Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách nguồn nhân lực tại ủy ban nhân dân quận thanh xuân, thành phố hà nội

Lời cảm ơn Xin chân thành cảm ơn Học viện Chính sách Phát triển tạo điều kiện giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn thạc sĩ Chính sách công Xin chân thành cảm ơn tập thể lớp Cao học Chính sách cơng - Học viện Chính sách Phát triển động viên, chia sẻ, giúp đỡ tác giả hoàn thành Luận văn thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thanh Bình tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng i Lời cam đoan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tư liệu, tài liệu sử dụng luận văn trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Đức Cảnh ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên chữ viết tắt Ghi BCH Ban Chấp hanh CB, CC Cán công chức, viên chức CT Chỉ Thị CSVC Cơ sở vật chất CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng HĐHD Hội đồng nhân dân HĐLĐ Hợp đồng lao động KH, KT - CN Khoa học, Kỹ thuật - Công nghệ KTTT Kinh tế thị trường LLCT Lý luận trị NQ Nghị QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước QLDA Quản lý dự án TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa iii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT TRANG Bảng 2.1 Quy trình xây dựng kế hoạch định biên nhân UBND quận Thanh Xuân 57 Bảng 2.2 Quy trình tuyển dụng nhân UBND quận Thanh Xuân 61 Bảng 2.3 Thống kê nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân 65 Bảng 2.4 Thống kê trình độ chun mơn, trình độ LLCT UBND 71 quận Thanh Xuân Bảng 2.5 Thống kê trình độ trình độ tin học, ngoại ngữ UBND quận Thanh Xuân 72 Bảng 2.6 Kết tra, kiểm tra thực thi sách nguồn 75 nhân lực iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………………i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT……………………………………ii DANH MỤC BẢNG BIỂU………………………………………………iii MỤC LỤC…………………………………………………………………iv TÓM TẮT LUẬN VĂN………………………………………………….vii MỞ ĐẦU……………………………………………………………… NỘI DUNG…………………………………………………………… CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH NGUỒN NHÂN LỰC……………………………… 1.1 Tổng quan thực thi sách nguồn nhân lực ……………… 1.1.1 Một số khái liên quan đến đề tài ……………………………………… 1.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực thực thi sách nguồn nhân lực cấp quận, huyện…………………………………………………… 13 1.1.3 Vai trị thực thi sách cấp quận, huyện…………………… 13 1.2 Nội dung thực thi sách nguồn nhân lực quyền địa phương… 14 1.2.1 Cơ sở pháp lý…………………………………………………………… 14 1.2.2 Xây dựng mơ hình tổ chức thực thi sách nguồn nhân lực quyền địa phương……………………………………………………… 16 1.2.3 Thực thi sách định biên nguồn nhân lực địa phương…… 17 1.2.4 Thực thi sách tuyển dụng……………………………………… 18 1.2.5 Chính sách bố trí sử dụng nhân sự……………… ……… 19 1.2.6 Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng……………………………… 22 1.2.7 Chính sách tiền lương………………………………………………… 23 1.2.8 Chính sách đánh giá, phân loại……………………………………… 23 1.2 Chính sách khen thưởng, kỷ luật giải chế độ chinh sách 24 1.3 Tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực………………………………… 26 1.3.1 Tiêu chí đánh giá theo định lượng…………………………………… 27 1.3.2 Tiêu chí đánh giá theo định tính ……………………… 27 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực địa phương 29 1.4.1 Nhân tố khách quan …………………………………………………… 29 1.4.2 Yếu tố chủ quan…………………………………………………… 36 v 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực địa phƣơng Việt Nam…………………………………………………… 41 1.5.1 Bài học kinh nghiệm thực thi sách quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng…………………………………………………………… 41 1.5.2 Bài học kinh nghiệm thực thi sách quận 1, thành phố Hồ Chí Minh………………………………………………………………………… 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………………………………………… 2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội……………………………………………………………… 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ…………………………………………………… 2.1.2 Cơ cấu tổ chức thực thi sách nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân……………………………………………………………………… 2.2 Thực thi sách nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội………………………………………… 2.2.1 Cơ sở pháp lý…………………………………………………………… 2.2.2 Thực trạng xây dựng mơ hình tổ chức thực thi sách nguồn nhân lực……………………………………………………………………… 2.2.3 Thực trạng thực thi định biên nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân……………………………………………………………………… 2.2.4 Thực trạng thực thi sách tuyển dụng UBND quận Thanh Xuân… 45 45 45 48 54 54 56 57 58 2.2.5 Thực trạng thực thi sách ĐT, BD……………… 61 2.2.6 Thực trạng thực thi sách bố trí, sử dụng đãi ngộ nguồn nhân lực………………………………………………………………………… 64 2.2.7 Thực trạng thực thi sách giám sát, đánh giá nguồn nhân lực 66 2.3 Đánh giá thực thi sách nguồn nhân lực UBND quận 67 Thanh Xuân……………………………………………… 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân thực thi sách 68 nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân……………………………… 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân thực thi sách nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân……………………………………………… 77 vi CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC THI CHÍNH SÁCH NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN ………………………………………………………… 87 3.1 Những vấn đề đặt thực thi sách nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân……………………………………………… 87 3.3.1 Phải toàn dụng nguồn nhân lực thực thi công việc đơn vị… 87 3.3.2 Nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc đơn vị……… 87 3.3.3 Quản lý nguồn nhân lực theo hướng phát triển bền vững…… 88 3.2 Định hướng chiến lược quan điểm nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội………………… 88 3.2.1 Định hướng chiến lược… 88 3.2.2 Quan điểm nguồn nhân lực……………………………… 90 3.3 Giải pháp hồn thiện thực thi sách nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân………………………………………………………… 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý văn thực thi sách nguồn nhân lực………………………………………………………………… 3.3.2 Giải pháp thực thi sách định biên nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân……………………………………………………………… 3.3.3 Giải pháp thực thi sách tuyển dụng UBND quận Thanh Xuân… 90 91 92 94 3.3.4 Giải pháp thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực …………… 95 3.3.5 Giải pháp thực thi sách bố trí, sử dụng đãi ngộ nguồn nhân lực ………………………………………………………………………… 3.3.6 Giải pháp thực thi sách giám sát, đánh giá nguồn nhân lực……… 3.3.7 Giải pháp tăng cường sở vật chất, khoa học - kỹ thuật, công nghệ phục vụ cho nguồn nhân lực quan……………………………… 3.3.8 Giải pháp nâng cao hiệu tuyên truyền thực thi sách nguồn nhân lực………… ……………………………………………………… 98 101 103 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………… 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………… 111 vii TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tiến trình CNH, HĐH đất nước, Đảng Nhà nước Việt Nam xác định năm yếu tố để tăng trưởng kinh tế đất nước bao gồm: “Vốn, khoa học công nghệ, người, cấu kinh tế, thể chế trị quản lý nhà nước”; nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Thực tiễn ra, giới quốc gia biết dựa vào phát huy nguồn lực người, lấy người làm trung tâm để xây dựng phát triển đất nước, nâng cao suất lao động xã hội thực thắng lợi mục tiêu, kế hoạch đề ra, tiêu biểu như: Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc Ở Việt Nam nay, tài nguyên khoáng sản ngày bị khai thác cạn kiệt, kéo theo vấn đề mơi trường bị ô nhiễm, thiên tai dịch bệnh có chiều hướng gia tăng làm ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sống, tốc độ tăng trưởng kinh tế đất nước Do đó, để giải tốn tăng trưởng kinh tế đơi với việc đảm bảo an sinh xã hội, an toàn lượng, bền vững mơi trường, Đảng Nhà nước Việt Nam cần nghiên cứu, ban hành tổ chức thực thi sách khai thác sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Đại hội XII (2016) khẳng định nhiệm vụ tổng quát nhằm phát triển kinh tế - xã hội đất nước là: “Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển, ứng dụng khoa học, công nghệ; phát huy vai trò quốc sách hàng đầu giáo dục, viii đào tạo khoa học, công nghệ nghiệp đổi phát triển đất nước”1 Trước u cầu đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội năm qua, bên cạnh kết đạt việc thực chức năng, nhiệm vụ giao, tồn mặt hạn chế nguyên nhân chủ khách quan đưa đến; có nguyên nhân liên quan đến thực thi sách nguồn nhân lực chưa đem lại hiệu tích cực Vì vậy, thời gian qua xuất số điểm nóng như: đơn thư, khiếu kiện, vi phạm dân chủ, chậm giải hồ sơ, thủ tục giấy tờ liên quan đến chế độ sách cho người dân, sai phạm lĩnh vực quản lý tài chính, đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, chậm giao nộp thuế Vấn đề đặt thời gian tới, UBND quận Thanh Xuân cần thực thi tốt sách liên quan đến đội ngũ nguồn nhân lực nhằm phát huy sử dụng hiệu nguồn nhân lực phòng chuyên mơn, góp phần nâng cao suất, chất lượng cơng việc Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực thi sách nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”, làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu * Nhóm luận văn, luận án Phạm Đức Tiến (2017), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình Việt Nam hội nhập quốc tế”, Luận án Tiến sĩ Chuyên ngành Chính trị học, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia, Hà Nội Tác giả tập trung vào nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình hội nhập quốc tế Đảng Cộng sản Việt Nam (2016): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 77 ix Vũ Hồng Ngân (2019), “Giáo trình phát triển nguồn nhân lực”, NXB Đại học kinh tế quốc dân Giáo trình đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cao, nhu cầu quản lý nguồn nhân lực đòi hỏi tương lai kinh tế nguồn nhân lực phải không ngừng đổi nâng cao kiến thức, cập nhật kiến thức đại, tiếp thu phương pháp kinh tế quản lý nguồn nhân lực tiên tiến * Nhóm sách chun khảo Hồng Minh Lợi - Chủ biên (2018), “Chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Nhật Bản Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam”, NXB Khoa học Xã hội Các Tác giả vấn đề then chốt hiệu tác động sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao hai quốc gia Hàn Quốc Nhật Bản Qua đó, đưa đánh giá tổng quan cung cấp thơng tin cần thiết góp phần gợi ý, đề xuất sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam * Nhóm báo, tạp chí khoa học Chu Thị Thủy, “Chính sách phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn Thành phố Hà Nội”, tapchicongthuong.vn ngày 13 tháng năm 2018 Tác giả nhấn mạnh đến vấn đề sách phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hà Nội điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Việc phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đỗ Huyền Trang, “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao – Yêu cầu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La nay”, Tạp Chí giáo dục, Số đặc biệt ngày 07/12/2016 Tác giả đưa yếu tố thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực tỉnh Sơn La gồm: phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn đào tạo, có khả thích ứng sáng tạo công việc 104 Trong đánh giá cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn cán theo chức danh làm sở cho việc quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ; quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị 3.3.6.2 Hoàn thiện quy chế, quy định, quy trình đánh giá cán bộ, trường hợp bổ nhiệm, bổ nhiệm lại giới thiệu bầu cử Chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp công tác cán đánh giá cán phải thể chế, cụ thể hóa quy chế, quy định, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Phải xây dựng cho tiêu chí để đánh giá cán Hằng năm, trước kết thúc nhiệm kỳ chuyển công tác, vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu cơng việc thực tế tín nhiệm nhân dân mà có đánh giá khách quan sở bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, nêu cao ý thức tự phê bình phê bình cán bộ; chống đánh giá cán thiếu khách quan, thiếu khoa học Thực chặt chẽ quy trình xét tuyển, thi tuyển, tiếp nhận, tuyển dụng công chức, viên chức theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường tự chủ cho quan, đơn vị Tiêu chuẩn cấp, chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cần phải có đánh giá, nhận xét cấp ủy, quan, đơn vị hay trường học mà cán tuyển chọn công tác hay học, địa bàn nơi cư trú Thực công khai, minh bạch kết đánh giá cán để phát huy vai trò giám sát, tham gia ý kiến đồn thể trị - xã hội nhân dân 3.3.6.3 Cơng khai hóa, dân chủ hóa đánh giá cán Đánh giá cán cịn yếu tố quan trọng góp phần xây dựng tình đồn kết, thống quan, địa phương, đơn vị Do vậy, đánh giá cần thực dân chủ, cơng khai hóa với chế, biện pháp rõ ràng, khoa học 105 Trước hết, phải thực nghiêm chủ trương Đảng lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; gắn việc lấy phiếu tín nhiệm với đánh giá cán bộ, kết hợp chặt chẽ đánh giá nơi công tác kết thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú Đánh giá cán phải toàn diện, dân chủ, bảo đảm khách quan, cơng tâm, tiến cá nhân, tổ chức, sở tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Công khai, dân chủ, kết luận theo đa số vấn đề có tính ngun tắc, thể tồn quy trình đánh giá cán Kết đánh giá cán quan trọng để tiến hành khâu khác như: quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng Các khâu công tác cán thực bảo đảm việc phát triển đội ngũ cán đủ phẩm chất cách mạng, đủ tài đức lãnh đạo thành công 3.3.7 Giải pháp tăng cường sở vật chất, khoa học - kỹ thuật, công nghệ phục vụ cho nguồn nhân lực quan Phòng Tài Chính - Kế hoạch hàng năm phải xây dựng kế hoạch tài chi tiết tổng thể việc mua sắm CSVC phục vụ nhu cầu công việc UBND quận Thanh Xn Phịng Tài Chính - Kế hoạch, Phịng Nội vụ, Phịng Văn hóa Thơng tin cần phối kết hợp việc rà soát sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật - máy móc như: máy tính, máy in, máy photocopy, máy fax, quạt trần, điều hòa, thiết bị điện, nước, mạng internet, phần mềm quản lý.v.v quan theo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm để kịp thời sửa chữa, bổ sung CSVC đáp ứng nhu cầu công việc 106 Xây dựng kế hoạch lý CSVC hết hạn sử dụng nhằm tránh lãng phí ngân sách để chủ động kịp thời mua sắm, bổ sung, thay CSVC nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực quan Qua đó, góp phần nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc 3.3.8 Giải pháp nâng cao hiệu tuyên truyền thực thi sách nguồn nhân lực 3.3.8.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, lãnh đạo đơn vị thực thi sách nguồn nhân lực Hiện nay, việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc nhu cầu cấp bách, vừa mang tính bản, vừa mang tính lâu dài với mục đích nâng cao lực cạnh tranh đất nước nói chung địa phương, quan doanh nghiệp nói riêng, đồng thời tránh tụt hậu xa kinh tế Vì vậy, vấn đề đặt UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội đẩy mạnh tinh giản biên chế, đảm bảo nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc Làm trên, trước tiên phải nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, lãnh đạo quan thực thi sách nguồn nhân lực - Nhận thức vị trí, vai trị nguồn nhân lực quan - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho cấp ủy Đảng, quyền cán cơng chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Cần quán triệt sâu sắc cấp ủy Đảng, quyền, cán công chức quan thống “nói đơi với làm” 3.3.8.2 Đổi công tác QLNN phát triển nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội cần nghiên cứu, vận dụng thực thi sách nguồn nhân lực cách đắn, sáng tạo, hiệu văn QLNN liên quan đến nguồn nhân lực Cụ thể: 107 Hệ thống khung pháp lý phát triển nguồn nhân lực gồm: (các Luật, Luật văn Luật) bước chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện Nhiều văn Luật liên quan đến phát triển nguồn nhân lực xây dựng, sửa đổi bổ sung như: Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học, Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Dạy nghề, Luật Cơng chức, Luật Viên chức… Ngồi ra, Chính phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật trên, đồng thời ban hành nhiều chế, sách phát triển nguồn nhân lực Hệ thống văn này, tạo môi trường pháp lý thuận lợi tạo động lực cho đẩy mạnh phát triển đào tạo nguồn nhân lực số lượng chất lượng Gần đây, nhằm tăng cường phối hợp với quan quản lý phát triển nguồn nhân lực, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 36/QĐ-TTg ngày tháng năm 2012 V/v thành lập Hội đồng Quốc gia giáo dục phát triển nhân lực nhiệm kỳ 2011-2015 Quyết định số 1127/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2012 V/v thành lập Ban Chỉ đạo Quốc gia thực quy hoạch phát triển nhân lực đào tạo theo nhu cầu xã hội giai đoạn 2011 -2020 Nhiệm vụ Hội đồng Quốc gia Ban Chỉ đạo Quốc gia chủ yếu có trách nhiệm nghiên cứu, tư vấn, tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc đạo, điều hành, định sách, biện pháp quan trọng phát triển giáo dục, đào tạo, dạy nghề phát triển nguồn nhân lực Trên sở văn QLNN phát triển nguồn nhân lực, UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội cần tập trung vào giải pháp sau: - Đổi vai trò QLNN quan, đơn vị định hướng điều tiết phát triển nguồn nhân lực - Hồn thiện khn khổ pháp luật môi trường pháp lý cho phát triển nguồn nhân lực 108 - Đổi can thiệp Nhà nước cung cấp dịch vụ công cho phát triển nguồn nhân lực - Hoàn thiện cấu tổ chức máy quan, đơn vị 3.3.8.3 Hỗ trợ hoạt động đồn thể trị - xã hội tăng cường hoạt động cộng đồng UBND HĐND quận Thanh Xuân, cần vận động đồn thể trị xã hội tích cực vào cuộc, động viên, lôi kéo đội ngũ nguồn nhân lực quan nhiệt tình, tâm huyết, say mê nghề nghiệp Phải thực cờ đầu công tác truyền tải thông điệp cam kết đồng hành hỗ trợ người, cổ động, giúp đỡ người lao động quan tích cực tham gia xây dựng quan sạch, vững mạnh, hoàn thành tốt mục tiêu, kế hoạch đề UBND quận Thanh Xuân phải tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức trị xã hội như: Cơng đồn, Đồn niên, Ban tiến phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội nông dân , tổ chức xã hội nghề nghiệp tích cực vào nhằm lôi kéo đội ngũ cán công chức, viên chức quan tham gia vào phong trào thi đua, sáng kiến kinh nghiệm hay, cá nhân, tập thể đơn vị điển hình để nhân diện rộng gương “người tốt, việc tốt”, góp phần đưa UBND quận Thanh Xuân ngày phát triển theo hướng bền vững 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chất lượng nguồn nhân lực có vai trò quan trọng định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia dân tộc nói chung địa phương nói riêng Các mơ hình phát triển kinh tế - xã hội khẳng định điều này, cho phát triển bền vững địi hỏi phải tích lũy vốn, phát triển KH, KT - CN Đây nhân tố gắn liền phụ thuộc vào chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng lao động thấp việc tạo thực tích lũy vốn ứng dụng KH, KT- CN khó mà thực Các chứng vi mô vĩ mô cho thấy, tầm quan trọng chất lượng nhân lực với phát triển bền vững đất nước nói chung địa phương, quan, đơn vị nói riêng UBND quận Thanh Xn đóng vai trị quan trọng chiến lược xây dựng phát triển thủ đô văn minh, giàu mạnh, đại hội nhập quốc tế thành công Làm trên, chất lượng nguồn lực quan định thành công mục tiêu, kế hoạch, nhiệm vụ chương trình hành động đề Trên cương vị 24 năm làm Chủ tịch nước, Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Chính vậy, năm đổi UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội cần phải kiện tồn thực thi sách nguồn nhân lực chất lượng cao, từ khâu tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, đãi ngộ cán phù hợp, hiệu với chuyên môn, vị trí, cơng việc giao Song song với việc thực thi sách nguồn nhân lực nêu trên, cần làm tốt công tác kỷ luật cán khơng hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao; vi phạm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quan đơn vị đề Quá đó, sàng lọc lựa chọn cán ưu tú cho quan, đơn vị đáp ứng yêu cầu thực tế công việc đề 110 Kiến nghị * UBND thành phố Hà Nội Trong thời gian tới, UBND thành phố Hà Nội cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện sách thực thi nguồn nhân lực; đặc biệt có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc địa phương Xây dựng chiến lược cử cán ưu tú học tập, bồi dưỡng nước ngồi nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ quản lý, lực đàm phán quốc tế Xây dựng sách thu nhập, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán công chức, viên chức quan, đơn vị để họ yên tâm, gắn bó với nghề nghiệp * UBND quận Thanh Xuân Tiếp tục xây dựng hồn thiện đề án vị trí việc làm đơn vị khối UBND quận Thanh Xuân Xây dựng quỹ lương, kế hoạch trả lương theo đề án vị trí việc làm nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc Tiết kiệm chi thường xuyên, xây dựng quy chế lương theo hướng năm sau cao năm trước nhằm hỗ trợ cho cán công chức, viên chức đơn vị khối UBND quận Thanh Xuân ngày tốt * Đối với cán công chức, viên chức Cán công chức, viên chức khối UBND quận Thanh Xn cần xác định rõ vị trí, vai trị “cán cơng bộc nhân dân”, phải nhiệt tình, tâm huyết, say mê nghề nghiệp Khơng ngại khó, khơng ngại khổ, nỗ lực cố gắng vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Chủ động đổi cơng việc theo hướng tích cực, có nhiều sáng kiến kinh nghiệm hay, cách làm việc giỏi nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi 1986 - 2006, Hà Nội Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 10 Phạm Minh Hạc (1994), Vấn đề người cơng đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (2011): Tồn tập, tập 13, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2011): Tồn tập, tập 15, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 14 Lê Thị Hường (2013), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” tỉnh Bắc Ninh nay”, Luận văn Thạc sĩ Triết học, chuyên ngành Triết học, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên LLCT, Đại học quốc gia, Hà Nội 15 James Anderson (2003), Public Policy Analysis-An Introduce Prentice Hall 16 Luật cán bộ, công chức số: 22/2008/QH12, ngày 13 tháng 11 năm 2008; 17 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức số: 52/2019/QH14, ngày 25 tháng 11 năm 2019; 18 Đặng Ngọc Lợi (2011), Chính sách cơng Việt Nam: Lý luận thực tiễn Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12 19 Nick Moore Manpower planning in libraries – London (1980): Library Association 20 Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/05/2012, Chính phủ ban hành, Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp cơng lập; 21 Nghị định số 36/2013/NĐ-CP, ngày 22/04/2013, Chính phủ ban hành, Quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức; 22 Nghị định số: 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ, V/v đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 56/2015/NĐ-CP; 23 Vũ Hoàng Ngân (2019), “Giáo trình phát triển nguồn nhân lực”, NXB Đại học kinh tế quốc dân 24 Hoàng Phê chủ biên (1997), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học ấn hành 113 25 Lê Hồng Phong (2015), “Thực thi sách nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Cần Thơ”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh 26 Phịng Nội vụ quận Thanh Xuân (2019), Báo cáo Thông kê trình độ cán cơng chức, viên chức, người lao động 27 Phòng Nội vụ (2019), Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức, người lao động 28 Phịng Tài - Kế hoạch (2019), Quy chế thu - chi nội 29 Lê Như Thanh, Lê Văn Hịa (2016), Hoạch định thực thi sách cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 30/5/2012 thực quy hoạch nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 31 Thành ủy Hà Nội, Chương trình số 04 - CTr/TU Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nhân lực Thủ đô, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh giai đoạn 2011 - 2015 32 Thủ tưởng Chính phủ, Quyết định số 1216/QĐ-TTg, ngày 22/7/2011 V/v phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 33 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 V/v phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 34 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số: 05/2014/QĐ-TTG, ngày 15 tháng 01 năm 2014, V/v cơng khai chế độ, sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ đảng, nhà nước cán bộ, công chức, viên chức; 35 Thông tư số Thông tư số 14/2012/TT-BNV Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013, Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành, 114 Hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP Nghị định số 36/2013/NĐ-CP; 36 Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 37 Phạm Đức Tiến (2016), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trình Việt Nam hội nhập quốc tế”, Luận án Tiến sĩ Chuyên ngành Chính trị học, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học quốc gia, Hà Nội 38 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định số: 16/2012/QĐUBND, ngày 06 tháng 03 năm 2012, V/v ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hà Nội; 39 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định số: 2820/QĐUBND ngày 12/11/2012, V/v phê duyệt đề án vị trí việc làm cấu ngạch công chức 40 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Kế hoạch số: 143/KH-UBND, V/v triển khai thực Nghị số 14/2013/NQ-HĐND ngày 17/7/2013 sách trọng dụng nhân tài xây dựng, phát triển thủ đô; 41 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Quyết định số: 05/2013/QĐUBND, ngày 12 tháng 10 năm 2013, Về quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Quận Thanh Xuân Ủy ban nhân dân Quận Thanh Xuân ban hành; 42 Quyết định số: 04/2013/QĐ-UBND, ngày 12 tháng 10 năm 2013, Về Quy chế Thi đua - Khen thưởng Quận Thanh Xuân Ủy ban nhân dân Quận Thanh Xuân ban hành; 115 43 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định số: 14/2015/QĐ- UBND, V/v sửa đổi quy định tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng chế độ trợ cấp cán bộ, công, viên chức công tác quan, đơn vị thuộc thành phố Hà Nội cử đào tạo, bồi dưỡng kèm theo Quyết định 33/2010/QĐ-UBND; 44 UBND quận Thanh Xuân, Hà Nội, Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 45 UBND thành phố Hà Nội, Kế hoạch số 157/KH-UBND V/v Thực chương trình “Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nhân lực, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh giai đoạn 2011 - 2015” 46 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Công văn số: 1040/UBND-NV ngày 04/09/2015, V/v kê khai phiếu cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng phục vụ công tác nhập liệu vào phần mềm Quản lý nhân sự; 47 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Ban hành Quy chế làm việc UBND quận Thanh Xuân Nhiệm kỳ 2016-2021; 48 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Thông báo số: 78/TB-UBND ngày 22/01/2015, V/v tuyển dụng công chức làm việc UBND quận Thanh Xuân năm 2015; 49 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Thông báo số: 502/TB-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2016, Thông báo tiêu tuyển dụng công chức diện tiếp nhận không qua thi tuyển trường hợp có năm kinh nghiệm vào làm việc UBND quận Thanh Xuân; 50 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định số: 4450/QĐ-UBND, ngày 17 tháng 08 năm 2016, V/v ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 theo định số 163/QĐ-TTG ngày 25/01/2016 thủ tướng Chính phủ; 116 51 UBND quận Thanh Xuân, Hà Nội, Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 52 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Kế hoạch số: 12/KH-UBND ngày 18/06/2016, Kế hoạch đào tạo, bỗi dưỡng cán công chức, viên chức năm 2016 53 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Thông báo số: 503/TB-UBND ngày 07/12/2016, Thông báo tiêu tuyển dụng công chức diện tiếp nhận không qua thi tuyển Thủ khoa xuất sắc Chủ tịch UBND Thành phố tặng Bằng khen làm việc UBND quận Thanh Xuân; 54 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Thông báo số: 755/TB-UBND ngày 27/09/2017, Chỉ tiêu tuyển dụng công chức dạng tiếp nhận không qua thi tuyển trường hợp có năm kinh nghiệm, người tốt nghiệp thủ khoa xuất sắc Chủ tịch UBND thành phố tặng khen vào làm việc UBND quận Thanh Xuân năm 2017 55 UBND quận Thanh Xuân, Hà Nội, Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 56 UBND quận Thanh Xuân, Hà Nội, Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 57 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Kế hoạch số: 160/KH-UBND ngày 07/05/2018, Kế hoạch V/v tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị thuộc quận Thanh Xuân năm 2018; 58 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Kế hoạch số: 154/KH-UBND ngày 20/04/2018, Kế hoạch thực Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan thuộc quận; Quy tắc ứng xử nơi công cộng địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2018-2020; 117 59 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Kế hoạch số: 274/KH-UBND ngày 14/11/2018, Thực Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) cải cách tiền lương cán công chức, viên chức, người lao động 60 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Quyết định số: 1058/QĐUBND, ngày 06 tháng 03 năm 2019, V/v phê duyệt tiêu kế hoạch thi tuyển công chức làm việc sở, quan ngang sở, UBND quận, huyện, thị xã thuộc thành phố hà nội năm 2019.v.v 61 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Quyết định số: 01/2019/QĐ-UBND ngày 21/10/2019, 62 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Thông báo số: 202/TB-UBND ngày 02/04/2019, Thông báo V/v thay đổi mẫu phiếu đăng ký dự tuyển công chức, viên chức giáo dục 2019 63 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Thông báo số: 190/TB-UBND ngày 14/03/2019, Thông báo V/v tiếp nhận hồ sơ, phiếu đăng ký dự tuyển viên chức giáo dục quận Thanh Xuân - năm 2019 64 Ủy ban nhân quận Thanh Xuân, Công văn số: 150/UBND-VP ngày 31/01/2019, V/v chấn chỉnh thực Quy chế làm việc UBND quận 65 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO TRÊN WEBSITE 1.http://tcnn.vn/news/detail/38920/Nang_cao_hieu_qua_thuc_thi_chinh_s ach_cong_cua_co_quan_hanh_phapall.html, 12/12/2018 2.https://nld.com.vn/thoi-su-quoc-te/viet-nam-lot-top-10-quoc-gia-dangsong-nhat-the-gioi-20190705182010759.htm, 02/012/2019 3.https://vnresource.vn/hrmblog/thuc-trang-nguon-nhan-luc-cua-viet-namhien-nay/ , 10/11/2018 https://thanhxuan.hanoi.gov.vn/portal/Home/default.aspx https://www.thudo.gov.vn/ ... cứu thực thi sách nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Vì vậy, tác giả lựa chọn ? ?Thực thi sách nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội? ?? làm đề tài luận văn Thạc sĩ. .. việc thực thi sách nguồn nhân lực Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ UBND quận Thanh Xuân,. .. luận nguồn nhân lực - Thực trạng thực thi sách nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp góp phần thực thi hiệu sách nguồn nhân lực UBND quận Thanh Xuân, thành