Vai trò lãnh đạo của đảng cộng sản việt nam đối với quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền ở việt nam hiện nay

342 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HUYỀN VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Nghệ An, tháng năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Giảng viên hƣớng dẫn: TS Đinh Ngọc Thắng Sinh viên thực : Nguyễn Thị Huyền Lớp : 52B1 - Luật Mã số sinh viên : 1155034450 Nghệ An, tháng năm 2015 LỜI CẢM ƠN Sau chọn đề tài “Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam ”, có nhiều khó khăn, song bên cạnh cố gắng thân, nhận giúp đỡ lớn từ thầy cơ, gia đình bạn bè nên tơi hồn thành khố luận tốt nghiệp Trước hết, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giảng viên - TS Đinh Ngọc Thắng – Trưởng khoa Luật, Trường Đại học Vinh, người trực tiếp hướng dẫn tôi, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài khóa luận Đồng thời, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc lời chúc tốt đẹp tới Thầy thầy cô giáo giảng dạy bốn năm qua; kiến thức, mà nhận giảng đường đại học giúp nhiều khố luận hành trang giúp tơi vững bước tương lai Do khả nhận thức thân kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn hạn chế, khóa luận tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý thầy giáo bạn để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả khoá luận Nguyễn Thị Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ khoá luận Đối tượng phạm vi nghiên cứu khoá luận Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp mặt khoa học khố luận tốt nghiệp 7 Kết cấu khoá luận tốt nghiệp NỘI DUNG Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN 1.1 Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại 1.1.1 Sự hình thành phát triển tư tưởng Nhà nước pháp quyền giới 1.1.2 Sự hình thành phát triển tư tưởng NNPQ Việt Nam 14 1.2 Khái niệm, chất, đặc trưng Nhà nước pháp quyền 18 1.2.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền 18 1.2.2 Bản chất, đặc trưng NNPQ XHCN Việt Nam 20 Tiểu kết chƣơng 25 Chƣơng 2: XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY DƢỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 26 2.1 Quá trình nhận thức Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 26 2.1.1 Trước năm 1991 26 2.1.2 Từ năm 1991 đến 28 2.2 Thực trạng số giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 33 2.2.1 Thành tựu 33 2.2.1.1 Đảng lãnh đạo Quốc hội 1991 đến 36 2.2.1.2 Đảng lãnh đạo quan hành pháp 40 2.2.1.3 Đảng lãnh đạo quan tư pháp 43 2.2.2 Hạn chế 45 2.2.2.1 Đảng lãnh đạo Quốc hội 46 2.2.2.2 Đảng lãnh đạo quan hành pháp 47 2.2.2.3 Đảnh lãnh đạo quan tư pháp 48 2.2.3 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện NNPQ Việt Nam 50 2.2.3.1 Đảng phải tiếp tục đổi tư duy, nhận thức lý luận 50 2.2.3.2 Hoàn thiện đường lối xây dựng NNPQ XHCN lãnh đạo tổ chức thực 51 2.2.3.3 Đảng phải làm tốt công tác cán để lựa chọn, giới thiệu cán có phẩm chất, lực vào quan Nhà nước 54 2.2.3.4 Đảng lãnh đạo việc thực đường lối, chủ trương Đảng 59 2.2.3.5 Đảng giáo dục Đảng viên nhân dân thực đường lối Đảng pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam 62 2.2.3.6 Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức Đảng quan Nhà nước 65 2.2.3.7 Đảng lãnh đạo tổ chức HTCT tham gia xây dựng NNPQ giám sát hoạt động quan Nhà nước cán quan Nhà nước 66 2.2.3.8 Xây dựng bổ sung, hoàn chỉnh luật hoạt động Đảng theo điều lệ Đảng 67 2.2.3.9 Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo hoạt động Đảng 70 2.2.3.10 Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước 71 Tiểu kết chƣơng 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT NGHĨA TỪ VIẾT TẮT Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa NNPQ XHCN Đảng Cộng sản ĐCS Cơng nghiệp hố – đại hoá CNH - HĐH Ban Chấp hành Trung ương BCHTƯ Viện kiểm sát nhân dân VKSND Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn vai trị Đảng xây dựng NNPQ vấn đề cần quan tâm, mang tầm chiến lược; địi hỏi khơng có tinh thần cách mạng kiên cường mà cịn phải có nhận thức phát triển tư khoa học Nhà nước lãnh đạo Đảng Nhà nước Nhà nước cần thường xuyên củng cố giữ vững chất dân chủ, bảo đảm nguyên tắc “mọi quyền lực thuộc nhân dân” mục tiêu, nguồn động lực đồng thời thước đo hiệu lực Nhà nước, lãnh đạo sáng suốt Đảng NNPQ thành tựu loài người việc tổ chức vận hành xã hội Nghiên cứu NNPQ tiếp cận nhiều lĩnh vực khác triết học, lịch sử , tiếp cận phương diện luật học, NNPQ hiểu Nhà nước thực thi quyền lực sở pháp luật ban hành theo thủ tục hiến định nhằm đảm bảo quyền tự do, dân chủ nhân dân Ở Việt Nam, trình xây dựng phát triển nhận thức xây dựng NNPQ đóng vai trò quan trọng vào nghiệp cách mạng dân ta Đặc thù việc xây dựng NNPQ Việt Nam kế thừa giá trị tư tưởng, tinh hoa văn hoá nhân loại, tạo đặc trưng riêng xây dựng NNPQ Việt Nam, việc xây dựng NNPQ nhân dân, nhân dân, nhân dân, lãnh đạo Đảng cầm quyền – ĐCS Việt Nam Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời thể chất Nhà nước nhân dân đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản (ĐCS) Việt Nam Từ đến nay, Nhà nước ta lớn mạnh, làm tròn nhiệm vụ mình, xứng đáng cơng cụ đắc lực Đảng ta, xây dựng sống mới, xã hội mới; giữ vững phát huy chất tốt đẹp Nhà nước ta địi hỏi khách quan việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước XHCN Việt Nam giai đoạn Giai đoạn nay, Nhà nước ta đạt thành tựu to lớn, song bộc lộ yếu cần hoàn thiện như: Bộ máy Nhà nước ta chưa thật vững mạnh, tổ chức máy nặng nề, quản lý Nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, lãnh đạo Đảng ta chưa đáp ứng yêu cầu trình đổi tổ chức hoạt động Nhà nước, đặc biệt tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, ức hiếp nhân dân chưa bị ngăn chặn, giảm bớt mà ngược lại có nơi, có lúc, có việc cịn trở nên trầm trọng Tất điều mờ nhạt chất dân chủ tốt đẹp Nhà nước ta, làm giảm hiệu lực quản lý hiệu hoạt động Nhà nước XHCN Việt Nam, gây bất bình dư luận, làm giảm lịng tin nhân dân vào ĐCS, vào Nhà nước, kìm hãm phát triển đất nước làm cho lực thù địch có hội nói xấu Đảng Nhà nước ta Trong trình lãnh đạo cho cơng đổi tồn diện đất nước, Đảng ta có nhiều nghiên cứu, sách, giải pháp để bước xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam thực nhân dân, nhân dân, nhân dân, cố gắng đưa đến thành tựu bước đầu Song với đòi hỏi sống, trước vấn đề mẻ thân công đổi đặt ra, nghiệp trọng trách to lớn Đảng cần phải nỗ lực nhiều để q trình hồn thiện NNPQ Việt Nam tạo bước rõ nét Sự lãnh đạo Đảng yêu cầu tất yếu, khách quan, điều chứng minh đầy đủ từ thực tiễn lịch sử, trình xây dựng NNPQ; cần phải đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng, nhằm đảm bảo lãnh đạo thống tồn Đảng tồn dân ta, chứng minh vai trị quan trọng thực tiễn lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng; chứng minh lãnh đạo đắn qua đường lối, chủ trương sách mà Đảng đề cụ thể hoá thực thực tiễn, nhằm tạo ổn định vững chắc, tránh nguy tiềm ẩn bất ổn trị, để bước đưa xây dựng Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Vai trị Đảng cần phải bước nâng cao phù hợp với điều kiện xây dựng NNPQ Việt Nam Việc nghiên cứu vấn đề vai trò Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền chưa sâu sắc, với ý nghĩa trên, tơi lựa chọn đề tài: “Vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Nước ngoài: Nghiên cứu tổ chức cá nhân nhà khoa học nước ngồi cơng đổi Việt Nam, có đề cập mức độ hay mức độ khác, góc độ hay góc độ khác Nhà nước máy Nhà nước Nổi bật số cơng trình Dwight H.Perkns, David D Dapice, Jonathan H.Haughton (chủ biên) (1995): “Việt Nam cải cách theo hướng rồng bay”; Borje Ljunggren (chủ biên) (1994): “Những thách thức đường cải cách Đông Dương”; Ngân hàng giới (1998), “Nhà nước giới chuyển đổi” Loại trừ quan điểm trái ngược với đường lối Đảng ta, nghiên cứu, thấy cách nhìn người nước ngồi cơng đổi Việt Nam, mà lĩnh vực liên quan đến Nhà nước với tư cách chủ thể tiến hành hoạt động cải cách, đổi Một số tác phẩm đề cập tương đối sâu NNPQ, xã hội công dân với kinh nghiệm phù hợp với điều kiện Việt Nam nay; đưa tra khuyến nghị số giải pháp cải cách máy Nhà nước, cải cách hành chính, xây dựng hành minh bạch, tăng cường khả tham gia người dân vào cơng việc Chính phủ; chống tham nhũng biểu tiêu cực máy Nhà nước; vai trò Nhà nước hội nhập hợp tác quốc tế; mở rộng dịch vụ hành cơng; thúc đẩy cải cách kinh tế, xã hội - Trong nước: + Các cơng trình nghiên cứu, đề tài cấp, luận án, khoá luận nghiên cứu qua vấn đề vài trò lãnh đạo Đảng; xây dựng, hoàn thiện NNPQ XHCN: Trường Chinh (1991): “Mấy vấn đề Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam”; Đỗ Mười (1991): “Xây dựng Nhà nước nhân dân - thành tựu, kinh nghiệm đổi mới"; GS TS Phạm Ngọc Quang (chủ nhiệm) (2007): “Phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng NNPQ dân, dân, dân (Đề tài KX.03.08); GS TS Nguyễn Duy Quý (chủ nhiệm) (2004): “Cơ sở lý luận thực tiễn NNPQ XHCN dân, dân, dân (Đề tài KX.04.01); Nguyễn Văn Yểu - GS TS Lê Hữu Nghĩa (đồng chủ biên) (2006): “Xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam thời kỳ đổi mới”; nghiên cứu Nguyễn Trọng Phóc: “Về xây dựng bảo vệ quyền nhân dân năm 1975-1990”, (Khoá luận PTS sử học - Trường Đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc, H.1991); PGS TS Nguyễn Trọng Phóc (2007): “Nhà nước cách mạng kiểu Việt Nam (1945-2005)”; Đoàn Minh Huấn: “ĐCS Việt Nam lãnh đạo xây dựng củng cố Nhà nước từ 1986 đến 1996 (Khoá luận tiến sĩ Sử học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, H., 2003; + Sách, tạp chí tác giả: “Phát huy dân chủ XHCN giải pháp bản, cấp thiết để xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh”, (Tạp chí Cộng sản số 14, 1997); “Xây dựng Nhà nước Quốc hội thật dân, dân, dân hoạt động có hiệu lực hiệu (Tạp chí Cộng sản số 19/1997); Nơng Đức Mạnh: “Tăng cường vai trò hiệu hoạt động Quốc hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân (Tạp chí Cộng sản số 22, 8/2002); GS TS Nguyễn Phú Trọng: “Xây dựng Nhà nước XHCN thật dân, dân, dân (Tạp chí Cộng sản số 3, 1995); PGS TS Trần Ngọc Đường (1998): “Bộ máy Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam”; PGS TS Nguyễn Trọng Phóc: “Mấy vấn đề xây dựng hồn thiện Nhà nước ta nay”, (Tạp chí Cộng sản số 15, 1995); “ĐCS Việt Nam lãnh đạo xây dựng Nhà nước kiểu (Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 9.2000); “Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước thời kỳ đổi mới”, (Tạp chí Lịch sử Đảng, số 1.2004); PGS Cao Văn Lượng: “Nhìn lại trình xây dựng Nhà nước Việt Nam kiểu mới”, (Tạp chí Nghiên cứu lịch sử số 4.2000); Nguyễn Minh Doan, “Điều kiện bảo đảm lãnh đạo ĐCS Việt Nam Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Nhịp cầu trí thức, 2014; Nguyễn Sinh Hùng, “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN theo tinh thần nội dung Hiến pháp mới”, Tạp chí cộng sản điện tử, ngày 9/4 /2014 Các cơng trình đưa quan điểm, định hướng lớn cho trình tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước cơng cải cách máy Nhà nước ta nói riêng; không nghiên cứu lãnh đạo Đảng Nhà nước tác phẩm có giá trị, trở thành định hướng để mở rộng nghiên cứu vấn đề chất Nhà nước ta, phát huy dân chủ xây dựng bảo vệ Nhà nước, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước quan máy Nhà nước Nói lý luận Đảng cầm quyền, phương thức lãnh đạo Đảng, NNPQ XHCN Việt Nam, đề cập đến lãnh đạo Đảng trình xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam Những nghiên cứu phản ánh vận động đường lối đổi Đảng thiệu Đảng viên có phẩm chất, lực vào quan lãnh đạo Đảng, cán bộ, Đảng viên yếu kém, thoái hoá, biến chất cần Đảng xem xét, xử lý đổi mới, hồn thiện chế độ dân chủ; qua cấp uỷ Đảng cần có biện pháp, hình thức, giáo dục quyền trách nhiệm việc tham gia xây dựng sách pháp luật, xây dựng quy chế, quy ước địa bàn dân cư Phát động sâu rộng phong trào thi đua yêu nước Thực tốt vận động chung “Toàn dân đồn kết phấn đấu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, tập trung phong trào: - Xây dựng phong trào toàn dân thi đualàm kinh tế giỏi, làm giàu hợp pháp, gia đình làm giàu cho mình, cho cộng đồng theo pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật - Thực tốt phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hoá, phát huy giá trị truyền thống dân tộc, giúp làm kinh tế, ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn Nhiệm vụ quan trọng Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo tổ chức trị xã hội tạo chế, điều kiện thuận lợi cho việc tham gia đóng góp ý kiến, phê bình xây dựng cán bộ, Đảng viên đấu tranh nạn tham nhũng, quan liêu, gây rối trật tự trị an địa phương, góp phần cổ vũ xây dựng hương ước làng xã Hiện nay, nhiều địa phương xây dựng tốt mơ hình dân tự quản, mơ hình xuất phát từ chủ trương Đảng, Nhà nước thành công việc người dân, tạo nên cộng đồng văn minh thu nhỏ, phương thức để tập hợp đoàn kết toàn dân vào tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền, tạo điều kiện để sở xử lý xúc người dân, tích cực giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo công tác vận động quần chúng tổ chức sở Đảng Việc phân công cấp uỷ, xây dựng chương trình cơng tác quần chúng, cơng tác dân vận, công tác kiểm tra phải kết hợp với chương trình, kế hoạch thực chuyên đề công tác quần chúng, trước hết phải bồi dưỡng chun sâu kiến thức văn hố, trị, nghiệp vụ công tác quần chúng 64 2.2.3.6 Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức Đảng quan Nhà nước Chủ trương, đường lối đắn phải thực hố vào sống với vai trị tổ chức sở Đảng Nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng nói chung quan Nhà nước nói riêng, gắn với cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, quản lý, giám sát Đảng viên lực hoàn thiện nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, lối sống; đấu tranh chống tiêu cực Đảng Phát huy đổi mơi mạnh mẽ cơng tác xây dựng máy quyền đơn vị Thực tốt nguyên tắc dựa vào cán bộ, công chức, công chức, viên chức nhân dân địa bàn với quan, đơn vị để xây dựng Đảng sở Xây dựng tốt công tác tổ chức sở Đảng trong quan Nhà nước: - Xây dựng tốt quy chế, quy trình công tác, xác định nhiệm vụ trọng tâm tổ chức sở Đảng, nắm vững đường lối, chủ trương từ cấp trên; nắm đặc điểm, tình hình quan, đơn vị, báo cáo hàng tháng, hàng quý, đổi vấn đề dân chủ hoá, tập trung vào nghị có nội dung ngắn gọn; xây dựng tốt quy chế làm việc, chương trình cơng tác; - Nâng cao chất lượng cấp uỷ Đảng tổ chức cở sở Đảng quan Nhà nước, thường xun phê phán tình trạng khơng tiếp thu ý kiến, không thường xuyên báo cáo, rút kinh nghiệm cho quan thường trực cấp uỷ Xây dựng tiêu chuẩn chức danh gồm Bí thư, Phó Bí thư, cấp uỷ viên, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra; tăng cường công tác quy hoạch, bồi dưỡng lực chuyên môn tư tưởng chủ trương Đảng - Nâng cao chất lượng sinh hoạt, sinh hoạt chi Duy trì sinh hoạt chi bộ, cấp uỷ, thường vụ, quy định Điều lệ Đảng; quan tâm giáo dục sức chỉến đấu, đề cao tự phê bình phê bình; nội dung sinh hoạt phải đáp ứng yêu cầu trị quan trừng giai đoạn; bồi dưỡng, lực tổ chức sinh hoạt cho cấp uỷ viên, chi - Đổi mới, phân tích đánh giá chất lượng tổ chức sở Đảng Xây dựng thực quy trình đánh giá tổ chức sở Đảng nghiêm túc, dân chủ; làm tốt công tác biểu dương, khen thưởng tổ chức sở Đảng có thành tích, xử lý nghiêm sở yếu kém, củng cố tổ chức xung yếu, vùng 65 sâu, vùng xa; tổ chức sở Đảng đồn kết dùng biện pháp giải tán thành lập tổ chức đảm bảo ổn định, vào nề nếp - Nâng cao chất lượng Đảng viên sở để nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức sở Đảng Tiêu chuẩn hoá Đảng viên cho phù hợp với đặc điểm quan, đơn vị; phải trực tiếp tiên phong, gương mẫu chấp hành Điều lệ Đảng; tăng cường giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, lực đội ngũ cán bộ; đẩy mạnh công tác phát triển Đảng viên mới, trọng tăng cường phát triển Đảng, khắc phục tình trạng số sở, địa bàn chưa có Đảng viên; thường xuyên giáo dục đào thải Đảng viên không đủ tiêu chuẩn khỏi Đảng hình thức thích hợp 2.2.3.7 Đảng lãnh đạo tổ chức HTCT tham gia xây dựng NNPQ giám sát hoạt động quan Nhà nước cán quan Nhà nước Đại hội X Đảng đánh giá: “MTTQ Việt Nam đoàn thể nhân dân có vai trị quan trong việc tập hơp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân, đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh vào sống, góp phần xây dựng đồng thuận xã hội”36 Mặt trận thành viên có vai trị to lớn việc xây dựng NNPQ dân, dân, dân, thực quyền làm chủ nhân dân Vai trị thể nhiệm vụ là: 1) giới thiệu người có đức, có tài tham gia ứng cử vào quan quyền lực Nhà nước Trung ương địa phương thông qua đợt bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp, từ hình thành quan Nhà nước khác (hành pháp, tư pháp); 2) thực phản biện xã hội sách pháp luật quy định HTCT pháp luật, văn luật quan Nhà nước có thẩm quyền; 3) Thực giám sát hoạt động dội ngũ cán bộ, công chức, quan tổ chức Nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ giao Hiệu cquar nhiệm vụ thể rõ sở, sau có quy chế dân chủ sở, nghiều tổ chức trị xã hội phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ như, hội cựu chỉến binh, hội nơng dân, hội phụ nữ Nhiều cơng trình xây dựng bản, quản lý Nhà nước đất đai tài có dám 36 ĐCS Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2006, tr 124 66 sát tốt tổ chức trị xã hội tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức máy Nhà nước; 4) Vận động nhân dân hội viên chấp hành nghiêm chỉnh sách phoá luật Nhà nước, tăng cường pháp chế XHCN Để lãnh đạo tổ chức trị xã hội thực tốt chức nhiệm vụ việc tham gia xây dựng Nhà nước cần lưu ý số điểm sau: Lãnh đạo quan Nhà nước có thẩm quyền “tiếp tục luật hố hoạt động đoàn thể nhân dân hội”37, xây dựng hoàn thiện văn pháp luật hội thiếu, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan đến tổ chức trị xã hội cho phù hợp với yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN trước hết luật hội, luật dân nguyện để quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm tổ chức xã hội nói chung, tổ chức trị xã hội việc tham gia xây dựng NNPQ XHCN lãnh đạo Đảng; sửa đổi luật MTTQ Việt Nam, luật cơng đồn, luật khiếu nại tố cáo - Để “Mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội”38, theo chủ trương đại hội X Đảng, cần khắc phục tình trạng hành hố, Nhà nước hố Mặt trận thành viên nó; cấu tổ chức phương thức hoạt động tổ chức trị xã hội phải đáp ứng phục vụ nhiệm vụ trị khơng trở thành tình trạng tập hợp cán thực chủ trương sách Đảng Nhà nước, ngồi lại mặt trận tổ chức trị xã hội để phản biện tác phẩm Quy định cụ thể việc “các cấp uỷ Đảng cấp quyền có chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân; thường xuyên lắng nghe ý kiến mặt trận đoàn thể nhân dân phản ánh với Đảng, Nhà nước vấn đề mà nhân dân quan tâm, tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật”39 Thực tốt quy chế dân chủ cấp để mặt trận, đồn thể tích cực tham gia xây dựng Đảng, NNPQ XHCN 2.2.3.8 Xây dựng bổ sung, hoàn chỉnh luật hoạt động Đảng theo điều lệ Đảng khẳng định: ĐCS Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã 37 ĐCS Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc, NXB Chính trị quốc gia, H, 2006, tr.310 ĐCS Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc, NXB Chính trị quốc gia, H, 2006, tr.310 39 ĐCS Việt Nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần X, NXB Chính trị quốc gia, H, 2006, tr 43-44 38 67 hội, tổ chức Đảng hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật Đó nguyên tắc hiến định nhân dân ta tự nguyện thừa nhận Điều thể tâm Đảng việc lãnh đạo xây dựng NNPQ XHCN Tuy nhiên thực tế khơng tránh khỏi có lúc, có nơi, số tổ chức Đảng yếu lực, khơng đảm bảo vai trị lãnh đạo quan quyền tổ chức Đảng bao biện làm thay quyền Cả hai trường hợp làm giảm vai trò lãnh đạo Đảng Chính vậy, với việc xây dựng NNPQ XHCN cần phải luật hố vai trị, tổ chức hoạt động lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Đồng thời cần luật hố vai trị tổ chức hoạt động lãnh đạo Đảng giai đoạn Đồng thời phản đối quan điểm, luận điệu địi xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng mà Hiến pháp quy định Vì vậy, nội dung lãnh đạo Đảng quyền, cần phải luật hoá việc cụ thể Đảng lãnh đạo quyền thực hiện, tránh tình trạng lãnh đạo chung chung, chí bao biện làm thay Cụ thể khẩn trương xây dựng, hoàn thiện HTCT văn quy định cụ thể nguyên tắc xây dựng Nhà nước lĩnh vực: lập pháp, hành pháp, tư pháp Đã đến lúc cần thiết phải xây dựng luật quy định lãnh đạo Đảng lĩnh vực, quy định HTCT tổ chức, máy hoạt động Đảng cấp; số quan điểm, nguyên tắc lãnh đạo Đảng quyền xã hội đó, nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu, quan Đảng cần phải nhanh chóng cụ thể hố, pháp luật hoá Vừa qua, đại hội X Đảng quy định việc xây dựng thực chế độ báo cáo xin ý kiến Đảng uỷ sở định kỳ tháng lần phải cáo cáo hoạt động trước hội nghị tồn thể Đảng viên Đảng Ban thường vụ cấp uỷ tỉnh, huyện tương đương phải báo cáo xin ý kiến Ban Chấp hành cấp hoạt động hai kỳ họp BCHTƯ Đây chủ trương dừng lại chủ trương việc tổ chức thực chung chung khó đảm bảo hiệu lực, hiệu chủ trương Vì mặt BCHTƯ khố X phải nhanh chóng cụ thể nghị chuyên đề, đồng thời, 68 nội dung phải pháp luật hoá sớm thể rõ trách nhiệm tâm cấp uỷ Đảng từ Trung ương xuống địa phương Hiện nay, nhiệm kỳ đại hội đại biểu toàn quốc thường năm, kỳ họp BCHTƯ, hoạt động lãnh đạo cao Đảng nghị Bộ Chính trị Do nội dung quan trọng quan tâm tiếp tục cụ thể hố quy chế làm việc Bộ Chính trị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, quan trực thuộc Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, VKSND tối cao Nghiên cứu làm rõ mối quan hệ Bộ Chính trị ban cán Chính phủ, ban cán bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ” Hiện nay, Trung ương nhiều tỉnh, thành phố, cấp uỷ xây dựng vận hành HTCT quy chế quan hệ cấp uỷ Đảng với cấp tương ứng bên quyền, Mặt trận, đồn thể Đó bước tiến quan trọng đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng HTCT, song quy chế thuộc nội Đảng Không loại trừ khả năm tới, cán chủ chốt phận tổ chức HTCT Đảng viên, đó, họ khơng nằm cấu cấp uỷ Đảng Bộ, Ban, đoàn thể, tổ chức xã hội Số tổ chức quần chúng có cấu lãnh đạo khơng phải Đảng viên có khả phát triển Trước hết tập trung xây dựng quy chế mối quan hệ BCHTƯ, Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Quốc hội, với Chính phủ, quyền quan tư pháp cấp, Đảng thông qua Quốc hội HĐND cấp tiến hành chủ trương thành ý chí Nhà nước, quan hành chấp hành ý chí Quốc hội HĐND cấp có nghĩa chấp hành chủ trương Đảng, tức tiếp thu lãnh đạo Đảng Các quan hành pháp phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội, HĐND cấp, chịu giám sát chủ yếu mặt lập pháp Việc giám sát tập trung vào phương hướng lớn, không can thiệp vào tiết quan hành Trong quan hệ Đảng Quốc hội, vấn đề lớn cần nghiên cứu để xây dựng Quy chế quan hệ Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Ủy ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội để giải tốt mối quan hệ quyền 69 Đảng định thực chất nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quan trọng đất nước, định HTCT nhân cấp cao Nhà nước với quyền vế mặt pháp lý Quốc hội vấn đề 2.2.3.9 Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo hoạt động Đảng Đảng phận cấu thành HTCT Vấn đề đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động HTCT bao hàm đổi nộ dung, phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động thân Đảng, trước hết hoạt động xây dựng Đảng trị, tư tưởng, tổ chức Dân chủ hoá giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động Đảng lĩnh vực này, dân chủ hố hoạt động Đại hội Đảng, sinh hoạt BCHTƯ, Bộ Chính trị trọng điểm Trên sở mà có dân chủ sinh hoạt cấp uỷ Đảng cấp lại, dân chủ mối quan hệ thành viên cấp uỷ, cấp uỷ cấp với cấp uỷ cấp dưới, cấp uỷ với Đảng viên không cấp uỷ, Trong cơng tác tư tưởng, trị: khơng áp đặt; có ý kiến khác nhau, tơn trọng ý kiến đa số có chế bảo lưu ý kiến thiểu số, tôn trọng ý kiến thiểu số Để thực dân chủ cần có biện pháp: - Dân chủ hố, đổi mạnh mẽ q trình hoạch định sách trị Đảng để định hướng hoạt động HTCT Phần lớn nghị Đảng định hướng hoạt động Nhà nước, cụ thể hố thành luật vấn đề đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng đổi mạnh mẽ cách nghị đổi nội dung nghị thực tế nghị ngày nhiều hơn, phổ biến khơng kịp, cụ thể hố làm khơng kịp Trước tình hình Đảng ta cần liên đổi cách nghị quyết, phải tính đến thu hút tham gia đóng góp ý kiến nhân dân khâu soan thảo thể nguyện vọng đồng nhân dân Cần nghị quyết, cần nghị phải ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, khơng hiểu mập mờ, khơng dung hồ ý kiến, dễ nhớ dễ thống nhất, không nhiều thời gian phân minh cụ thể - Xây dựng vận hành HTCT phản biện Mặt trận, đoàn thể nhân dân nói chung đường lối, sách Đảng Cần làm rõ nội dung phản biện, xây dựng HTCT tổ chức phản biện có hiệu quả, đưa đường lối 70 sách Đảng vào sống; tổ chức thăm dò dư luận điều tra xã hội học để nghe đánh giá đường lối có phù hợp với thực tiễn hay khơng; ni dưỡng nguồn cán có đủ lực lý luận, thực tiễn, đạo đức để giao để làm nhiệm vụ phản biện Từ đó, Đảng cần lắng nghe ý kiến người dân có chọn lọc nhằm rút kinh nghiệm để đưa chủ trương phù hợp với thực tiễn Việt Nam 2.2.3.10 Đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước - Đổi lãnh đạo Đảng Quốc hội HĐND cấp + Công tác đạo định hướng hoạt động lập pháp Không ngừng tăng cường đạo hoạt động lập pháp ngày có hiệu quả; hoạt động lập pháp, Đảng xây dựng định hướng, sách, nguyên tắc, chủ trương, giải pháp lớn xây dựng thành pháp luật + Công tác lãnh đạo tổ chức xây dựng đội ngũ lập pháp Tổ chức xếp cấu tổ chức, máy Quốc hội, đạo công tác nhân hoạt động Đảng Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội đạo tăng cường số đại biểu nữ, đại biểu Đảng, ngày tăng lên Cần đổi phương thức tổ chức nhân Đảng Quốc hội, lựa chọn nhũng người ưu tú đức trí để đưa vào đội ngũ đại diện cho nhân dân Quốc hội Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, bước kiện toàn hoạt động Đảng đoàn Quốc hội theo hướng đề cao trách nhiệm để Quốc hội thực tốt đường lối, chủ trương, nghị Quốc hội Mỗi Đảng viên cần nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình, tham gia tranh luận để có định đắn + Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Quốc hội Ở Trung ương: Việc đổi kiểm tra, giám sát hoạt động Quốc hội, tiến hành quy định Hiến pháp Điều lệ cuả Đảng, Đảng cần kiểm tra, giám sát thực chủ trương, nghị Đảng Quốc hội Ở địa phương: HĐND cấp cần tuân thủ Nghị Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước; sở nghị Đảng HĐND cần thể chế thành văn pháp quy quyền địa phương Nếu q trình thể chế gặp vấn đề vướng mắc xin ý kiến đạo từ cấp 71 - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quan hành (Chính phủ UBND cấp) + Đối với Chính phủ: Đảng lãnh đạo Chính phủ định hướng vĩ mô kinh tế, phát triển xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng cách đạo, xây dựng chiến lược, phương hướng phát triển kinh tế Về kinh tế, Đảng định hướng xây dựng kế hoạch dài hạn: năm, 10 năm, , phát triển thành phần kinh tế, dự toán thu ngân sách hàng năm, Về xã hội: sách xã hội định hướng đời sống nhân dân; Về quốc phòng, an ninh, Chính phủ xây dựng sách bảo đảm an ninh, trật tự xã hội đối ngoại sở định hướng Đảng + Đối với Ủy ban nhân dân cấp: Lãnh đạo Đảng thông qua việc quản lý mặt công tác địa phương theo nghị Đảng, Hiến pháp, pháp luật Đảng lãnh đạo thơng qua chủ trương, sách mà khơng vào giải cụ thể vấn đề thuộc thẩm quyền, chức Ở cấp huyện, cấp xã huyện uỷ, thành uỷ, Đảng uỷ xã lãnh đạo thơng qua q trình làm việc trực tiếp với uỷ viên thường vụ thành viên UBND huyện uỷ viên, thông qua xem xét kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm địa phương sách anh ninh – quốc phịng - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng quan tư pháp Sự lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp đảm bảo tính độc lập điều tra, truy tố, xét xử Đảm bảo cho công tác xét xử người tội, không can thiệp sâu vào việc xét xử, không định tội danh, khung hình phạt Cho ý kiến xét xử vụ an ninh quốc phịng, trị nhằm ổn định trị Phối hợp với cấp uỷ Đảng tạo điều kiện để quan tư pháp thực tốt chức Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp công thể xây dựng cấu tổ chức đội ngũ cán bộ, nâng cao lực trách nhiệm của đội ngũ cán tư pháp Cần xây dựng quy chế làm rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp uỷ đồng chí cấp uỷ viên, quy chế làm việc lãnh đạo cấp uỷ với lãnh đạo quan tư pháp, xây dựng mơ hình Toà 72 án theo hướng khu vực tăng thẩm quyền Toà án cấp huyện, xây dựng đội ngũ thẩm phán thư kí có đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Sắp xếp, kiện toàn lại HTCT kiểm sát thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; xếp lại quan thi hành án, phân định rõ quan thi hành án dân thi hành án hình sự, chuẩn mực hoá chức danh tư pháp Như vậy, để làm tốt nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng q trình xây dựng hồn thiện NNPQ Đảng cần phải nâng cao chất lượng tổ chức Đảng Đảng viên, thực hành đạo đức Đảng; đấu tranh với nạn tham nhũng; thực hành luật pháp Đảng, Nhà nước xã hội; cải cách hành cơng, thực dân chủ; đào tạo đội ngũ công chức để đáp ứng tốt cho trình xây dựng NNPQ Việt Nam Tiểu kết chƣơng Cùng với tiến trình lịch sử nhân loại, với đời phát triển Nhà nước, tư tưởng NNPQ hình thành từ lâu NNPQ Nhà nước dựa phát triển bảo đảm vấn đề dân chủ Ở Việt Nam, qua trình tiến tới xây dựng Nhà nước dân chủ, Đảng Nhà nước vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh đất nước, vào thời kỳ để phù hợp với điều kiện đất nước Ở thời điểm nay, Việt Nam cố gắng xây dựng NNPQ tạo phân công, phối hợp, thống nhánh lập pháp, hành pháp, tư pháp để tạo độc độc lập tương đối thống với Xây dựng NNPQ nhằm đảm bảo lợi ích cho nhân dân, đảm bảo quyền dân chủ nhân dân Đảng tiến hành đưa chủ trương, đường lối để tiến hành công xây dựng Nhà nước pháp quyền toàn diện tất quan, tất lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp Quá trình xây dựng NNPQ nâng cao vai trị Đảng, sức chiến đấu Đảng; nhiệm vụ trọng tâm công tác Đảng nay, thể qua đường lối, chủ trương, sách lớn Đảng để Nhà nước thực hoá đưa vào thực tiễn Những thành tựu công xây dựng NNPQ có vai trị quan trọng để thúc đẩy cho Đảng Nhà nước thêm vững tin vào đường lên CNXH Do đó, cịn nhiều mặt Đảng Nhà nước cần khắc phục để ngày hoàn thiện 73 KẾT LUẬN ĐCS Việt Nam Đảng cầm quyền, giữ vững vai trò lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, lãnh đạo Đảng nhân tố định to lớn Nhà nước ta nghiệp xây dựng hồn thiện NNPQ; thế, Đảng cần đổi bước để đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ, đẩy mạnh hội nhập quốc tế, mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong lịch sử nhân loại với đời phát triển Nhà nước, tư tưởng NNPQ hình thành từ sớm NNPQ Nhà nước dựa phát triển bảo đảm vấn đề dân chủ Ở Việt Nam, trình xây dựng NNPQ dân chủ Đảng Chính phủ vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh đất nước Ở thời điểm tại, việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta vấn đề lớn Đảng quan tâm Việt Nam cố gắng xây dựng NNPQ phân công, phối hợp chặt chẽ ba nhánh lập pháp, hành pháp, tư pháp Việc phân chia quyền nhằm tạo điều kiện cho quyền giám sát tạo tính độc lập tương đối để tránh việc đánh cắp thao túng quyền lực trị Trong chừng mực đó, có thay đổi định tiếp cận vấn đề xây dựng NNPQ Nhà nước thay đổi hoàn toàn cần thiết việc chuyển từ hình thái sang hình thái Nhà nước khác nhiều phải trả giá cách mạng mà cải cách Nhà nước khơng phải trả giá cách mạng mà cải cách đổi thường xuyên Ngày nay, xây dựng NNPQ Việt Nam xã hội chủ nghĩa lấy tư tưởng NNPQ dân, dân dân Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng cho cơng xây dựng Với kết đạt q trình mới, khó khăn, tồn 20 năm đổi mới, hoàn thiện Nhà nước theo hướng xây dựng NNPQ xã hội chủ nghĩa tác động mạnh mẽ trực tiếp đến q trình đổi đất nước nói chung Thực tế cho thấy, vấn đề đổi hoàn thiện Nhà nước cơng việc cịn nhiều khó khăn lý thuyết thực tiễn Điều đòi hỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta cần có bước giải pháp vừa khẩn trương, vừa vững thực, tiếp tục cải cách để tổ 74 chức hoạt động Nhà nước đáp ứng tình hình đất nước trình chấn hưng dân tộc hội nhập Xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam bước đảm bảo quyền lợi ích đáng cho nhân dân Tuy nhiên, xây dựng NNPQ nước ta khiếm khuyết, yếu máy Nhà nước, chất Nhà nước chưa thể rõ nét, nạn quan liêu tham nhũng trở thành tượng phổ biến, nội lực quốc gia chưa phát huy, máy Nhà nước chưa hoàn thiện thẩm quyền, số quan thiết chế máy Nhà nước chưa phát huy mức, pháp luật chưa sâu vào đời sống nhân dân Do đó, cần nâng cao sức chiến đấu Đảng Nhà nước có ý nghĩa định 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ● Văn bản, sách, tác phẩm, cơng trình nghiên cứu khoa học, tạp chí: ĐCS Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị trung ương 3, BCHTƯ khoá VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Hiến pháp năm 1946, 1980, 1992, 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dụng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49 ngày tháng năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ĐCS Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội ĐCS Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội ĐCS Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội ĐCS Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội ĐCS Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 10 Trường Chinh (1991), Mấy vấn đề Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 11 Nguyễn Đăng Dung, Đảng lãnh đạo điều kiện xây dựng NNPQ XHCN, Báo điện tử ĐCS Việt Nam ngày 28/12/2011 12 ĐCS Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011), Đại hội Đảng thông qua, tháng 01/2011 13 Nguyễn Minh Đoan (2014), Điều kiện bảo đảm lãnh đạo ĐCS Việt Nam NNPQ Việt Nam, Tạp chí Nhịp cầu trí thức 14 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng NNPQ XHCN, Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 19/1/2007 15 PGS TS Trần Ngọc Đường (1998): Bộ máy Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 76 16 Đoàn Minh Huấn, ĐCS Việt Nam lãnh đạo xây dựng củng cố Nhà nước từ 1986 đến 1996, (Khố luận tiến sĩ Sử học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, H., 2003 17 Nguyễn Sinh Hùng, Tiếp tục xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN theo tinh thần nội dung Hiến pháp mới, Tạp chí cộng sản điện tử, ngày 9/4/2014 18 Nguyễn Văn Huyên (2011), ĐCS – Nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Lai, Quan điểm Đại hội XI quyền lực Nhà nước, Tạp chí Cơng an nhân dân, 2012 20 PGS Cao Văn Lượng, Nhìn lại trình xây dựng Nhà nước Việt Nam kiểu mới, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử số 4.2000 21 Nông Đức Mạnh, Tăng cường vai trò hiệu hoạt động Quốc hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản số 22, 8/2002 22 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 4, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2000 23 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 6, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2000 24 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 7, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2000 25 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 12, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2011 26 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 15, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2011 27 Đỗ Mười (1991), Xây dựng Nhà nước nhân dân - thành tựu, kinh nghiệm đổi 28 Nguyễn Trọng Phóc, Về xây dựng bảo vệ quyền nhân dân năm 1975-1990, (Khoá luận PTS sử học - Trường Đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc, H.1991) 29 PGS TS Nguyễn Trọng Phóc, Mấy vấn đề xây dựng hồn thiện Nhà nước ta nay, Tạp chí Cộng sản số 15, 1995 30 PGS TS Nguyễn Trọng Phóc (2007), Nhà nước cách mạng kiểu Việt Nam (1945-2005) 31 GS TS Phạm Ngọc Quang (chủ nhiệm) (2007), Phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng NNPQ dân, dân, dân, (Đề tài KX.03.08) 77 32 Phạm Ngọc Quang (2008), Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo ĐCS Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 33 Nguyễn Duy Quý, NNPQ XHCN Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản số 743 (10/2005) 34 ThS Đinh Ngọc Thắng (2013), Tập giảng Lý luận chung NNPQ 35 Trịnh Xuân Toàn (2010), Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Quốc hội, Tạp chí người đại biểu nhân dân điện tử ngày 26/12/2010 36 ThS Nguyễn Xuân Tùng, Đẩy mạnh xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam ánh sáng Đại hội Đảng lần thứ XI 37 GS TS Nguyễn Phú Trọng, Xây dựng Nhà nước XHCN thật dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản số 3, 1995 38 GS TS Nguyễn Phú Trọng, Xây dựng Nhà nước XHCN thật dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản số 3, 1995 39 Nguyễn Văn Yểu - GS TS Lê Hữu Nghĩa (đồng chủ biên) (2006), Xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam thời kỳ đổi ● Các tác phẩm nƣớc ngoài: Dwight H.Perkns, David D Dapice, Jonathan H.Haughton (chủ biên) (1995): “Việt Nam cải cách theo hướng rồng bay” Borje Ljunggren (chủ biên) (1994): “Những thách thức đường cải cách Đông Dương” Ngân hàng giới (1998), “Nhà nước giới chuyển đổi” ● Trang web: http://luathoc.cafeluat.com http://Tapchicongsan.org.vn http://www.caicachhanhchinh.gov.vn http://www.chinhphu.vn http://www.dangcongsan.vn http://www.na.gov.vn 78 ... Chƣơng 2: XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY DƢỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 26 2.1 Quá trình nhận thức Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI Q TRÌNH XÂY DỰNG VÀ HỒN THIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT... để Việt Nam tiến tới xây dựng NNPQ phù hợp với thực tiễn trị, văn hố xã hội, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, mang sắc Việt Nam 25 Chƣơng XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN