Chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THẾ VIỆT CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG BẰNG NGHỆ AN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ kinh tế trị với đề tài “Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” kết trình cố gắng không ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, cơ, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS Nguyễn Đăng Bằng trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Vinh, khoa Kinh tế tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn TÁC GIẢ Nguyễn Thế Việt ii MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luân 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 7 Bố cục luận văn B NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Cơ cấu lao động 1.1.2 Cơ cấu lao động nông nghiệp 1.1.3 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn 10 1.1.4 Chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp 11 1.2 Sự cần thiết, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao iii động nông nghiệp 15 1.2.1 Sự cần thiết chuyển dịch CCLĐ nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH 15 1.2.1.1 Xuất phát từ mục tiêu tăng trưởng phát triển đất nước 15 1.2.1.2 Xuất phát từ đặc điểm, thực trạng lao động nông nghiệp 15 1.2.1.3 Xuất phát từ nhu cầu mở rộng thị trường, hội nhập lao động quốc tế 17 1.2.1.4 Xuất phát từ nhu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 18 1.2.2 Nội dung chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 19 1.2.2.1 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế: 19 1.2.2.2 Chuyển dịch cấu lao động theo vùng kinh tế, lãnh thổ 20 1.2.2.3 Chuyển dịch cấu lao động theo trình độ, chun mơn kỹ thuật 21 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng dến chuyển dịch cấu lao động 23 1.2.3.1 Yếu tố tài nguyên thiên nhiên 23 1.2.3.2 Yếu tố khoa học - công nghệ 24 1.2.3.3 Yếu tố kết cấu hạ tầng 25 1.2.3.4 Yếu tố người 25 1.2.3.5 Yếu tố chế, sách, luật pháp 27 1.2.3.6 Yếu tố trình độ phát triển kinh tế 29 1.3 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp 30 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 30 1.3.2 Kinh nghiệm thị xã Hương Thủy, Tỉnh Thừa Thiên Huế 33 1.3.3 Kinh nghiệm rút vận dụng huyện Quảng Trạch 35 1.4 Kết luận Chương 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 38 iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Thuận lợi khó khăn 40 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 42 2.2.1 Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo cấu ngành 42 2.2.1.1 Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp nội ngành nông nghiệp 43 2.2.1.2 Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp 47 2.2.2 Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo vùng lãnh thổ 52 2.2.3 Chuyển dịch cấu lao động nơng nghiệp theo trình độ văn hóa chun mơn kỹ thuật 57 2.3 Đánh giá chung chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 60 2.3.1 Những thành tựu hạn chế trình chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 60 2.3.2 Nguyên nhân 63 2.4 Kết luận Chương II 64 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 67 3.1 Phương hướng chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 67 3.2 Giải pháp thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu lao động nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 69 3.2.1 Phát triển sở hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn 69 3.2.2 Áp dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất đời sống 73 v 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực hiệu công tác đào tạo nghề 74 3.2.4 Nâng cao công tác quản lý, phân bố số lượng lao động 76 3.2.5 Tìm kiếm thị trường lao động đẩy mạnh xuất lao động 77 3.2.6 Thực hiệu sách vĩ mô kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu lao động theo hướng tiến 78 3.2.7 Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương 79 3.2.8 Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nông nghiệp 80 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 2.1 Đối với tỉnh Quảng Bình 83 2.2 Đối với huyện Quảng Trạch 83 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ADB ASEAN Ý nghĩa từ viết tắt The Asian Development Bank (Ngân hàng Phát triển Châu Á) Association of South East Asian Nations (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) Asia-Pacific Economic Cooperation APEC (Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương) CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa CCLĐ Cơ cấu lao động CCKT Cơ cấu kinh tế CDCCLĐ Chuyển dịch cấu lao động CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế NGO ODA FDI Non-governmental organization (Tổ chức phi phủ) Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) XKLĐ Xuất lao động UBND Ủy ban nhân dân WTO World Trade Organization (Tổ chức thương mại giới) vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên Bảng Lao động trung bình nội ngành nông – lâm – thủy sản huyện Quảng Trạch giai đoạn 2011 – 2015 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế huyện Quảng Trạch giai đoạn 2011 – 2015 Cơ cấu lao động nông nghiệp theo vùng lãnh thổ huyện Quảng Trạch năm 2013 - 2015 Cơ cấu lao động huyện Quảng Trạch phân theo trình độ chun mơn kỹ thuật năm 2013 - 2015 Trang 46 50 53 58 viii DANH MỤC CÁC BIỂU Số hiệu Tên Biểu Biểu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Giá trị sản xuất tỷ trọng nội ngành nông - lâm thủy sản huyện Quảng Trạch giai đoạn 2011 - 2015 Sự tăng trưởng giá trị ngành chuyển dịch giá trị giai đoạn 2011-2015 Tỷ trọng ngành kinh tế huyện Quảng Trạch giai đoạn 2011- 2015 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế huyện Quảng Trạch so sánh năm 2011 2015 Sự phân bố lao động theo ngành kinh tế vùng huyện Quảng Trạch năm 2013 - 2015 Trang 43 48 49 50 53 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau 30 năm thực nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Nền kinh tế tiếp tục phát triển, có chuyển dịch theo hướng gia tăng đóng góp ngành cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ Cùng với đó, thời gian qua ngành nơng nghiệp góp phần đáng kể, đưa kinh tế nước ta thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, phát triển hàng hóa xuất khẩu, chiếm lĩnh vị trí hàng đầu số mặt hàng nơng sản giới Những thành tựu đáng tự hào, nhiên, nhìn nhận lại thực tế, kinh tế Việt Nam nói chung địa phương nói riêng chậm phát triển, phổ biến sản xuất nhỏ, thu nhập đa số lao động nông nghiệp mức thấp, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, suất lao động thấp Để tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa thắng lợi, song song với địi hỏi phải chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề chuyển dịch cấu lao động, thực tế, vấn đề tự phát, diễn chậm vấp phải nhiều khó khăn hạn chế mặt kinh tế xã hội Vì vậy, để giải vấn đề bách tăng trưởng phát triển kinh tế, cần phải có quy hoạch, kế hoạch, giải pháp cụ thể chuyển dịch cấu lao động nhằm đảm bảo cho việc chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế, giải việc làm, nâng cao thu nhập đời sống người dân Sau chia tách địa giới hành để thành lập thị xã Ba Đồn, huyện Quảng Trạch gồm có 18 xã, đó: 07 xã miền núi, vùng cao, đặc biệt khó khăn (135); 04 xã bãi ngang; 07 xã đồng bằng, ven biển; có diện tích 450,7 ha, dân số 105.997 người Với đường bờ biển dài 34km huyện Quảng Trạch có lợi phát triển ngành đánh bắt thủy, hải sản Hiện nay, huyện Quảng Trạch trình phát triển xây dựng sở hạ tầng, Đề án “Xây dựng Trung tâm huyện lỵ huyện Quảng Trạch theo tiêu chí thị loại V, giai đoạn 2015- 73 3.2.2 Áp dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất Tiến khoa học công nghệ phát triển liên tục thành phần vật chất lực lượng sản xuất gắn liền với việc tích luỹ kiến thức, hồn thiện hệ thống quản lý sản xuất, nâng cao tiềm lực sản xuất thể mức tăng hiệu kinh tế Áp dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất, đời sống bảo vệ môi trường, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới phát triển bền vững, cụ thể số giải pháp: - Trong công nghiệp: đầu tư đổi nâng cao trình độ cơng nghệ, áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ đại ngành công nghiệp, đặc biệt ngành công nghiệp mạnh, tạo sản phẩm hàng hóa xuất chế biến thủy sản, nơng sản, thực phẩm - Đối với phát triển làng nghề: phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ để phát triển nghề Mây – Tre – Đan thôn Hà Tiến, xã Quảng Tiến, làng nghề bánh mè xát thôn Tân An, xã Quảng Thanh, làng nghề nước mắm thơn Xn Hịa, xã Quảng Xn - Với nơng nghiệp: tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào khâu canh tác sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến nông, thủy sản Chú trọng sử dụng, du nhập giống trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế, phù hợp với vùng sinh thái, đặc biệt giống lúa, loại rau đậu thực phẩm, đặc sản, giống thủy sản, gia súc, gia cầm Ứng dụng khoa học công nghệ để mở rộng nghề trồng hoa cúc xã Quảng Đông Ứng dụng chế phẩm sinh học chăn nuôi nuôi trồng thủy sản nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm xử lý, cải thiện môi trường nuôi - Nắm bắt kịp thời xu phát triển khoa học công nghệ Chú trọng áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, sinh học, vật liệu mới, lượng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối sử dụng rộng 74 rãi mạng internet, khai thác phần mềm quản lý, chuyên ngành để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động kinh tế, xã hội khác - Đẩy mạnh phong trào phát huy sáng kiến, sáng chế, cải tiến kỹ thuật, đổi công nghệ ngành, cấp nhân dân 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực hiệu công tác đào tạo nghề Chất lượng nguồn nhân lực mức độ đáp ứng khả làm việc người lao động với yêu cầu công việc tổ chức đảm bảo cho tổ chức thực thắng lợi mục tiêu thỏa mãn cao nhu cầu người lao động Chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò định nghiệp CNH, HĐH nước ta với khoa học – công nghệ, vốn đầu tư, chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị định thành cơng nghiệp đổi tồn diện kinh tế - xã hội nước ta Đảng khởi xướng Để chuyển dịch nhanh cấu lao động nông thôn đáp ứng u cầu chương trình xây dựng nơng thôn mới, công tác đào tạo, giúp nông dân chuyển nghề có vai trị đặc biệt quan trọng Huyện cần khuyến khích, hỗ trợ mạnh mẽ doanh nghiệp sở đào tạo nghề sở mặt bằng, trang thiết bị kĩ thuật,… Đối với doanh nghiệp đào tạo lao động nông thôn để sử dụng cho mục tiêu sản xuất kinh doanh huyện nên có sách hỗ trợ tài chính, tín dụng, sách ưu đãi thuế để giảm bớt chi phí đầu vào, giúp doanh nghiệp tạo động lực việc sản xuất mở rộng sản xuất, thu hút giải việc làm địa phương Đặc biệt, làm tốt việc gắn trách nhiệm bên, với doanh nghiệp để đảm bảo đầu ổn định cho người lao động Đổi công tác đào tạo, đào tạo lại lực lượng lao động nông thôn Chú trọng nâng cao chất lượng hiệu công tác hỗ trợ đào tạo nghề biện pháp điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề lao động nông thôn; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho sở đào tạo 75 nghề Nhà nước, đặc biệt sở tuyến huyện; phát triển đội ngũ giảng viên, cán quản lý dạy nghề hỗ trợ trực tiếp cho lao động nông thôn học nghề Xây dựng kiện toàn quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quyền sở, đội ngũ cán phục vụ cho nông nghiệp phát triển nông thôn; trọng thu hút cán trẻ, cán khoa học - kỹ thuật công tác khu vực nông nghiệp, nông thôn Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đào tạo nghề Tổ chức đào tạo nghề chuyển dịch cấu lao động nông thôn gắn với tạo sản phẩm hàng hoá phát triển sở chế biến thủy sản, phát triển ngành nghề truyền thống, hỗ trợ xây dựng thương hiệu sản phẩm địa phương Hướng dẫn xã chủ động lập kế hoạch cụ thể để triển khai công tác giải việc làm đào tạo nghề địa phương, củng cố kiện toàn Ban đạo, phân công cụ thể thành viên để thực nhiệm vụ Muốn đào tạo có hiệu quả, xã huyện cần lựa chọn nghề phù hợp với nguyện vọng người dân dự án phát triển sản xuất địa phương theo quy hoạch nông thôn Chỉ đạo Đài Truyền - Truyền hình huyện, tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến công tác giải việc làm đào tạo nghề, thông tin lớp đào tạo nghề miễn phí đến với nhân dân người lao động thường xuyên kịp thời để họ có hội nắm bắt thông tin đăng ký học nghề Phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh tổ chức tốt Sàn giao dịch việc làm nhằm giới thiệu việc làm, học nghề cho người lao động, góp phần vào việc nâng cao chất lượng sống, đảm bảo an sinh xã hội Triển khai công tác đánh giá chất lượng dạy nghề Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát học viên tham gia học nghề Tăng cường liên kết đào tạo nghề với doanh nghiệp nhằm giải việc làm cho lao động sau đào tạo, nâng cao nhận thức người lao động lĩnh vực học nghề để tạo việc làm với thu nhập cao, ổn định 76 Xây dựng đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao phục vụ u cầu phát triển sản xuất, kinh doanh Ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực cho ngành then chốt, mũi nhọn du lịch, dịch vụ, công nghiệp-TTCN, nuôi trồng, chế biến thuỷ sản Quan tâm đào tạo đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, có tay nghề cung cấp nguồn lao động kỹ thuật cho khu, cụm công nghiệp địa bàn; tập huấn, đào tạo, du nhập ngành nghề tạo thêm việc làm cho người lao động Nâng cao chất lượng hoạt động mở rộng ngành nghề đào tạo Trung tâm Dạy nghề huyện đáp ứng nhu cầu đặc thù lao động địa phương, gắn với nhu cầu sử dụng lao động thị trường Khuyến khích xã hội hóa phát triển trung tâm, sở dạy nghề địa bàn huyện góp phần đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, phân luồng học sinh sau THCS, THPT, tăng thêm số lao động đào tạo ngành nghề Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý, dạy học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Coi trọng đào tạo ngoại ngữ, tin học, kiến thức mơi trường Khuyến khích phát triển trung tâm đào tạo ngoại ngữ, công nghệ thông tin, tư vấn công nghệ - kỹ thuật đáp ứng nhu cầu đa dạng ngày cao xã hội 3.2.4 Nâng cao công tác quản lý, phân bố số lượng lao động Đây giải pháp giải cân đối CDCCLĐ gây ra, huyện Quảng Trạch cần đề giải pháp CDCCLĐ hai khu vực nông thôn thành thị gắn với phát triển công nghiệp dịch vụ Ở khu vực nông thôn cần CDCCLĐ theo hướng tăng tỷ trọng lao động phi nơng nghiệp thúc đẩy thơng qua thay đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế theo hướng tăng đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ làm thay đổi CCLĐ toàn theo hướng tăng nhu cầu lao động phi nông nghiệp, phát triển mạnh khu vực công nghiệp, dịch vụ nông thôn thành thị Thực hiệu quy hoạch Làng niên lập nghiệp Tỉnh Đồn Quảng Bình xây dựng xã Quảng Châu, huyện cần có sách di dân hợp 77 lí, tạo điều kiện cho người dân di cư làm ăn, sinh sống tốt đặc biệt cặp vợ chồng trẻ có mong muốn sinh sống làm việc Làng Cần dỡ bỏ rào cản hành hạn chế chuyển dịch lao động (chế độ hộ khẩu, quy định cư trú kèm theo phân biệt đối xử tiếp cận hội việc làm, hưởng thụ dịch vụ y tế, giáo dục cho thân người lao động gia đình họ); dịch vụ hỗ trợ lao động di cư (hỗ trợ đầu đi-đầu đến, dịch vụ việc làm, thông tin thị trường lao động, hỗ trợ nhà cho công nhân khu công nghiệp,…) cần phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng doanh nghiệp để giúp lao động di cư hiểu biết, tiếp cận tốt dịch vụ xã hội hội nhập tốt với cộng đồng nơi cư trú 3.2.5 Tìm kiếm thị trường lao động đẩy mạnh xuất lao động Huyện cần tăng cường sở hạ tầng, kỹ thuật dịch vụ giới thiệu việc làm để đảm bảo điều kiện cho thị trường lao động phát triển; thông tin thị trường cần công khai, giúp cho người lao động nhận biết đâu hội khả đáp ứng cơng việc Bên cạnh việc khơi phục địa bàn truyền thống, đồng thời mở thị trường nhằm thu hút lao động giải việc làm Xu XKLĐ thời gian đến là, tập trung vào thị trường có thu nhập cao, hạn chế lao động đến thị trường có thu nhập thấp nhằm nâng cao chất lượng giá trị lao động Tập trung tìm kiếm thị trường lao động nước ngồi thơng qua tổ chức tư vấn doanh nghiệp cấp giấy phép để đẩy mạnh công tác XKLĐ Giáo dục định hướng, học ngoại ngữ, đào tạo nâng cao tay nghề để kịp thời cung ứng cho thị trường XKLĐ đủ số lượng chất lượng Từng bước có chế sách tạo điều kiện đào tạo nghề, thủ tục xuất cảnh vốn cho lao động xuất làm việc nước thuận lợi Tiếp tục phối hợp với đơn vị XKLĐ có uy tín đẩy mạnh cơng tác tư vấn xuất lao động; đồng thời tổ chức quản lý tốt đối tượng lao động xuất 78 sau hồn thành hợp đồng nước, tạo cơng ăn việc làm, tận dụng vốn, tay nghề kiến thức công nghệ lao động tiếp thu nước 3.2.6 Thực hiệu sách vĩ mơ kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu lao động theo hướng tiến Với vai trị vĩ mơ mình, quan hữu trách cần tạo điều kiện trọng phát triển mơ hình hợp tác nơng nghiệp, tăng cường giới hóa khâu quy trình sản xuất nơng nghiệp; phát triển cơng nghiệp chế biến, bảo quản, vận chuyển sau thu hoạch nhằm thực khí hố nơng nghiệp điện khí hố nơng thơn Phát triển kinh tế hộ cách khuyến khích hộ nơng dân, trang trại, thành phần kinh tế tham gia liên kết với nhau, hình thành tổ chức, hình thức hợp tác để mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh thu hút hỗ trợ gia đình cịn khó khăn Xây dựng sách ưu tiên đầu tư bảo hộ sản phẩm, mở rộng hình thức huy động vốn cổ phần hoá hợp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, nhằm tạo điều kiện cho người lao động, tổ chức, thành phần kinh tế góp vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nhanh giá trị hàng hoá Tiếp tục phối hợp với quan, ban ngành, đoàn thể liên quan đề giải pháp giải tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động; xây dựng quan hệ lao động hài hịa, ổn định; cải thiện mơi trường điều kiện lao động; giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tiếp tục thực giải pháp giải việc làm cho người lao động từ chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình xuất lao động, chương trình định canh, định cư, Khuyến khích cá nhân, hộ gia đình phát triển sản xuất, tạo việc làm, mở mang ngành nghề nông thơn Phối hợp với quan, ban ngành, đồn thể liên quan thực có hiệu dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 79 giai đoạn mới; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm giảm nghèo cấp, ngành thân người nghèo Thực chương trình tập huấn nâng cao kiến thức cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Đồng thời, tiến hành kiểm tra, rà soát lại hộ nghèo, hộ cận nghèo cách xác để kịp thời cấp sổ hộ nghèo thẻ bảo hiểm y tế Thực tốt chương trình vốn vay tín dụng hộ nghèo, vốn vay giải việc làm (dự án 120), cho vay xuất lao động, cho vay chương trình học sinh sinh viên, Thực tốt sách xã hội cho đối tượng thương binh, liệt sĩ, gia đình có cơng với cách mạng Có sách ưu tiên nhà ở, giáo dục chăm sóc sức khoẻ cho đối tượng sách Đẩy mạnh phong trào “đền ơn đáp nghĩa” Quan tâm trợ giúp người nghèo, người già neo đơn, người có hồn cảnh khó khăn, người tàn tật, người bị mắc bệnh hiểm nghèo, chất độc da cam Nêu cao trách nhiệm gia đình, cộng đồng xã hội thực sách, pháp luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Xã hội hố cơng tác chăm lo gia đình sách, người nghèo hoạt động nhân đạo, từ thiện Thực tốt sách bảo hiểm xã hội cho cán nhân viên người lao động 3.2.7 Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương Huyện nên khuyến khích đầu tư mạnh vào phát triển sản xuất kinh doanh, đặc biệt phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Khuyến khích mạnh phát triển kinh tế trang trại kinh tế hộ, phát triển khu kinh tế thị hóa gắn với chuyển đổi nghề hiệu lao động nơng nghiệp Cần hình thành vùng chuyên canh hàng hoá, vùng nguyên liệu phục vụ chế biến xuất Đẩy mạnh kết nối sản phẩm nông hộ với doanh nghiệp thị trường hiệp hội ngành hàng Các mô hình phát triển làng nghề, tiểu thủ cơng nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ, trang trại, xuất 80 lao động,… cần phân tích, nhân rộng gắn với q trình thị hố với chương trình cơng nghiệp hóa nơng thơn, vừa đảm bảo cung cấp nhân lực đầu vào cho q trình cơng nghiệp hố đồng thời góp phần phát triển bền vững nơng thơn Khuyến khích người dân ngồi huyện đầu tư phát triển công nghiệp chế biến thủy, hải sản; cơng nghiệp cảng, đóng sửa chữa tàu thuyền; khí sửa chữa tập trung xã Cảnh Dương, Quảng Tùng, Quảng Phú, Quảng Đông, Quảng Xuân; khuyến khích phát triển ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp, ngành nghề v.v Xây dựng hạ tầng kỹ thuật thu hút đầu tư phát huy hiệu Khu cơng nghiệp Hịn La Phát triển mơ hình kinh tế trang trại nuôi trồng thủy hải sản, kinh tế vườn Duy trì mối quan hệ thường xuyên với doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi hạ tầng, thủ tục hành chính, cung ứng, đào tạo lao động, giữ gìn an ninh, trật tự xã hội, tạo yên tâm, tin cậy nhà đầu tư 3.2.8 Đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nơng nghiệp Nhằm khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn, năm 2010, Chính phủ ban hành Nghị định 61/2010/NÐCP Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ quy định, nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư Nhà nước giao đất miễn tiền sử dụng đất dự án đầu tư Bên cạnh đó, nhà đầu tư có dự án nơng nghiệp ưu đãi đầu tư, dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư, thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước thuê với mức giá thấp theo khung giá thuê đất theo quy định Cùng với sách miễn giảm tiền thuê đất, nhà đầu tư hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ phát triển thị trường, dịch vụ tư vấn, khoa học kỹ thuật, vận tải 81 Tiếp đó, để "mở cửa" thơng thoáng thu hút nguồn lực, tạo đột phá thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Chính phủ ban hành Nghị định 210/2013/NÐ-CP sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Nghị định 210/2013/NÐ-CP có nhiều điểm so với Nghị định 61/2010/NÐ-CP bước chuyển biến tích cực, sở kỳ vọng việc thu hút doanh nghiệp góp phần tăng nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn; phát triển thị trường tiêu thụ nông sản; thúc đẩy công nghệ sản xuất chế biến nông sản; đổi hình thức tổ chức sản xuất liên kết thành phần kinh tế nông thôn Thực Nghị định số 210/2013/NÐ-CP Chính phủ, huyện Quảng Trạch có sách khuyến khích miễn, giảm, hỗ trợ tiền sử dụng đất, thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước; hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực; phát triển thị trường áp dụng khoa học công nghệ… lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp đơn giản thủ tục, nhanh chóng tiếp cận nguồn sách ưu đãi hỗ trợ Các lĩnh vực hỗ trợ sách ưu đãi bao gồm: Trồng rừng, bảo vệ rừng, trồng dược liệu; Xây dựng, phát triển vùng nguyên liệu tập trung cho công nghiệp chế biến; Xây dựng cánh đồng lớn; Chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản tập trung; Sản xuất, phát triển giống trồng, vật nuôi, lâm nghiệp, thủy sản; Ứng dụng công nghệ sinh học; công nghệ cao sản xuất nông, lâm, thủy sản; Sản xuất nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc, gia cầm, thủy sản, chế phẩm sinh học 82 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu luận văn "Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình" tác giả đề tài đặt giải vấn đề sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề lý luận lao động, cấu lao động, CDCCLĐ, nhân tố ảnh hưởng, vai trị CDCCLĐ Ngồi cịn nghiên cứu học kinh nghiệm CDCCLĐ số địa phương nước rút vấn đề vận dụng trình CDCCLĐ huyện Quảng Trạch Thứ hai, thơng qua phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch, luận văn đưa đánh giá thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến trình CDCCLĐ huyện Thứ ba, luận văn tiến hành phân tích q trình chuyển dịch CCLĐ huyện Quảng Trạch theo ba nội dung, là: CDCCLĐ theo ngành kinh tế, CDCCLĐ theo vùng CDCCLĐ theo trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật; đồng thời, đưa vấn đề cấp thiết mà trình CDCCLĐ cần phải giải để thúc đẩy trình CDCCLĐ Thứ tư, sở phân tích, đánh giá thực trạng CDCCLĐ huyện Quảng Trạch, đề tài đưa số phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy trình CDCCLĐ huyện thời gian tới, bao gồm giải pháp: Phát triển sở hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn; áp dụng tiến khoa học công nghệ; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực hiệu công tác đào tạo nghề; xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý, phân bố số lượng lao động; hình thành hoàn thiện thị trường lao động đẩy mạnh xuất lao động; xây dựng thực hiệu sách vĩ mơ kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu lao động theo hướng tiến bộ; phát triển 83 doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương; đẩy mạnh thu hút đầu tư vào nông nghiệp Kiến nghị 2.1 Đối với tỉnh Quảng Bình Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, xây dựng quy hoạch, chương trình, đề án phát triển cơng nghiệp hố, đại hoá phù hợp với đặc điểm vùng tỉnh Trong giao trách nhiệm cho ngành, địa phương cụ thể việc xây dựng quy hoạch, chương trình, đề án xác định thời gian tổ chức thực Cần thúc đẩy phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nơng thơn Tích cực đạo chuyển đổi, tích tụ ruộng đất, tạo điều kiện để ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, sản xuất hàng hoá lớn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn Tổ chức thực có hiệu sách Trung ương, rà soát, xây dựng thực đồng hệ thống sách tỉnh; trọng thu hút nguồn vốn đầu tư Các sách về: phát triển nguồn nhân lực; ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ; sách đất đai; sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu; sách xây dựng nơng thơn 2.2 Đối với huyện Quảng Trạch Với vai trò quản lý mình, lãnh đạo huyện quan ban ngành cần thực đồng bộ, kịp thời giải pháp nhằm thúc đẩy CDCCLĐ theo hướng tích cực Cần có sách hỗ trợ, giúp đỡ người lao động áp dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, định hướng việc làm phù hợp với trình độ, ngành nghề,… nhằm tạo suất lao động thu nhập cao Cần tăng cường đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ giới 84 thiệu việc làm để đảm bảo điều kiện cho thị trường lao động phát triển Cần ban hành sách nhằm cụ thể hóa quan điểm Đảng, Nhà nước tỉnh Quảng Bình vấn đề lao động CDCCLĐ đến cấp quyền địa phương người dân Đồng thời, đơn giản thủ tục cho người lao động nhập cư để họ sẵn sàng đến sinh sống làm việc địa phương để tạo thu nhập góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong quy hoạch đầu tư, cần tranh thủ sử dụng có hiệu ngân sách tỉnh, Trung ương để tạo điều kiện cho người lao động mở rộng sản xuất, kinh doanh 85 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Ngọc Anh (2008), “Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp – nông thôn tỉnh Bình Dương thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” [2] Lê Thị Vân Anh (2003), “Một số giải pháp kinh tế - tài thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nước ta nay” [3] Lê Xuân Bá (2006), “Các yếu tố tác động đến q trình chuyển dịch cấu lao động nơng thôn Việt Nam” [4] Ban chấp hành Đảng huyện Quảng Trạch (2015), Văn kiện Đại hội đai biểu Đảng huyện Quảng Trạch lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015 – 2020 [5] PGS.TS.Nguyễn Đăng Bằng (2003), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Bắc Trung Bộ theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [6] Chi cục thống kê huyện Quảng Trạch (2016), Niên giám thống kê huyện Quảng Trạch 2015, Quảng Trạch [7] Phạm Ngọc Dũng (2011), CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn – Từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia [8] Võ Thanh Dũng (2007), Thực trạng chuyển dịch cấu lao động Thành phố Cần Thơ, trường hợp nghiên cứu quận Ô MÔN [9] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia [10] Đảng cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (ĐH VI,VII,VIII,IX, X), Nxb Chính trị quốc gia [11] Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia [12] Đỗ Hồi Nam (2004), Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố 86 nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội [13] Nguyễn Văn Nam Nguyễn Văn Áng (2007), Các giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực thời kỳ CNH, HĐH Việt Nam, Nxb nông nghiệp [14] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Thành phố Hồ Chí Minh (1997), “Chuyển dịch cấu sản xuất lao động nông thôn miền Đông Nam Bộ theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố” [15] PGS.TS Phạm Quý Ngọ (2006), Chuyển dịch cấu lao động xu hướng hội nhập quốc tế, Nxb Lao động - Xã hội [16] Nguyễn Xuân Khoát (2007), Lao động, việc làm phát triển kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam, Nxb Đại học Huế [17] Lê Duy Mai Phương (2016), Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Trường Đại học khoa học - Đại học Huế, tập 4, Số (2016) [18] Vũ Văn Phú, Nguyễn Duy Hùng (2012), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia [19] Nguyễn Văn Phúc, Mai Thị Thu (Bộ KHĐT-Trung tâm thông tin dự báo KT-XH quốc gia) (2012), Khai thác phát triển tài nguyên nhân lực Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia [20] Quốc hội (2012), Luật số 10/2012/QH13 Bộ luật Lao động [21] Tạp chí Khoa học - Trường Đại học Cần Thơ (2010),“Chuyển dịch cấu lao động nông thôn tác động chuyển dịch đến nông hộ thành phố Cần Thơ” [22] PGS.TS Nguyễn Tiệp (2008), “Chuyển dịch cấu lao động Việt Nam – Thực trạng khuyến nghị” [23] UBND huyện Quảng Trạch (2016), Báo cáo tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 tiêu kế hoạch 2016-2020 huyện Quảng Trạch 87 [24] UBND Tp.Hồ Chí Minh, Viện kinh tế Tp Hồ Chí Minh (2006), Báo cáo tổng hợp chuyển dịch cấu lao động huyện ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh q trình thị hóa - Thực trạng giải pháp [25] TS Hồ Trọng Viện (1997), Chuyển dịch cấu sản xuất lao động nông thôn miền Đông Nam Bộ theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Thành phố Hồ Chí Minh [26] https://dautu.quangbinh.gov.vn/3cms/nong-lam-ngu-nghiep- 91592384.htm ... chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 8 Chương 3: Phương hướng giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo. .. VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình. .. dịch cấu lao động nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 67 3.2 Giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng công nghiệp