Thu hút FDI xanh vào thủ đô hà nội

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN VIỆN ĐÀO ĐẠO QUỐC TẾ -o0o - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP “Thu hút FDI Xanh vào Thủ đô Hà Nội” Giáo viên hƣớng dẫn : Th.S Hoàng Kim Thu Sinh viên thực : Hồ Thu Trang Mã sinh viên : 5063106068 Lớp : KTĐN CLC 6.2 Hà Nội, tháng 6/2019 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ba mƣơi năm quãng thời gian dài tiến trình phát triển đất nƣớc, nhƣng đủ để đánh giá toàn diện sách mở cửa, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc (ĐTNN) Đảng Nhà nƣớc ta Qua đấy, đánh giá để thấy đƣợc kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế rút học kinh nghiệm để từ định hƣớng chiến lƣợc thu hút, nâng cao chất lƣợng dòng vốn ĐTNN, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Sau 30 năm thu hút vốn đầu tƣ nƣớc Việt Nam đạt đƣợc kết ấn tƣợng Trong đó, 10 năm đổi lại đây, dịng vốn FDI hàng năm tăng khoảng 1000% Tính riêng năm 2018, tổng vốn dự án FDI cấp tăng thêm đạt gần 35,46 tỷ USD, thực đạt 19,1 tỷ USD, tăng 9,1% so với năm 2017 (Cục Nƣớc - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ) Nguồn vốn FDI ngày khẳng định vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam, thể qua mặt nhƣ: nộp ngân sách Nhà nƣớc, tạo giá trị gia tăng quan trọng góp phần phát triển xã hội FDI tạo tiền đề giúp mở rộng quan hệ Việt Nam vƣơn giới Bên cạnh thành tựu tích cực FDI mang lại cho Việt Nam nhƣng đồng thời tạo nhiều vấn đề làm ảnh hƣởng tiêu cực đến phát triển bền vững chất lƣợng sống Chất lƣợng FDI thấp dẫn đến phải đánh đổi vấn đề môi trƣờng Đặc biệt vấn đề nhiễm mơi trƣờng, tình trạng xuống cấp nghiêm trọng xảy Hà Nội - thủ đô Nƣớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, nơi kinh tế, trị, văn hố, xã hội, nƣớc Từ đó, địi hỏi thay dổi theo phƣơng thức mới, thu hút dòng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc xanh - FDI Xanh Theo định hƣớng phát triển Thủ đô Hà Nội giai đoạn (2018 - sau 2025), hƣớng tới xây dựng Thành phố thông minh với mục tiêu : “Xanh, Văn hiến, Văn minh, Hiện đại” Uỷ Ban Nhân Dân Thành phố Hà Nội đặt Theo trang thông tin từ Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội, thành phố nỗ lực thực bám sát sách xây dựng Thành phố Thơng minh “ Nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân, hƣớng tới đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn khu vực giới lĩnh vực cung cấp nƣớc sạch, sử dụng lƣợng xanh, xử lý rác thải, xử lý ô nhiễm môi trƣờng, đảm bảo mục tiêu phát triển xanh, bền vững Hà Nội Tỉnh, Thành phố vùng, xây dựng kế hoạch khai thác tối đa tiềm năng, lợi địa phƣơng để giải vấn đề chung nhƣ: xử lý môi trƣờng; phát triển lƣợng xanh; ” Các vấn đề môi trƣờng đƣợc thành uỷ Hà Nội quan tâm đặc biệt, để thực mục tiêu tới Thủ đô cần phải gắn với phát triển xanh Chính thế, mục tiêu đặt phải đồng nguồn vốn để xây dựng hệ thống xanh điều tất yếu Nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc nguốn vốn quan trọng tiến trình thực mục tiêu “xanh” Để thủ Hà Nội phát triển mạnh mẽ nhƣ ngày không nỗ lực toàn thể Ban lãnh đạo ngƣời dân thành phố mà nhờ giúp sức Dòng vốn đầu tƣ Trực tiếp Nƣớc ngồi đổ vào Tuy nhiên, hoạt động sử dụng dịng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc chƣa đƣợc tối ƣu, chƣa xứng tầm với tiềm thành phố nhƣ chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển hiệu thấo Thủ Hà Nội đánh đổi từ trƣớc đến Các tỉnh thành khác nhƣ Bình Dƣơng, Bình Thuận, Việt Nam áp dụng thu hút nguồn vốn FDI tái tạo sử dụng lƣợng thay để bảo vệ môi trƣờng nhƣ sản xuất điện lƣợng gió, lƣợng mặt trời Các tỉnh thành khác hành động kinh tế, mơi xã hội, môi trƣờng Là đầu tàu nƣớc, thủ đô văn hiến Hà Nội cần thiết việc thay đổi sách để thu hút nguồn vốn trực tiếp nƣớc xanh hết Vấn đề thu hút vốn đầu tƣ Trực tiếp Nƣớc chủ đề đƣợc nhà sách, nhà đầu tƣ đặc biệt quan tâm Chính thế, có nhiều nghiên cứu đề tài Song chƣa có nghiên cứu, cơng trình khoa học FDI Xanh vào thủ Hà Nội cụ thể Vì vậy, em định chọn đề tài “Thu hút FDI Xanh vào Thủ đô Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan: Hiện chƣa có cơng trình nghiên cứu Thu hút FDI Xanh vào thủ đô Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu Đánh giá tổng quan thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc xanh Hà Nội giai đoạn 20008-2018, qua đề xuất giải pháp thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc xanh vào Hà Nội b Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hố vấn đề lý luận có liên quan đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi xanh - Tìm hiểu thực trang thu hút FDI Xanh vào Thủ đô Hà Nội tác động đến phát triển Hà Nội - Đề giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ nƣớc xanh vào Thủ đô Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn này, em sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khố luận dựa phân tích, tổng hợp từ nghiên cứu trƣớc đó, ngồi sử dụng thêm phƣơng pháp thống kê, mô tả dựa nguồn thông tin, liệu thứ cấp; biện pháp so sánh, phân tích, đối chiếu nguồn liệu có đƣợc để đến kết luận, đƣa đánh giá xác đáng, có giá trị khoa học, đồng thời đảm bảo tính cấp thiết, tồn diện đối tƣợng nghiên cứu Nguồn số liệu đƣợc thu thập từ nguồn đáng tin cậy nhƣ Tổng cục thống kê Việt Nam; Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài; Bộ Kế hoạch Đầu tƣ; Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Diễn đàn thƣơng mại phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD) Kết cấu khoá luận Ngoài phần mở đầu, lời cảm ơn, danh mục viết tắt, danh mục tham khảo kết luận, khoá luận có chƣơng chính: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG DỊNG VỐN FDI XANH VÀO HÀ NỘI (2008-2018) CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI XANH VÀO HÀ NỘI Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Tổng quan FDI 1.1.1 Khái niệm FDI FDI (Foreign Direct Invesment) - Đầu Tƣ Trực Tiếp Nƣớc Ngoài hoạt động lƣu chuyển vốn mạnh mẽ giới với hàng trăm triệu năm Hiện nay, FDI có nhiều định nghĩa khác giới, tuỳ thuộc vào mục đích, góc độ nghiên cứu, khái niệm “Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài” đƣợc khái quát dƣới cách tiếp cận ngƣời Theo Quỹ tiền tệ quốc tế IMF: “FDI hoạt động đầu tƣ đƣợc thực nhằm đạt đƣợc lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nƣớc chủ đầu tƣ, Múc đích chủ đầu tƣ giành quyền quản lý thực doanh nghiệp” Theo Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế OECD: Năm 1999, OECD đƣa khái niệm FDI: “ Đầu tƣ trực tiếp hoạt động đầu tƣ đƣợc thực nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp đặc biệt khoản đầu tƣ mang lại khả tạo ảnh hƣởng việc quản lý doanh nghiệp cách: - Thành lập mở rộng doanh nghiệp chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý chủ đầu tƣ - Mua lại tồn doanh nghiệp có - Tham gia vào doanh nghiệp - Cấp tín dụng dài hạn (>5năm) - Quyền kiểm soát: nắm giữ từ 10% cổ phần biểu trở lên” Hai khái niệm FDI IMF OECD có ý nghĩa gần giống nhau, việc thiết lập mối quan hệ lâu dài tạo ảnh hƣởng việc quản lý doanh nghiệp Khái niệm OECD có điểm khác biệt cụ thể hình thức để nhà đầu tƣ tạo ảnh hƣởng hoạt động quản lý doanh nghiệp Theo Tổ chức Thương mại Thế giới WTO: “ Đầu tƣ trực tiếp nƣớc xảy nhà đầu tƣ từ nƣớc (nƣớc chủ đầu tƣ) có đƣợc tài sản khác (nƣớc thu hút đầu tƣ) với quyền quản lý tài sản đó” Theo WTO, FDI đƣợc hiểu quyền quản lý tài sản lãnh thổ nƣớc khác Theo Luật Đầu tư 2005 Việt Nam: “Đầu tƣ trực tiếp nƣớc hoạt động đầu tƣ tổ chức, cá nhân nƣớc tự kết hợp với tổ chức kinh tế nƣớc sở bỏ vốn tiền tài sản vào đối tƣợng định, dƣới hình thức đầu tƣ cụ thể Họ tƣ chịu trách nhiệm pháp lý trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhƣ kết kinh doanh vào tỷ lệ nắm giữ quyền kiểm sốt sở hữu vốn” Tóm lại, dù có nhiều định nghĩa khác khái niệm FDI nhƣng ta có hiểu đơn giản dịch chuyển dịng tiền/tài sản từ nơi sang nơi khác không vùng lãnh thổ để quản lý doanh nghiệp với trách nhiệm tƣơng ứng lƣợng tiền/tài sản đầu tƣ vào 1.1.2 Các hình thức FDI Theo Điều 21 Luật Đầu tƣ 2005 nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam rõ nhà đầu tƣ nƣớc ngồi đƣợc đầu tƣ dƣới hình thức sau: 1.1.2.1 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi Đây loại hình thức doanh nghiệp thuộc sở hữu hoàn toàn nhà đầu tƣ nƣớc Doanh nghiệp nƣớc đứng thành lập tự chịu toàn trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tƣ, kinh doanh Ở Việt Nam, nhà đầu tƣ thành lập doanh nghiệp dƣới hình thức cơng ty Trách nhiệm hữu hạn công ty Cổ phần 1.1.2.2 Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh nhà đầu tƣ nƣớc nƣớc doanh nghiệp đƣợc thành lập nƣớc sở sở hợp đồng liên doanh đƣợc ký Bên Bên nƣớc chủ nhà với Bên Bên nƣớc đầu tƣ kinh doanh tịa nƣớc sở Pháp nhân đƣợc thành lập theo hình thức cơng ty TNHH phần vốn góp nƣớc ngồi khơng hạn chế mức tối đa, nhƣng mức tối thiểu theo quy định luật không dƣới 30% vốn pháp định 1.1.2.3 Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Coopertion Contract - BCC) Đầu tƣ theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) hình thức đầu tƣ đƣợc ký nhà đầu tƣ nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân Trong quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh theo nghĩa vụ hợp đồng mà không cần thành lập pháp nhân Hợp đồng hợp tác kinh doanh đƣợc kết thúc trƣớc thời hạn thoả mãn đủ điều kiện quy định hợp đồng, hợp đồng đƣợc kéo dài có đồng ý Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 1.1.2.4 Đối tác công - tư (Public Private Partnership - PPP) BP việc Nhà nƣớc Nhà đầu tƣ phối hợp thực Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công sở Hợp đồng dự án Với mơ hình PPP, Nhà nƣớc thiết lập tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ tƣ nhân đƣợc khuyến khích cung cấo chế tốn theo chất lƣợng dịch vụ Các mơ hình PPP: - Mơ hình nhu ợng quyền khai thác (Franchise) hình thức mà theo co sở hạ tầng đu ợc nhà nu ớc xây dựng sở hữu nhu ng giao (thu ờng thông qua đấu giá) cho tu nhân vạ n hành khai thác - Mơ hình thiết kế - xây dựng - tài trợ - vạ n hành DBFO (Design- Build - Finance - Operate), khu vực tu nhân đứng xây dựng, tài trợ vạ n hành cơng trình nhu ng thuọ c sở hữu nhà nu ớc - Mơ hình xây dựng - vạ n hành - chuyển giao BOT (Build - Operate - Transfer) hình thức công ty thực hi vạ n hành công trình mọ n dự án đứng xây dựng t thời gian định sau chuyển giao tồn bọ cho nhà nu ớc - Mơ hình BTO (xây dựng - chuyển giao - vạ n hành) mơ hình sau xây dựng xong chuyển giao cho nhà nu ớc sở hữu nhu ng công ty thực hi n dự án giữ quyền khai thác cơng trình - Mơ hình xây dựng - sở hữu - vạ Operate) hình thức cơng ty thực hi n hành BOO (Build - Own n dự án đứng xây dựng cơng trình, sở hữu vạ n hành cơng trình Hiện nay, hình thức FDI chủ yếu doanh nghiệp liên doanh đƣợc chủ đầu tƣ ƣu chuộng dễ dàng thâm nhập thị trƣờng hiệu quả, tận dụng đƣợc mối quan hệ nƣớc tiếp nhận 1.1.3 Phân loại FDI 1.1.3.1 Theo hình thức xâm nhập Hình thức FDI đƣợc chia làm loại: - Đầu tƣ (Greenfield Investment): hình thức chủ đầu tƣ đầu tƣ hoàn toàn từ xây dựng sở vật chất, kinh doanh nƣớc tiếp nhận đầu tƣ Thƣờng nƣớc tiếp nhận đầu tƣ thích hình thức tạo thêm việc làm, tăng thêm vốn gia tăng giá trị cho nƣớc tiếp nhận - Mua bán sát nhập (Cross-border Merger & Acquisition): loại hình chủ đầu tƣ nƣớc mua lại sát nhập sở sản xuất kinh doanh có sẵn nƣớc tiếp nhận đầu tƣ Hình thức đƣợc nhiều nhà đầu tƣ ƣa chuộng chi phí thấp, xâm nhập thị trƣờng nhanh 1.1.3.2 Theo mục tiêu đầu tư chủ đầu tư FDI theo mục tiêu đầu tƣ đƣợc chia làm loại: - FDI tìm kiếm nguồn lực (Resource-seeking): Các nhà đầu tƣ nhằm đạt đƣợc lợi ích khác nhƣ dây chuyền sản xuất, nguồn lao động rẻ tài nguyên thiên nhiên Các nƣớc tiếp nhận đầu tƣ thƣờng nƣớc phát triển có nguồn cung dồi rẻ nhƣ Đơng Nam Á, Châu Phi - FDI tìm kiếm thị trƣờng (Market-seeking): Hình thức giúp nhà đầu tƣ trì thị trƣờng có đầu tƣ vào thị trƣờng - FDI tìm kiếm hiệu (Effficiency-seeking): Nhà đầu tƣ mong muốn tăng hiệu việc tận dụng lợi tính kinh tế theo quy mơ hay phạm vi hai - FDI tìm kiếm tài sản chiến lƣợc (Strategic-Asset-seeking): Để ngăn chặn đối thủ cạnh tranh có đƣợc lợi từ nguồn lực nƣớc tiếp nhận đầu tƣ Các nhà đầu tƣ thƣờng xem xét chủ động chiếm lấy nguồn lực 1.1.3.3 Theo định hướng nước tiếp nhận đầu tư Nƣớc tiếp nhận đầu tƣ thƣờng theo kiểu định hƣớng sau: - FDI thay nhập khẩu: chủ yếu nƣớc phát triển Nguyên nhân dung lƣợng thị trƣờng nội địa, nguồn ngun liệu nhân cơng có sẵn, chịu rào cản thƣơng mại xuất nhập khẩu, chƣa đáp ứng chi phí vận tải, bảo hiểm, nhiên cơng nghệ, kỹ thuật lạc hậu nên cần hợp tác với nhà đầu tƣ nƣớc để khai thác thị trƣờng nƣớc - FDI định hƣớng xuất khẩu: ngƣợc lại với nhập khẩu, hình thức xuất nhằm cân cán cân thƣơng mại, không bị hạn chế xuất lợi ƣu đãi sản xuất - FDI theo định hƣớng Chính phủ: giúp phát triển ngành yếu nƣớc tiếp nhân đầu tƣ, ngành kinh tế khó khăn cải thiện cán cân toán Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI XANH VÀO HÀ NỘI 3.1 Một số quan điểm Định hướng sách thu hút FDI xanh vào Hà Nội Hà Nội điểm đến với nhiều nhà đầu tƣ nƣớc lựa chọn Trong nửa đầu năm 2019, Thành phố Hà Nội vƣợt qua TP Hồ Chí Minh Bình Dƣơng để trở thành nơi thu hút FDI cao nƣớc Năm 2018, thành phố Hà Nội thu hút đƣợc nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc khoảng 7,5 tỷ USD Với sức hút FDI vào Hà Nội lớn nhƣ điểm sáng cho kinh tế thủ Tuy nhiên, khơng mà thành phố nhận dự án FDI ạt, số lƣợng chất lƣợng Theo định hƣớng phát triển thủ đô, giai đoạn 2018-2020 tập trung thu hút FDI công nghệ cao, xây dựng thành phố thông minh Đây định hƣớng đắn, bƣớc đầu cho thu hút FDI Xanh vào Việt Nam nhƣ Hà Nội Định hƣớng sách thu hút FDI Xanh vào Hà Nội: - Thu hút dự án công nghệ cao (CNC): thông qua chuyển giao công nghệ trọng tâm thu hút FDI thành phố Hà Nội giai đoạn 20182020 Công nghệ cao giúp đảm bảo đƣợc chất lƣợng sản phẩm đầu đạt tiêu chuẩn cao hơn, thân thiện với môi trƣờng giảm lƣợng khí thải Thự trạng nay, cơng ngh đu ợc sản xuất từ na chiếm 5% tổng số công ngh m 2000 - sản xuất doanh nghi p FDI Theo thống kê, có đến 10% doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ thập kỷ 70, 30% thập kỷ 80 55% thập kỷ 90 47 Biểu đồ 3.1: Sử dụng công nghệ sản xuất doanh nghiệp FDI Công nghệ 5% 10% Thời kỳ 70 30% Thời kỳ 80 Thời kỳ 90 Từ năm 2000 55% (Nguồn: Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, 2015) Tại Hà Nội, có Khu cơng nghệ cao Hồ Lạc nhận đƣợc quan tâm nhiều nhà đầu tƣ với tổng số vốn đạt 31.000 tỷ đồng Trong 60 dự án cấp phép KCN Hồ Lạc, có 29 dực án triển khai, 17 dự án vào hoạt động (số liệu năm 2012) Định hƣớng sách thu hút FDI Xanh vào thủ Hà Nội nhƣ thông qua chuyển giao công nghệ cao giúp thành phố tránh đƣợc nguồn phế liệu công nghệ lớn - Thu hút FDI vào du lịch: Với tiềm phát triển du lịch lớn đƣợc quốc tế coi trọng, Hà Nội cần có định hƣớng phát triển vào ngành có giá trị gia tăng cao - Thu hút FDI vào lƣợng tái tạo: Năng lƣợng tái tạo Hà Nôi chƣa đƣợc đánh giá cao nhƣ tỉnh khác song phủ nhận Hà Nội có tiềm lƣợng tái tạo thủ đô lớn, lƣợng mặt trời 48 - Thu hút FDI vào lĩnh lĩnh vực hàng hoá dịch vụ mơi trường: Hiện nay, nƣớc có 40 doanh nghiệp FDI hoạt động lĩnh vực này, với tổng nguồn vốn gần 1,3 tỷ USD (Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2013)) Riêng thủ đô Hà Nội, số này chiếm phần nhỏ Đây ngành cần có mức đầu tƣ lớn sử dụng cơng nghệ cao để xử lý Chính thế, dự án FDI vào lĩnh vực hàng hố dịch vụ mơi trƣờng cịn thấp khó khăn triển khai dự án cộng với chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu lợi nhuận cho nhà đầu tƣ 3.2 Giải pháp thu hút sách FDI Xanh vào Hà Nội 3.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước minh bạch, quán, đồng Mọ th t thống nhất, rõ ràng minh bạch quan trọng Bởi h luạ t thể hi n ý chí, mục tiêu co đầu tu nu ớc thống chặt chẽ hệ thống pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc Thủ trung tâm văn hố kinh tế trị nƣớc cần phải đầu thực quán, đồng vô minh mạch sách thu hút nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Tại Vi hình thực tế, kịp thời kiến nghị để sửa đổi bổ sung luạ (nay luạ t đầu tu chung) nhu sách chu chu a cụ thể khơng có lọ phu o ng hu dự toán, dự báo nhà đầu tu làm lọ n phu pháp luạ t, sách thiếu quán, lung túng tùy ti 49 phân cấp quản lý nên mọ địa phu o ng có “trên thống, du ới chạ kha n cho hoạt đọ ng doanh nghi hi n đu ợc tính điều khiển hành vi kinh tế, nhu mọ t số tu ờng hợp thiếu qn, nhiều quy định banh hành sau cịn có đối lạ p với quy định ban hành tru chéo với quy định ngành khác làm cho doanh nghi đu ợc đâu quy định tuân theo, Vì thế, h thi n đồng bọ đến địa phu địa phu phiền hà, ách tắc cho nhà đầu tu thay đổi gây không an tâm cho nhà đầu tu Hà Nội Các va nu ớc ngồi cần đu để tránh tình trạng mâu thuẫn, ách tắc trình vạ cấp quản lý cho UBND khu vực trực thuộc tỉnh vạ FDI cần phải gắn liền với vi Nhà nu ớc để khắc phục tri thẩm quyền dễ dãi lựa chọn nhà đầu tu 3.2.2 Hồn thiện sách cụ thể thu hút FDI Xanh vào Hà Nội 3.2.2.1 Chính sách mơi trường Sau 30 năm thu hút FDI, Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng tạo điều kiện cho doanh nghiệp nƣớc ngồi với tiêu chuẩn mơi trƣờng nới lỏng Tuy nhiên đánh đổi môi trƣờng dẫn đến phá huỷ phát triển 50 bền vững vùng, lãnh thổ quốc gia Chính thế, vấn đề cấp thiết điều chỉnh sách mơi trƣờng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc để đảm bảo vừa thu hút đƣợc vốn phát triển kinh tế, xã hội vừa cải thiện vấn đề môi trƣờng hƣớng tới phát triển bền vững Các giải pháp môi trƣờng nhƣ sau: Thứ nhất, giải pháp xét duyệt thẩm định dự án: Sở Kế hoạch Đầu tƣ Hà Nội cần có Ban chuyên gia xét duyệt thẩm định dự án đầu tƣ nƣớc ngồi với nhiệm vụ kiểm tra kỹ dự án trƣớc doanh nghiệp chủ đầu tƣ nƣớc họ nƣớc bị đánh giá có tác động xấu đến môi trƣờng chƣa, khả hoạt động hiệu doanh nghiệp nhƣ nào, công nghệ doanh nghiệp đem lại Từ đó, đƣa nhận định khách quan, đắn doanh nghiệp để xem xét kỹ kiên từ chối có tiềm nguy hại Thứ hai, giải pháp đánh giá tác động môi trường sau dự án: Hiện nay, quan tâm đến tác động đến môi trƣờng dự án trình hoạt động doanh nghiệp mà chƣa xem xét đến hệ sau dự án Sẽ có dự án chƣa có tác động ảnh hƣởng đến mơi trƣờng q trình sản xuất nhƣng sau ảnh hƣởng đến môi trƣờng nghiêm trọng, điển hình nhƣ dự án sản xuất giấy Cần có đánh giá cơng bằng, khách quan tác động tới môi trƣờng sau dự án doanh nghiệp để đảm bảo không gây thiệt hại cho thành phố Hà Nội sau trình tiếp nhận đầu tƣ Thứ ba, giải pháp xúc tiến thu hút đầu tư vào lĩnh vực thân thiện môi trường: Trong điều kiện tồn cầu hố tự hố thƣơng mại, phát triển kinh tế thƣơng mại gây áp lực lớn đến mơi trƣờng Đó nguy ô nhiễm môi trƣờng từ việc nhập thiết bị cũ, công nghệ lạc hậu, nghiên liệu phế thải, hàng chất lƣợng không đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh mơi trƣờng Từ đó, nƣớc ta dễ biến thành bãi chứa thiết bị, công nghệ lạc hậu, nơi tiêu thụ hàng hoá chất lƣợng làm ảnh hƣởng đến sức khoẻ ngƣời tiêu 51 dùng dẫn đến suy thoái mơi trƣờng, phá vỡ cân sinh thái Do đó, dự án thân thiện môi trƣờng, cải thiện sức khoẻ ngƣời dân vô cần thiết Với lƣợng dân số đông, dự án chung cƣ, nhà cao tầng, phƣơng giao thơng nhiều khiến mơi trƣờng khơng khí thƣờng xun bị nhiễm Chính sách ƣu đãi cho dự án FDI làm khơng khí, chống ô nhiễm môi trƣờng không khí cần đƣợc trọng Hà Nội cần thông qua buổi họp báo, diễn đàn nhƣ VCCI, lời mời kêu gọi đầu tƣ thông qua cấp Thành Uỷ từ xuống để thu hút dự án FDI thân thiện môi trƣờng Thứ tư, kiểm soát dự án FDI đầu tư vào bất động sản: Theo số liệu thống kê cho thấy, dự án đầu tƣ FDI thu hút nhiều nguồn vốn dự án bất động sản Các khu chung cƣ, nhà cao tầng, khu biệt thự, đƣợc phê duyệt hàng loạt năm qua gây tình trạng phá huỷ quy hoạch thành phố, dẫn đến nhiều hệ trạng nghiêm trọng nhƣ ùn tắc giao thông cục bộ, thiếu nguồn xử lý nƣớc, khơng khí q tải, Các sách thành phố cần xem xét lại dự án FDI vào bất động sản, tránh đầu tƣ dàn trải, đƣa số dự án cụ thể đƣợc phép đầu tƣ vào thành phố theo giai đoạn đảm bảo nhà đầu tƣ tiến độ dự án Nhìn chung Ngồi sách Mơi trƣờng, Thành Uỷ Hà Nội cần đảm bảo dự án đƣợc Báo cáo đánh gia tác động môi trƣờng (ĐTM) thời gian, quy chuẩn để có sách điều chỉnh kịp thời Ngồi ra, doanh nghiệp kinh doanh cung cấp dịch vụ phải lắp đặt hệ thống xử lý đạt tiêu chuẩn cho phép trƣớc thải môi trƣờng; nộp chi phí bảo vệ mơi trƣờng nƣớc thải cơng nghiệp; đặt tiêu chuẩn đầu lƣợng khí thải đảm bảo carbon mức thấp Quan trọng hết việc xử lý sai phạm cần nghiêm ngặt rõ ràng, minh bạch để làm minh chứng cho cơng uy tín thành phố Hà Nội 3.2.2.2 Chính sách ưu đãi đầu tư FDI xanh 52 Theo định hƣớng phát triển Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2018 - sau 2025 xây dựng thành phố thơng minh với tiêu chí “ Nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân, hƣớng tới đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn khu vực giới lĩnh vực cung cấp nƣớc sạch, sử dụng lƣợng xanh, xử lý rác thải, xử lý ô nhiễm môi trƣờng, đảm bảo mục tiêu phát triển xanh, bền vững Hà Nội Tỉnh, Thành phố vùng, xây dựng kế hoạch khai thác tối đa tiềm năng, lợi địa phƣơng để giải vấn đề chung nhƣ: xử lý mơi trƣờng; phát triển lƣợng xanh; ” Có thể thấy từ định hƣớng phát triển Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2018 - sau 2025 hai vấn đề mà sách thu hút FDI hƣớng tới FDI vào FDI sử dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trƣờng FDI vào ngành lƣợng Một cải cách quản lý thu hút FDI vào ngành lượng tái tạo: Cho đến nay, khơng thành phố Hà Nội mà tồn quốc chƣa có khung sách rõ ràng hƣớng dẫn đầu tƣ lƣợng tái tạo Nguồn lƣợng tái tạo Hà Nội chủ yếu đƣợc dùng lƣợng mặt trời Trong số nhiều nguồn lƣợng tái tạo đƣợc thực thủ đô, có lƣợng mặt trời phát triển đƣợc ƣu chuộng Mặc dù nguồn lƣợng mặt trời đƣợc ƣu chuộng song việc sử dụng chủ yếu địa bàn Thành phố thiết bị bình nƣớc nóng mặt trời (BNNMT) Cơng nghệ thiết bị đun nƣớc nóng mặt trời năm gần đây, có phát triển nhanh, Hà Nội trở thành thị trƣờng lớn nƣớc BNNMT Các nhà đầu tƣ tài trợ xây dựng Năng lƣợng điện mặt trời (ĐMT) đƣợc lắp đặt số quan nhà nƣớc nhƣ Trung tâm Hội nghị Quốc gia Mỹ Đình với hệ 150 kWh, Tổng Cục Năng lƣợng thuộc Bộ Công Thƣơng hệ 22,4 kWh số hệ nhỏ lẻ Tuy nhiên, nhà đầu tƣ vào Hà Nội gặp phải nhiều khó khăn Trên thực tế, nhà đầu tƣ nhận thấy khuyến khích ƣu đãi họ nhận đƣợc khơng khoản chi phí khơng thức Trong mọ t vài tru ờng hợp, chi phí liên quan đến khoản phí khơng thức hối lọ cịn cao ho n lợi ích từ miễn thuế nhạ 53 Hoạ c mạ c dù mọ t dự án đu ợc miễn thuế, nhu p đọ ng chờ UBND phê lu ợng tái tạo thấp rào cản lớn cho nhà đầu tu nu hu ởng đến lợi nhuạ n họ Giá mà EVN mua lu ợng tái tạo thấp ho n chi phí sản xuất lu ợng mạ t trời Quy trình để thành lạ lu ợng tái tạp thu ờng đòi hỏi tham gia nhiều nhà trách, dẫ chi phí giao dịch cao mà nhà phát triển dự án phải gửi mọ t thông tin tới vài nhà chức trách vào thời điểm khác Để ta ng cu ờng khuyến khích FDI vào ngành na ng lu ợng tái tạo, Hà Nội cần đảm bảo h thống áp dụng khuyến khích đầu tu dễ hiểu minh bạch Sở Kế hoạch Đầu tƣ thành phố cần có chiến lƣợc cụ thể số lƣợng cống suất nguồn lƣợng tái tạo theo giai đoạn cụ thể Cần có kế hoạch kỹ lƣỡng chủ động tìm hiểu tập đồn lớn lĩnh vực lƣợng tái tạo Một số tập đoàn lƣợng tái tạo lớn nhƣ: Tập đoàn Năng lƣợng Enel (Italia), Bouygues (Pháp), JUWI (CHLB Đức), Thành phố Hà Nội nên hỗ trợ phát triển thị tru lu ợng cách đối xử bình đẳng với tất nhà đầu tu ki n cho khuyến khích đầu tu khích đầu tu khơng phải mọ đầu tu vào dự án na vi c trì vi để phát triển co để hiểu đu ợc chi phí lợi ích khuyến khích, chúng đu ợc cải thi n Hai là, Ban hành đầy đủ, phù hợp sách ưu đãi, khuyến khích để thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực nghiên cứu phát triển cơng nghệ cao chuyển giao cơng nghệ: Có thể khẳng định đầu tu nu ớc 54 mọ t kênh quan trọng chuyển giao công ngh Vi t Nam đu ờng ngắn để đổi công ngh nhà đầu tu nu ớc ngồi vào lĩnh vực cơng ngh hi n kết hợp sách u u đãi tài đầu tu phát tri tầng để khuyến khích nhà đầu tu Cụ thể là: Đƣa bi n pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tu nu ớc ngồi chuyển giao cơng ngh tiên tiến vào Hà Nội nhƣ: - Miễn thuế nhạ p khẩu, thuế VAT máy móc, thiết bị đu ợc sử dụng để nghiên cứu, phát triển sản phẩm mới; - Hỗ trợ tài nhu cho vay với lãi suất thấp, thời gian dài dự án nghiên cứu phát triển công ngh Những điều hồn tồn khơng vi phạm quy định WTO - Trong điều ki n khó kha n nhu hi n nay, cần giảm thuế thu nhạ p doanh nghi p, giảm tiền thuê đất, giãn thời gian p thuế mọ t cách thích hợp theo đối tu ợng đu ợc u u đãi Ba là, xây dựng sách nhằm tăng cường khả tiếp nhận chuyển giao công nghệ sở hà tầng nguồn nhân lực: Khơng sách khuyến khích u u đãi, hi u chuyển giao lan tỏa cơng ngh cịn phụ thuọ c nhiều vào tình hình co sở hạ tầng hi n nguồn nhân lực có đủ yêu cầu để đáp ứng tiếp nhạ n đu ợc công ngh hay không Thành phố Hà Nội từ năm 1990 thực Pháp lệch chuyển giao công nghệ đƣợc phát hành theo quy định Nhà nƣớc Sự chậm trễ việc tạo hành lanh pháp lý ảnh hơngr không nhỏ đến hoạt động chuyển giao cơng nghệ từ nhà đầu tƣ nƣớc ngồi, đồng nghĩa với việc hạn chế tác động lan toả công nghệ vốn FDI Đến năm 2006, Luật chuyển giao cơng nghệ thức đƣợc ban hành, nhiên tác động lan toả chƣa đáng kể, thể hi n 10% doanh nghi p sử dụng công ngh thạ p kỷ 70, 30% thạ p kỷ 80 50% thạ p kỷ 55 90 Điều cho thấy, tác đọ ng lan tỏa công ngh vào nhiều yếu tố khác, nhu nu ớc, trình đọ lao đọ nhỏ, có cơng ngh na m so với giới Tỷ l mức 0,3% doanh thu, cao 1% với quy mô doanh nghi thấp ho n so với 5% doanh nghi Chính đó, cần phải có chiến lu ợc nhằm đào tạo nguồn nhân lực chuẩn bị cho tu o ng lai, thông qua cải cách giáo dục, giảm thiểu chu o ng trình cũ, lỗi thời sâu vào giảng day kiến thức mới, phù hợp với thực tiễn mang tính áp dụng cao Xây dựng đọ i ngũ nhân lực chất lu ợng cao cho lạ p, xây dựng đánh giá dự án đầu tu , nhu hoạt đọ ng khu vực FDI Cần phải có co chế, sách tuyển dụng, sử dụng đãi ngọ tu o ng xứng với trình đọ na ng lực, hi u công vi c thực thi Bên cạnh đó, cần đẩy nhanh xây dựng phát triển co sở hạ tầng cho phòng nghiên cứu khoa học, cơng ngh , thu vi n, phịng thí nghi học cơng ngh ngồi tham gia đầu tu ngh cao nhu Bốn là, ưu tiên lựa chọn nhà đầu tư từ quốc gia có tru mơi trường tốt đẹp: Thực trang ngày nay, mọ tu t mục đích đầu FDI kéo dài vịng đời cơng ngh nghi p đầu tu nhạ n đầu tu Mức đọ đọ hu công ngh ớng sử dụng tiết ki m nhiên li 56 ho n Ngoài ra, nguồn gốc xuất sứ công nghxử lý chất thải c doanh nghi p FDI đa dạng nhu ng tạ nu ớc Nhạ t, Hàn Quốc, Trung Quốc, Mỹ, nu Nam, cơng ngh Nhạ t Bản Hàn Quốc chiếm 40%, Châu Âu (15%) Trung Quốc (10%) 57 Biểu đồ 3.2: Nguồn gốc xuất sứ công nghệ xử lý chất thải doanh nghiệp FDI 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Nhật Bản, Hàn Quốc Châu Âu Trung Quốc Mỹ Việt Nam (Nguồn: Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, 2015) Các quốc gia có văn hố mơi trƣờng đầu giới nhƣ Singapore hay Nhật Bản ƣu tiên đánh giá tác động đến môi trƣờng thành phố Chính thế, lựa chọn nhà đầu tƣ quốc gia tiếng môi trƣờng xanh-sạch-đ p điểm đáng lƣu ý để xét duyệt đầu tƣ vào thành phố Năm là, Chủ trương ưu đãi hướng tới ngành du lịch dịch vụ, lượng tái tạo xử lý rác thải: Đây ngành có giá trị gia tăng cao, đảm bảo môi trƣờng sinh thái tốt cần đƣợc ƣu tiên Cụ thể: - Đẩy nhanh xúc tiến ngành du lịch Hà Nội, tham gia vào hội thảo du lịch giới, quảng bá du lịch Hà Nội diễn đàn nƣớc quốc tế Ƣu đãi thuế cho công ty quốc tế làm du lịch quảng bá miễn phí cơng ty tồn thành phố thơng qua phơng tiện truyền thông - Các công ty đầu tƣ lƣợng tái tạo có sách ƣu đãi riêng công suất giá cho loại lƣợng, tránh tình trạng đầu tƣ nơi có lợi nơi khơng làm ảnh hƣởng đến khả đầu tƣ doanh nghiệp 58 - Đối với doanh nghiệp đầu tƣ xử lý rác thải dịch vụ mơi trƣờng cần có chế độ ƣu đãi 100% miễn thuế môi trƣờng thuế nhập thiết bị làm mơi trƣờng.Có nguồn dự trữ hỗ trợ dự án môi trƣờng xử lý rác thải, kêu gọi nâng cao ý thức ngƣời dân vấn đề môi trƣờng Sáu là, áp dụng sách ưu đãi khác mức thuế, thị trường, thủ tục hành với dịng vốn FDI Xanh: - Cho đến nay, Thành phố Hà Nội theo chủ trƣơng đƣợc Chính Phủ đƣa áp dụng nhiều mức thuế u Nhu ng u u đãi Nam Thực tiễn cho thấy, để áp dụng sách hi mọ th thống đọ quản lý nhu nhạ n, dễ kiểm tra Đồng thời h tính pháp lý cao tu - Thành phố nên chủ đọ tạo thị tru ờng cho FDI xanh Hi n nay, sách đu nhiều quốc gia sử dụng mang lại kết khả quan Chẳng hạn nhu tiêu chuẩn na ng lu ợng, Điều thúc đẩy vi tru ờng na ng lu ợng tái tạo thu hút nhà đầu tu lĩnh vực Ở Vi c tạo thị nu ớc ngồi vào t Nam nói chung Hà Nội nói riêng, sách tạo thị tru chu a có Tuy nhiên, vi tru ờng lợi dụng co mọ t nghiên cứu kỹ khơng phản tác dụn giảm đầu tu - Các thủ tục hành nên đu ợc đo n giản hóa Theo đánh giá nhiều nhà đầu tu ngại đầu tu nu ớc ngoài, mọ t yếu tố khiến họ e vào Vi t Nam thủ tục hành Các thủ 59 tục hành phức tạp, không rõ ràng không quán điều khiến nhiều nhà đầu tu nu ớc muốn rời bỏ Vi t Nam để đầu tu no i khác Để luạ t pháp trở nên thơng thống ho n, Thành Uỷ thành phố Hà Nội đƣa ƣu đãi đặc biệt giành cho doanh nghiệp hình thức đăng ký hồn tồn miễn phí hồ sơ thành lập doanh nghiệp Ngoài ra, thành phố Hà Nội cần tiến hành rà soát lại quy định pháp luật có liên quan đến FDI, thực hi n co chế giao dịch đồng thành lạ p giao dịch n tử Các sách ƣu đãi đầu tƣ FDI gây thiệt hại môi trƣờng, phá hỏng hệ sinh thái đƣợc thành phố Hà Nội thiết chặt kiểm định đầu vào quan tâm dự án FDI Xanh hƣớng tới phát triển bền vững Do sách thu hút nhà đầu tƣ chƣa đƣợc thính đáng nên cần trọng điều chỉnh phù hợp với tiềm dự án để phát triển thành phố Hà Nội bền vững 60 PHẦN KẾT LUẠ N Cho đến nay, chu a có định nghĩa thống mang tính quốc tế “đầu tu trực tiếp nu đu ợc hiểu đầu tu phẩm dịch vụ môi tru ờng hoạ c hu ảnh hu hi ởng biến đổi khí hạ u (OE u quả, bên cạnh khung sách chung FDI, cần phải có phối hợp với sách liên quan tới môi tru ờng khác để hu ớng FDI tới mục tiêu phát triển xanh Tùy quốc gia mà khung sách thu hút FDI xanh đu ợc xây dựng khác nhau, phụ thuọ tình hình kinh tế, h phát triển nu Đối với thành phố Hà Nội, chiến lu phủ đu nhấn mạnh vai trò FDI phát triển xanh, song chu lọ trình quy định cụ thể Mạ v mơi tru chuyển giao cơng ngh sách chu a đủ vi sách cần phải đu ợc ta quy định hu 61 ... thu hút FDI Xanh vào Việt Nam nhƣ Hà Nội Định hƣớng sách thu hút FDI Xanh vào Hà Nội: - Thu hút dự án công nghệ cao (CNC): thông qua chuyển giao công nghệ trọng tâm thu hút FDI thành phố Hà Nội. .. PHÁP THU HÚT FDI XANH VÀO HÀ NỘI 3.1 Một số quan điểm Định hướng sách thu hút FDI xanh vào Hà Nội Hà Nội điểm đến với nhiều nhà đầu tƣ nƣớc lựa chọn Trong nửa đầu năm 2019, Thành phố Hà Nội vƣợt... tiếp nƣớc ngồi xanh - Tìm hiểu thực trang thu hút FDI Xanh vào Thủ đô Hà Nội tác động đến phát triển Hà Nội - Đề giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ nƣớc xanh vào Thủ đô Hà Nội Phương pháp