Luận văn thạc sĩ Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HUY ANH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HUY ANH NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước đây./ Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2020 Tác giả Lê Huy Anh LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm hiệu GS.TS Nguyễn Đăng Thành - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh suốt trình thực nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức Trân trọng cảm ơn lãnh đạo chuyên viên các Sở, ban, ngành tỉnh Quảng Ninh quan tâm, giúp đỡ q trình hồn thành luận văn Tác giả Lê Huy Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 11 1.1.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 13 1.1.4 Nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 14 1.2 Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực 18 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 19 1.3.1 Tiêu chí đánh giá thơng qua yếu cấu thành lực 19 1.3.2 Tiêu chí đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua kết thực thi công vụ 30 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 30 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng việc nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 34 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Thái Bình 34 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 35 1.5.3 Bài học kinh nghiệm 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016-2018 41 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Ninh 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 41 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế 42 2.1.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 43 2.1.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực tỉnh 44 2.1.2 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng tới lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 44 2.2 Khái quát quan chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 45 2.2.1 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 45 2.2.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 46 2.3 Phân tích thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 53 2.3.1 Về trình độ 53 2.3.1.1 Trình độ chun mơn 53 2.3.1.2 Trình độ lý luận trị 54 2.3.1.3 Trình độ kiến thức quản lý nhà nước 55 2.3.1.4 Trình độ tin học 56 2.3.1.5 Trình độ ngoại ngữ 56 2.3.2 Về kỹ 57 2.3.3 Về thái độ 59 2.3.4 Về kết thực công việc 62 2.4 Đánh giá chung lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 66 2.4.1 Ưu điểm 66 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 68 2.4.2.1 Hạn chế 68 2.4.2.2 Nguyên nhân 70 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH 75 3.1 Quan điểm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 82 3.2.1 Thực tốt công tác quy hoạch 82 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức 83 3.2.3 Chú trọng công tác quản lý, bố trí, thực chế độ sách công chức 86 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 90 3.2.5 Đổi công tác đánh giá, phân loại công chức 92 3.2.6 Tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi công chức 95 3.3 Kiến nghị 96 TIỂU KẾT CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CCHC Cải cách hành CNH Cơng nghiệp hóa CQCM Cơ quan chun mơn ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HCNN Hành nhà nước HĐH Hiện đại hóa QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa VTVL Vị trí việc làm DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh từ năm 2016 – 2018 47 Bảng 2.2: Cơ cấu ngạch công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 53 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 54 Bảng 2.5: Trình độ kiến thức quản lý nhà nước công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 55 Bảng 2.6: Trình độ tin học cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 56 Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 57 Bảng 2.8: Công chức tự đánh giá kỹ thân trình thực thi cơng vụ 58 ... pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Công chức