Bài viết đưa ra một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đại học như: (1) Giải pháp về pháp lí; (2) Giải pháp hoàn thiện chế định quyền và nghĩa vụ của giảng viên trong trường đại học; (3) Giải pháp thu hút, tạo nguồn giảng viên trong trường đại học; (4) Giải pháp tuyển chọn giảng viên trong trường đại học;...
Phạm Hữu Thành Hội - Nguyễn Thị Hồng Sâm Thực trạng giải pháp nâng cao lực đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học Phạm Hữu Thành Hội Email: phthoi@uneti.edu.vn Nguyễn Thị Hồng Sâm Email: nthsam@uneti.edu.vn Trường Đại học Kinh tế - Kĩ thuật Công nghiệp 456 Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam TÓM TẮT: Trong điều kiện hội nhập bùng nổ tri thức nay, Việt Nam khơng nằm ngồi xu đổi hệ thống giáo dục đại học Điều lại cấp thiết xuất phát điểm thấp so với khu vực giới Bài viết đưa số giải pháp nâng cao lực đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học như: (1) Giải pháp pháp lí; (2) Giải pháp hồn thiện chế định quyền nghĩa vụ giảng viên trường đại học; (3) Giải pháp thu hút, tạo nguồn giảng viên trường đại học; (4) Giải pháp tuyển chọn giảng viên trường đại học; (5) Giải pháp sách đãi ngộ giảng viên trường đại học; (6) Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng giảng viên; (7) Giải pháp công tác kiểm tra, nhận xét, đánh giá giảng viên Vì vậy, chiến lược đổi giáo dục có nhiều điều cần phải làm cần tiến hành đồng song phát triển nhanh nguồn lực chất lượng cao với phát triển ứng dụng khoa học công nghệ cần quan tâm hàng đầu TỪ KHÓA: Giảng viên; giáo dục; đổi giáo dục đại học; lực Nhận 27/9/2017 Nhận kết phản biện chỉnh sửa 20/10/2017 Đặt vấn đề Giáo dục (GD) nước ta thập kỉ tới phát triển bối cảnh giới có nhiều thay đổi nhanh phức tạp Trong điều kiện hội nhập bùng nổ tri thức nay, Việt Nam khơng nằm ngồi xu đổi hệ thống GD đại học (ĐH) Điều lại cấp thiết xuất phát điểm thấp so với khu vực giới Thêm nữa, kinh tế tri thức với đặc trưng cốt yếu định thành bại quốc gia, dân tộc, tổ chức cá nhân dựa tri thức Chính vậy, việc nâng cao chất lượng (CL) đội ngũ giảng viên xem nhân tố có tính chất định CL đào tạo (ĐT) nguồn nhân lực Tuy nhiên, CL đội ngũ giảng viên đầu ngành nước ta bị hẫng hụt; lực (NL) chuyên môn, kĩ (KN) thực hành, khả giao tiếp ngoại ngữ trình độ tin học cịn hạn chế; tỉ lệ giáo viên có học vị, học hàm thấp; Giảng viên phần lớn ĐT lí thuyết, thiếu kinh nghiệm thực tế từ doanh nghiệp nên không bắt kịp với vận động, phát triển với GD theo định hướng ứng dụng nghề nghiệp Nghị số 29/NQ-TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung Ương (Khóa XI) Đổi toàn diện GD ĐT, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế đề mục tiêu cụ thể GD ĐH tập trung ĐT nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất NL tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học Để nâng cao NL đội ngũ giảng viên cần phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐT, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo; thực chuẩn hóa đội ngũ giảng viên ĐH có trình độ thạc sĩ trở lên phải ĐT, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm; Đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp ĐT, có chế độ ưu đãi nhà giáo cán quản lí (QL) GD; Duyệt đăng 25/01/2018 khuyến khích học tập nâng cao trình độ; Có sách hỗ trợ giảng viên trẻ chỗ ở, học tập nghiên cứu khoa học Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Đổi chế QL GD, phát triển đội ngũ giáo viên cán QL khâu then chốt” Từ thực trạng trên, địi hỏi cơng đổi toàn diện GD ĐH Việt Nam nói chung Trường ĐH Thái Bình Dương nói riêng cần phải tập trung hàng đầu nhiều cho vấn đề CL Công đổi phải nhằm nâng cao CL đội ngũ giảng viên, chuyển từ phát triển theo chiều rộng sang chiều sâu giống hai nhiệm vụ Đại hội XI Đảng giao cho ngành GD: “Đổi bản, toàn diện GD đột phá xây dựng nguồn nhân lực CL cao” Nội dung nghiên cứu 2.1 Thực trạng đội ngũ đội ngũ giảng viên trường đại học 2.1.1 Thực trạng đội ngũ giảng viên trường đại học Sau ba 30 năm đổi mới, hội nhập năm thực “Chiến lược phát triển GD 2011-2020”, GD ĐH nước ta phát triển rõ rệt quy mơ, đa dạng hóa loại hình hình thức ĐT, bước đầu điều chỉnh cấu hệ thống, cải tiến chương trình, quy trình ĐT huy động nhiều nguồn lực xã hội CL GD ĐH số ngành, lĩnh vực, sở GD ĐH có chuyển biến tích cực, bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ giảng viên có trình độ ĐH ĐH mà số ĐT sở GD nước góp phần quan trọng vào cơng đổi xây dựng đất nước Tuy nhiên, chưa đáp ứng địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhu cầu học tập nhân dân yêu cầu hội nhập quốc tế giai đoạn Đội ngũ cán bộ, giảng viên cán QL GD nhiều hạn chế [1] Vì vậy, việc nâng cao Số 01, tháng 01/2018 77 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN 20,6% 4,8% NGỒI CƠNG LẬP 0,4% 5,4% CƠNG LẬP TỒN QUỐC 11,9% 4,7% 18,7% 15,5% 20,8% 19,8% 4,4% 31,5% 5,8% 4,5% 14,7% 34,9% 4,5% Khối ngành I Khối ngành V 31,9% 34,7% 5,1% Khối ngành II Khối ngành VI 2,5% Khối ngành III Khối ngành IV Khối ngành VII Biểu đồ 1: Cơ cấu SV theo nhóm ngành NL đội ngũ giảng viên nhiệm vụ cấp thiết cần tập trung giải NL đội ngũ giảng viên tổng hợp yếu tố cấu thành, bao gồm trình độ học vấn, tư cách đạo đức, tư lí luận, phương pháp sư phạm, kiến thức giới cộng với kinh nghiệm giảng dạy kết hợp với nghiên cứu, trải nghiệm thực tế, KN tổ chức giải tình huống, kinh nghiệm biểu cảm hành vi, thái độ, cảm xúc tư sáng tạo Ngoài yếu tố “cốt lõi” trên, NL giảng viên phụ thuộc vào thái độ (sự đam mê, mẫn cảm, phẩm chất ý chí, khả hiểu biết, giá trị cốt lõi ) Đây đặc điểm riêng để hình thành, phát triển NL cho giảng viên NL đội ngũ giảng viên tổng hịa tiêu chí lĩnh vực hoạt động: Chuyên môn, giảng dạy, nghiên cứu khoa học - công nghệ tư vấn thực dịch vụ ứng dụng QL Vì vậy, để nâng cao NL đội ngũ giảng viên sở ĐT nhằm đáp ứng yêu cầu đổi GD ĐH, cần có giải pháp đồng bộ, thiết thực theo yếu tố trên, góp phần phát triển, nâng cao CL nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thời kì hội nhập quốc tế Theo thống kê Bộ GD&ĐT, tính đến hết năm học 20162017 [2], nước ta có 235 trường ĐH, học viện với tổng quy mô 1.676.879 sinh viên (SV), giảm 76.295 SV (tỉ lệ 4,35%) so với năm học 2015-2016 (1.753.174 SV) giảm 147.449 SV (tỉ lệ 8,08%) so với năm học 2014-2015 (1.824.328 SV) Phần lớn SV tập trung theo học ngành thuộc Khối ngành III, V (xem Biểu đồ 1) Tổng số giảng viên trường ĐH 72.792 người, tăng 4,6% so với năm học 2015-2016 (69.591 giảng viên), giảng viên có trình độ tiến sĩ 16.514 (tăng 21,4%) thạc sĩ 43.065 (tăng 6,6%) (Biểu đồ 2) Như vậy, trung bình 23 SV/giảng viên Sau 30 năm đổi mới, đội ngũ cán viên chức nói chung đội ngũ giảng viên trường ĐH có phát triển lớn mạnh số lượng, CL Nhìn lại kết xây dựng đội ngũ giảng viên, đặc biệt đội ngũ giảng viên trường ĐH, sở phân tích, tổng hợp số liệu khảo sát, thống kê từ Bộ GD&ĐT, 78 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM 550 574 Giáo sư Năm học 2015-2016 Năm học 2016-2017 3.317 4.113 Phó giáo sư 9.731 11.827 Tiến sĩ 40.426 Thạc sĩ 43.065 620 557 Chuyên khoa I,II 14.897 12.507 Đại học cao đẳng 50 149 Khác 10000 20000 30000 40000 50000 (Nguồn thống kê GD-ĐT năm học 2016-2017) Biểu đồ 2: Số lượng giảng viên phân theo trình độ chức danh cho thấy có số nội dung sau: Ưu điểm: Đã ĐT hàng triệu nhân lực có trình độ cao đẳng, ĐH, hàng vạn lao động có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ cho đất nước Đây lực lượng chủ lực, nòng cốt trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển đất nước thời kì đổi hội nhập quốc tế Hệ thống sở ĐT ĐH phủ gần kín nước Đầu tư Nhà nước cho GD ĐH tăng nhanh, chế tài cho GD ĐH đổi Cơ chế giám sát CL GD thực Quan hệ quốc tế phát triển tương đối nhanh cấp quốc gia cấp trường Đội ngũ giảng viên trường ĐH nâng cao số lượng NL chun mơn Kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ NL hoạt động thực tiễn bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp đổi đất nước giai đoạn vừa qua Phạm Hữu Thành Hội - Nguyễn Thị Hồng Sâm Khối kĩ thuật TS Khối kĩ thuật ThS Khối kĩ thuật ĐH CN Quảng Ninh Sao Đỏ KTKTCN Điện lực 20 40 60 80 100 Biểu đồ 3: Tỉ lệ %: tiến sĩ/giảng viên, thạc sĩ/giảng viên, ĐH/ giảng viên khối Kĩ thuật trường ĐH thuộc Bộ Công thương năm học 2015-2016 Bản lĩnh trị, phẩm chất đạo đức giảng viên ngày vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Bên cạnh đó, lực lượng giảng viên trẻ người có hồi bão, ước mơ, nhiệt huyết Trình độ ngoại ngữ, tin học, lí luận trị khơng ngừng bồi dưỡng nâng cao Các quan điểm sách: Cơng tác xây dựng đội ngũ giảng viên 30 năm đổi có chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tư tưởng, thể chế, sách, pháp luật từ khâu tuyển dụng, ĐT QL, bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hạn chế: Số lượng, cấu đội ngũ giảng viên chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tình trạng hẫng hụt hệ giảng viên quan, đơn vị phổ biến; thiếu đội ngũ cán nịng cốt kế cận có trình độ chun mơn cao Theo số liệu thống kê đến năm học 2016-2017 cho thấy, ngành GD ĐH nước ta thiếu khoảng 12.428 đến 47.726 giảng viên CL đội ngũ giảng viên trường ĐH nước ta yếu, chưa thực tương xứng với đòi hỏi phát triển đất nước, xã hội xu hội nhập CL giảng viên trường ĐH cấu thành phần giảng viên, cụ thể số lượng tiến sĩ hay tỉ lệ tiến sĩ/giảng viên Tỉ lệ trường ĐH nước ta đạt 14,38 %, trường ĐH trung bình phương Tây khoảng 70% Với so sánh này, CL lực lượng giảng viên ĐH Việt Nam rõ ràng thấp Ngoài ra, tổng số 235 trường ĐH, học viện có gần 20% giảng viên trường ĐH có trình độ tiến sĩ, phần lớn cơng việc họ giảng dạy, thời gian dành cho nghiên cứu chưa tương xứng Đó hệ giảng dạy tải giảng viên, tỉ lệ chênh lệch lớn SV giảng viên Thực tế cho thấy, trường ĐH cần phải làm nhiều để hỗ trợ đổi thông qua nghiên cứu công nghệ Sự phân bố giảng viên có trình độ cao khơng đồng khu vực lãnh thổ Theo số liệu thống kê Bộ GD&ĐT, năm học 2015-2016, tỉ lệ giảng viên công nhận giáo sư 0,79% phó giáo sư 4,77% Giảng viên giáo sư, phó giáo sư thường tập trung số trường ĐH lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Đặt biệt, nay, mơ hình QL trường ĐH, học viện cịn phân hóa theo Bộ chủ quản Từ đó, có chênh lệch lớn số lượng, cấu, trình độ chuyên môn khối trường thuộc Bộ GD&ĐT so với trường cịn lại thuộc Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng Thương, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (xem Biểu đồ 3) Mặt khác, thành tích nghiên cứu khoa học đội ngũ giảng viên nhiều hạn chế Số lượng báo công bố tạp chí chuyên ngành quốc tế chưa nhiều (xem Bảng 1): Bảng 1: Số lượng công bố quốc tế Việt Nam giai đoạn 20112015 sở liệu Web of Sicence Năm Số công bố 2011 1584 2012 1964 2013 Tỉ lệ tăng Số lượt Số lượt trưởng trích dẫn trích dẫn cơng bố Số lượt trích dẫn trung bình năm cơng bố 12917 8,15 2,04 23,99 16509 8,41 2,80 2509 27,75 12593 5,02 2,51 2014 2759 9,96 7662 2,78 2,78 2015 3137 13,70 2413 0,77 Sự phân hóa CL đội ngũ giảng viên cịn thể cơng trình cơng bố quốc tế Theo số liệu công bố Web of Science (WoS) cho thấy, cơng trình cơng bố quốc tế giảng viên chủ yếu tập trung vào ĐH vùng, trường ĐH lâu đời tập trung chủ yếu Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Cụ thể, ĐH Quốc gia Hà Nội tập trung đông đảo nhà nghiên cứu khoa học, trường dẫn đầu danh sách công bố báo ISI Việt Nam Số lượng công bố ĐH Quốc gia Hà Nội cao 1.5 lần trường vị trí số 2, ĐH Quốc gia Hồ Chí Minh ĐH Tôn Đức Thắng năm học 2016-2017 có cách biệt rõ rệt so với nhóm trường ĐH lại (xem Biểu đồ 4) Nguyên nhân: Đầu tư Nhà nước xã hội cho GD nhiều dàn trải, thiếu trọng tâm Mặc dù Việt Nam nước có tỉ lệ chi cho GD cao giới, trì khoảng 20% tổng chi ngân sách Nhà nước năm gần nhìn vào sở vật chất phục vụ cho GD thiếu Số 01, tháng 01/2018 79 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN 540 ĐHQG Hà Nội ĐHQG HCM ĐH Tôn Đức Thắng ĐH Duy Tân ĐH Bách Khoa HN ĐH Sư Phạm HN ĐH Thái Nguyên ĐH Cần Thơ ĐH Y Dược TP HCM ĐH Huế ĐH Đà Nẵng HV Nông Nghiệp VN ĐH Y Hà Nội ĐH Y tế Công Cộng DH Công nghiệp TP.HCM ĐH Vinh ĐH Quy Nhơn ĐH Mỏ - Địa Chất ĐH SPKT TP.HCM 322 319 311 48 44 42 40 38 36 36 34 262 91 86 78 77 74 72 100 200 300 400 500 600 Số lượng Biểu đồ 4: Cơ sở liệu Web of Science (WoS) lạc hậu, đặc biệt đầu tư trang thiết bị, xây dựng đầu tư sở thực hành, thí nghiệm cho SV cịn hạn chế nên SV tốt nghiệp trường khó để thực cơng việc thuộc chun mơn ĐT họ cịn thiếu KN thực hành Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỉ luật phận giảng viên yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ, nhiệt huyết chưa cao Cơ chế QL GD nhiều hạn chế Việc QL Nhà nước GD ĐH bất cập Cơ chế QL, sử dụng, chế độ sách giảng viên trường ĐH bất hợp lí, chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ giảng viên đề cao trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, NL công tác 2.1.2 Về cơng tác quản lí giảng viên Đến năm 2020, dân số nước ta khoảng 100 triệu người với khoảng 23,5 triệu học sinh (HS) 4,5 triệu SV Việc tăng tự nhiên quy mô HSSV năm; việc giảm tỉ lệ HSSV/lớp, tỉ lệ SV/giảng viên đòi hỏi quy mơ đội ngũ phải tăng trung bình 5%/năm Đến năm 2020, cần có 1,25 triệu nhà giáo; số giảng viên phải tăng gấp lần với 25% có trình độ tiến sĩ, 100% giảng viên sử dụng thành thạo ngoại ngữ [1] Trong thời gian qua, công tác QL giảng viên trường ĐH đạt thành công định, bước đầu mang lại hiệu định cho phát triển GD ĐH, cụ thể: - Dưới góc độ QL Nhà nước: Đảng Nhà nước ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ lĩnh vực GD&ĐT Các văn quy phạm pháp luật bước đầu đáp ứng tạo tảng pháp lí đẩy mạnh hoạt động QL nhà nước GD ĐH, tạo tiền đề cho phát triển GD ĐH Công tác đạo Bộ GD&ĐT, cơng 80 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM tác QL quản chủ quản có bước đổi quan trọng Cơ quan Bộ thực tốt nguyên tắc tập trung, dân chủ, tạo đồn kết, trí, phát huy cao độ sức mạnh trí tuệ tập thể - Dưới góc độ trường ĐH: Nghiêm túc tổ chức thực đầy đủ theo văn quy phạm pháp luật Nhà nước, tuân thủ chặt chẽ bám sát đạo quan Nhà nước cấp việc đẩy mạnh công tác QL giảng viên Tập trung đảm bảo nâng cao CL ĐT; tích cực đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ nhà trường Kết đề tài nghiên cứu hướng tới sản phẩm khoa học cơng nghệ có tầm ảnh hưởng, có giá trị khoa học cao Các trường ĐH bước nâng cao tính chun nghiệp hiệu cơng tác QL, hành tài nhà trường, xây dựng môi trường ĐT nghiên cứu công nghệ giàu tính nhân văn Đồng thời, tăng cường quan hệ hợp tác trường - viện - doanh nghiệp nước ngồi nước Tuy nhiên, cơng tác QL giảng viên trường ĐH hạn chế, chưa ngang tầm với đòi hỏi cần phải đóng góp cho phát triển GD nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Cụ thể: - Hiệu hoạt động thực nhiệm vụ CL kết giảng dạy hạn chế - Trách nhiệm công tác, lề lối làm việc đội ngũ giảng viên chậm đổi - Đạo đức nghề nghiệp, văn hóa giao tiếp thực nhiệm vụ, thái độ ứng xử phận giảng viên chưa đạt yêu cầu Một phận giảng viên sa sút đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm - Công tác quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ giảng viên chưa quan tâm mức nên việc bố trí, sử dụng viên chức theo tình huống, bị động, tình trạng hụt hẫng hệ giảng viên đơn vị nghiệp diễn thời gian tới - Hình thức nội dung thi tuyển, thi nâng ngạch, cách thức đánh giá giảng viên, quy định quyền nghĩa vụ giảng viên giống cán bộ, công chức quan Nhà nước chưa phù hợp với tính chất đặc điểm đội ngũ giảng viên Điều dẫn đến tình trạng “hành hóa” tổ chức hoạt động trường ĐH Từ thực trạng trên, đòi hỏi GD cần có giải pháp nhằm hồn thiện việc xây dựng đội ngũ giảng viên trường ĐH số lượng, CL, phẩm chất đạo đức lĩnh trị chế pháp lí điều chỉnh 2.2 Những giải pháp nâng cao lực đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học 2.2.1 Giải pháp pháp lí Để bảo đảm thắng lợi cho nghiệp chấn hưng GD, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa hội Phạm Hữu Thành Hội - Nguyễn Thị Hồng Sâm nhập quốc tế ngày sâu rộng, việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, giảng viên trường ĐH cần thực tảng pháp lí vững Đó văn pháp luật có giá trị pháp lí cao: - Thực việc “luật hóa” quan điểm, chủ trương Đảng việc xây dựng phát triển đội ngũ cán viên chức trường ĐH - nhà giáo cán QL GD Cụ thể là: Tôn vinh nhà giáo nghề dạy học, nâng cao vị trí xã hội nhà giáo; ĐT đội ngũ nhà giáo cán QL GD, xây dựng trường sư phạm để bảo đảm đủ số lượng nhà giáo cấp học, trình độ ĐT, đối tượng đặc biệt xã hội; Bồi dưỡng phẩm chất, NL, chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo cán QL GD; Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đội ngũ nhà giáo cán QL GD; QL, sử dụng đãi ngộ đội ngũ nhà giáo cán QL GD - Cần xác định rõ khái niệm bản: “Nhà giáo”, “giáo viên”, “giảng viên”; “giáo viên dạy nghề”, “cán QL GD”;… Khi có quy định thống xác định đắn đối tượng điều chỉnh trình thực chế độ, sách có liên quan Hạng chức danh nghề nghiệp thể trình độ NL chun mơn, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực nghề nghiệp Do vậy, cần có chế xác định thích hợp để bảo đảm mặt chung người hoạt động lĩnh vực (kể đơn vị nghiệp công lập lẫn khu vực tư nhân) Đối với viên chức chủ yếu nên phân loại trình độ chun mơn, CL phục vụ - Các chế độ sách đội ngũ nhà giáo, cán QL GD cần luật hoá để bảo đảm giá trị pháp lí hiệu lực thi hành cao, bảo đảm điều chỉnh công tất đội ngũ nhà giáo cán QL GD trường cơng lập trường ngồi cơng lập;… 2.2.2 Giải pháp hoàn thiện chế định quyền nghĩa vụ giảng viên trường đại học - Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp; hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ viên chức theo hướng mở, liên thơng với khu vực ngồi cơng lập; mở rộng quyền hợp tác quốc tế giao lưu trao đổi kinh nghiệm hoạt động nghề nghiệp - Thiết lập hệ thống quyền nghĩa vụ viên chức với tư cách người Nhà nước giao quyền phục vụ, cung cấp sản phẩm, nhu cầu thiết yếu cho người dân - Cần quy định quyền viên chức theo hướng mở so với cán bộ, công chức, tạo điều kiện để viên chức phát huy tài năng, sức sáng tạo, khả cống hiến điều kiện chế thị trường như: Quyên góp vốn, tham gia thành lập (không trực tiếp tham gia điều hành) loại hình doanh nghiệp, tổ chức nghiệp tư; quyền làm việc ngồi thời gian quy định; quyền kí hợp đồng vụ, việc với quan, tổ chức khác mà pháp luật không cấm - Cần xây dựng theo hướng đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập việc tuyển dụng, sử dụng QL Tăng chế kiểm tra, giám sát hữu hiệu việc thực nhằm bảo đảm dân chủ, khách quan, đồng thời thể công khai, minh bạch trình định - Về quyền nghĩa vụ, đạo đức, văn hoá giao tiếp, việc không làm viên chức nói chung khơng khác nhiều so với quy định cán bộ, công chức 2.2.3 Giải pháp thu hút, tạo nguồn giảng viên trường đại học - Cần kết hợp việc tạo nguồn giảng viên trường ĐH với việc thu hút giảng viên có trình độ cao trường ĐH - Chú ý quy luật kinh tế thị trường, bảo đảm tính cạnh tranh để nâng cao CL phục vụ người dân lĩnh vực nghiệp - Bổ sung thu hút cơng dân ưu tú ngồi xã hội vào đội ngũ viên chức thông qua biện pháp thu hút, tạo nguồn nhân lực viên chức Chú trọng bồi dưỡng ĐT nâng cao NL, trình độ KN cho đội ngũ giảng viên 2.2.4 Giải pháp tuyển chọn giảng viên trường đại học - Đổi phương thức QL viên chức theo tiêu biên chế sang xác định số lượng vị trí việc làm đơn vị nghiệp Xây dựng vị trí việc làm đơn vị nghiệp với số lượng cụ thể thay cho việc giao phân bổ tiêu biên chế Hợp đồng làm việc phải trở thành chế định pháp luật viên chức, thể nguyên tắc quan trọng bình đẳng, tự ý chí bên giao kết thực hợp đồng - Tuyển chọn phải khách quan, công khoa học vị trí việc làm cần tuyển người; đa dạng hóa chế độ tuyển dụng giảng viên trường ĐH theo hướng mở sở hợp đồng làm việc, hợp đồng vụ việc, xác định luật điều chỉnh, quan tài phán chế giải tranh chấp loại hợp đồng - Tiếp tục quy định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức viên chức lãnh đạo, QL sở quan điểm chủ trương Đảng Nhà nước 2.2.5 Giải pháp sách đãi ngộ giảng viên trường đại học Xây dựng sách đãi ngộ nhằm thu hút nhân tài công tác trường ĐH sở: - Xây dựng thực hiện: Các sách, chế độ tuyển dụng; Môi trường công tác điều kiện bảo đảm CL, hiệu làm việc đội ngũ giảng viên cán QL GD (nhất chức danh giáo sư, phó giáo sư, chuyên gia, giáo viên/ giảng viên cao cấp/ có học vị tiến sĩ ); chế độ tiền lương thang, bảng lương giảng viên - Giảng viên bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; Hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo Số 01, tháng 01/2018 81 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật chế độ đãi ngộ khác Đồng thời, xây dựng quy định khen thưởng, xử lí vi phạm, khiếu tố giải khiếu tố liên quan đến đội ngũ nhà giáo, cán QL GD cần phải đảm bảo công bằng, minh bạch 2.2.6 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng giảng viên trường đại học ĐT, bồi dưỡng giảng viên trường ĐH trình tổ chức hội học tập cho giảng viên nhằm trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, KN, thái độ làm việc để họ thực công việc giao tốt hơn, hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu người học, cụ thể là: - Chuyển từ ĐT theo “cung” sang ĐT theo “cầu” - Củng cố hệ thống sở ĐT, bồi dưỡng Các sở ĐT chuyển sang chế độ hoạt động cung cấp dịch vụ, xây dựng quan hệ cung cầu sở ĐT với đơn vị QL, sử dụng cán bộ, viên chức, tạo chế mở, cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ ĐT - Thống QL nhà nước cán viên chức ĐT, bồi dưỡng - Xã hội hóa việc ĐT, bồi dưỡng cán viên chức - Đối với cán lãnh đạo trường ĐH, cần có kênh riêng để ĐT, bồi dưỡng - Phát triển đội ngũ giảng viên đủ số lượng, có bề dày kinh nghiệm QL, cơng tác thực tiễn có nghiệp vụ sư phạm 2.2.7 Giải pháp công tác kiểm tra, nhận xét, đánh giá giảng viên trường đại học Cần phân biệt hai loại đánh giá viên chức sau: - Một là, đánh giá thực công việc viên chức thời gian định Việc đánh giá tập trung vào đánh giá theo tiêu chí thực cơng việc kết thực hiện, thời gian thực hiện, chi phí hiệu quả, khả phối hợp triển khai công việc, thái độ chuyên cần Lãnh đạo đánh giá hàng năm kết thực công việc viên chức - Hai là, đánh giá viên chức theo yêu cầu luân chuyển, đề bạt, thuyên chuyển Việc đánh giá phần đánh giá kết thực cơng việc, cịn tập trung vào tiêu chí đánh giá khác như: Đạo đức nghề nghiệp, tinh thần phục vụ… Đổi công tác đánh giá viên chức gắn với kết quả, thời gian, tiến độ hồn thành cơng việc để phân biệt người làm việc tốt với người làm việc chưa tốt Giống công chức, viên chức Tài liệu tham khảo [1] Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020, số 711/ QĐ-TTg, 13/06/2012, Hà Nội [2] Vụ Kế hoạch Tài - Bộ Giáo dục Đào tạo, Thống kê giáo dục 2017 [3] Báo cáo Sự phát triển Hệ thống Giáo dục đại học - Các giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo, ngày 29/10/2009 82 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM có năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ giải cho chấm dứt hợp đồng làm việc thực chế độ việc Cần xây dựng, phát triển đội ngũ cán viên chức trường ĐH vừa có đạo đức nghề nghiệp, vừa có trình độ, NL phục vụ nhân dân Mục tiêu cần đạt là: Nâng cao CL phục vụ người dân cộng đồng trường ĐH, thực tiến công xã hội, tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển xã hội, bảo đảm phúc lợi cho người dân, đặc biệt góp phần thực xã hội hóa hoạt động thiết yếu nay, Nhà nước nắm giữ để chuyển sang cho khu vực dịch vụ cơng; đồng thời, tạo sở pháp lí có giá trị cao nhằm xây dựng QL đội ngũ cán bộ, viên chức trường ĐH có đủ phẩm chất, trình độ NL đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân cộng đồng [3]; phát huy tính động, sáng tạo tài viên chức; đổi nâng cao hiệu QL nhà nước cán viên chức trường ĐH, thúc đẩy phát triển khu vực nghiệp; xây dựng chế QL viên chức theo vị trí việc làm; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu trường ĐH QL đội ngũ cán viên chức trực thuộc đơn vị nghiệp Điều góp phần thực cải cách khu vực dịch vụ công phù hợp đồng với xu hướng chuyển đổi sang hành phục vụ, với chế thị trường, với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Kết luận Chiến lược phát triển GD 2011-2020 có thực hay không phụ thuộc vào việc hệ thống GD ĐH có phát triển đội ngũ giảng viên đủ số lượng, mạnh CL không Nâng cao NL đội ngũ giảng viên cần coi công việc thường xuyên, liên tục toàn hệ thống, sở ĐT, cá nhân giảng viên Hiện nay, nguồn lực đầu tư cho GD ĐH nước ta thấp so với nước khu vực giới Tuy nhiên, việc phát huy tính chủ động, sáng tạo, phát huy nội lực tối ưu, sử dụng nguồn lực hiệu quả, tìm khắc phục kịp thời hạn chế nảy sinh trình lên sở ĐT phương châm hành động khoa học sát hợp với thực Việc nâng cao CL đội ngũ giảng viên giải pháp cấp bách lâu dài, trách nhiệm cao đặt vào vai trị người hoạch định sách, vai trị người QL sở GD ĐH sở cải thiện vững CL ĐT đội ngũ cán khoa học kĩ thuật có trình độ, CL để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [4] Nguyễn Thị Thu Hương, (2012), Xây dựng đội ngũ giảng viên trường đại học - Thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học 28, tr.110-116 [5] Nguyễn Hữu Lam, Phát triển lực giảng viên nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo trường đại học cao đẳng điều kiện tồn cầu hóa bùng nổ tri thức, Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Quản trị (CEMD) - Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Phạm Hữu Thành Hội - Nguyễn Thị Hồng Sâm THE REAL STATUS AND SOLUTIONS TO IMPROVE THE TEACHING STAFF’S COMPETENCE TO MEET THE REQUIREMENTS OF HIGHER EDUCATION REFORM Pham Huu Thanh Hoi Email: phthoi@uneti.edu.vn Nguyen Thi Hong Sam Email: nthsam@uneti.edu.vn University of Economics and Technical Industries 456 Minh Khai, Hai Ba Trung, Hanoi, Vietnam ABSTRACT: In the current context of integration and knowledge explosion, Vietnam is in on the way to renew the higher education system This is even more urgent when we are at a very low starting point in comparison to the region and in the world The article presents measures to improve the teaching staff’s competence to meet the demand for higher education reform such as: (1) Legal solution; (2) Solution to improve the lecturers’ rights and obligations; (3) Solution for attracting and creating lecturer resources; (4) Solution to lecturers’ recruitment; (5) Solution to policies on lecturers’ treatment; (6) Solution to lecturers’ training and retraining; (7) Solution to the lecturers’ checking, remarks and evaluation Therefore, there are many things to be synchronously implemented in the education renewal strategy, but the rapid development of high quality human resources with the development and application of science and technology need to be taken into leading consideration KEYWORDS: Lecturers; education; renew the higher education; competence Số 01, tháng 01/2018 83 ... CL, phẩm chất đạo đức lĩnh trị chế pháp lí điều chỉnh 2.2 Những giải pháp nâng cao lực đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học 2.2.1 Giải pháp pháp lí Để bảo đảm thắng lợi cho nghiệp... dựng đội ngũ giảng viên trường đại học - Thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học 28, tr.110-116 [5] Nguyễn Hữu Lam, Phát triển lực giảng viên nhằm nâng cao chất... môn, giảng dạy, nghiên cứu khoa học - công nghệ tư vấn thực dịch vụ ứng dụng QL Vì vậy, để nâng cao NL đội ngũ giảng viên sở ĐT nhằm đáp ứng yêu cầu đổi GD ĐH, cần có giải pháp đồng bộ, thiết thực