Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách phát triển lực lượng dân quân tự vệ các phường thuộc quận hải châu

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ ANH SƠN THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LỰC LƢỢNG DÂN QUÂN TỰ VỆ TẠI CÁC PHƢỜNG THUỘC QUẬN HẢI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2020 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN LÊ ANH SƠN THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LỰC LƢỢNG DÂN QUÂN TỰ VỆ TẠI CÁC PHƢỜNG THUỘC QUẬN HẢI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 8340402 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẾ HÙNG Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa công bố kỳ bất cơng trình khác trước Luận văn kết nghiên cứu với hướng dẫn nhiệt tình, trách nhiệm TS Nguyễn Thế Hùng suốt q trình nghiên cứu Tơi xin chịu trách nhiệm mặt pháp lý đạo đức lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Anh Sơn ii LỜI CẢM ƠN Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Thế Hùng tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn cho em hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn Q thầy/cơ Khoa Chính sách cơng Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thiện luận văn Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ học viên trình hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Anh Sơn iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP – An ninh, Quốc phòng DQTV – Dân quân, Tự vệ DBHB - Diễn biến hịa bình CHQS - Chỉ huy qn QPAN – Quốc phòng, An ninh LLVT – Lực lượng vũ trang UBND - Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1.Tình hình vi phạm kỷ luật Của lực lượng DQTV quận hải châu 41 Bảng 2.2 Kết xây dựng ban CHQS trực thuộc 46 Cấp quận hải châu trực thuộc cấp phường 46 v CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2020 BÁO CÁO GIẢI TRÌNH BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC Kính gửi: - Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ - Ban Quản lý Chương trình sau Đại học - Phịng quản lý Đào tạo - Khoa Chính sách cơng Tên tơi là: Lê Anh Sơn Học viên lớp cao học Chính sách cơng khóa 5.2 (niên khóa 2018 - 2020) Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thế Hùng Căn Quyết định giao đề tài Giám đốc Học viên Chính sách phát triển, thực hiên đề tài “Thực thi sách phát triển lực lượng dân quân tự vệ phường thuộc quận Hải châu” Ngày 22/02/2020, hoàn thành bảo vệ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng với số điểm 8,1 Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ theo Quyết định số: 90a/QĐ-HVCSPT ngày 13 tháng 02 năm 2020 Giám đốc Học viện Chính sách Phát triển việc thành lập Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Căn biên họp Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ, sau tham khảo ý kiến người hướng dẫn khoa học, học viên tiếp thu yêu cầu sửa chữa luận văn Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, cụ thể: Phần mở đầu: - Bổ sung “Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài” vi Tiếp thu, giải trình: Học viên bổ sung nội dung phần mở đầu luận văn - Bổ sung nội dung phương pháp nghiên cứu, ý nghĩa lý luận thực tiễn Tiếp thu, giải trình: Học viên bổ sung nội dung luận văn - Bổ sung kết cấu chương Phần mở đầu Tiếp thu, giải trình: Học viên bổ sung nội dung luận văn Chƣơng I: - Xem xét bỏ nội dung “Sự hình thành phát triển lực lượng dân quân tự vệ Việt Nam”; Rà soát nội dung mục tiểu mục thuộc 1.3.2 cho phù hợp với tiêu đề mục tiểu mục Tác giả tiếp thu chỉnh sửa, lược bỏ nội dung hình thành phát triển lực lượng vũ trang Việt nam Bỏ mục liên quan đến tỉnh “Cần thơ” chương khơng có ý nghĩa sở lí luân Chƣơng II: - Điều chỉnh nội dung thuộc Mục 2.2 cho phù hợp nội dung tên mục Ra soát số liệu Bảng cho phù hợp với thực trạng địa phương quận Hải Châu Tiếp thu,giải trình Tác giả điều chỉnh lại mục nội dung mục tiểu mục để đáp ứng yêu cầu nội dung tên mục, tiểu mục phù hợp Rà soát lại tên mục tiểu mục tránh trùng lặp tên mục tiểu mục với tên chương Chƣơng III: - Phương hướng cịn chưa có thời gian cụ thể; Giải pháp 3.2.1 chưa phù hợp tên giải pháp nội dung giải pháp Tiếp thu, giải trình: Tác giả bổ sung thời gian thực phương hướng thực thi sách phát triển lực lượng DQTV phường thuộc quận Hải Châu Rà soát lại nội dung thuộc giải pháp 3.2.1 vii Sửa chữa khác: - Rà soát chỉnh sửa lỗi tả kỹ thuật trình bày toàn luận văn - Bổ sung thêm Lời cam đoan, Tóm tắt luận văn Trên tồn giải trình Học viên, xin báo cáo tới Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ban quản lý chương trình sau Đại học, phịng quản lý đào tạo khoa Chính sách cơng, Học viện Chính sách Phát triển Tôi xin trân trọng cảm ơn! NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC HỌC VIÊN TS Nguyễn Thế Hùng Lê Anh Sơn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN TS Giang Thanh Tùng viii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv TÓM TẮT LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LỰC LƢỢNG DÂN QUÂN TỰ VỆ TẠI ĐỊA PHƢƠNG .5 1.1 Khái quát lực lƣợng dân quân tự vệ 1.1.1 Khái niệm lực lượng dân quân tự vệ 1.1.2 Vai trò lược lượng dân quân tự vệ việc đảm bảo an ninh quốc phòng 1.2 Nội dung sách phát triển lực lƣợng dân quân tự vệ địa phƣơng 1.2.1 Mục tiêu sách 1.2.2 Nội dung sách 1.3 Thực thi sách phát triển lực lƣợng dân quân tự vệ địa phƣơng 14 1.3.1 Khái niệm vai trị thực thi sách phát triển lực lượng dân quân tự địa phương 14 1.3.2 Nội dung bước thực thi sách phát triển lực lượng dân quân tự địa phương 16 1.4 Những yếu tố tác động đến thực thi sách phát triển lực lƣợng dân quân tự vệ 20 1.4.1 Những yếu tố tác khách quan 20 1.4.2 Những yếu tố tác động chủ quan 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LỰC LƢỢNG DÂN QUÂN TỰ VỆ TẠI CÁC PHƢỜNG THUỘC QUẬN HẢI CHÂU .26 75 dụng linh hoạt hình thức biện pháp: sử dụng rộng rãi phương pháp tuyên truyền miệng, tổ chức đồn thể trị xã hội như: Đồn niên, Hội phụ nữ, Hội phụ huynh học sinh, Hội cựu chiến binh v.v Kết hợp giáo dục chung giáo dục riêng, quan tâm đặc biệt tới trường hợp cụ thể; gắn với đợt sinh hoạt học tập trị, sinh hoạt đồn thể, phong trào “Uống nước nhớ nguồn”, “Hành quân nguồn” “Đi tìm địa đỏ” ; kết hợp chặt chẽ cơng tác giáo dục quốc phịng địa phương, nâng cao nhận thức kiến thức quân sự, quốc phòng phổ thông; huy động phương tiện thông tin đại chúng; đài truyền thanh, truyền hình, báo chí địa phương dư luận xã hội tích cực Nhạy bén, phát hiện, ngăn chặn vơ hiệu hố dư luận tiêu cực, luận điệu tuyên truyền xuyên tạc phần tử xấu lực lượng thù địch; đấu tranh với tượng trốn tránh nghĩa vụ DQ,TV; nêu gương cá nhân gia đình làm tốt việc động viên con, em tham gia nghĩa vụ DQ,TV địa phương Trong trình tuyên truyền, giáo dục cần kết hợp với việc thực sách DQ,TV 3.3 Một số kiến nghị đảm bảo thực thi sách phát triển lực lƣợng dân quân tự vệ phƣờng thuộc quận Hải Châu 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Quốc Phòng Đây vấn đề thuộc chế lãnh đạo Đảng mặt xây dựng hoạt động DQ,TV Quán triệt tinh thần Nghị 02 Bộ chinh trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VI) ngày 30/07/1987 nhiệm vụ quốc phịng, có xây dựng lực lượng DQ,TV vững mạnh, rộng khắp Nâng cao chất lượng trị, làm sở nâng cao chất lượng tổng hợp lực lượng DQ,TV vấn đề có ý nghĩa chiến lược tình hình nhiệm vụ quan trọng cấp bách toàn Đảng, tồn dân hệ thống trị Do đó, xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV gắn liền với lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, đảng uỷ quân địa phương Chỉ thị số 16 Ban chấp hành Trung ương khẳng định: “Tăng cường lãnh đạo tập trung thống cấp uỷ Đảng địa phương, quan, đơn vị lực lượng DQ,TV” [3] Sự lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền, đảng uỷ quân địa 76 phươngg nhân tố định đến chất lượng hiệu xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV; bảo đảm cho công tác chủ trươngg Đảng, Pháp luật Nhà nước, quy định Chính Phủ, Chỉ thị Bộ Quốc phịng, đưa cơng tác vào hoạt động có nề nếp, đạt hiệu cao Lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu phận LLVT Quận Hải Châu, lực lượng thiếu hoạt động khu vực phòng thủ Quận Hải Châu, lực lượng vững mạnh, rộng khắp sẵn sàng huy động, bổ sung tăng cường cho LLVT Quận Hải Châu, cho quân đội có nhu cầu chiến đấu, sẵn sàng ứng phó với tình chiến tranh xảy ra, nhằm bảo vệ vững địa phươngg, góp phần bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc thực thắng lợi nhiệm vụ QS, QPĐP góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn Quận Hải Châu Do đó, xây dựng lực lượng DQ,TV phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, mà trực tiếp, tập trung, thống Thành uỷ, đạo, quản lý điều hành Uỷ ban nhân dân Quận Hải Châu Đây nội dung quan trọng, khẳng định nguyên tắc Đảng lãnh đạo “ tuyệt đối, trực tiếp mặt” LLVT nói chung nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQ,TV nói riêng Tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức đảng, quyền địa phươngg với nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQ,TV yếu tố định bảo đảm cho trình xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV phương hướng trị, giai cấp Đảng, tăng cường chất giai cấp công nhân, làm cho đội ngũ cán bộ, chiến sỹ DQ,TV Quận Hải Châu tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, có mục đích, phươngg hướng hành động rõ ràng, xứng đáng công cụ bạo lực sắc bén Đảng Nhà nước địa phươngg, sở trực tiếp bảo vệ cấp uỷ, quyền, hệ thống trị sống n bình nhân dân địa phươngg, góp phần LLVT đứng chân địa bàn Quận Hải Châu giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn Vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức đảng quyền địa phươngg xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu thể toàn diện tất khâu, bước quy trình xây dựng, tất mặt 77 trị, tư tưởng, tổ chức, quản lý, huấn luyện kiểm tra sẵn sàng chiến đấu Các cấp uỷ đảng, quyền, đảng uỷ qn địa phươngg phải khơng ngừng nâng cao trình độ lực mặt, tiếp tục quán triệt đường lối QPTD, chiến tranh nhân dân quan điểm xây dựng LLVT nhân dân Đảng; quán triệt thực Nghị Đại hội X Đảng nhiệm vụ qn sự, quốc phịng; thực có hiệu chươngg trình hành động Đảng uỷ Quân khu Thành uỷ Đà Nẵng thực Nghị Trung ươngg VIII (khoá IX) chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Tiếp tục triển khai thực có hiệu Chỉ thị 16 Ban Bí thư Trung ươngg Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng với DQ,TV tình hình sau tiến hành sơ kết 12 năm thực thị (từ năm 1996 - 2008) Giữ vững tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức đảng, quyền địa phươngg xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu giai đoạn cần đề cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo, đạo mặt công tác xây dựng lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu 3.2.2 Kiến nghị với Đảng ỷ, UBND thành phố Đà Nẵng Đối với tổ chức đảng địa phươngg: Trên sở quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng, chủ trương cấp uỷ cấp trên, nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQ,TV giao đặc điểm địa bàn, sở, cấp uỷ Nghị lãnh đạo đắn, xác định rõ chủ trươngg, đề biện pháp phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương, động viên nỗ lực cấp, ngành toàn thể nhân dân địa phương tham gia vào trình xây dựng Trước hết, phải phát huy tốt vai trò lãnh đạo tổ chức đảng sở, tổ chức trị, kinh tế, văn hố xã hội, quan hành nghiệp Quận Hải Châu, xem khâu then chốt, đột phá q trình xây dựng Do đặc điểm lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu rộng khắp nhiều đầu mối, nên chủ trươngg, biện pháp lãnh đạo suy cho triển khai thực sở, cụm dân c− Thơng qua q trình thực từ khâu đăng ký, tạo nguồn đến quản lý, tập trung huấn luyện từ sở, địa bàn mà đánh giá thực chất trình xây dựng, chất lượng hiệu thực nghị cấp đảng, nh− công tác 78 quản lý điều hành cấp quyền địa phươngg Qua thực tiễn mạnh, yếu khâu, bước trình xây dựng mà đánh giá lực lãnh đạo, đạo quản lý điều hành tổ chức đảng, cấp quyền địa phươngg, làm rõ nguyên nhân −u điểm, khuyết điểm việc xây dựng địa bàn, sở, kịp thời rút kinh nghiệm, tìm phươngg h−ớng biện pháp khắc phục, sửa chữa khâu yếu, mặt yếu, tồn động Lãnh đạo đạo, phát huy tốt vai trò nòng cốt quan quân địa phương ban, ngành, đoàn thể, phối hợp đồng nhịp nhàng thực nội dung yêu cầu CTĐ, CTCT xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu Đối với ĐUQS địa phương cấp: phải làm tốt chức tham mưu, đề xuất cho Thành uỷ, quyền Quận Hải Châu nội dung, biện pháp lãnh đạo, đạo, kế hoạch xây dựng, hoạt động DQ,TV địa bàn Quận Hải Châu để Thành uỷ, quyền Quận Hải Châu nghị quyết, kế hoạch triển khai cho cấp, ngành, tổ chức thực Sau có Nghị quyết, kế hoạch Thành uỷ, Uỷ ban xây dựng, hoạt động DQ,TV Đảng uỷ quân địa phươngg cấp trực tiếp lãnh đạo quan quân đơn vị thuộc quyền, giúp cấp uỷ, quyền địa phươngg cấp việc xác định đắn vị trí, vai trị, u cầu, nhiệm vụ QS, QPĐP nh− nhiệm vụ xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV địa bàn, sở Chủ động đề đạt với cấp uỷ, quyền địa phươngg, với đảng uỷ quân sự, quan quân cấp nội dung lãnh đạo, phươngg hướng xây dựng, nhiệm vụ, kế hoạch hoạt động, chế độ sách DQ,TV địa phương, sở Đối với cấp quyền Quận Hải Châu: thực chức quản lý, điều hành, trình xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV, quán triệt sâu sắc Nghị quyết, nắm chủ trươngg, phương hướng cấp uỷ đảng, bám sát nhiệm vụ trị trọng tâm, tình hình mặt địa phươngg liên quan đến nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQ,TV, cụ thể hoá thành kế hoạch, thị, điều hành trình thực đạo quan chức năng, địa phươngg, sở thực tốt nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQ,TV Bằng việc sử dụng quyền lực Nhà 79 nước địa phươngg tác động đến hoạt động xây dựng lực lượng DQ,TV, thể tính pháp chế, tính kỷ luật trách nhiệm thành viên máy quyền Uỷ ban nhan dân cấp thực chức quản lý nhà nước quốc phòng, quán triệt Pháp lệnh DQ,TV, văn bản, Nghị định Chính phủ nhằm nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo, kiểm tra, hướng dẫn cấp ngành nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu Căn vào tiêu nhiệm vụ cấp giao, quyền cấp có trách nhiệm đạo điều hành việc tổ chức xây dựng lực lượng DQ,TV phạm vi phân công quản lý theo Pháp lệnh DQ,TV (năm 2004); Nghị định 184/CP ngày 02/11/2004 Chính phủ thơng tri, thị, hướng dẫn, kế hoạch Quá trình điều hành, quyền cấp cần trọng phối hợp hiệp đồng chặt chẽ đầu mối, sở với đơn vị DQ,TV Cần ý kết hợp chặt chẽ với nhiệm vụ QS, QPĐP phát triển kinh tế - xã hội địa phươngg, tránh chồng chéo gây ảnh hưởng cản trở lẫn nhiệm vụ q trình thực Thơng qua q trình điều hành, quyền cấp cần đạo tốt phối hợp hiệp đồng chặt chẽ cấp, ngành đơn vị DQ,TV, chấp hành nghiêm túc quy định xây dựng, quản lý, tổng kiểm tra lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu, thực nghiêm túc quy định Thủ t−ớng Chính phủ xây dựng quản lý lực lượng DQ,TV theo phươngg thức Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng sở: phải xác định rõ tâm, phương hướng yêu cầu nhiệm vụ, chủ trương, biện pháp lãnh đạo cụ thể, sát Thông qua hoạt động lãnh đạo tiến hành xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV Quận Hải Châu để xây dựng củng cố tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên, bồi dưỡng đội ngũ cán DQ,TV, rèn luyện phát triển đảng viên địa bàn, sở Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra coi kết thực nhiệm vụ xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV sở, tiêu chuẩn để bình xét phân tích đánh giá kết xây dựng tổ chức đảng, xây dựng đội ngũ cán đảng viên Chú ý, lãnh đạo thực nhiệm vụ xây dựng DQ,TV với thực nhiệm vụ khác bảo đảm cho hoạt động lực lượng DQ,TV thực 80 đồng trình xây dựng bảo vệ Quận Hải Châu Tăng cường công tác quản lý, điều hành thực nhiệm vụ QS, QPĐP có nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQ,TV theo nghị cấp uỷ đảng cấp đạo ĐUQS cấp Địi hỏi, quyền địa phương phải quản lý điều hành, quan quân cấp tham mưu đề xuất nghị quyết, kế hoạch, thị…để thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng DQ,TV; đồng thời điều hành ban ngành, đoàn thể nhân dân chăm lo tạo điều kiện người, sở vật chất, tinh thần để thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV địa phương, sở Cơ quan quân địa phương: phải chủ động tham mưu cho cấp uỷ, quyền, đảng uỷ quân địa phương cấp thực kế hoạch xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV Mặt khác, phải thể vai trò đạo, huy, trung tâm nòng cốt hiệp đồng với ban, ngành, đoàn thể địa phương, quan quân cấp dưới, đơn vị DQ,TV; nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chủ động, sáng tạo, tổ chức khoa học xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV; nắm vững và bám sát CTĐ, CTCT xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV, đội ngũ trị viên, đội ngũ cán sở Giúp họ nâng cao lực, phương pháp tổ chức xây dựng, trao đổi phương pháp tổ chức xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV, khắc phục kịp thời thiếu sót, hạn chế Chú trọng bồi dưỡng trang bị cho trị viên xã, phường, thị trấn, trị viên đơn vị tự vệ người chủ trì CTĐ, CTCT xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV địa phương kiến thức kinh nghiệm CTĐ, CTCT đơn vị DQ,TV hoạt động tập trung, biết vận dụng linh hoạt sáng tạo CTĐ, CTCT hình thức, phương pháp cơng tác tư tưởng, tổ chức vào trình xây dựng hoạt động lực lượng DQ,TV 81 KẾT LUẬN Dân quân tự vệ LLVT quần chúng, khơng ly sản xuất, công tác; phận LLVT nhân dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý, điều hành Chính phủ uỷ ban nhân dân, đạo, huy trực tiếp quan quân cấp; công cụ chủ yếu để bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân, tài sản Nhà nước địa phương sở Ngày nay, kẻ địch riết thực chiến lược DBHB, BLLĐ móc nối, lơi kéo phần tử xấu, kẻ thoái hoá, biến chất…chống lại Đảng, Nhà nước nhằm xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng, thủ tiêu chế độ xã hội chủ nghĩa Đòi hỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta phải khơng ngừng củng cố, xây dựng LLVT nói chung vững mạnh tồn diện, lực lượng DQTV nói riêng thực “vững mạnh, rộng khắp” có số lượng hợp lý, chất lượng sức chiến đấu cao Các phường thuộc quận Hải Châu phường thuộc quận Hải Châu ngoại thành nằm phía bắc Đà Nẵng Là địa bàn trọng điểm chiến lược phát triển kinh tế, trị xã hội Trung ương Thành phố Đà Nẵng, khu vực trọng yếu, án ngữ hướng Bắc Bộ Tư lệnh Đà Nẵng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Nhận thức rõ vị trí quan trọng Các phường thuộc quận Hải Châu chiến lược phát triển KT - XH Thành phố Đà Nẵng trận chung Bộ Tư lệnh Đà Nẵng Từ năm 2010 đến năm 2018, Đảng phường thuộc quận Hải Châu đánh giá thực trạng công tác xây dựng lực lượng DQTV trước năm 2010, nhận định tình hình thực tế khách quan; quán triệt vận dụng sáng tạo chủ trương, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Thành ủy Thành phố Hà Hội Quân khu Đà Nẵng, Bộ Tư lệnh Thành phố Đà Nẵng xây dựng lực lượng DQTV từ đề chủ trương lãnh đạo, đạo đắn, tao chuyển biến bản, rõ nét trình xây dựng lực lượng DQTV như: Chất lượng công tác tổ chức xây dựng lực lượng DQTV nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ 82 cán bộ, Đảng viên; chế độ sách bảo đảm ngày tốt Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trình lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV Đảng phường thuộc quận Hải Châu cịn có hạn chế, khuyết điểm Những thành công, hạn chế kinh nghiệm rút trình Đảng phường thuộc quận Hải Châu lãnh đạo xây dựng lực lượng DQTV năm 2010 - 2018 khẳng định Đảng Các phường thuộc quận Hải Châu quán triệt, triển khai tổ chức thực sáng tạo chủ trương, quan điểm Đảng, Đảng Thành phố Đà Nẵng, Quân khu Đà Nẵng, Bộ Tư lệnh Thành phố Đà Nẵng xây dựng lực lượng DQTV địa bàn phường thuộc quận Hải Châu góp phần khẳng định tính đắn, sáng tạo chủ trương, đường lối xây dựng lực lượng DQTV Đảng Nhà nước ta giai đoạn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph Ănghen (1852), Cách mạng phản cách mạng Đức, C Mác Ph Ănghen Toàn tập, tập Nxb CTQG, H 1993, tr.11 -138 Ph Ănghen (1849), Thất bại nhũng người Pi - Ê - Mơng C Mác Ph Ăngghen, Tồn tập, tập 6, Nxb CTQG, H, 1993, tr.520 - 523 Ban bí thư Trung ương Đảng (2002), khoá IX), Chỉ thị 16/ CT-TW tăng cường lãnh đạo Đảng lực lượng dân quân, tự vệ tình hình Ban chấp hành Trung ương (2001), Chỉ thị số 62/CT-TW Tăng cường cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân trước tình hình Bộ Chính trị (1987), Nghị 27, Tiếp tục hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng QĐND Việt Nam, tr.7 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 45 “ Về xây dựng phát triển Quận Hải Châu thời kỳ CNH, HĐH đất nước” Bộ Chính trị (2008), Nghị số 28 “ Về tiếp tục xây dựng tỉnh, Quận Hải Châu trực thuộc Trung ương thành khu vực phịng thủ vững tình hình mới” Bộ Quốc phịng - Bộ Cơng an (2004), Hướng dẫn công tác bảo vệ an ninh trật tự lực lượng công an xã, phường, trị trấn, bảo vệ quan doanh nghiệp với lực lượng DQ,TV, Nxb QĐND, H, tr.422 Bộ Quốc phòng (2004), Chỉ thị số 15 Về tổ chức lực lượng tự vệ doanh nghiệp quốc phòng, Nxb QĐND, H, tr.410 10 Bộ Quốc phòng (2005), Quy chế hoạt động lực lượng DQ,TV, Hệ thống văn hành DQ,TV Bộ, Ngành địa phương, Nxb QĐND, H, tr.435 11 Bộ Tổng tham mưu, Cục DQTV(2005), Hệ thống văn bản, Pháp lệnh dân quân, tự vệ Nxb QĐND, H, tr.37 12 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (2006), Chỉ thị số 45, “ Xây dựng lực lượng 84 DQ,TV phịng khơng, DQ,TV động, dân qn thường trực địa bàn trọng điểm quốc phòng – an ninh” 13 Bộ tham mưu Quân khu (2008), Báo cáo công tác dân quân, tự vệ năm 2008 14 Trần Nam Chuân (2016), “ Bàn xây dựng, huấn luyện dân quân, tự vệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới”, (Tạp chí DQTV, 12), tr.28-31 15 Văn Cơng Danh – Trần Bá Thanh (2009), “ Xây dựng quan quân tỉnh Bình Dương vững mạnh đáp ứng nhiệm vụ quốc phòng – an ninh thời kỳ mới”, Tạp chí giáo dục lý luận trị quân 16 Nguyễn Tiến Dũng (2015),“ Bộ đội địa phương tỉnh Lâm Đồng tham gia xây dựng sở trị xã, phường vững mạnh giai đoạn nay”, luận văn thạc sỹ khoa học Chính trị 17 Bộ Chỉ huy quân Quận Hải Châu (2014), Báo cáo kết thực cơng tác Quốc phịng địa phương, Dân quân tự vệ, Giáo dục quốc phòng an ninh 18 Bộ Chỉ huy Quân Quận Hải Châu (2015), Báo cáo kết CTĐ, CTCT năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ CTĐ, CTCT năm 2016 19 Bộ Chỉ huy quân Quận Hải Châu (2015), Báo cáo kết thực cơng tác Quốc phịng địa phương, Dân quân tự vệ, Giáo dục quốc phòng an ninh 20 Bộ Chỉ huy quân Quận Hải Châu (2016), Báo cáo kết thực cơng tác Quốc phịng địa phương, Dân quân tự vệ, Giáo dục quốc phòng an ninh 21 Bộ Chỉ huy Quân Quận Hải Châu (2016), Báo cáo kết CTĐ, CTCT năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ CTĐ, CTCT năm 2017 22 Bộ Chỉ huy quân Quận Hải Châu (2017), Báo cáo kết thực cơng tác Quốc phịng địa phương, Dân quân tự vệ, Giáo dục quốc phòng an ninh 23 Bộ Chỉ huy Quân Quận Hải Châu (2014), Báo cáo kết CTĐ, CTCT năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ CTĐ, CTCT năm 2015 24 Bộ Quốc phòng (2013), Đề án, Số:2677/QĐ.BQP “Đổi Công tác GDCT đơn vị giai đoạn mới”, Hà Nội 85 25 Bộ quốc phòng (2014), Thông tư số 104/2014/TT-BQP quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn đời sống văn hóa, tinh thần Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội 26 Lê Duy Chương (2000), Nâng cao chất lượng giáo dục trị cho hạ sĩ quan chiến sĩ đơn vị sở chiến đấu giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ xây dựng Đảng, HVCT 27 Lê Duy Chương (2008), Một số vấn đề nâng cao chất lượng giáo dục trị cho HSQ, BS đơn vị sở, Nxb QĐND, Hà Nội 28 Cục Tư tưởng - Văn hố, Tổng cục Chính trị (2004), Những vấn đề tổ chức giáo dục trị cho Qn nhân chun nghiệp,cơng nhân viên quốc phòng đơn vị, Nxb QĐND, Hà Nội 29 Cục Tuyên huấn - Tổng cục Chính trị (2010), Kỷ yếu Hội nghị sơ kết công tác GDCT đơn vị năm 2006 - 2010, Nxb QĐND, Hà Nội 30 Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, 1999 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016),Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung Ương Đảng, Hà Nội 33 Đảng uỷ Quân Quận Hải Châu (2014), Nghị Đảng uỷ lãnh đạo nâng cao chất lượng huấn luyện chiến đấu giai đoạn 2013 - 2020 năm 34 Đảng uỷ Quân Quận Hải Châu (2015), Nghị Đảng uỷ lãnh đạo thực nhiệm vụ QS-QP địa phương năm 2015 35 Đảng ủy Quân Quận Hải Châu (2016), Nghị Đảng ủy lãnh đạo thực nhiệm vụ QS-QP địa phương năm 2016 36 Đảng uỷ Quân Quận Hải Châu (2017), Nghị lãnh đạo thực nhiệm vụ QS-QP địa phương xây dựng Đảng năm 2017 37 Đảng ủy Quân Trung ương (1994), Nghị số 93/NQ-ĐUQSTW tiếp tục đổi công tác đào tạo cán bộ, nhân viên chuyên môn kỹ thuật xây 86 dựng nhà trường quy, Hà Nội 38 Đảng uỷ Quân Trung ương (2008), Nghị 86 /NQ- ĐUQSTƯ công tác xây dựng Nhà trường Quân đội tình hình mới, Hà Nội 39 Đảng uỷ Quân Trung ương (2009), Điều lệ Công tác đảng, cơng tác trị qn đội nhân dân Việt Nam, Nxb QĐND, Hà Nội 40 Nguyễn Tuấn Dũng, “Nâng cao chất lượng giáo dục trị qn đội thời kỳ mới”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 8/2009 41 Lê Nguyên Giáp (2017), Vai trò nhân tố trị tinh thần thực nhiệm vụ lực lượng dân quân tự vệ Quận Hải Châu Bến Tre nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, HVCT 42 Nguyễn Ngọc Hà (2014), Phát triển ý thức Quốc phòng lực lượng Dân quân Quận Hải Châu Bắc Ninh nay, Luận văn thạc sĩ triết học, HVCT 43 Đỗ Mạnh Hịa (2011), Nâng cao chất lượng trị lực lượng dân quân tự vệ nay, Đề tài cấp Viện, Viện KHXHNVQS, HVCT 44 Đỗ Mạnh Hòa (2015), Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh trị thời kỳ mới, Nxb QĐND, Hà Nội 45 Học viện Chính trị - Qn (2003),Cơng tác tư tưởng - lý luận quân đội trước tình hình mới, Nxb QĐND, Hà Nội 46 Trần Xuân Hùng (2009), Chất lượng giáo dục trị cho học viên đào tạo thợ Trường Kỷ thuật Tăng Thiết giáp nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, HVCT 47 Trịnh Đình Hùng (2002), Nâng cao chất lượng học tập trị hạ sĩ quan binh sĩ Đồn B01 - Qn khu Thủ nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, HVCT 48 Nguyễn Hoàng Lân,“Một số yêu cầu nâng cao chất lượng tập thực hành bồi dưỡng kỹ Cơng tác tư tưởng đào tạo ủy, trị viên”, Tạp chí giáo dục lý luận trị quân sự, số 4/2008 49 Lênin toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến Maxcơva 1978 50 Nguyễn Ngọc Linh (2003), Nâng cao chất lượng huấn luyện trị cho 87 HSQ, BS tàu chiến đấu quân chủng Hải quân nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, HVCT 51 Luật Dân quân tự vệ năm 2009 Số 43/2009 QH XII ngày 23 tháng 11 năm 2009 52 Bùi Văm Minh (2013), Công tác đảng, công tác trị xây dựng lực lượng dân quân tự vệ biển Quận Hải Châu Kiên Giang nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng quyền Nhà nước, H; 53 53 Vũ Cao Quân (2008) “ Bộ huy quân Quận Hải Châu áp dụng đồng nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương”, ( Tạp chí quân huấn – 09/ 2008), tr.19-22 54 54 Vũ Cao Quân (2008), “ Nhìn lại năm thực Pháp lệnh DQ,TV Quận Hải Châu”, ( Tạp chí DQTV – 10/ 2008), tr.20-23 55 55 Trương Tấn Sang (2008), “Thường xuyên chăm lo xây dựng lực lượng DQ,TV đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng – an ninh tình hình mới”, (Tạp chí DQ,TV -12/2008), tr.3- 56 56 Hồ Xuân Thức (2008), “Xây dựng hoạt động chi quân xã, phường, thị trấn nay”, (Tạp chí QPTD - 07/2008), tr.8-12 57 57 Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam (2000), “Xây dựng đội ngũ cán Quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới” 58 58 Tổng cục Chính trị (2003), “Giáo trình Cơng tác đảng, cơng tác trị cơng tác qn sự, quốc phịng địa phươngg”, (đào tạo cán trị cấp chiến thuật, chiến dịch), Nxb QĐND, H tr.161 59 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2009), Kết luận tiếp tục thực Chỉ thị số 16-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đàng lực lượng DQTV dự bị động viên tình hình mới, số 41-KL/TW, Hà Nội, 31/3/2009 60 Ban Chấp hành Đảng phường thuộc quận Hải Châu, Văn Kiện đại hội Đảng phường thuộc quận Hải Châu lần thứ XXVIII, Nhiệm kỳ 2015 2020, Nxb Hà Nội, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2015 88 61 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2016), Hướng dẫn thực cơng tác DQTV, giáo dục quốc phịng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2016 62 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2017), Báo cáo kết thực cơng tác DQTV, giáo dục quốc phịng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2017 63 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2018), Hướng dẫn thực cơng tác DQTV, giáo dục quốc phịng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2018 64 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2015), Báo cáo kết thực công tác DQTV, giáo dục quốc phòng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2015 65 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2018), Hướng dẫn thực công tác DQTV, giáo dục quốc phòng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2018 66 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2015), Báo cáo kết thực công tác DQTV, giáo dục quốc phòng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2015 67 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2016), Hướng dẫn thực công tác DQTV, giáo dục quốc phòng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2016 68 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2017), Báo cáo kết thực công tác DQTV, giáo dục quốc phòng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2017 69 Ban CHQS phường thuộc quận Hải Châu (2018), Hướng dẫn thực công tác DQTV, giáo dục quốc phòng an ninh, Các phường thuộc quận Hải Châu, 2018 70 Trần Biển (2010), “Nâng cao chất lượng xây dựng lực lượng DQTV phường thuộc quận Hải Châu Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí DQTV - Giáo 89 dục quốc phòng, Cục DQTV - Bộ Tổng tham mưu, số 34, tr.43 - 44 71 Lê Huy Bình (2015), “Chủ tịch Hồ Chí Minh với vấn đề xây dựng DQTV du kích kháng chiến chống Pháp”, Tạp chí Lịch sử Quân sự, Viện Lịch sử quân Việt Nam, số 159, tr.1 - 72 Lê Huy Bình (2017), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng LLVT ba thứ quân kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược (1945-1954), Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị - Bộ quốc phòng, Hà Nội 73 Bộ Quốc phòng (2014), Thông tư Hướng dẫn thực Pháp lệnh Dân quân tự vệ số 19/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29/4/2004 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Nghị định số 184/2004/NĐ - CP Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Pháp lệnh Dân quân tự vệ, số 171/2004/TT-BQP, Hà Nội, 15/12/2004 74 Bộ Quốc phịng (2010), Thơng tư Hướng dẫn số Điều Luật DQTV Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2010 Chính phủ Quy định chi tiết Hướng dẫn thi hành số điều Luật DQTV, số 85/2010/TT-BQP, Hà Nội, 01/7/2010 75 Trần Nam Chuân (2010), “Bàn xây dựng, huấn luyện lực lượng DQTV thực nhiệm vụ bảo vệ quyền, chủ quyền an ninh trật tự vùng biển, đảo Việt Nam thời kỳ mới”, Tạp chí DQTV - Giáo dục quốc phòng, Cục DQTV Bộ Tổng tham mưu, số 34, tr.33 - 36 76 Nguyễn Tiến Chung (2010), “Xây dựng lực lượng DQTV đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thời kỳ mới”, Tạp chí DQTV Giáo dục quốc phịng, Cục DQTV - Bộ Tổng tham mưu, số 31, tr.32 77 Lê Duy Chương (2010), “Nâng cao lĩnh trị cho DQTV vùng cao biên giới giai đoạn nay”, Tạp chí DQTV - Giáo dục quốc phịng, Cục DQTV - Bộ Tổng tham mưu, số 39, tr.23 - 25 ... thi sách phát triển lực lượng dân quân tự vệ phường thuộc quận Hải Châu? ?? làm đề tài luận văn Thạc sĩ Chƣơng 1: Cơ cở lí luận thực thi sách phát triển lực lƣợng dân quân tự vệ địa phƣơng Dân quân. .. phường thuộc quận Hải Châu Chương 3: Giải pháp hồn thi? ??n thực thi sách phát triển lực lượng dân quân tự vệ phường thuộc quận Hải Châu 5 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LỰC... sách phát triển lực lượng dân quân, tự vệ địa phương; thực thi sách phát triển lực lượng dân quân, tự vệ địa phương; nhân tố ảnh hưởng đến thực thi sách dân quân, tự vệ địa phương Chƣơng 2: Thực