Chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất khẩu bền vững của tỉnh thái bình TT

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - HÀ XN BÌNH CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành Mã số : Quản lý kinh tế : 931.01.10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2021 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Thương mại Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Văn Sự TS Lê Thị Việt Nga Phản biện 1: Phản biện 2: PGS.TS Trần Văn Bão Trường ĐH Kinh tế quốc dân PGS.TS Đinh Văn Thành Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng thương Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Quang Hồng Học viện Hành Quốc gia, Khu vực I Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Trường họp Trường Đại học Thương mại Vào hồi… …giờ ……… ngày …… tháng …… năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Trường Đại học Thương mại PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Nơng nghiệp ngành kinh tế quan trọng Việt Nam, ba phận (nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ) cấu thành kinh tế quốc dân, giai đoạn 2010-2020 ngành nơng nghiệp có mức tăng trưởng bình quân đạt 2,85%, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 3,64%, đóng góp 18,68% GDP (Tổng cục thống kê, 2010-2020) Chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) nông nghiệp việc thay đổi tỷ lệ ngành sản xuất vật chất, dịch vụ kinh tế nông nghiệp mối quan hệ phận cấu thành kinh tế nơng nghiệp; biến đổi, điều chỉnh nhằm phá vỡ cấu cũ để tạo CCKT nông nghiệp ổn định, cân đối có chủ đích sở phù hợp với quy luật tự nhiên, kinh tế xã hội Chuyển dịch CCKT nơng nghiệp ln Đảng, Chính phủ đặc biệt quan tâm Tại Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI văn kiện Đại hội XII Đảng năm 2016 nêu: “Cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng cơng nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu; có sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất” Thái Bình tỉnh thuộc Đồng Sông Hồng, ba mặt giáp sông, mặt giáp biển, nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, đất đai màu mỡ, thuận lợi cho phát triển sản xuất nơng nghiệp, với diện tích 1.586,3 km Dân số toàn tỉnh 1.860.447 người (đứng thứ 13 nước) dân số nơng thơn chiếm đến 89,4%, lao động khu vực nông lâm thủy sản chiếm tỷ lệ khoảng 49,5% (Cục thống kê tỉnh Thái Bình, 2019) Nơng nghiệp đã, ngành kinh tế mũi nhọn phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Bình Việc phát triển sản xuất nông nghiệp để tương xứng với lợi tỉnh đặt Xác định rõ lợi phát triển kinh tế tỉnh, năm qua Thái Bình trọng chuyển dịch CCKT nơng nghiệp (năm 2015, UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030) Do đó, ngành nơng nghiệp tỉnh Thái Bình gặt hái thành tựu đáng khích lệ với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2010 - 2020 đạt 4,05%/năm (Cục thống kê tỉnh Thái Bình, 2010-2020), góp phần phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Tuy nhiên, nông nghiệp tỉnh Thái Bình chưa phát triển xứng với tiềm năng, lợi thiếu tính bền vững: ( i) chuyển dịch CCKT nông nghiệp diễn chậm so với chuyển dịch CCKT chung Tỉnh; (ii) mơ hình tăng trưởng thiên chiều rộng với ưu lao động giá rẻ điều kiện tự nhiên thuận lợi; (iii) tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất cao không ổn định; (iv) quy mơ sản xuất nhỏ, diện tích đất trang trại 2,19 ha/trang trại thấp mức bình quân nước; (v) 62,39% số lao động ngành nông nghiệp chưa qua đào tạo; (vi) tỷ lệ hộ có nguồn thu lớn từ nơng nghiệp chiếm 29% số hộ sản xuất nông nghiệp 49,5%, tỷ lệ thu từ nông nghiệp thấp so với nước (49%) (Cục thống kê tỉnh Thái bình, 2019); (vii) kim ngạch XK nơng sản tỉnh thấp, năm 2020 đạt 26,77 triệu USD (Sở cơng thương Thái Bình, 2020) đứng mức thấp so với mức bình quân (41 tỷ USD) nước Việc chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình thành cơng có sức lan tỏa học kinh nghiệm cho số địa phương có điều kiện tương đồng Chính sách biện pháp can thiệp nhà nước vào ngành, lĩnh vực hay toàn kinh tế theo mục tiêu định, với điều kiện thực định thời hạn xác định Chính sách cơng cụ quản lý nhà nước Do vậy, để chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững (PTBV), nhà nước sử dụng cơng cụ sách tất yếu khách quan Chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV trở thành xu hướng tất yếu hầu hết kinh tế bối cảnh toàn cầu hóa cạnh tranh quốc tế ngày khốc liệt Bởi vậy, cần thiết phải hệ thống hóa xây dựng khung lý luận chung sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV địa phương cấp tỉnh sở nghiên cứu, phân tích kỹ đặc thù ngành, vùng địa phương Chính lý nêu nghiên cứu sinh (NCS) lựa chọn đề tài “Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình” cho luận án tiến sĩ kinh tế chuyên ngành quản lý kinh tế mình, đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Liên quan đến đề tài nghiên cứu NCS có số cơng trình nghiên cứu sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK; cơng trình nghiên cứu sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng PTBV Các công trình nghiên cứu tổng quan giúp luận án kế thừa: (1) Về mặt lý luận: lý luận CCKT, CCKT nơng nghiệp, sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp; khái niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp, chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng PTBV; kinh nghiệm số nước, quốc gia, địa phương chuyển dịch CCKT nông nghiệp….(2) Về mặt thực tiễn: Các cơng trình nghiên cứu trước nơng nghiệp, sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp giúp NCS có nhìn khái qt thực trạng kinh tế nói chung kinh tế nơng nghiệp Việt Nam nói riêng giai đoạn vừa qua Qua NCS rút khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu: Thứ nhất, nghiên cứu để đưa khái niệm hồn chỉnh, tiêu chí đánh giá, nội hàm sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp địa phương cấp tỉnh theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV Thứ hai, nghiên cứu để đưa nguyên tắc nội dung sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV địa phương cấp tỉnh Thứ ba, nhân tố ảnh hưởng đến sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV địa phương cấp tỉnh Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu: đề xuất số giải pháp, kiến nghị để hồn thiện sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 * Nhiệm vụ nghiên cứu: (1) Hệ thống hóa phát triển bước hệ thống lý luận sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK bền vững; (2) tổng quan học kinh nghiệm điển hình (trong nước quốc tế); (3) khái quát thực trạng phát triển kinh tế nơng nghiệp sâu phân tích thực trạng chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2020; (4) phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK bền vững tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2020; (5) đề xuất giải pháp sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 kiến nghị (giải pháp điều kiện) để thực giải pháp nêu 3.2 Câu hỏi nghiên cứu luận án Để đạt mục tiêu nghiên cứu luận án, NCS đặt câu hỏi nghiên cứu sau: Bản chất, nội hàm yếu tố ảnh hưởng đến sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững địa phương cấp tỉnh? Thực trạng vấn đề đặt sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững tỉnh Thái Bình nay? Những tiềm năng; quan điểm, mục tiêu định hướng cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030? Những giải pháp cho sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững tỉnh Thái Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030? Những điều kiện cần thiết (những kiến nghị) cần đặt để thực giải pháp có hiệu quả? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV tỉnh Thái Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: (1) Hướng tiếp cận luận án: tập trung nghiên cứu hệ thống sách nhằm thúc đẩy q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV (kinh tế, xã hội, môi trường) (2) Nội dung sách: luận án tập trung nghiên cứu số sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp bản, bao gồm ba nhóm sách theo mục tiêu PTBV - Về không gian nghiên cứu: luận án tập trung nghiên cứu thực trạng sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV tỉnh Thái Bình - Về thời gian: Nghiên cứu sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2020 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu: Luận án sử dụng liệu sơ cấp thứ cấp Để thu thập liệu sơ cấp NCS tiến hành điều tra bảng hỏi vấn chuyên gia Đối với liệu thứ cấp, NCS sử dụng niên gián thống kê, báo cáo kinh tế - xã hội có liên quan từ năm 2010 đến 5.2 Phương pháp phân tích liệu: NCS sử dụng phương pháp thống kê, mô tả, logics, tổng hợp, phân tích, so sánh, sử dụng phần mền excel; SPSS phiên 20 để phân tích xử lý kết khảo sát Những đóng góp khoa học luận án Về ý nghĩa khoa học: Luận án hệ thống hóa, bổ sung số lý luận sở sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời đảm bảo mục tiêu PTBV địa phương cấp tỉnh Về ý nghĩa thực tiễn: Luận án phân tích, đánh giá làm bật thực trạng chuyển dịch CCKT nơng nghiệp sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng XK dựa tiêu chí đánh giá thơng qua việc phân tích liệu sơ cấp thứ cấp; đề xuất quan điểm, mục tiêu, định hướng giải pháp nhằm hồn thiện sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK bền vững tỉnh Thái Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, nội dung luận án kết cấu thành ba chương: Chương Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững địa phương cấp tỉnh Chương Phân tích đánh giá thực trạng sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình Chương Một số quan điểm, định hướng giải pháp hồn thiện sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ SỞ VỀ CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.1.1 Một số khái niệm nội hàm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững Phần luận án tập trung làm rõ số khái niệm như: CCKT, nông nghiệp, kinh tế nông nghiệp, CCKT nông nghiệp, chuyển dịch CCKT nơng nghiệp, PTBV… Trên sở luận án đến khái niệm chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững địa phương cấp tỉnh: “là thay đổi cấu ngành khu vực nông nghiệp từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với phân công lao động xã hội, trình độ phát triển lực lượng sản xuất, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương cấp tỉnh, nhằm tạo cấu kinh tế nông nghiệp tiên tiến, hợp lý, phát triển theo hướng tăng tỷ trọng ngành nông nghiệp hướng tới xuất khẩu, đồng thời bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững (kinh tế, xã hội, mơi trường) q trình chuyển dịch cấu đó.” Với chất mục tiêu chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững địa phương cấp tỉnh: Xây dựng cấu ngành nơng nghiệp hợp lý, trọng phát triển ngành mạnh, ngành chủ lực sở phát huy tối đa lợi địa phương để phục vụ XK phải bảo đảm mục tiêu PTBV Chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững địa phương cấp tỉnh có mơ hình bước sau: Thứ nhất, chuyển dịch CCKT nông nghiệp từ sản xuất tự cấp, độc canh, tập trung vào số lương thực chuyển sang sản xuất canh tác đa canh, trồng lương thực mở rộng trồng loại ăn quả, rau, nguyên liệu, chăn nuôi Thứ hai, chuyển dịch CCKT nông nghiệp sản xuất canh tác đa canh, sang nơng nghiệp sản xuất chun mơn hóa Thứ ba, chuyển dịch CCKT nơng nghiệp chun mơn hóa sang sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, hướng tới XK bền vững Nền Nơng nghiệp sản xuất canh tác đa dạng, đa canh Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: - Nông nghiệp (trồng trọt đa dạng, chăn nuôi phát triển); - Thủy sản ; Nền Nông nghiệp sản xuất tự cấp, độc canh - Lâm nghiệp 10 Nền Nơng nghiệp chun mơn hóa Nơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: ngành trồng trọt với vài loại câyNông lươngnghiệp thực chủ Nền sảnyếu xuất hàng hóa, hướng tới XK bền vững Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: Cơ cấu kinh tế nông nghiệp: - Nông nghiệp: sản xuất tập trung phát triển nông nghiệp - Nông nghiệp: - Thủy sản: Sản xuất, trồng trọt chun mơn hóa cao theo vùng, theo loạichú câytrọng trồngnuôi vật trồng nuôi; Lâm nghiệp - Thủy sản: phát triển tăng tỷ trọng cấu kinh tế nông nghiệp; Các ngành tập trung mặt tiềm trọt năng, lợi khai đểthác thúc đẩy XK nông sản bảo đ - Lâmvào nghiệp: tậphàng trungcótrồng thay nơng nghiệp Hình 1.3: Mơ hình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK bền vững Nguồn: NCS tổng hợp từ IPSARD (2017) 1.1.2 Bản chất tiêu chí đánh giá sách chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng xuất bền vững địa phương cấp tỉnh Trong phần luận án làm rõ khái niệm sách kinh tế, chu trình sách kinh tế làm rõ chất sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững địa phương cấp tỉnh “tập hợp quan điểm, quy định, biện pháp công cụ mà địa phương cấp tỉnh sử dụng nhằm tác động vào ngành cấu kinh tế nông nghiệp (nông nghiệp; lâm nghiệp thủy sản) để tạo thay đổi tỷ trọng, số lượng, chủ thể tham gia phân ngành kinh tế nông nghiệp nhằm phát triển ngành nông nghiệp theo hướng đẩy mạnh xuất nông sản, đồng thời bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững” Chính sách hướng tới mục tiêu: tác động tới CCKT nông nghiệp để tạo CCKT nông nghiệp mới, tập trung phát triển ngành sản xuất nơng nghiệp có lợi XK đồng thời bảo đảm hài hòa mục tiêu PTBV sở sử dụng, khai thác nguồn lực địa phương cách hợp lý hiệu Để đánh giá sách sử dụng 16 nơng nghiệp tỉnh dịch chuyển mục tiêu, định hướng định đạt nhiều kết cao trình chuyển dịch Thứ năm, tập trung nghiên cứu khoa học phục vụ sản xuất nông nghiệp: kinh nghiệm rút từ học thành phố Holon, Israel Một địa phương có điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi cho phát triển nông nghiệp địa phương Việt Nam Chương PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH 2.1 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP CỦA TỈNH THÁI BÌNH 2.1.1 Khái qt đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cho phát triển kinh tế nơng nghiệp tỉnh Thái Bình Với mục đích khái qt hóa đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có tác động trực tiếp tới việc phát triển nông nghiệp chuyển dịch CCKT nông nghiệp, luận án tập trung làm rõ đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình liên quan đến: vị trí địa lý, đặc điểm thổ nhưỡng, khí hậu, dân số, sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, tốc độ tăng trưởng kinh tế… Có thể khẳng định Thái Bình với diện tích 100% đồng bằng, chất đất tốt, dân số đông, tăng trưởng kinh tế ổn định tỉnh có lợi cho phát triển nơng nghiệp, có chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tích cực điểm nhấn cho kinh tế nông nghiệp Việt Nam 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp xuất nơng sản tỉnh Thái Bình Với lợi nêu trên, giai đoạn vừa qua đặc biệt giai đoạn 10 gần Thái Bình trở thành tỉnh có giá trị sản xuất nông nghiệp tăng trưởng mạnh đạt 39.377 tỷ đồng năm 2020 chiếm tỷ trọng 26,6% cấu GRDP Hình 2.4: Cơ cấu GRDP tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2020 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2010-2020 Sản xuất số mặt hàng nơng sản XK chủ yếu có chuyển dịch tích cực theo hướng tập trung phát triển chất lượng đặc biệt số mặt hàng thịt lợn, lúa gạo, tơm, ngao Do đó, kim ngạch XK tỉnh liên tục tăng giai đoạn qua, cụ thể: năm 2010, giá trị XK tồn tỉnh đạt 491.108 nghìn USD; năm 2015 giá trị XK tỉnh đạt 1.275.403 nghìn USD, năm 2020 đạt 1.719.000 nghìn USD, tăng 11,53% 17 so với năm 2019 thấp mức trung bình quân giai đoạn 2010-2020 15,38% Kim ngạch XK mặt hàng nơng sản tỉnh Thái Bình giai đoạn tăng từ 16.781,9 nghìn USD năm 2010 đến 26.774,2 nghìn USD năm 2020 2.1.3 Thực trạng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Thái Bình Cùng với xu trình chuyển dịch CCKT nói chung CCKT nơng nghiệp nói riêng nước tỉnh Thái Bình năm vừa qua trọng đến trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp, cụ thể là: Sau 10 năm CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình thay đổi nhanh chóng, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm dần từ 99,8% năm 2010 xuống 78,94% năm 2015 đến năm 2020 giảm 73,96%; ngành thủy sản tăng dần từ 0,01% năm 2010 lên 20,99% năm 2015 đến năm 2020 25,98% Lâm nghiệp tỉnh Thái Bình khơng có chuyển dịch lớn Đơn vị tính: % Hình 2.12: Sự dịch chuyển cấu ngành CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2020 Nguồn: Niên giám Thống kê Thái Bình Sự chuyển dịch cấu tiểu ngành ngành nông nghiệp: Đối với ngành nông nghiệp, cấu tiểu ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp ngành nông nghiệp có chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành có giá trị cao (chăn ni), giảm dần tỷ trọng có giá trị thấp (nơng nghiệp) Tỷ trọng ngành dịch vụ nông nghiệp giữ mức ổn định tăng qua năm, nhiên tỷ trọng ngành thấp cấu ngành nông nghiệp Đối với lâm nghiệp cấu phân ngành ngành lâm nghiệp có chuyển dịch lớn từ khai thác sang trồng rừng dịch vụ lâm nghiệp Đối với ngành thủy sản có chuyển biến giảm dần tỷ trọng khai thác, tăng tỷ trọng ngành nuôi trồng 2.1.4 Những vấn đề đặt q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình Q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK bền vững tỉnh Thái Bình thời gian qua đạt thành tựu đáng khích lệ như: tốc độ tăng trưởng cao; CCKT nơng nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành nơng nghiệp có giá trị cao;… 18 nhiên số hạn chế gắn với yêu cầu chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững tỉnh Thái Bình, cụ thể là: Thứ nhất, chuyển dịch quy mô sản xuất nông nghiệp từ sản xuất nhỏ lẻ sang sản xuất quy mơ lớn cịn chậm Thứ hai, tỷ trọng dịch vụ nơng nghiệp cịn thấp cấu ngành nông nghiệp Thứ ba, chuyển dịch cấu ngành thủy sản chưa đạt mục tiêu Thứ tư, chưa xây dựng thương hiệu nơng sản XK tỉnh Thái Bình đủ mạnh tầm cỡ Thứ năm, chuyển dịch XK thô sang XK tinh cịn chậm Thứ sáu, sản phẩm nơng sản tỉnh chủ yếu tham gia vào phân khúc thị trường dễ tính 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH 2.2.1 Thực trạng sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng xuất bền vững mặt kinh tế Để đạt mục tiêu kinh tế q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp, Nhà nước cấp trung ương địa phương sử dụng số sách nhằm định hướng, kích thích chủ thể tham gia đầu tư, sản xuất nông nghiệp theo định hướng nhà nước, số sách nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp bao gồm: (1) sách quy hoạch; (2) sách đất đai; (3) sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn; (4) sách phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp; (5) sách thuế, tín dụng, bảo hiểm nơng nghiệp (chi tiết Phụ lục luận án) Các sách nhà nước cấp trung ương địa phương xây dựng triển khai Tuy nhiên việc triển khai xây dựng thực thi sách cịn hạn chế như: Thái Bình chưa ban hành xây dựng quy hoạch nơng nghiệp, chưa ban hành sách tích tụ ruộng đất, sách bảo hiểm nơng nghiệp 2.2.2 Thực trạng sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng xuất bền vững mặt xã hội Để đạt mục tiêu xã hội q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK, Nhà nước cấp trung ương địa phương sử dụng số sách để định hướng, kích thích chủ thể tham gia đầu tư, sản xuất nông nghiệp theo định hướng nhà nước, bao gồm: (1) 19 sách tạo việc làm cho người lao động khu vực nơng thơn; (2) sách hỗ trợ nơng dân; (3) sách đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn (chi tiết Phụ lục luận án) 2.2.3 Thực trạng sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng xuất bền vững mặt môi trường Để đạt mục tiêu môi trường q trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK bền vững, Nhà nước cấp trung ương địa phương sử dụng số sách nhằm định hướng, kích thích chủ thể tham gia đầu tư, sản xuất nông nghiệp theo định hướng định đồng thời bảo đảm mục tiêu bảo vệ môi trường, bao gồm: (1) sách bảo vệ mơi trường sản xuất nơng nghiệp; (2) khoa học cơng nghệ sản xuất nơng nghiệp; (3) sách khuyến khích phát triển nông nghiệp hữu (chi tiết Phụ lục luận án) 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN VỪA QUA 2.3.1 Những thành cơng sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình 2.3.1.1 Đối với nhóm sách chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp mặt kinh tế (1) Các sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp mặt kinh tế ban hành bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, triển khai thực tiễn bảo đảm tính khả thi, góp phần thúc đẩy tăng trưởng ngành nơng nghiệp tỉnh Thái Bình, đạt mục tiêu đề ra: tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân ngành nông nghiệp giai đoạn 2016-2020 đạt 3.08% cao mức đề án tái cấu nông nghiệp tỉnh đề (2,5%) (chi tiết Bảng 2.5 luận án) (2) Các sách góp phần thúc đẩy chuyển dịch sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất tập trung, hướng tới sản xuất hàng hóa phục vụ XK: Diện tích đất gieo trồng tăng dần đạt mục tiêu đề ra, bước đầu tích tụ ruộng đất tạo thành cánh đồng mẫu lớn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; Tỉnh thu hút doanh nghiệp đặc biệt số doanh nghiệp, tập đoàn lớn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp Thái Bình mà điển hình Tập Đồn TH True milk (3) Sản xuất nông nghiệp chuyển dịch theo hướng nâng cao suất, chất lượng sản phẩm 20 (4) Cơ sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất nơng nghiệp ngày kiện tồn hồn thiện 2.3.1.2 Đối với nhóm sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp mặt xã hội (1) Các sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp mặt xã hội góp phần tạo việc làm cho lao động khu vực nông thôn: đến năm 2020, đào tạo khoảng 86.000 lao động nông thôn vượt mục tiêu đề Đề án tái cấu nông nghiệp tỉnh (chi tiết Bảng 2.5 luận án) (2) Góp phần nâng cao thu nhập, đời sống người dân khu vực nông thôn: thu nhập bình quân đầu người tăng, năm 2019 đạt 47,29 triệu đồng/người, tăng 2,8 lần so với năm 2010 (13,55 triệu đồng/người); tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm 1,04%/năm; tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giảm từ 9,91% năm 2010 xuống 5,27% (đầu năm 2016) xuống 2,66% (năm 2019); 100% số xã, 100% huyện công nhân đạt chuẩn nơng thơn (3) Góp phần nâng cao chất lượng lao động khu vực nông thôn: Tỉnh trọng phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực cho lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng, giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh đào tạo chuyên nghiệp hóa khoảng 86.000 lao động nơng thơn 2.3.1.3 Đối với nhóm sách chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp mặt mơi trường (1) Góp phần giảm thiểu tác động xấu hoạt động sản xuất nông nghiệp môi trường: Các quy định bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp sở pháp lý để bảo vệ môi trường Các tổ chức, cá nhân tuân thủ quy định bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp điều kiện tiên để phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững (2) Góp phần chuyển dịch sản xuất nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp thông qua tác động sách hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp 2.3.2 Những hạn chế, tồn sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình 2.3.2.1 Đối với nhóm sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp mặt kinh tế (1) Chính sách chưa đủ hiệu lực để chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp mục tiêu đề ra: Mục tiêu đề án tái cấu nông nghiệp Thái 21 Bình là: tỷ trọng nơng nghiệp dịch chuyển theo hướng nâng cao tỷ trọng ngành có giá trị kinh tế cao, mục tiêu đến năm 2020 tỷ trọng nông, lâm, thủy sản là: 71,9% (trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ), lâm nghiệp 0,1% thủy sản 30%, nhiên đến năm 2020 tỷ trọng ngành thủy sản lâm nghiệp chưa đạt mục tiêu đề (2) Mục tiêu chuyển dịch sản xuất nhỏ sang sản xuất tập trung, quy mô lớn chưa đạt kế hoạch: Mục tiêu theo đề án tái cấu tỉnh Thái Bình diện tích đất canh tác tích tụ với quy mơ từ 02 trở lên đạt 50%, đến cuối năm 2020 tỉnh tích tụ 26,1% (22.169,28 ha/84.999 ha), tỷ lệ thấp so với mục tiêu đề (3) Đối tượng thụ hưởng sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn chưa đủ: đối tượng sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn doanh nghiệp, HTX, người sản xuất nông nghiệp thực tế chủ yếu quy mơ nơng hộ, gia trại trang trại, doanh nghiệp HTX 2.3.2.2 Đối với nhóm sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp mặt xã hội (1) Hiệu lực sách chưa đủ mạnh để tạo nên đột phá thu nhập chất lượng sống người lao động khu vực nông thôn, chênh lệch thu nhập khu vực thành thị khu vực nơng thơn cịn mức cao (2) Một số sách hỗ trợ chưa sát với nhu cầu thực tế hiệu thực thi sách chưa cao (3) Một số sách hỗ trợ chưa phù hợp với thực tiễn 2.3.2.3 Đối với nhóm sách chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp mặt mơi trường (1) Chính sách xử lý rác thải khu vực nơng thơn tính khả thi yếu: việc xây dựng lò đốt rác thải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật theo quy định QCVN 61-MT:2016/BTNMT có quy mơ lớn cịn hạn chế Mức hỗ trợ đầu tư lò đốt rác theo Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND Quyết định số 1952/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 khó khăn cho xã huy động vốn đối ứng thực thu hút doanh nghiệp đầu tư (2) Chính sách khoa học cơng nghệ áp dụng cho sản xuất nơng nghiệp hành hỗ trợ cịn dàn trải, hiệu chưa cao: chưa có sách khuyến khích việc nghiên cứu phát triển áp dụng khoa học công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp tỉnh (3) Thiếu sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp hữu sản xuất nơng nghiệp chuyển dịch sang sản xuất nông nghiệp hữu chậm: tỉnh chưa ban hành chế sách hỗ trợ, khuyến khích nơng nghiệp hữu Chính phủ ban hành 22 sách khuyến khích nơng nghiệp hữu phát triển nhằm bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Bao gồm nguyên nhân sau: Thứ nhất, mâu thuẫn Luật Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, chế sách tích tụ ruộng đất cho sản xuất nơng nghiệp chưa đủ hấp dẫn Thứ hai, xây dựng sách Nhà nước tập trung vào đối tượng doanh nghiệp, tổ chức sản xuất nông nghiệp – tổ chức có vốn lớn, chưa trọng tới việc phát triển hỗ trợ nông dân để phát triển từ hộ sản xuất nhỏ lên hộ sản xuất lớn Thứ ba, q trình xây dựng sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững mục tiêu mặt xã hội chưa thật ý quan tâm Thứ tư, việc xác định tiêu chí dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu chưa rõ ràng, chưa quy định quan xác nhận tiêu chí 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thiếu nguồn lực cho việc xây dựng thực sách nên hiệu thực sách chưa cao Các cấp ủy đảng, quyền, ban, ngành chức đoàn thể địa phương chưa nhận thức đầy đủ việc chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững mặt mơi trường Cơ quan quyền địa phương chưa thật liệt để ban hành sách nhằm nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ áp dụng cho sản xuất nông nghiệp để đạt mục tiêu đề mặt môi trường 2.3.3.3 Những vấn đề đặt sách chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình Đối với nhóm sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình nhằm đạt mục tiêu kinh tế, thời gian tới cần tập trung số nội dung sau: (1) Hoàn thiện tạo đồng Luật đặc biệt Luật Đất đai Luật Đấu thầu, quy định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) (2) Xây dựng hồn thiện quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp chuyên canh theo Luật Quy hoạch (3) Hoàn thiện sách tích tụ ruộng đất (4) Hồn thiện sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn (5) Xây dựng sách phát triển thị trường, phát triển thương hiệu cho sản phẩm nơng sản (6) Hồn thiện sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn Đối với nhóm sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình nhằm đạt mục tiêu xã hội: (1) Rà sốt sửa đổi số 23 sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để phù hợp với nhu cầu thực tiễn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch CCKT nông nghiệp đạt mục tiêu xã hội (2) Hồn thiện sách hỗ trợ bổ sung cho nông dân Nhà nước thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp (3) Hồn thiện sách ưu đãi thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài đặc biệt người có tài lĩnh vực kinh tế nơng nghiệp (4) Hồn thiện sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề khu vực nông thơn (5) Hồn thiện sách đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Đối với nhóm sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình nhằm đạt mục tiêu mơi trường: (1) Rà sốt, hồn thiện thực có hiệu sách quy định bảo vệ mơi trường sản xuất nơng nghiệp (2) Hồn thiện sách khoa học công nghệ cho sản xuất nông nghiệp (3) Xây dựng sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp hữu tỉnh Thái Bình Chương MỘT SỐ QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1.1 Những dự báo tiềm phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình đến năm 2025 năm 3.1.1.1 Các lợi chung Những lợi chung để phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng XK bền vững giai đoạn tới gồm: tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam tăng kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát mức 3,5 4,5%/năm Năng suất lao động cải thiện với tốc độ tăng khoảng 6,3%/năm Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Nhu cầu người tiêu dùng chất lượng hàng hóa ngàng tăng 3.1.1.2 Lợi riêng tỉnh Thái Bình Thái Bình có lợi riêng như: lợi đất đai; lợi sở hạ tầng; lợi lao động với dân số trẻ tỷ lệ nữ đông; lợi thị trường tiêu thụ có vị trí địa lý gần số thị trường lớn Hà Nội, 24 Hải Phịng, Quảng Ninh…Bên cạnh tỉnh có lợi du lịch sinh thái 3.1.1.3 Dự báo thị trường tiêu thụ, xuất nông sản giai đoạn đến năm 2025 năm dự báo số mặt hàng nông sản xuất tiềm tỉnh Thái Bình Thị trường tiêu thụ ngày mở rộng đặc biệt sau Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Eu có hiệu lực Thị trường cho XK tăng mạnh bên cạnh dự báo tiêu thụ số mặt hàng nông sản nước tăng giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2030 Dự báo sản phẩm nông sản XK tỉnh Thái Bình thời gian tới: Từ dự báo thị trường tiêu thụ nước nêu trên, dựa điều kiện tự nhiên có khả sản xuất mặt hàng nơng sản mạnh tỉnh Thái Bình Giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 Thái Bình có khả phát triển sản xuất số mặt hàng để XK: gạo, tôm, ngao, thịt, rau củ 3.1.2 Một số quan điểm mục tiêu hồn thiện sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình đến năm 2025 năm a Quan điểm: Dựa quan điểm chung Đảng, Nhà nước quan điểm phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình, NCS khái quát lại số quan điểm chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV b Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình: Chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK nhằm nâng cao GTGT, chất lượng khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp thị trường quốc tế, đảm bảo PTBV nâng cao thu nhập cho hộ nông dân thông qua việc đẩy mạnh ứng dụng quy trình kỹ thuật tiên tiến, tăng quy mơ hộ sản xuất, phát triển công nghiệp chế biến, xây dựng chuỗi giá trị liên kết khâu chuỗi giá trị, đặc biệt mối liên kết doanh nghiệp hộ nông dân hay HTX nhằm phát triển XK nông sản đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV trình chuyển dịch CCKT nơng nghiệp 3.1.3 Một số định hướng hồn thiện sách chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình đến năm 2025 năm Để đạt mục tiêu thực quan điểm nêu trên, sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng XK bền vững cần tập trung vào số định hướng sau: 25 a Đối với trồng trọt: Hồn thiện quy hoạch; tăng tỷ lệ tích tụ ruộng đất; nghiên cứu giống lúa mới; chuyển đổi diện tích trồng lúa vùng trũng khơng suất sang ni trồng thủy sản; chuyển dịch tích đất lúa sang trồng rau b Đối với chăn ni: Hồn thiện quy hoạch vùng chăn ni, xác định rõ vùng ni lợn, ni bị, ni gà Đầu tư sở hạ tầng cho vùng chăn nuôi tập trung hệ thống đường, điện, nước đến trang trại chăn ni tập trung, hệ thống lị giết mổ tập trung Tiếp tục trọng phát triển chăn nuôi quy mơ lớn, khuyến khích thành lập trang trại chăn ni tập trung theo quy trình tiên tiến đạt tiêu chuẩn chăn nuôi Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm vật nuôi khác c Đối với thủy sản: Tăng cường công tác nuôi trồng thủy sản, tăng tỷ trọng giá trị thủy sản nuôi trồng so với thủy sản khai thác Hình thành vùng ni trồng thủy sản tập trung Đối với vùng nước lợ với diện tích tồn tỉnh khoảng 3.490 tập trung ni tơm sú, tôm thẻ kết hợp luân canh với cá rô phi Đối với vùng nước tập trung nuôi loại cá Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng: chợ đầu mối thủy hải sản, cảng cá… để phục vụ cho hoạt động phân phối tiêu thụ, XK khai thác thủy hải sản 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.2.1 Nâng cao lực máy đội ngũ hoạch định sách chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình Nguồn nhân lực có vai trị quan trọng vấn đề then chốt cho tất hoạt động nói chung hoạt động hoạch định sách nói riêng Với nguồn nhân lực chất lượng có lực hoạch định sách, có kiến thức un thâm kinh tế nơng nghiệp, có tầm nhìn chiến lược chất lượng sách bảo đảm tính hệ thống, phù hợp, khả thi hiệu 3.2.2 Hồn thiện sách nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình mặt kinh tế (1) Xây dựng, ban hành sách quy hoạch nơng nghiệp tỉnh Thái Bình (2) Tiếp tục xây dựng, ban hành sách tích tụ ruộng đất 26 làm sở hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp tập trung (3) Hồn thiện thực hiệu sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn (4) Hồn thiện sách tín dụng, tổ chức thực hiệu sách bảo hiểm nơng nghiệp (5) Xây dựng sách phát triển thị trường, hỗ trợ khâu lưu thông cho sản phẩm nông nghiệp xuất (6) Tiếp tục thực hồn thiện sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất, xuất sản phẩm nông nghiệp 3.2.3 Hồn thiện sách nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình mặt xã hội (1)Hồn thiện sách việc làm cho người lao động khu vực nơng thơn (2) Rà sốt sửa đổi số sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để phù hợp với nhu cầu thực tiễn (3) Hồn thiện sách đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp 3.2.4 Hồn thiện sách nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững tỉnh Thái Bình mặt mơi trường Để chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK bền vững đáp ứng mục tiêu mơi trường, cần hồn thiện số sách sau: (1) Xây dựng thực có hiệu sách quy định bảo vệ mơi trường sản xuất nơng nghiệp (2) Hồn thiện sách khoa học công nghệ cho sản xuất nông nghiệp (3) Xây dựng sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp hữu địa phương 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.3.1 Đối với quan nhà nước cấp Trung ương (1) Sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật tạo điều kiện phát triển nơng nghiệp (2) Hồn thiện sách tích tụ ruộng đất (3) Sửa đổi, bổ sung sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn (4) Hồn thiện sách tín dụng nơng nghiệp nông thôn (5) Xây dựng triển khai thực đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2025” (6) Hồn thiện quy định bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp 27 3.3.2 Đối với doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp sản xuất, chế biến xuất hộ nông dân 3.3.2.1 Đối với doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp sản xuất, chế biến xuất khẩu: Thứ nhất, nghiên cứu nhu cầu thị trường XK tiềm Thứ hai, thực nghiêm túc quy định Nhà nước bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp Thứ ba, nghiên cứu ứng dụng công nghệ, khoa học, thành tựu cách mạng 4.0 vào sản xuất nông nghiệp Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu áp dụng loại giống trồng, vật nuôi vào sản xuất đại trà để nâng cao suất chất lượng sản phẩm Thứ tư, tăng cường đầu tư vào nông nghiệp hữu Thứ năm, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông nghiệp Thứ sáu, phát triển sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị, đặc biệt tập trung vào chế biến sản phẩm nông nghiệp XK nhằm nâng cao giá trị sản phẩm XK 3.3.2.2 Đối với hộ sản xuất nông nghiệp Thứ nhất, phối hợp tốt với quan quản lý nhà nước việc thực quy định, sách quản lý, phát triển sản xuất nông nghiệp Thứ hai, thực đúng, đủ hướng dẫn, quy trình sản xuất nơng nghiệp loại trồng, vật ni nhằm giảm chi phí sản xuất, giảm thiểu ô nhiễm môi trường Thứ ba, tham gia đầy đủ chương trình đào tạo, tập huấn việc hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn sản xuất nông nghiệp Thứ tư, chủ động, tích cực tham gia HTX nông nghiệp nhằm liên kết tạo thành vùng sản xuất nơng nghiệp chun canh tiến tới sản xuất hàng hóa theo hướng đại, ứng dụng khoa học công nghệ cao vào sản xuất nơng nghiệp Thứ năm, tích cực nghiên cứu triển khai mơ hình sản xuất nông nghiệp hữu nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường sống tránh làm tổn hại tới môi trường sống hệ tương lai Thứ sáu, tích cực hợp tác với quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân việc thực tích tụ ruộng đất, để phát triển nông nghiệp sản xuất tập trung, chuyên canh quy mô lớn, phục vụ XK KẾT LUẬN Chuyển dịch CCKT nói chung chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK bền vững nói riêng trở thành xu hướng tất yếu hầu hết quốc gia điều kiện tự hóa, tồn cầu hóa diễn 28 mạnh mẽ Thái Bình tỉnh có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Những năm qua Thái Bình đã, đạt thành tựu định chuyển dịch CCKT nông nghiệp Tuy nhiên, việc chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV bộc lộ khơng hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh đặc biệt chưa đảm bảo mục tiêu PTBV Bởi vậy, cần thiết phải hệ thống hóa xây dựng khung lý luận chung sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV, nhằm tạo cấu ngành nơng nghiệp hợp lý, trọng phát triển ngành mạnh, sở phát huy tối đa lợi địa phương để phục vụ XK phải bảo đảm mục tiêu PTBV Để đạt mục tiêu thời gian tới Thái Bình cần triển khai có hiệu sách trung ương, bên cạnh rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban hành sách địa phương để thúc đẩy chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV Luận án hệ thống hóa, bổ sung vấn đề lý luận sở chuyển dịch CCKT nơng nghiệp; sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV địa phương cấp tỉnh Tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh ngồi nước, đặc biệt địa phương có điều kiện tự nhiên, lợi phát triển nông nghiệp tương đồng với Thái Bình việc hoạch định, xây dựng thực sách chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch CCKT nơng nghiệp, sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình giai đoạn 2010-2020, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, luận án đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp theo hướng XK đồng thời bảo đảm mục tiêu PTBV tỉnh Thái Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Một số hạn chế vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu: Mặc dù NCS cố gắng nghiên cứu cách nghiêm túc đạt mục tiêu nghiên cứu luận án, nhiên luận án dừng lại tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước nông nghiệp tỉnh Thái Bình, mang tính gợi ý cho việc xây dựng sách chuyển dịch CCKT nơng nghiệp tỉnh Thái Bình Dữ liệu sử dụng luận án chủ yếu liệu thứ cấp, liệu sơ cấp thu thập thông qua phương 29 pháp vấn khảo sát phiếu điều tra với số lượng mẫu hạn chế Luận án chưa nghiên cứu cách toàn diện chu trình sách mà dừng lại tập trung vào đánh giá nội dung sách Với nội dung trên, luận án trả lời câu hỏi nghiên cứu hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề NCS mong muốn tiếp tục nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, chuyên gia để luận án hoàn thiện nữa./ DANH MỤC BÀI BÁO NCS ĐÃ CÔNG BỐ TT Năm công bố Tên báo, tên cơng trình khoa học nghiên cứu Đẩy mạnh xuất mặt hàng nông sản 2016 chủ lực Việt Nam sang thị trường Trung Quốc Tên, số tạp chí cơng bố, tên sách, mã số đề tài Hội thảo Quốc tế Chính sách giải pháp hỗ trợ xuất hàng nông sản sang thị trường Trung Quốc qua tỉnh Cao Bằng Hội thảo khoa học Quốc tế - Cách mạng công nghiệp 4.0: Cơ hội thách thức phát triển kinh tế Việt Nam Hội thảo khoa học Quốc Gia – Tác động hiệp định thương mại tự hệ đến thương mại đầu tư Việt Nam Mức độ tham gia Tác giả Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển 2018 Tác giả bền vững bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 tỉnh Thái Bình Giải pháp phát triển xuất bền vững mặt hàng gạo Việt Nam 2020 Tác giả sang thị trường EU bối cảnh thực hiệp định EVFTA Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững số Tạp chí Công Thương, 2021 Tác giả địa phương Số – tháng 3/2021 nước – kinh nghiệm cho tỉnh Thái Bình ... CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH 2.2.1 Thực trạng sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng xuất. .. CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN VỪA QUA 2.3.1 Những thành cơng sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất bền vững. .. DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.2.1 Những nguyên tắc sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng