Thực trạng và giải pháp để nâng cao hiệu quả của đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở huyện tĩnh gia doc

PHẦN A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước địi hỏi phải có nguồn nhân lực, vốn tài nguyên Đối với Việt Nam, hai nguồn lực tài tài nguyên thiên nhiên hạn chế nên nguồn lực người đương nhiên đóng vai trị định So với nước láng giềng có lợi đơng dân, nhiên khơng qua đào tạo dân đơng gánh nặng dân số qua đào tạo chu đáo nguồn nhân lực lành nghề ,có tác động trực tiếp lên tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia Một đội ngũ nhân lực lành nghề đồng tạo nên sức hấp dẫn to lớn để thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam Vì báo cáo trị đại hội Đảng toàn quốc lần VIII rõ: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, phương hướng chung nhiều năm tới phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố đại hố đất nước ” Báo cáo trị đại hội Đảng toàn quốc lần nêu: “Phải tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Con đường cơng nghiệp hố đại hố nước ta cần rút ngắn thời gian Thực tế cho thấy, phát triển kinh tế – xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều điều kiện chủ yếu phụ thuộc vào người Điều khẳng định lại với hoàn cảnh nước ta giai đoạn cách mạng đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước So sánh nguồn lực với tư cách điều kiện, tiền đề để phát triển đất nước tiến hành công nghiệp hố đại hố nguồn nhân lực có vai trị định Vì vậy, nguồn lực khác, nguồn nhân lực phải chiếm vị trí trung tâm chiến lược phát triển kinh tế – xã hội nước ta Đây nguồn lực nguồn lực , nhân tố quan trọng bậc để đưa nước ta nhanh chóng trở thành nước công nghiệp phát triển Do vậy, khai thác ,sử dụng phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan trọng góp phần thực thành cơng q trình cơng nghiệp hố đại hố đất nước Muốn có nguồn nhân lực có chất lượng tốt, phải có hoạt động tích cực để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước nhà,trước hết phải việc giáo dục đào tạo Giáo dục, đào tạo bồi dưỡng trang bị kiến thức truyền thụ kinh nghiệm, hình thành kỹ kỹ xảo hoạt động , hình thành nên phẩm chất trị, tư tưởng , đạo đức tâm lý , tạo nên mẫu hình người đặc trưng tương ứng với xã hội định, tạo lực hành động cho người Nội dung giáo dục, đào tạo quy định nội dung phẩm chất tâm lý tư tưởng, đạo đức định hướng phát triển nhân cách Chúng ta đặt người vào vị trí trung tâm người vị trí phát huy hết tiềm lực ngủ yên Việt Nam Đó chiến lược đắn nước ta Muốn làm điều cần phải nghiên cứu thực trạng cách xác để đề giải pháp hợp lý, để nâng cao hiệu nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá Đây vấn đề quan trọng nước ta nay, em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu đào tạo sử dụng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố huyện Tĩnh Gia” Tình hình nghiên cứu đề tài Có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, hội thảo khoa học, luận văn thạc sĩ, tiến sĩ nhà khoa học đề tài nhiều góc độ, phạm vi rộng, hẹp khác như: - "Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào CNH, HĐH", "Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH, HĐH" GS.TS Phạm Minh Hạc; - "Vai trò nguồn nhân lực nghiệp CNH, HĐH, thách thức lớn Việt Nam" Trần Văn Tùng; - "Nguồn lực người trình CNH, HĐH Việt Nam" Tiến sỹ Đoàn Khải; - "Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH" Tiến sỹ Vũ Bá Thể; - "Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng" Trần Văn Tùng; - "Phát huy yếu tố người lực lượng sản xuất Việt Nam nay" Tiến sỹ Hồ Anh Dũng - "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước" Mai Quốc Chính; - "Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam" Đỗ Minh Cương Nguyễn Thị Doan; - "Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới" Nguyễn Minh Đường; - "Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo kinh nghiệm Đông Á" Lê Thị Ái Lâm; - Luận án tiến sĩ "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức" Lê Thị Ngân; Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận cơng nghiệp hố đại hoá - Nghiên cứu lý luận nguồn nhân lực chất lượng cao tạo sở khoa học cho phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Huyện Tĩnh Gia - Đề xuất giải pháp để đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng phát triển kinh tế-xã hội Huyện Tĩnh Gia 3.2 Nhiệm vụ đề tài - Làm rõ vấn đề lý luận nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Luận giải cách khoa học nguồn nhân lực chất lượng cao động lực cho trình CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế trí thức Huyện Tĩnh Gia - Khảo sát, nghiên cứu thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Tĩnh Gia, làm rõ điểm mạnh, điểm yếu chất lượng nguồn nhân lực đó, đưa giải pháp khả thi nhằm khắc phục hạn chế mặt chất lượng nguồn nhân lực, đề xuất số phương hướng, giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển kinh tế, xã hội Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận nguồn lực lao động, chất lượng nguồn lực lao động nói chung Chủ yếu tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng số lượng, chất lượng nguồn lực lao động, yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn lực lao động để từ tìm phương hướng giải pháp để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Huyện Tĩnh Gia Phương pháp nghiên cứu Tiếp cận lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị làm sở, kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận lịch sử phương pháp điều tra xã hội học, thống kê, so sánh, minh họa để thực đề tài Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo đề tài chia làm hai chương: Chương Một số vấn đề lý luận Chương Thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu đào tạo sử dụng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố đại hố Huyện Tĩnh Gia PHẦN B NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN 1.1 Cơng nghiệp hố - đại hố Cơng nghiệp hố - đại hố q trình chuyển đối bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ, tạo xuất xã hội cao Chúng ta theo đường xã hội chủ nghĩa ta cần quan tâm đến nội dung công nghiệp hoá - đại hoá thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đó ta phải phát triển lực lượng sản xuất, sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội sở thực khí hố sản xuất xã hội áp dụng thành tựu khoa học công nghệ đại; chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng đại hoá, hợp lý hoá hiệu cao; thiết lập quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2 Vai trò cơng nghiệp hố - đại hố phát triển kinh tế huyện Tĩnh Gia Từ thập niên 60 kỷ XX, Đảng Cộng Sản Việt Nam đề đường lối cơng nghiệp hố coi cơng nghiệp hố nhiệm vụ trung tâm xun suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa hội Phân tích tác dụng cơng nghiệp hố kinh tế đất nước làm rõ ý nghĩa vai trị trung tâm cơng nghiệp hố Cơng nghiệp hố nước ta trước hết trình thực mục tiêu xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Đó trình thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nhằm cải tiến xã hội nông nghiệp thành xã hội cơng nghiệp, gắn với việc hình thành bước quan hệ sản xuất tiến bộ, ngàycàng thể đầy đủ chất ưu việt chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Nước ta lên chủ nghĩa xã hội với xuất phát điểm nơng nghiệp lạc hậu, bình qn ruộng đất thấp, 80% dân cư nơng thơn có mức thu nhập thấp sức mua hạn chế Vì cơng nghiệp hố q trình tạo điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết người khoa học - công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nhằm huy động sử dụng có hiệu nguồn lực để khơng ngừng tăng xuất lao động làm cho kinh tế tăng trưởng nhanh, nâng cao đời sống vật chất văn hố cho nhân dân, thực cơng tiến xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái Q trình cơng nghiệp hố tạo sở vật chất để làm biến đổi chất lực lượng sản xuất, nhờ mà nâng cao vai trị người lao động – nhân tố trung tâm kinh tế xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện vật chất cho việc xây dựng phát triển văn hoá Việt nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Nền kinh tế tăng trưởng phát triển nhờ thành tựu cơng nghiệp hố mang lại, sở kinh tế để củng cố phát triển khối liên minh vững giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt góp phần tăng cường quyền lực, sức mạnh hiệu máy quản lý kinh tế nhà nước Q trình cơng nghiệp hố tạo điều kiện vật chất để xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ vững mạnh mà thực tốt phân công hợp tác quốc tế Sự nghiệp cơng nghiệp hố thúc đẩy phân cơng lao động xã hội phát triển, thúc đẩy trình quy hoạch vụng lãnh thổ hợp lý theo hướng chuyên canh tập chung làm cho quan hệ kinh tế vùng, miền trở nên thống cao Cơng nghiệp hố khơng có tác dụng thúc đẩy kinh tế tăng trưởng phát triển cao mà tạo tiền dề vật chất để xây dựng, phát triển đại hố quốc phịng an ninh Sự nghiệp quốc phòng an ninh gắn liền với nghiệp phát triển văn hoá, kinh tế xã hội Thành tựu cơng nghiệp hố tạo tiền đề kin tế cho phát triển đồng kinh tế - trị, văn hố xã hội, quốc phịng an ninh Thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố kinh tế quốc dân nhân tố định thắng lợi đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhân dân ta lựa chọn Chính mà cơng nghiệp hố kinh tế coi nhiệm vụ trọng tâm suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 1.3 Lý luận nguồn nhân lực Ngày vai trò nguồn nhân lực ngày thừa nhận yếu tố quan trọng bên cạnh vốn công nghệ cho tăng trưởng yêu cầu để hoà nhập vào kinh tế khu vực giới phải có nguồn nhân lực có đủ sức đáp ứng đựơc yêu cầu trình độ phát triển khu vực, giới, thời đại Nguồn nhân lực toàn người lao động có khả tham gia vào trình lao động hệ nôid tiếp phục vụ cho xã hội Nguồn nhân lực với tư cách yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực tương đương với nguồn lao động Nguồn nhân lực cịn hiểu tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm người từ giới hạn độ tuổi lao động trở lên Nguồn nhân lực xem xét giác độ số lượng chất lượng Số lượng nguồn nhân lực biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mơ tốc độ tăng nguồn nhân lực lớn ngược lại Tuy nhiên, mối quan hệ dân số nguồn nhân lực biểu sau thời gian định (vì đến lúc người muốn phát triển đầy đủ, có khả lao động) Khi tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội, người đóng vai trị chủ động, chủ thể sáng tạo chi phối tồn q trình đó, hướng tới mục tiêu định Vì vậy, nguồn nhân lực không đơn số lượnglao động có có mà cịn phải bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ làm việc, thái độ phong cách làm việc tất yếu tố ngày thuộc chất lượng nguồn nhân lực đánh giá tiêu tổng hợp văn hoá lao động Ngoải ra, xem xét nguồn nhân lực, cấu lao động - bao gồm cấu đào tạo cấu ngành nghề tiêu quan trọng Cũng giống nguồn lực khác, số lượng đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng việc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng lao động, người lao động phải đào tạo, phân bổ sử dụng theo cấu hợp lý, đảm bảo tính hiệu cao sử dụng Một quốc gia có lực lượng lao động đông đảo, phân bổ không hợp lý ngành, vùng, cấu đào tạo không phù hợp với nhu cầu sử dụng lực lượng lao động đơng đảo khơng khơng trở thành nguồn lực để phát triển mà nhiều gánh nặng cản trở phát triển 1.4 Vai trò nguồn nhân lực với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá với kinh tế tri thức huyện Tĩnh Gia Ngày nay, trước phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ thơng tin, giao lưu trí tuệ tư tưởng liên minh kinh tế khu vực giới Sự đời nhiều công ty xuyên quốc gia tạo tốc độ yăng trưởng chưa thấy Tình hình dẫn đến quốc tế hoá kinh tế giới, gây nên đảo lộn trị xã hội sâu sắc mang tính toàn cầu đến thiết lập trật tự giới Trong bối cảnh khu vực Châu Á - Thái Bình Dương lên khu vực kinh tế động Một yếu tố chủ chốt thức đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng vai trị nguồn nhân lực Nền kinh tế tri thức kinh tế dựa trụ cột chủ yếu công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu Để có kinh tế tri thức cần phải xây dựng sở hạ tầng vững để phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin; đồng thời phải đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo hay nói cách khác phải đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực Cácnước muốn phát triển kinh tế tri thức cần phải đầu tư cho phát triển người mà cốt lõi phát triển giáo dục đào tạo, đặc biệt đàu tư phát triển nhân tài Nhà kinh tế học người Mỹ, ông Garry Becker- người giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992, khẳng định: " khơng có đầu tư mang lại nguồn lợi lớn đầu tư cho giáo dục" (Nguồn: The Economist17/10/1992) Nhờ có đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực mà nhiều nước thời gian ngắn nhanh chóng trở thành nước công nghiệp phát triển Việt Nam nước phát triển có lực lượng sản xuất trình độ thấp, kinh tế tri thức Việt Nam khái niệm hoàn toàn mẻ Do vậy, có ý kiến cho kinh tế tri thức Việt Nam xa không thực; cho Việt Nam phải xây dựng xong cơng nghiệp hố, đại hố để làm tiền đề cho kinh tế tri thức đời phát triển, kinh tế tri thức không bao gồm ngành xuất dựa công nghệ cao, mà ngành truyền thống đựoc cải tạo bàng khoa học cơng nghệ cao Do khơng nên chờ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá kết thúc tiến hành xây dựng kinh tế tri thức, mà giai đoạn này, để phát triển theo kịp nước giới, phải đồng thời phải quan tâm tới lĩnh vực mà tiếp cận Đối với Việt Nam nói chung huyện Tĩnh Gia nói riêng, đất nước nông nghiệp, rõ ràng xây dựng phát triển kinh tế tri thức nước công nghiệp phát triển Thực tiếp tục q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước trình độ cao hơn, dựa chất xám người Mặt khác xuất phát điểm lực lượng sản xuất ta thấp, mà tiếp cận kinh tế tri thức Việt Nam phải phù hợp với điều kiện Việt Nam, tức mang đặc thù Do việc xác định nội dung ngành kinh tế q trình cơng nghiệp hố, đại hố, chuẩn bị điều kiện vật chất người để tiếp cận kinh tế tri thức trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cấp, ngành, cấp hoạch định chiến lược Trong việc chuẩn bị việc nghiên cứu thực trạng mạnh, yếu tìm giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan trọng cấp bách giai đoạn Theo kinh nghiệm nhiều nước có lực lượng lao động đơng rẻ khơng thể tiến hành cơng nghiệp hố, mà địi hỏi phải có đội ngũ lao động có trình độ chun mơn cao Chính nhờ lực lượng có trình độ chun môn cao mà Nhật Bản nước Nics (các nước cơng nghiêpj mới) vận hành có hiệu cơng nghệ nhập đại, sản xuất nhiều mặt hàng có sức cạnh tranh cao với nước cơng nghiệp phát triển giới Để đảm thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phải bồi dưỡng phát huy nhân tố người Với tư cách mục tiêu động lực phát triển, người có vai trì to lớn đời song kinh tế mà lĩnh vực hoạt động khác Bởi phải quan tâm, nâng cao chất lượng người, không với tư cách người lao động sản xuất, mà với tư cách công dân xã hội, cá nhân tập thể, thành viên cộng đồng nhân loại Khơng thể thực cơng nghiệp hố, đại hố khơng có đội ngũ đơng đảo công nhân lành nghề, nhà khoa học kỹ thuật tài năng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, nhà doanh nghiệp tháo vát, nhà lãnh đạo, quản lý tận tuỵ, biết nhìn xa trơng rộng Vào năm 80, quan điểm phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề quan tâm đặc biệt Châu Á - Thái Bình Dương Con người đợc coi yếu tố quan trọng phát triển Trong thời đại mới, muốn giải hài hoà yếu tố cung cầu có liên quan đến chiến lược ohát triển nguồn nhân lực cần xem xét khía cạnh nguồn nhân lực theo quan hệ phía Phải thấy vai trò sản xuất nguồn vấn đề cốt lõi học thuyết vốn người Và vai trị sản xuất nguồn nhân lực có quan hệ chặt chẽ với vai trò tiêu dùng thể chất lượng sống Cơ chế nối liền hai vai trị trả cơng cho người lao động tham gia hoạt động kinh tế thu nhập đầu tư trở lại để nâng cao mức sống người tạo nên khả nâng cao mức sống cho toàn xã hội làm tăng suất lao động Các nước nghèo Châu Á nhận thức tốc độ tăng dân số nhanh nhiều quốc gia coi việc giảm đói nghèo cịn quan trọng giáo dục, thiệt hại to lớn Việt Nam hướng tới kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý vĩ 10 mô nhà nước với mục tiêu bảo đảm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bàng văn minh, an ninh quốc gia bền vững môi trường Nền kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, Hiệu kinh tế xã hội cao kinh tế thực dựa sở công nghiệp hóa, đại hố, phải lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu cho phát triển bền vững 11 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHO SỤ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ Ở HUYỆN TĨNH GIA 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia 2.1.1 Số lượng (quy mô) Nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia *Quy mô nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia Tĩnh Gia Huyện đông dân, dân số với quy mô dân số đông Một huyện với cấu dân số trẻ với số người độ tuổi 16 - 34 chiếm 30% tổng số 35,9 triệu người lao động: Nguồn bổ sung hàng năm 3% tức khoảng 1,24 triệu người Theo tổng điều tra dân số ngày 1-4-1999, quy mô dân số nước ta 76,3 triệu người dự tính đến năm 2010 quy mô dân số nước ta khoảng 95 triệu số người độ tuổi lao động gần 58 triệu, chiếm 60,7% dân số Dự báo thời kỳ 2001 đến 2010 cần tạo thêm chỗ làm việc cho khoảng 11 - 12 triệu lao động (chưa kể số lao động tồn đọng năm chuyển sang), bình quân năm phải tạo thêm 1,1 đến 1,2 triệu chỗ làm việc Tính đến 1/7/2000, tổng lực lượng lao động nước có 38.643.089 người, so với kết điều tra thời điểm 1/7/1996 tăng bình quân hàng năm 975.645 người, với tốc độ tăng 2,7% năm, tốc độ tăng bình quân hàng hàng năm thời kỳ 1,5% năm Quy mô nguồn nhân lực qua đào tạo huyện Tĩnh Gia việc sử dụng nguồn nhân lực Tĩnh Gia có lực lượng lao động dồi lực lượng lao động qua đào tạo thực tế lại thiếu, mâu thuẫn quy mơ nguồn nhân lực tỉnh hóa, vừa thừa vừa thiếu nguồn nhân lực 2.1.2 Phân bố nguồn lực huyện Tĩnh Gia Nguồn nhân lực huyện phân bố không đồng lĩnh vực sản xuất, vùng nước ngành kinh tế quốc dân Thực tế ngày điều chỉnh cho phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội nước ta * Theo ngành 12 Về bản, Tĩnh Gia huyện nông nghiệp lạc hậu Chính lực lượng lao động chủ yếu tập trung lĩnh vực sản xuất truyền thống nông - lâm - ngư nghiệp Tuy nhiên, với phát triển kinh tế đất nước, phân bố có chuyển dịch theo hướng giảm dần lực lượng lao động lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp tăng dần ngành công nghiệp dịch vụ Năm 2000 có chuyển dịch rõ rệt so với năm 1996 theo hướng: giảm cỏ số lượng lao động tỷ lệ lao động làm việc làm việc nhóm ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ Năm 1996 có 32.601.918 người làm việc ngành nơng, lâm, ngư nghiệp, chiếm 69,80% so với tổng số lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân nói chung, đến năm 2000 giảm xuống cịn 22.669.907 người, chiếm 62,56%, đó, lao động làm việc ngành công nghiệp xây dựng tăng từ 3.566.513 người (năm 1996) tăng lên 4.743.795 người (năm 2000) tỷ lệ so tổng số tăng từ 10,55% lên 13,15%; lao động làm việc ngành dịch vụ tăng nhanh số lượng tỷ lệ: từ 6.643.564 người lên 8.791.950 người từ 19,65% lên 24,29% (TS Trương Văn Phúc- thực trạng lực lượng lao động Việt Nam giai đoạn 1996-2000 khả giải việc làm giai đoạn 2001- 2005) *Theo khu vực Cũng giống Huyện phát triển khác Nước, lực lượng lao động huyện chủ yếu tập trung khu vực nông thôn khu vực thành thị ngày có xu hướng tăng dần khu vực thành thị, giảm dần khu vực nông thôn Năm 1996, lực lượng lao động khu vực thành thị chiếm 19,06% tổng lực lượng lao động huyện, năm 2000 tăng lên 22,56%; tỷ lệ lực lượng lao động khu vực nông thôn giảm từ 80,94% xuống 77,44% Dự báo năm tới, tỷ lệ lao động khu vực thành thị tiếp tục tăng nhanh với phát triển q trình thị hố Sự phân bố lực lượng qua đào tạo từ sơ cấp/học nghề trở lên từ cơng nhân kỹ thuật có trở lên chủ yếu tập trung khu vực thành thị, đặc biệt khu đô thị trọng điểm Lực lượng lao động nông thôn chiếm 13 77,44% lao động qua đào tạo từ sơ cấp/học nghề trở lên chiếm 46,26% tổng số lao động qua đào tạo nước; với lao động có trình độ từ cơng nhân kỹ thuật có trở lên tỷ lệ có 40,96% Trong tương lai, với tác động nhiều hoạt động nhà nước với q trình cơng nghiệp hố đại hoá qua đào tạo khu vực nông thôn ngỳ tăng quy mô tỷ trọng so với khu vực thành thị 2.1.3 Lợi thách thức nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia Xác định rõ khó khăn thuận lợi đó, Đảng huyện Tĩnh Gia xác định: Tranh thủ tối đa hội, phát huy có hiệu nguồn lực điều kiện thuận lợi, chủ động vượt qua khó khăn, thách thức, đẩy mạnh CNH, HĐH, thị hóa hội nhập kinh tế quốc tế, tập trung phát triển KKTNS, phấn đấu đến năm 2015 trở thành đô thị loại Phấn đấu tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 39,3%; GDP bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 8.099 USD Tỷ trọng ngành cấu kinh tế đến năm 2015: công nghiệp - xây dựng 93,5%, dịch vụ 4,7%, nông nghiệp 1,8% Trên 60% số trường đạt chuẩn quốc gia, 80% làng, 65% quan, trường học khai trương xây dựng đơn vị văn hóa; 100% số xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế; tỷ lệ dân số đô thị 50% trở lên, tỷ lệ lao động đào tạo 60%; hàng năm giải việc làm cho từ 10.000 lao động trở lên; giảm tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn xuống 6%; 95% dân số dùng nước nước hợp vệ sinh; 100% số quan, đơn vị đạt danh hiệu an ninh, trật tự Hàng năm có 80% tổ chức sở Đảng đạt danh hiệu sạch, vững mạnh Một số chương trình trọng tâm huyện tổ chức thực nhiệm kỳ mới, thực tốt quản lý quy hoạch, GPMB, DDTĐC xây dựng phát triển KKTNS; phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới; Các giải pháp chủ yếu để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2010-2015, là: Triển khai thực quy hoạch, phát triển kinh tế xã hội đến năm 2015; tập trung lãnh đạo, đạo chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh ngành kinh tế; huy 14 động sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển, tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh xây dựng kết cấu hạ tầng; xây dựng nông thôn theo hướng CNH, HĐH; đạo thực tốt quản lý quy hoạch, GPMB, DDTĐC, tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư xây dựng phát triển KKTNS; đẩy mạnh xã hội hóa, triển khai thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao, xóa đói, giảm nghèo, bảo vệ chăm sóc trẻ em, thực sách an sinh xã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân Tăng cường tiềm lực an ninh - quốc phòng, nâng cao chất lượng hoạt động quan khối nội chính, bảo đảm an ninh trị, trật tư an toàn xã hội; xây dựng Đảng, hệ thống trị sạch, vững mạnh Đường lối đổi mở cửa Đảng mở khả phát triển kinh tế đa phần, đa dạng hoá việc làm, thu hút nhiều lao động, sử dụng tốt hon lực nguồn nhân lực (đặc biệt sử dụng lao động trình độ cao khu công nghiệp, khu chế xuất); đường lối đổi giải việc làm cho lao động xã hội thơng qua phát triển kinh tế hộ gia đình, trang tại, doanh nghiệp nhỏ vừa, khôi phục phát triển làng nghề, phổ nghề, khu vực phi kết cấu Lần đàu tiên năm 1996-1998 bình quân năm tạo thêm chỗ làm việc cho khoảng1,2 đến 1,3 triệu lao động, tương đương với số lao động trẻ bước vào tuổi lao động năm Quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngày quan tâm, sách phát triển nguồn nhân lực ngày hoàn thiện, đặc biệt từ năm 1995 đến nay, Bộ luật lao động đàu tiên nước ta ban hành có hiệu lực phát huy sống Bộ luật lao động điều chỉnh quan hệ lao động theo chế mới, dựa sở tự hoá lao động, giải phóng tiềm lao động nâng cao tính động xã hội lao động Thị trường sức lao động hình thành ngày phát triển trở thành thị trường thống nhất, xoá hàng rào hành chính, người lao động tự di chuyển hành nghề theo pháp luật hướng dẫn nhà nước Tiền công lao động 15 ngày phản ánh giá trị giá lao động, có tính đến quan hệ cung cầu lao động tên thị trường sức lao động Lao động tự do, giải phóng tạo động lực để người lao động, sáng tạo có suất cao Nếu ta tiếp tục có sách khuyến khích lao động chất xám tay nghề tốt hơn, yếu tố lực nội sinh to lớn phát triển nguồn nhân lực đất nước trong tương lai *Những khó khăn thách thức tương lai Nền kinh tế giới chuyển dần sang kinh tế tri thức nước ta sang tiến hành mơtj số nặt Nền kinh tế tri thức có số đặc trưng bật đòi hỏi nguồn nhân lực tương ứng phải đào tạo đặc biệt nội dung phương pháp Những nét khái quát kinh tế tri thức với đặc trưng đủ nhận thấy xuất thị trường lao động đặc biệt với thách thức nguồn nhân lực Đó cấu ngành nghề cấu công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, lượng vi điện tử đòi hỏi Rõ ràng đội ngũ lập trình viên kỹ thuật giỏi; chuyên gia công nghệ phần mềm lĩnh vực lao động kỹ thuật sử dụng Internet giỏi yêu cầu nhân lực thị trường lao động kinh tế thị trường Nguồn nhân lực tương lai phải coi trọng giáo dục tư sáng tạo, lực tự chủ, tự học hỏi cần đào tạo kỹ thành thạo, linh hoạt công nghệ mới; quản lý mạng đặc biệt lực kinh doanh; tính nhạy cảm với bền vững phát huy sắc dân tộc với văn hoá vững Cũng cần nhấn mạnh đến vài phương tiện quan trọng nguồn nhân lực kinh tế thị trường, lực sử dụng máy vi tính, lực sử dụng ngoại ngữ lực giao tiếp, phương tiện giúp cho lao động kỹ thuật phát huy với hiệu cao không thị trường lao động nước mà thị trường lao động quốc tế Dân số trẻ lâu dài mạnh, song trước mắt xét mặt kinh tế, khơng có sách phù hợp bất lợi, bình quân số người phải 16 nuôi dưỡng (trẻ em ăn theo) lao động cao nước khác, kèm theo khó khăn việc làm, giáo dục, y tế dịch vụ xã hội khác Tốc độ tăng nguồn lao động cịn mức cao, đến năm 2000 bình quân năm tăng nguồn lao động khoảng 2,95% Thời kỳ 2001 đến 2010, số lao động cần giải việc làm vào khoảng 11-12 triệu người, hầu hết lao động trẻ, nguồn lực đầu tư nước quốc tế cho phát triển sản xuất hạn chế Theo tính tốn, sau năm 2000 tổng thể nước ta dư thừa lao động Mặt khác tỷ lệ thất nghiệp thành thị cịn lớn có xu hướng tăng lên Năm 1999 tỷ lệ 6,85%, tăng thêm 0,84% so với năm 1997; đặc biệt Hà Nội, tỷ lệ 9,09% so tổng lực lượng lao động Trong nơng thơn, tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng có xu hướng tăng lên, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lực lượng lao động độ tuổi, năm 1998 71,13%, so với 1997 giảm 2,01% (1997 73,14%) Trong lại thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật cao Nhiều lĩnh vực như: láp ráp ô tô, đóng tàu, dầu khí v.v phải th lao động nước ngồi, mâu thuẫn gay gắt Chính sách nhà nước cịn thiếu đồng bộ, sách thuế, đất đai, tín dụng v.v chưa khuyến khích tạo động lực đẩy mạnh đầu yư nước để phát triển sản xuất, tạo mở việc làm, nguồn vốn dân lớn, dân chưa đầu tư vào ngành sản xuất, mà chủ yếu đầu tư vào dịch vụ, buôn bán phi sản xuất Trong hoạt động mở rộng thị trường, kể thị trường nội địa ngồi nước lực tổ chức thị trường cịn yếu kém; chưa có sách khuyến khích tiêu dùng hàng nội để kích thích sản xuất nước phát triển, từ tạo thên nhiều chỗ làm việc Tất nhiên hàng nước phải nâng chất lượng, mẫu mả giá hợp lý Với chủ trương tiếp tục công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, cơng nghiệp, hố đại hố nơng thơn, tập trung phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm có lợi Nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, nước ta phải đối mặt với thách thức lớn 17 chất lượng nguồn nhân lực Tỷ lệ nguồn lao động qua đào tạo thấp (năm 1998 tỷ lệ 17,8%) Chưa có sách phân luồng giáo dục đào tạo, cấu đào tạo bất hợp lý, tỷ lệ đại học, cao đẳng, trung học công nhân kỹ thuật 1-1,6-3,6 Trong nước khác 1-4-10; giáo dục, đào tạo nặng cấp, thi cử, xu hướng thương mại hoá đào tạo phổ biến; đào tạo không gắn với sản xuất thị trường sức lao động (không gắn với sử dụng); lao động nông nghiệp nông thôn không đào tạo Có thể nói điểm yếu giáo dục đào tạo nguồn nhân lực nước ta thời gian qua chưa tạo đội ngũ có lực có tính động xã hội cao, đáp ứng yêu cầu sản xuất, thị trường sức lao động Với lợi trên, Việt Nam có nhiều hội để tiến tới kinh tế tri thức vào thập kỷ tới kỷ XXI Tuy nhiên, bước đột phá phải từ việc đổi tư thể chế quốc gia điều kiện đất nước giới, đồng thời tập trung cao vào việc giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phù hợp đón đầu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam tới năm 2020 Nguồn nhân lực Việt Nam hết cần đào tạo để phát triển nội lực với giá trị vượt qua thách thức cuae thị trường lao động kinh tế tri thức tương lai 2.2 Một số giải pháp nhằm giải hợp lý vấn đề nguồn nhân lực Nhìn rõ thực trạng nguồn nhân lực nước ta để phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế điểm yếu đồng thời đưa yêu cầu giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Một mặt phải trực tiếp giải vấn đề chất lượng nguồn nhân lực, trình độ văn hố trình độ chun mơn kỹ thuật, mặt khác phải giải vấn đề nâng cao thể lực người lao động phân phối nguồn lao động cách hợp lý Trong trình tự giải phải từ tiếp tục xoá mù chữ, phổ cập tiểu học, trang bị kiến thức bản, đào tạo nghề từ sơ cấp đến bậc cao phải tạo phận người lao động có chất lượng cao, đặc biệt phải trọng 18 đào tạo lao động kỹ thuật, nhằm đáp ứng nhu cầu ngành công nghệ mới, khu công nghiệp khu kinh tế mở Trước tiên , việc mở rộng quy mô giáo dục đào tạo cần thiết Nhưng cố gắng mở rộng quy mô giáo dục đào tạo nước ta không theo kịp tốc độ gia tăng dân số Quy mô ngành, bậc học chưa đáp ứng yêu cầu theo học lứa tuổi Nhìn chung số học sinh số trường lớp ngành học từ mẫu giáo, cấp phổ thông, trung học chuyên nghiệp, cao dẳng, đại học tăng Các hệ thống trung tâm xúc tiến việc làm, trung tâm kỹ thuật tổng hợp, hướng nghiệp nhiều sở dạy nghề bán công, dân lập tư thục thành lập Quy mơ đào tạo có chuyển biến nhờ tăng cường hình thức đào tạo ngắn hạn Riêng quy mô hệ thống đào tạo nghề bị thu hẹp Đảng nhà nước cần có sách khuyến khích mở rộng hỗ trợ cho trường dạy nghề nhằm thu hút học sinh, sinh viên, khắc phục cân đối cấu ngành học, bậc học giáo dục đào tạo Giáo dục mầm non có tầm quan trọng đặc biệt đứng từ gọc độ chuẩn bị tảng thể lực trí lực cho nguồn nhân lực Giáo dục phổ thông , đặc biệt giáo dục tiểu học theo kinh nghiệm nước phát triển, yếu tố quan trọng định hội tăng trưởng kinh tế Giáo dục đào tạo chun mơn nghiệp vụ kỹ thuật ngồi ý nghĩa với tăng trưởng kinh tế đặc biệt quan trọng việc phát triển, giảm nguy tụt hậu Tuy nhiên bất cập ngành đào tạo, bậc học gây khó kăn khơng cho phát triển kinh tế Một số ngành học sinh, sinh viên theo học phong trào, số ngành người theo học Nế khơng có điều chỉnh kịp thời, Việt Nam nhanh chóng gặp phải khó khăn đội ngũ kỹ sư, công nhân kỹ thuật nhiều nước Asean, Thái Lan Giáo dục đào tạo thành phố, đồng có điều kiện phát triển nông thôn, vùng núi, vùng sâu vùng xa Vì vậy, việc giáo dục đào tạo người vùng khó khăn Để nâng cao trình độ nguồn nhân lực vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, Nhà nước có sách cấp học bổng, giảm học phí, ưu tiên học sinh nghèo vượt khó Từ giúp họ có điều kiện học tập, tìm kiếm việc làm nâng cao mức sống Chính nhờ chủ trương 19 đắn mà bất hợp lý cấu vùng, miền giáo dục đào tạo nguồn nhân lực điều chỉnh phần Yếu tố quan trọng định chất lượng nguồn nhân lực việc đổi mục tiêu, nội dung chương trình phương pháp đào tạo Việc hội nhập cạnh tranh kinh tế địi hỏi hàng hố phải đạt tiêu chuẩn quốc tế để tăng khả cạnh tranh thị trường giới, từ địi hỏi phải có trình độ cơng nghệ cao khả sử dụng tương ứng cơng nghệ Ngồi giáo dục đào tạo văn hố chun mơn, nghiệp vụ mặt lý thuyết, cần ý điều kiện thực hành, ứng dụng, giáo dục kỷ luật, tác phong lao động công nghiệp, rèn luyện kỹ khả thích ứ kinh tế thị trường Song song với vấn đề giáo dục, đào tạo người, phải quan tâm đến vấn đề dân số, sức khoẻ để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giảm sức ép quy mô chất lượng giáo dục Trong điều kiện VIệt Nam nay, yêu cầu đa dạng hố loại hình đào tạo cần thiết để bổ xung, cải thiện trạng nguồn nhân lực nhằm khắc phục bất hợp lý việc phân bổ nguồn lực, đồng thời nâng cao hiệu đầu tư cho giáo dục đào tạo để phục vụ nhu cầu phát triển Trong lĩnh vực giáo dục hướng nghiệp, cần phải kết hợp cách khoa học kế hoạch phát triển tồn diện với sử dụng sau đào tạo hợp lý để giảm lãng phí chi phí giáo dục đào tạo xã hội gia đình Người lao động đào tạo làm việc ngành, nghề khả sở trường Ngồi ra, giáo dục hướng nghiệp địi hỏi phải có cơng tác dự báo nghề để xác định xu hướng phát triển nhu cầu lao động giai đoạn Giáo dục đào tạo quy, dài hạn sở để hình thành nên phận người lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao có kỹ tiếp cận với khoa học, cơng nghệ đại Ngồi cần mở rộng loại hình đào tạo ngắn hạn để cải thiện trạng nguồn nhân lực nhanh chóng nâng cao số lao động qua đào tạo ta lên Hình thức giáo dục chức từ xa cần ý đến chất lượng hiệu giáo dục 20 PHẦN C KẾT LUẬN Trong xã hội nào, đất nước nào, vấn đề đào tạo nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng Nguồn nhân lực đào tạo cách có chất lượng tốt, nâng cao trình độ nguồn nhân lực lực lượng sản xuất phát triển mạnh được, trình độ lực lượng sản xuất nâng cao hơn, lẽ lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu sản xuất người Con người nguồn nhân lực, lực lượng sản xuất phản ánh mối quan hệ, tác động kích thích người vào tư liệu sản xuất, người có đào tạo, trang bị có trình độ để sử dụng tư liệu sản xuất cách hiệu Điều quan trọng trở nên cấp thiết tư liệu sản xuất lại máy móc, cơng nghệ khoa học kỹ thuật, tư liệu sản xuất đòi hỏi phải có nguồn nhân lực có đầy đủ trình độ thực có hiệu Vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố thực vấn đề khơng dễ thực thực vấn đề có nghĩa chuyển đổi từ lực lượng sản xuất thấp sang lực lượng sản xuất có trình độ cao, đại Điều trở nên khó khăn nước có kinh tế phát triển chí với nước phát triển, nước có kinh tế nơng nghiệp, có nguồn vốn ỏi khoa học thấp Nước ta nước phát triển thực công nghiệp hố, đại hố khó khăn kể nước ta có cả, song dựa vào đâu mà Đảng nhà nước ta định thực chiến lược Điều Đảng nhà nước ta thông qua thực trạng nguồn nhân lực nước ta thấy thuận lợi lợi mà nước ta hồn tồn có khả thực nghiệp Nước ta có dân số lớn, có nguồn lao động dồi đặc biệt lực lượng lao động trẻ nhóm tuổi từ 14-35 nhóm có ưu sức khoẻ, sức vươn lên, động sáng tạo Đường lối đổi Đảng mở khả phát triển kinh tế, quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngày quan tâm Chúng ta có 21 nhiều lợi khác, bên cạnh có hạn chế khó khăn thách thức, song phân tích thực trạng Đảng nhà nước ta có giải pháp khắc phục giải hợp lý đảm bảo nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đến thắng lợi Điều quan trọng lẽ có truyền thống dân tộc anh hùng, đồn kết có lịng u nước cao cả, thơng minh vốn có chắn nước phát triển tương lai tạo nguồn lực người nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế trị học Văn kiện đại hội Đảng Nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế xã hội độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nghiên cứu nghị Đảng vấn đề cơng nghiệp hố , đại hố đất nước Tạp chí Giáo dục số 11 (8/ 2001) Tạp chí Thơng tin kinh tế số 5,7 –1999 ; số – 2000 Tạp chí Lao động & Xã hội số tháng 1/2001 Các sách báo tạp chí 23 ... giải pháp hợp lý, để nâng cao hiệu nguồn nhân lực nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá Đây vấn đề quan trọng nước ta nay, em chọn đề tài ? ?Thực trạng giải pháp để nâng cao hiệu đào tạo sử dụng nguồn nhân. .. VÀ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHO SỤ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HOÁ Ở HUYỆN TĨNH GIA 2.1 Thực trạng nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia 2.1.1 Số lượng (quy mô) Nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia... cao kinh tế thực dựa sở cơng nghiệp hóa, đại hố, phải lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu cho phát triển bền vững 11 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA ĐÀO TẠO VÀ SỬ