Bảo thảo luận Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Đất nước ta đang bước vào thời kì đổi mới, thời kỳ đẩy tới một bước công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Với một bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, để có thể cạnh tranh và đứng vững trên thị trường, Việt Nam đã và đang không ngừng phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế, kết hợp nội lực với ngoại lực để phát triển nhanh hơn. Kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam là mô hình tự thân mang tính tất yếu khách quan, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển. Quá trình xây dựng, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN của Việt Nam là sự vận động có chủ đích và định hướng dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Tại đại hội Đảng lần thứ XIII khẳng định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước cùng kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân; kinh tế tư nhân trở thành một trong những động lực quan trọng của sự phát triển. Kinh tế nhà nước với các nguồn lực, công cụ, chính sách của mình chủ đạo trong việc định hướng và điều tiết nền kinh tế, đảm bảo các cân đối lớn cho nền kinh tế, kiểm soát các nguồn tài nguyên chiến lược, phát triển các kết cấu hạ tầng và dịch vụ công có vốn đầu tư lớn, luân chuyển chậm, lợi nhuận không cao, rất cần thiết cho nền kinh tế – xã hội những khu vực tư nhân không sẵn sàng đảm nhận; các lĩnh vực quốc phòng – an ninh, một số hoạt động đầu tư mạo hiểm… về thực chất, kinh tế nhà nước luôn có vị trí quan trọng ở các nền kinh tế thị trường hiện đại.

ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - - BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TÀI: Vai trò thành phần kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Môn: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Giáo viên HD: Nguyễn Ngọc Diệp Hà Nội - 2021 DANH MỤC VIẾT TẮT ST T Ký hiệu chữ viết tắt CNH – HĐH CNXH DNNN FDI KTNN GDP TBCN XHCN Chữ viết đầy đủ Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Chủ nghĩa xã hội Doanh nghiệp nhà nước Đầu tư trực tiếp nước Kinh tế nhà nước Tổng sản phẩm quốc nội Tư chủ nghĩa Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Đất nước ta bước vào thời kì đổi mới, thời kỳ đẩy tới bước cơng nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh bước lên chủ nghĩa xã hội Với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, để cạnh tranh đứng vững thị trường, Việt Nam không ngừng phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế, kết hợp nội lực với ngoại lực để phát triển nhanh Kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam mơ hình tự thân mang tính tất yếu khách quan, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Quá trình xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam vận động có chủ đích định hướng lãnh đạo Đảng Cộng sản Tại đại hội Đảng lần thứ XIII khẳng định kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân; kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng phát triển Kinh tế nhà nước với nguồn lực, cơng cụ, sách chủ đạo việc định hướng điều tiết kinh tế, đảm bảo cân đối lớn cho kinh tế, kiểm soát nguồn tài nguyên chiến lược, phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ cơng có vốn đầu tư lớn, ln chuyển chậm, lợi nhuận không cao, cần thiết cho kinh tế – xã hội khu vực tư nhân không sẵn sàng đảm nhận; lĩnh vực quốc phòng – an ninh, số hoạt động đầu tư mạo hiểm… thực chất, kinh tế nhà nước có vị trí quan trọng kinh tế thị trường đại Qua đề tài: “Vai trò thành phần kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, xác định cách rõ ràng qn vị trí, vai trị kinh tế kinh tế nhà nước trình phát triển kinh tế Hơn nữa, ta thấy mặt tích cực hạn chế vấn đề, đưa số giải pháp nhằm tăng cường vai trò quản lý kinh tế Nhà nước đề tài PHẦN NỘI DUNG Cơ sở lý thuyết Khái niệm thành phần kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước thành phần kinh tế nhà nước I 1.1 sở hữu trực tiếp quản lý, điều hành, tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh thông qua máy đại diện quan quản lý nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước dựa chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất, nhà nước thống quản lý, phục vụ lợi ích tồn dân Nó bao gồm doanh nghiệp nhà nước, tài nguyên quốc gia tài sản thuộc sở hữu nhà nước đất đai, hầm mỏ, rừng biển, ngân sách, quỹ dự trữ ngân hàng nhà nước, hệ thống bảo hiểm, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, Như vậy, kinh tế nhà nước bao gồm tất yếu tố thuộc sở hữu nhà nước yếu tố thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước giao quyền đại diện chủ sở hữu thống quản lý Kinh tế nhà nước tập hợp sức mạnh kinh tế thể ngành, lĩnh vực trọng yếu từ định chế tài chính, pháp luật, sức mạnh quản lý đến điều hành hệ thống trị Bản chất kinh tế nhà nước chế độ kinh tế khác không giống Tại Việt Nam, thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2 Lịch sử hình thành phát triển kinh tế thị trường Sự phát triển xã hội loài người đánh dấu nhiều tiêu chí, có tiêu chí phát triển kinh tế thời kỳ, giai đoạn khác Từ chỗ ban đầu thực hành “nền kinh tế cướp đoạt” (theo cách nói Ph Ăng-ghen), người phải trải qua hàng vạn năm để biết dùng lửa nấu chín thức ăn sưởi ấm, biết hóa súc vật, biết chăn ni, biết làm nghề nông, biết chế tạo vật phẩm đơn giản đáp ứng nhu cầu đơn giản hạn chế phạm vi cộng đồng nhỏ hẹp Dần dần, cộng đồng có thừa loại sản phẩm làm lại cần đến loại sản phẩm khác mà cộng đồng khác dư thừa trao đổi bắt đầu diễn Sản xuất phát triển trao đổi diễn ngày thường xuyên phạm vi ngày mở rộng Như vậy, từ hình thái kinh tế tự nhiên, nhân loại chuyển dần lên hình thái kinh tế cao sản xuất hàng hóa - kinh tế hàng hóa Nền kinh tế hàng hóa đời bước tiến lớn lịch sử nhân loại, đánh dấu phát triển kinh tế, phát triển đạt tới trình độ cao kinh tế thị trường đại Nền kinh tế thị trường loại hình kinh tế - xã hội mà quan hệ kinh tế, trao đổi, mua bán sản phẩm phân chia lợi ích, tìm kiếm lợi nhuận, quy luật thị trường điều tiết chi phối Khơng thu lợi nhuận người sản xuất, kinh doanh khơng cịn động lực để tiếp tục, để thúc đẩy công việc sản xuất kinh doanh họ, trì trệ xã hội khó tránh khỏi Cho nên nói kinh tế thị trường thành quan trọng phát triển lâu dài văn minh tồn thể nhân loại từ xuất riêng độc quyền hình thái kinh tế - xã hội Đặc biệt, C Mác viết, kinh tế thị trường phương thức sản xuất tư chủ nghĩa việc tìm kiếm “lợi nhuận quy luật tuyệt đối phương thức sản xuất này” Trong kinh tế thị trường, rõ phương thức sản xuất tư chủ nghĩa, lợi nhuận yếu tố trung tâm, động lực tuyệt đối thúc đẩy phát triển sản xuất, tăng suất lao động tăng hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh Kinh tế thị trường thành quả, sản phẩm phát triển kinh tế toàn giới trải qua nhiều kỷ chủ nghĩa tư đại nâng lên tầm cao sản phẩm riêng chủ nghĩa tư Tuy nhiên, kinh tế thị trường, kể kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đại, khơng phải khơng có hạn chế, nhược điểm bản, chí khuyết tật khơng dễ sửa chữa Như C Mác ra, quy luật tuyệt đối nhà tư tìm kiếm lợi nhuận tối đa Nếu khơng thu lợi nhuận tối đa chẳng có nhà tư lại chịu bỏ vốn để sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, theo C Mác, chủ nghĩa tư bản, “lợi nhuận hình thái thứ sinh, phái sinh biến đổi giá trị thặng dư, hình thái tư sản xóa hết nguồn gốc nó”, cịn giá trị thặng dư tỷ suất giá trị thặng dư “là biểu xác mức độ tư bóc lột sức lao động, hay mức độ nhà tư bóc lột người cơng nhân” Nói cách khác, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, lao động thặng dư người cơng nhân nguồn gốc đem lại lợi nhuận làm giàu cho nhà tư Như quy luật, mà lợi nhuận kếch xù giàu có tập trung phía nhà tư tất nhiên khốn nghèo đói đổ dồn phía người lao động làm thuê, phía người vơ sản Nói cách khác, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa kể giai đoạn nay, cải ngày tập trung phía, cịn nghèo khó đổ dồn phía người lao động Ở đây, người lao động lực lượng chủ yếu làm cải cho xã hội lại hưởng thành họ làm Vì vậy, khơng q nói rằng, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa, người lao động mục tiêu hay 1.3 đối tượng phục vụ kinh tế Các đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam a Những đặc trưng chung kinh tế thị trường Về chủ thể kinh tế: Các chủ thể kinh tế tự sản xuất kinh doanh theo luật pháp bình đẳng khơng phân biệt đối xử Các chủ thể kinh tế có hội để tiếp cận nguồn lực phát triển có hiệu Về thị trường: Thực giải pháp để tạo lập phát triển yếu tố thị trường thị trường hàng hóa dịch vụ; thị trường vốn, tiền tệ; thị trường khoa học, công nghệ; thị trường lao động, thị trường bất động sản lành mạnh hóa yếu tố thị trường nhằm tạo điều kiện cho kinh tế thị trường phát triển ổn định, bền vững bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa Về chế vận hành: Tơn trọng tính khách quan quy luật kinh tế thị trường; tính động chế thị trường Về vai trò Nhà nước: Nhà nước điều tiết kinh tế thị trường sở vận dụng quy luật kinh tế kinh tế thị trường vào điều kiện Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế để định hướng phát triển kinh tế, tạo lập môi trường cho kinh tế phát triển ổn định, bền vững hạn chế mặt trái chế thị trường b Những đặc trưng riêng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Về hệ thống mục tiêu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI rõ: phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước, thực hiện: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Để thực mục tiêu phát triển kinh tế thị trường, phải tạo điều kiện để giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất không ngừng phát triển lực lượng sản xuất; phát triển lực lượng sản xuất đại gắn với xây dựng quan hệ sản xuất XHCN phù hợp ba mặt: sở hữu, quản lý phân phối; phát triển kinh tế thị trường để bước xây dựng hạ tầng kinh tế cho chủ nghĩa xã hội; cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Mục tiêu kinh tế - xã hội - văn hóa mà kinh tế thị trường định hướng xã - hội chủ nghĩa nước ta phải đạt là: Làm cho dân giàu: Nội dung dân giàu mức bình quân GDP đầu người tăng nhanh thời gian ngắn khoảng cách - giàu, nghèo xã hội ngày thu hẹp Làm cho nước mạnh: Thể mức đóng góp to lớn kinh tế thị trường cho ngân sách quốc gia; gia tăng ngành kinh tế mũi nhọn; sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài nguyên quốc gia; bảo vệ mơi trường sinh thái, bảo vệ bí mật quốc gia - tiềm lực kinh tế, khoa học, cơng nghệ an ninh, quốc phịng Làm cho xã hội công bằng, văn minh: Thể việc xử lý quan hệ lợi ích nội kinh tế thị trường, việc góp phần to lớn vào giải vấn đề xã hội, việc cung ứng hàng hóa dịch vụ có giá trị khơng kinh tế mà cịn có giá trị - cao văn hóa, xã hội Mục tiêu trị: Làm cho xã hội dân chủ, biểu chỗ dân chủ hóa kinh tế, người, thành phần kinh tế có quyền tham gia vào hoạt động kinh tế, vào sản xuất kinh doanh, có quyền sở hữu hợp pháp tài sản mình; quyền người sản xuất người tiêu dùng bảo vệ sở pháp luật nhà nước Về chế độ sở hữu thành phần kinh tế: Nền kinh tế có nhiều thành phần, với nhiều hình thức sở hữu Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh với sở pháp luật nhà nước, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân; chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, bước xác lập chiếm ưu tuyệt đối chủ nghĩa xã hội xây dựng xong Về chế độ phân phối: Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, thực phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu; đồng thời có hình thức phân phối khác (phân phối theo vốn, theo tài nguồn lực khác đóng góp vào sản xuất kinh doanh), vừa khuyến khích lao động, vừa bảo đảm phúc lợi xã hội bản, bảo đảm phân phối cơng bằng, hợp lý hạn chế bất bình đẳng xã hội Về vai trò quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý điều tiết kinh tế nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Vì vậy, quản lý nhà nước kinh tế thị trường phải định hướng cho kinh tế phát triển có hiệu sở đảm bảo lợi ích quốc gia, lợi ích nhân dân lao động thơng qua hệ thống pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế, xã hội Đồng thời, có sử dụng chế thị trường (vận dụng quy luật kinh tế thị trường để đưa cơng cụ tác động vào thị trường) kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường Sự quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nhằm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Nhà nước thực sách xã hội, mặt, khuyến khích làm giàu hợp pháp, mặt khác phải thực xóa đói, giảm nghèo Về nguyên tắc giải mối quan hệ chủ yếu: Kết hợp từ đầu lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất, bảo đảm giải phóng sức sản xuất; xây dựng lực lượng sản xuất kết hợp với củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất XHCN, nhằm phục vụ cho phát triển sản xuất cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phát triển sản xuất với bước cải thiện nâng cao đời sống 10 nhân dân; giải tốt vấn đề xã hội công xã hội, ngăn chặn tệ nạn xã hội; giải tốt nhiệm vụ trị, xã hội, văn hóa, mơi trường an ninh, quốc phịng Về tính cộng đồng tính dân tộc: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta mang tính cộng đồng cao theo truyền thống xã hội Việt Nam, phát triển kinh tế thị trường có tham gia cộng đồng lợi ích cộng đồng, hướng tới xây dựng cộng đồng xã hội Việt Nam giàu có, đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần, dân chủ, công bằng, văn minh, đảm bảo sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân Về quan hệ quốc tế: Kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta dựa vào phát huy tối đa nguồn lực nước triệt để tranh thủ nguồn lực nước theo phương châm “Kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại” sử dụng nguồn lực cách hợp lý, đạt hiệu cao, để phát triển kinh tế đất nước với tốc độ nhanh, đại bền vững II Những vai trò chủ đạo thành phần KTNN 2.1 Định hướng xã hội chủ nghĩa Sự đời KTNN thời kỳ độ lên CNXH tất yếu khách quan, chất chế độ xã hội - xã hội xã hội chủ nghĩa (XHCN) quy định Chủ nghĩa xã hội phải xây dựng dựa tảng hệ thống sở vật chất kỹ thuật đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu Về mặt lơ-gíc vận động tiến trình lịch sử đời tảng kết phủ định tảng xã hội cũ - xã hội tư chủ nghĩa (TBCN) thông qua đường cải biến cách mạng Nếu xét riêng mặt quan hệ sản xuất đời chế độ cơng hữu thông qua cải biến quan hệ sản xuất dựa chế độ chiếm hữu tư nhân TBCN tư liệu sản xuất mà C Mác Ph Ăng-ghen viết “Tun ngơn Đảng Cộng sản” xóa bỏ chế độ tư hữu Trong luận chứng cách khoa học tính tất yếu xóa bỏ chế độ tư hữu nói chung, C Mác Ph Ăng-ghen cho rằng, 11 tự phủ định với tiền đề phát triển xã hội dựa chế độ tư hữu tạo Điều có nghĩa là, đời chế độ tư hữu trình độ phát triển lực lượng sản xuất đến lượt nó, phát triển lực lượng sản xuất lại nguyên nhân dẫn đến thay đổi chế độ tư hữu chế độ tư hữu khác cuối chế độ sở hữu tư nhân TBCN, hình thức cao chế độ tư hữu tạo điều kiện tiền đề để xóa bỏ Ở Việt Nam nay, vai trị Nhà nước kinh tế không xuất phát từ yêu cầu phổ biến trình phát triển kinh tế thị trường, mà cịn xuất phát từ tính đặc thù kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thị trường, kinh tế thị trường kiểu quan hệ người với người sản xuất, trao đổi tiêu dùng, nên mang đậm dấu ấn quan hệ xã hội, thể chế trị mà kinh tế tồn Với mức độ đáng kể, phát triển kinh tế thị trường Việt Nam bị chi phối nhằm phục vụ cho định hướng xã hội chủ nghĩa Đương nhiên, nhân tố sâu xa bảo đảm định hướng trị kinh tế đường lối, quan điểm, tư tưởng đạo Đảng Cộng sản cầm quyền Song, để đường lối, quan điểm, tư tưởng đạo Đảng biến thành thực vận động kinh tế, chúng phải thể chế hóa thành hệ thống pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội triển khai Nhà nước, thông qua Nhà nước, quản lý Nhà nước Đảng lãnh đạo Xét từ giác độ đó, Nhà nước có tác động trực tiếp tới việc định hướng vận động kinh tế thị trường Pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội Nhà nước đúng, chúng phản ánh xác yêu cầu phát triển khách quan thị trường, lấy quy luật thị trường làm sở Xét mặt này, chúng mang tính khách quan Nhưng chúng lại thể chế hóa, cụ thể hóa mục tiêu trị Đảng, nên có mặt chủ quan Trong q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, định 12 hướng chủ quan (ý chí Đảng, Nhà nước nhân dân ta) chỗ, với việc bảo đảm lợi ích hợp lý doanh nhân, việc ưu tiên bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động vấn đề có tính ngun tắc Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng quát nước ta Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường chỉnh thể thống Phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, lợi ích đại đa số Nhân dân, hướng vào người, người, lấy người làm trung tâm phát triển, người tham gia người hưởng lợi Đây thuộc tính nhân văn kinh tế, đặc trưng riêng có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để thực chức Nhà nước không xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển mà phải trực tiếp tham gia vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế – xã hội đáp ứng u cầu phát triển Ngồi sách tài tiền tệ để ổn định mơi trường kinh tế vĩ mô quan trọng nhằm tránh chấn động khủng hoảng kinh tế lạm phát Phát huy vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta cách thiết thực góp phần bảo đảm cơng xã hội, phát triển dân chủ, văn minh đất nước, song giữ sắc trị – xã hội dân tộc thời kỳ hội nhập tồn cầu 2.2 Vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý, hiệu kinh tế - xã hội lực cạnh tranh Vai trò chủ đạo khu vực KTNN thể trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý, hiệu kinh tế - xã hội lực cạnh tranh Theo đó, Nhà nước thực quản lý kinh tế, định hướng, 13 điều tiết, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách lực lượng vật chất, bảo đảm cho thị trường phát triển, tuân thủ quy luật kinh tế thị trường, tương thích với thông lệ nước; kiến tạo môi trường vĩ mô; xây dựng kết cấu hạ tầng sở bảo đảm an sinh xã hội; ban hành chế sách phân bổ nguồn lực, phân phối phân phối lại theo hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn với tiến công xã hội; bảo vệ môi trường Đồng thời, Nhà nước phải bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, hồn thiện cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô, tăng cường kỷ luật kỷ cương việc chấp hành sách, chế độ, sử dụng chương trình đầu tư tín dụng để tạo điều kiện hướng dẫn phát triển ngành, địa phương thành phần kinh tế Quản lý nhà nước đắn bất chấp chế thị trường, mà sử dụng chế thị trường để điều tiết vận động hàng, tiền, yếu tố thị trường, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực Các chủ trương, sách kinh tế tổ chức thực sách Nhà nước phải phù hợp với chế thị trường, mang lại lợi ích cơng xã hội, ổn định tăng trưởng kinh tế cách hợp lý, ngăn ngừa tình trạng độc quyền, lạm dụng nhân danh kinh tế thị trường hay bàn tay nhà nước để can thiệp làm méo mó thị trường, lệch lạc nguồn lực tổn hại lợi ích cộng đồng Ở Việt Nam, KTNN ngày khẳng định vai trị, vị thành phần kinh tế Do chất mục đích hoạt động, nên thành phần KTNN có vai trị trị - xã hội to lớn Các doanh nghiệp thành phần KTNN ln tiên phong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đóng vai trị quan trọng số ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế, viễn thơng, than, điện, xăng dầu, khai khống, tài chính, ngân hàng dịch vụ cơng thiết yếu bảo đảm nhu cầu tiêu dùng, sản xuất nước xuất Các DNNN vừa chủ thể kinh doanh, vừa lực lượng 14 kinh tế nòng cốt Nhà nước sử dụng tác động tham gia hoạt động kinh tế Là lực lượng tham gia hoạt động kinh tế công cụ Nhà nước, DNNN cần góp phần tạo ổn định kinh tế - xã hội, giúp Nhà nước đạt mục mục tiêu kinh tế, trị, xã hội Theo kết thức Tổng điều tra kinh tế năm 2017 Tổng cục Thống kê công bố ngày 19-9-2018, tỷ suất sinh lời doanh thu (tính tổng lợi nhuận trước thuế/tổng doanh thu) doanh nghiệp nhà nước đạt 6,6%, tỷ suất khu vực có vốn đầu tư nước (FDI) 6,7% khu vực doanh nghiệp nhà nước đạt 1,9%; số lượng doanh nghiệp nhà nước ít, thuế khoản nộp lại cao với trung bình 104 tỷ đồng/doanh nghiệp Mức Tổng cục Thống kê đánh giá cao nhiều so với khu vực FDI với mức trung bình 18 tỷ đồng/doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước tỷ đồng/doanh nghiệp Nhìn lại năm qua, kinh tế giới suy thoái, thiên tai, dịch bệnh hồnh hành, nhờ có sức mạnh KTNN mà Việt Nam bảo đảm cân đối vĩ mơ, cân đối lớn kinh tế, góp phần kiềm chế lạm phát, trì mức tăng trưởng cao 2.3 Kinh tế nhà nước đóng vai trị hàng đầu việc khắc phục, hạn chế bất cập chế thị trường Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, kinh tế nhà nước phải trụ cột để đẩy lùi nguy chệch hướng XHCN, tụt hậu xa kinh tế, đồng thời phải sở vững để khắc phục hạn chế, khuyết tật chế thị trường Kinh tế nhà nước thông qua chủ sở hữu nhà nước để hoạch định sách quản lý kinh tế vĩ mô vừa hỗ trợ vừa giúp đỡ, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển, chẳng hạn sách tài chính, thực lãi suất cho vay ưu đãi, thuế, sách mậu dịch, hải quan để bảo vệ phát triển doanh nghiệp nước, Nhà nước cịn cung cấp, đảm bảo thơng tin đào tạo, 15 bồi dưỡng cán cho doanh nghiệp tất thành phần kinh tế khác phát triển kinh doanh Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước biểu chỗ kinh tế nhà nước tạo tảng cho việc xây dựng xây dựng chế độ xã hội - xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế nhà nước thông qua chủ sở hữu nhà nước chủ trương, sách, chế quản lý cụ thể đồng bộ, có tác dụng phát huy sức mạnh tổng hợp tất phận cấu thành kinh tế nhà nước, tạo thành lực lượng kinh tế hùng mạnh chi phối thành phần kinh tế khác, đầu việc ứng dụng khoa học, công nghệ tiến bộ, đại, đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, lực lượng đóng góp xứng đáng vào ngân sách nhà nước, cơng cụ lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết, hướng dẫn kinh tế, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường, chăm lo cho sách xã hội, thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh vững bước lên chủ nghĩa xã hội Tất việc làm nhằm tạo tảng cho việc xây dựng chế độ xã hội Đây nội dung để khẳng định vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Nhìn lại năm qua, kinh tế giới suy thoái, thiên tai, dịch bệnh hồnh hành, nhờ có sức mạnh KTNN mà Việt Nam đảm bảo cân đối vĩ mô, cân đối lớn kinh tế, góp phần kiềm chế lạm phát, trì mức tăng trưởng cao 2.4 Kinh tế nhà nước độc quyền lĩnh vực có quan hệ trực tiếp đến an ninh quốc gia KTNN tập trung vào lĩnh vực then chốt, thiết yếu; địa bàn quan trọng quốc phòng - an ninh, lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thực tiến bộ, công xã hội; công cụ hỗ trợ để Nhà nước điều tiết kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mơ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào khâu, công đoạn 16 then chốt lĩnh vực an ninh, quốc phịng; độc quyền tự nhiên; cung cấp hàng hóa dịch vụ công thiết yếu; số ngành công nghiệp tảng, cơng nghệ cao có sức lan tỏa lớn Đại hội XIII nhấn mạnh kinh tế nhà nước công cụ, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, định hướng, điều tiết, dẫn dắt thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, khắc phục “khuyết tật” chế thị trường Các nguồn lực kinh tế Nhà nước sử dụng phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển đất nước phân bổ theo chế thị trường Doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực then chốt, địa bàn quan trọng, quốc phòng, an ninh; hoạt động theo chế thị trường, quản trị đại theo chuẩn mực quốc tế; lấy hiệu kinh tế làm tiêu chí đánh giá chủ yếu, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trong bảo đảm an ninh lượng quốc gia, Theo số liệu Cục Điều tiết điện lực (Bộ Công Thương) thị trường phát điện Việt Nam, nhà máy điện thuộc tập đoàn kinh tế nhà nước, Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN), Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN), Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam (TKV) chiếm khoảng 87% cấu nguồn điện Đối với lĩnh vực xăng dầu Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) chiếm khoảng 50% thị phần bán lẻ; doanh nghiệp thuộc tập đoàn kinh tế tổng công ty nhà nước, Tổng Công ty dầu Việt Nam (PVOil) chiếm 22,5%, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Dầu khí Thành phố Hồ Chí Minh (Saigon Petro) chiếm 6%, Tổng Cơng ty Thành Lễ (Thalexim) chiếm 6%, Tổng Công ty xăng dầu quân đội (Mipec) chiếm 6%, doanh nghiệp khác chiếm 15% 17 Trong sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhiều tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước trực tiếp tham gia phục vụ an ninh - quốc phịng, thực sách an sinh xã hội, kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh chủ quyền quốc gia Các DNNN thời gian qua đóng vai trị quan trọng xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội, trước hết hạ tầng giao thông, nông nghiệp, nông thôn, lượng, viễn thông Trong số thời điểm, nhiều tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước phải thực nhiệm vụ trị - xã hội, phục vụ sách điều tiết kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mơ, bình ổn giá, Đặc biệt, đại dịch COVID-19, đối mặt với nhiều khó khăn nhiều DNNN thể vai trị quan trọng việc góp phần bảo đảm an ninh lương thực, ổn định kinh tế - xã hội 2.5 Kinh tế nhà nước công cụ thúc đẩy thành phần kinh tế khác Nhà nước giữ vị trí, vai trị định, vai trò chủ đạo hệ thống kinh tế quốc dân, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Trong kinh tế độ thời kỳ độ lên CNXH có nhiều chế độ sở hữu, nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế Mỗi thành phần kinh tế có vị trí, vai trị quan trọng khác nhau, thành phần kinh tế cơng giữ vị trí, vai trị then chốt, thành phần kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Kinh tế cơng với kinh tế tư nhân nịng cốt để phát triển kinh tế có tính tự chủ cao Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, bình đẳng trước pháp luật, huy động sử dụng hiệu nguồn lực xã hội đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội chung đất 18 nước với mục tiêu chung “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” KTNN định hướng, hướng dẫn hoạt động thành phần kinh tế khác, để thành phần kinh tế hoạt động theo mục tiêu định sẵn Nhà nước thông qua hai cách thức thực đồng thời là: - Quy hoạch chiến lược phát triển ngành, vùng, sản phẩm thân kinh tế nhà nước toàn kinh tế quốc dân Trên sở đó, thành phần kinh tế khác có thêm luận để xây dựng chiến lược kinh doanh - Cung cấp sở hạ tầng kinh tế - xã hội dịch vụ công cộng với chất lượng cao, giá rẻ cho thành phần kinh tế khác lĩnh vực mà nhà nước muốn khuyến khích họ đầu tư KTNN hỗ trợ, kích thích thành phần kinh tế khác phát triển Có thể hiểu hỗ trợ, kích thích kinh tế nhà nước thành phần kinh tế bao gồm: - Ưu đãi vay vốn, lãi suất, thuế, tiền thuê đất cho hoạt động thành phần kinh tế - Tìm kiếm mở rộng thị trường, bao gồm thị trường đầu vào lẫn thị trường đầu cho thành phần kinh tế - Trợ giá hàng xuất cho thành phần kinh tế khác cần thiết - Hỗ trợ khuyến khích thành phần kinh tế đổi công nghệ đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao lực cạnh tranh - Duy trì kích thích cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế 19 III Một số hạn chế thành phần kinh tế nhà nước giải pháp đảm bảo vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước 3.1 Một số hạn chế thành phần kinh tế nhà nước Nước ta trình CNH - HĐH, kinh tế bước cải thiện theo hướng tích cực, bên cạnh kết đạt được, trình hình thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nói chung, vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước nói riêng số hạn chế định, như: Trong doanh nghiệp nhà nước, vấn đề quản lý, phân phối chưa giải tốt, cịn có phân biệt đối xử thành phần kinh tế; loại thị trường hình thành phát triển chậm, thiếu đồng bộ; nguồn lực kinh tế phân bổ chưa đồng đều… Nguyên nhân chủ yếu hạn chế do: Việc nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN nhiều hạn chế, cơng tác lý luận chưa theo kịp địi hỏi thực tiễn Nền kinh tế cịn tình trạng phát triển, chênh lệch tầng lớp dân cư, vùng miền thành phần kinh tế cịn cao Ở góc độ quản lý, lực quản lý, tổ chức thực Nhà nước cịn chậm Vai trị tham gia hoạch định sách, thực sách giám sát chủ thể cịn yếu Kinh tế nhà nước chưa có sở kinh tế vững để phát triển, hiệu cịn thấp Ngay thời điểm này, khơng doanh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu quả, chí thua lỗ Do đó, tỷ trọng kinh tế nhà nước lớn hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp Về nguyên tắc, doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu cần xem xét để chuyển sang hình thức tổ chức sản xuất khác Bộ máy nhà nước cịn chưa ngang tầm với u cầu cơng việc, cán chưa đồng đều, lực chưa cao, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu kinh tế nhà nước thành phần kinh 20 tế chủ đạo Kinh tế nhà nước lại lạm dụng lợi vốn, thị trường, mối quan hệ kinh tế phi kinh tế làm ảnh hưởng đến lợi ích đáng hợp pháp thành phần kinh tế khác có xu hướng giảm thiểu động lực hoạt động, dẫn đến cạnh tranh khơng lành mạnh kéo theo trì trệ sản xuất làm chậm trình phát triển đất nước Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước chưa phát huy cách đầy đủ Thực tế cho thấy, nhiều DNNN sử dụng sách “kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực”, tham gia thành lập ngân hàng, cơng ty tài chính, đầu tư bất động sản chứng khốn, đầu tư vào lĩnh vực Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu lực cản lớn trình nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh DNNN; số đơn vị hoạt động mang tính độc quyền cịn cao, ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường; sử dụng vốn nhà nước nhiều hiệu chưa tương xứng, làm tăng nợ nhà nước; phận DNNN chưa gắn yêu cầu thực nhiệm vụ trị - xã hội với hoạt động sản xuất, kinh doanh Không làm ăn hiệu quả, phận DNNN bị “tai tiếng” vụ án tham nhũng kinh tế lớn, phức tạp thời gian vừa qua Mặc dù khẳng định vai trò ngày quan trọng kinh tế, đóng góp vào GDP ngày tăng, song lực nội doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) nước ta nhìn chung cịn thấp, chủ yếu kinh tế hộ, cá thể Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng GDP khu vực KTTN có xu hướng giảm xuống, tỷ lệ doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động giai đoạn 2007 - 2015 45-50% số doanh nghiệp thành lập Khu vực KTTN (doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, hộ gia đình) tạo việc làm cho khoảng 85% lực lượng lao động nước, tính riêng khu vực doanh nghiệp năm tạo khoảng đến 1,5 triệu việc 21 làm KTTN hoạt động đa dạng hầu hết ngành nghề, cấu ngành nghề chưa hợp lý: tập trung phần lớn ngành nghề thương mại dịch vụ nhỏ, lẻ phục vụ người tiêu dùng (81%); phần lại khoảng 19% lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng Bên cạnh đó, hoạt động sản xuất tập trung chủ yếu khâu gia công lắp ráp, mang lại giá trị gia tăng thấp, doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN lĩnh vực cơng nghiệp phụ trợ cịn Tỷ lệ doanh nghiệp thuộc khu vực tham gia liên kết với doanh nghiệp FDI chuỗi liên kết sản xuất khiêm tốn 3.2 Những giải pháp đảm bảo vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Cần bổ sung quán quan điểm: “KTNN giữ vai trò chủ đạo” vào Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030 Đẩy mạnh trình tái cấu trúc DNNN, mà trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Cũng cần phân định rõ vai trò kinh tế Nhà nước với vai trị DNNN để khơng đồng độc quyền KTNN với độc quyền DNNN Đối với phận phi doanh nghiệp khu vực KTNN, phải quản lý, sử dụng hợp lý để thực trở thành công cụ đắc lực cho Nhà nước việc định hướng, hỗ trợ, tạo môi trường phát triển cho tất thành phần kinh tế, giải tốt vấn đề xã hội Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo hướng chun nghiệp hóa máy nhà nước tái cấu trúc đầu tư công xếp lại hệ thống tài chính, tiền tệ Quy định rõ tính chất kinh doanh tính chất cơng ích phận DNNN điều kiện, hồn cảnh để từ xây dựng chế quản lý phù hợp, khắc phục không rõ ràng nguồn vốn hoạt động mục tiêu lợi nhuận với nguồn vốn hoạt động mục tiêu 22 phi lợi nhuận Để nâng cao tính hiệu kinh tế doanh nghiệp nhà nước, xứng đáng khung hệ thống doanh nghiệp toàn kinh tế, cần nâng cao tính hạch tốn, tính chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Khẳng định KTNN giữ vai trị chủ đạo khơng có nghĩa phân biệt, đối xử hay hạn chế thành phần kinh tế khác, mà phải hoàn thiện sở pháp lý để tất thành phần kinh tế kinh tế quốc dân tiến hành sản xuất kinh doanh bình đẳng Giữa KTNN thành phần kinh tế khác có mối quan hệ hữu kinh tế thị trường định hướng XHCN Các thành phần kinh tế ngồi nhà nước phát triển đóng góp vào ngân sách lớn, tức làm cho phận phi doanh nghiệp KTNN phát triển Với vai trò chủ đạo thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển, phát triển khu vực KTTN chí cịn tiêu chí đánh giá hồn thành vai trị chủ đạo khu vực KTNN Sự phát triển động, hiệu khu vực kinh tế nhà nước nhân tố vừa trực tiếp, vừa gián tiếp thúc đẩy khu vực KTNN phát triển Nhà nước cần sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu Hệ thống luật phải khẳng định bảo vệ tồn khách quan, lâu dài tính đa dạng hình thức sở hữu; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu Cần xác định rõ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước ta cung cấp môi trường pháp lý tin cậy cho chủ thể kinh tế phát huy tối đa lực họ Tiếp tục phân định rạch ròi chức quản lý hành nhà nước kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; Nhà nước cần làm tốt chức hỗ trợ cho toàn xã hội sản 23 xuất hàng hóa cơng tư; đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội… Để nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh tế, cần cải cách thể chế xây dựng sách, tích cực đấu tranh chống hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước KẾT LUẬN Trên tất vấn đề liên quan trực tiếp đến lý luận thực tiễn phát triển kinh tế thị trường vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội kinh tế kinh tế nhiều thành phần trình chuyển đội Các thành phần kinh tế tồn tại, hoạt động đan xen lẫn nhau, vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với nhau, vận động có chuyển hóa q trình phát triển Thành phần kinh tế nhà nước có vai trò dẫn dắt cho kinh tế Việt Nam phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường Việt Nam phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường Việt Nam nay, bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước nội dung để giữ vững định hướng XHCN Để kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh tái cấu doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao lực cạnh tranh hiệu doanh nghiệp nhà nước 24 Tài liệu tham khảo http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/mot-so-noi-dung-moi-trongvan-kien-dai-hoi-xiii-ve-the-che-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xa-hoichu-nghia-o-132076 Kinh tế thị trường đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn (tapchitaichinh.vn) http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/ve-vai-tro-chu-dao-cua-kinhte-nha-nuoc-trong-nen-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xa-hoi-chunghia-112970 25 ... lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất, bảo đảm giải phóng sức sản xuất; xây dựng lực lượng sản xuất kết hợp với củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất XHCN, nhằm phục vụ cho phát triển sản xuất... (EVN), Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN), Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam (TKV) chiếm khoảng 87% cấu nguồn điện Đối với lĩnh vực xăng dầu Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) chiếm... cho kinh tế Việt Nam phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường Việt Nam phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường Việt Nam nay, bảo đảm vai