bình cần có biện pháp như: - Cần tăng cường lực thể chế nhân lực tra tỉnh, đảm bảo tính độc lập để thực thi nhiệm vụ Nâng cao nhận thức người dân biện pháp chống tham nhũng - Tìm kiếm đào tạo cán có lực phẩm chất đạo đức tốt - KÉT LUẬN - Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, nguồn vốn ODA có vai trị to lớn, mắt xích quan trọng chặng đường phát triển Việt Nam, nguồn ODA vào Việt Nam thời gian qua góp phần làm thay đổi mặt kinh tế xã hội đất nước - Trên sở nhận thức vai trò to lớn nguồn vốn ODA phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình Đề tài “Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008-2014" mong muốn đưa nhận định tương đối khách quan thực trạng thu hút sử dụng ODA WB vào Tỉnh, từ đưa số giải pháp việc nâng cao hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn Đối chiếu với mục đích nghiên cứu nêu phần mở đầu đề tài đạt kết sau: - Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lí luận ODA cho tỉnh Hịa Bình, tầm quan trọng ODA phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Từ khẳng định mục tiêu cần phải tăng cường thu hút nguồn vốn ODA thời gian tới - Thấy hạn chế khó khăn cơng tác thu hút sử dụng ODA tỉnh Hịa Bình từ để tìm nguyên nhân để khắc phục - Trên sở nêu lên định hướng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút sử dụng ODA vào tỉnh Hịa Bình - Mặc dù cố gắng, khóa luận tác giả khơng tránh khỏi có sai sót, mong nhận góp ý thầy, giáo để khóa luận hoàn thiện - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn hành nhà nước Báo cáo số 12/2013/BC-SKHĐT đánh giá tình hình vận động sử dụng nguồn vốn ODA NGO giai đoạn 2008-2012 tỉnh Hịa Bình Báo cáo số 09/2014/BC-SKHĐT công tác vận động, phê duyệt, thực khoản viện trợ PCPNN năm 2013 địa bàn tỉnh Hịa Bình Báo cáo số 15/2014/BC-SNgV tình hình vận động viện trợ quản lý hoạt động tổ chức PCPNN năm 2014 địa bàn tỉnh Hịa Bình Báo cáo số 21/HTĐT&TNVTNN Tổng hợp Kế hoạch năm 20162020 thuộc lĩnh vực quản lý Phòng Hợp tác đầu tư Tiếp nhận viện trợ nước ngồi Báo cáo số 27/BC-SKHĐT tình hình tiếp nhận sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 Thủ tướng Chính phủ quản lý sử dụng hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Thông tư số 01/2014/TT-BKHĐT ngày 09/1/2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 Chính phủ quản lý sử dụng nguồn Hỗ trợ phát triển thức nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ B Sách, báo cáo, nghiên cứu Tình hình tổng quan viện trợ phát triển thức Việt Nam, Hà Nội, 12/2012 Tổng quan viện trợ phát triển thức Việt Nam, Hà Nội, 12/2013 The World Bank Annual Report 2001- 2014 Việt Nam - Đánh giá trách nhiệm tài Quốc gia (Báo cáo WB thực với cộng tác quan Chính phủ Việt Nam) - Tháng 10/2011 Việt Nam - Báo cáo đánh giá hoạt động đấu thầu mua sắm Quốc gia, văn phòng Ngân hàng Thế giới Hà Nội, 6/2012.Việt Nam - Báo cáo tiến triển Chiến luợc Hỗ trợ Quốc gia Nhóm Ngân hàng Thế giới giai đoạn 2008-2014 Việt Nam - Chiến luợc Hỗ trợ Quốc gia Nhóm Ngân hàng Thế giới giai đoạn 2009 - 2013 Việt Nam - Kiểm điểm chung tình hình thực dự án ODA lần thứ hai WB/JBIC/ADB (31/8/2011) - c Trang web - www.tapchitaichinh.vn, truy cập 20h27ph, ngày 03/06/2015 PHỤ LỤC Tình hình thực mục tiêu định hưởng tỉnh Hịa Bình giai đoạn - 2008-2014 T - Chỉ tiêu ơn vị T - Tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn năm - Cơ cấu kinh tế - - - Nông, lâm, thủy sản - Công nghiệp, Xây - dựng - - Dịch vụ - Tổng mức bán lẻ hàng hóa - Tổng kim ngạch XNK, đó: - - - cuối kỳKH + Xuất - + Nhập - Giai đoạn - K Th H ực %- - 9- 9, 8,0 10 - Tă ng (+); Gi ảm (-) so với K H Đạ t - % - % - % - % - T ỷ - Kh 10 ông 0 đạt -2 +5 43, 9,7 35, ,8 -3 23, 5,8 31, 4,3 -3 33, 4,5 33, 1,5 - Vư 1.835 075 280 ợtKH V T r - U T r Tổng thu NSNN năm - 00 35, - 10 - - 298 30, - Kh ông đạt 47, - 30 - 7,1 V 77, 5 U T - ỷ 0.000 - 28, U T - - 10 r - Sản lượng lương thực có hạt năm cuối kỳ KH - 200 Đ Năm 2014 - - 000 212 - Vư ợtKH -3 - Đạ tKH 34, 4,5 - Độ che phủ rừng - Tỷ lệ tăng dân số tụ nhiên năm cuối kỳ KH Số lao động đuợc tạo việc làm bình quân hàng năm - Tỷ lệ hộ nghèo năm cuối kỳ KH (theo tiêu chí năm 2005) - Tỷ lệ trẻ em suy dinh duống 1 t riệu đồng 8, 4,3 %- 46 - Đạ tKH - - L ao động 14,5 %- 31,31 %- - %- 1 điện dân Tỷ lệ số hộ dùng - %- Số bác sĩ vạn - B ác sĩ - t - 16 Vu 140 ợtKH - 14 Vu ợtKH 24, - - 80 - 58 — - 95 - 4,96 Đạ 6.000 Tỷ lệ dân số nông thôn đuợc cấp nuớc sinh hoạt họp vệ sinh 1,0 29,8 Vu 18, ợtKH 1, 1,15 - - 43 năm cuối -kỳ Thu nhập bình quân đầu nguời (gồm NM Thủy điện Nếu khơng tính NM Thủy điện, thu nhập bình quân năm 2010 13,2 triệu đồng) %- 6, Kh ông đạt Đạ tKH Đạ tKH Vu 6,6 ợtKH - Nguồn: Úy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ... vốn hỗ trợ phát triển thức ODA - Chương 2: Thực trạng thu hút ODA tỉnh Hòa Bình Chương 3: Giải pháp tăng cường thu hút sử dụng ODA tỉnh Hịa Bình CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VẺ HỎ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH... trạng thu hút, sử dụng kết thục số dụ án ODA tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008- 2014 43 2.3.1 Tình hình thu hút ODA vào tỉnh Hịa Bình .43 2.3.2 Tình hình sử dụng ODA vào tỉnh Hịa Bình. .. khắc phục nhanh chóng để phát huy tối đa đuợc uu điểm nguồn vốn Xuất phát từ lý mà chọn đề tài: Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008- 2014? ?? Mục đích khóa luận