Ngày nay, cùng với xu hướng khu vực hóa, những động thái của di chuyển lao động lành nghề đang trở thành một vấn đề nổi trội trong việc thúc đẩy liên kết và tăng trưởng kinh tế khu vực. Sự gần gũi về khoảng cách địa lý, tương đồng về kinh tế xã hội và những cam kết hợp tác thống nhất giữa các quốc gia thành viên trong một khối kinh tế là điều kiện tốt nhất cho tự do hóa di chuyển nguồn lực trong đó có di chuyển lao động lành nghề nhằm phát triển kinh tế hiệu quả hơn. Muốn hiểu rõ hơn, hôm nay tôi chọn yếu tố này để làm bài thi của mình với đề: “Phân tích nội dung yếu tố tự do di chuyển lao động lành nghề của thị trường và cơ sở sản xuất thống nhất trong cộng đồng kinh tế ASEAN.”
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ ……………… BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN PHÁP LUẬT CỘNG ĐỒNG ASEAN “Phân tích nội dung yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề thị trường sở sản xuất thống cộng đồng kinh tế ASEAN.” Hà Nội, 2021 LỜI NÓI ĐẦU Ngày nay, với xu hướng khu vực hóa, động thái di chuyển lao động lành nghề trở thành vấn đề trội việc thúc đẩy liên kết tăng trưởng kinh tế khu vực Sự gần gũi khoảng cách địa lý, tương đồng kinh tế - xã hội cam kết hợp tác thống quốc gia thành viên khối kinh tế điều kiện tốt cho tự hóa di chuyển nguồn lực có di chuyển lao động lành nghề nhằm phát triển kinh tế hiệu Muốn hiểu rõ hơn, hôm chọn yếu tố để làm thi với đề: “Phân tích nội dung yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề thị trường sở sản xuất thống cộng đồng kinh tế ASEAN.” NỘI DUNG I TỔNG QUAN CHUNG Khái quát cộng đồng kinh tế ASEAN Tháng 11 năm 2007, nhà lãnh đạo ASEAN ký Hiến chương ASEAN thơng qua Lộ trình tổng thể xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy trình xây dựng AEC Lộ trình tổng thể xây dựng AEC tiến triển thuận lợi ASEAN tiến hành xoá bỏ thuế quan triển khai thoả thuận thương mại tự với đối tác thương mại lớn kể từ ngày tháng năm 2010 Khái niệm lao động Lao động hoạt động có mục đích người, thể mối quan hệ tương tác người giới tự nhiên nhằm cải biến giới tự nhiên đáp ứng nhu cầu sống người Cụ thể, trình lao động, người vận dụng sức tiềm tàng thân thể mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật chất tự nhiên, biến đổi vật chất đó, làm cho chúng có ích cho đời sống Vì lao động điều kiện khơng thể thiếu đời sống người, tất yếu vĩnh viễn môi giới trao đổi vật chất tự nhiên với người Lao động việc sử dụng sức lao động tạo cải vật chất, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Khái niệm lao động lành nghề Lao động lành nghề hiểu thành thạo, tinh thơng thao tác, nghiệp vụ q trình hồn thành cơng việc Lao động lành nghề lực lượng lao động có chun mơn, đào tạo có kinh nghiệm để thực công việc thể chất tinh thần phức tạp chức công việc thông thường 4 Khái niệm di chuyển lao động Di chuyển lao động khái niệm phát triển quốc tế thừa nhận rộng khắp tất nước Nói đến di chuyển lao động, hầu hết nhà nghiên cứu thống cho liên quan đến hoạt động chuyển dịch lao động từ nơi sang nơi khác Tuy nhiên, với cách tiếp cận khác nhau, học giả lại đưa khái niệm cụ thể hơn, phù hợp với đối tượng nghiên cứu Khái niệm di chuyển lao động nội khối Di chuyển lao động nội khối việc người lao động nước thành viên khối kinh tế (có liên kết kinh tế chặt chẽ) chuyển dịch sang nước khác khối tác động cung - cầu thị trường lao động chung, thể chế kinh tế cam kết hợp tác kinh tế khu vực Khái niệm di chuyển lao động lành nghề AEC Di chuyển lao động lành nghề AEC việc người lao động nước thành viên khối kinh tế ASEAN (AEC) chuyển dịch sang nước khác khối tác động cung - cầu thị trường lao động chung, thể chế kinh tế cam kết hợp tác kinh tế khu vực II PHÂN TÍCH Cơ sở pháp lý ASEAN không đặt vấn đề tự di chuyển đối tượng lao động mà tiến hành lao động có trình độ, tay nghề cao ASEAN ký kết nhiều văn kiện pháp lý cấp độ khác nhằm tạo hành lang pháp lý khu vực thực hóa vấn đề Một văn kiện quan trọng ASEAN xây dựng Hiệp định khung ASEAN dịch vụ 1995 (AFAS) Nghị định thư năm 2003 sửa đổi Hiệp định Hiệp định AFAS quy định nguyên tắc chung làm sở cho vòng đàm phán bước loại bỏ rào cản thương mại dịch vụ nước ASEAN Từ năm 1995 đến nay, nước ASEAN xây dựng 10 gói cam kết chung dịch vụ, gói cam kết thứ 10 thơng qua năm 2019 chưa có hiệu lực Việt Nam Bên cạnh đó, ASEAN cịn đưa gói cam kết dịch vụ tài 11 gói cam kết dịch vụ vận tải hàng khơng Gói cam kết thứ 11 dịch vụ vận tải hàng không khuôn khổ Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) Chính phủ phê duyệt Nghị số 79/NQ-CP ngày 06/12/2020 Các gói cam kết chủ yếu đề cập đến phương thức cung ứng dịch vụ theo quy định Hiệp định GATS WTO: Cung cấp dịch vụ qua biên giới; Tiêu dùng nước ngoài; Hiện diện thương mại Cam kết phương thức cung ứng dịch vụ thứ - Hiện diện thể nhân quốc gia đưa vào Biểu cam kết dịch vụ mức độ hạn chế Năm 2003, nhằm tạo trọng tâm cho hoạt động hội nhập kinh tế khu vực, ASEAN ký kết Hiệp định khung hội nhập ngành ưu tiên Theo đó, ngành dịch vụ ưu tiên xác định hội nhập khu vực du lịch, công nghệ thông tin, y tế, du lịch logistics ASEAN cam kết tự hóa đầy đủ lĩnh vực ưu tiên vào cuối năm 2010, ngành dịch vụ logistics vào năm 2013, tất dịch vụ khác vào cuối năm 2015 Đến năm 2007, nhằm mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN, có Cộng đồng kinh tế, AEC Blueprints thông qua (hiện thay AEC Blueprints 2016 2025) Văn kiện quy định tạo thuận lợi cho việc di chuyển lao động thông qua cấp thị thực, chứng hành nghề cho người lao động có tay nghề, công nhận cấp, thực thúc đẩy công nhận lẫn nhau, nâng cao lực ngành dịch vụ ưu tiên… Tiếp theo đó, nhằm đạt mục tiêu AEC Blueprints văn kiện trước tự di chuyển lao động lành nghề, Hiệp định ASEAN di chuyển thể nhân năm 2012 (MNP) ký kết với mục tiêu gỡ bỏ 10 rào cản, cho phép thể nhân di chuyển tạm thời qua biên giới để tham gia vào thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư Hiệp định có hiệu lực ngày 14/6/2016 Theo Điều Hiệp định MNP áp dụng với quy định ảnh hưởng đến việc di chuyển tạm thời qua biên giới lưu trú tạm thời thể nhân nước thành viên ASEAN lãnh thổ nước thành viên ASEAN khác 04 trường hợp: (i) Khách kinh doanh (BVs); (ii) Người di chuyển nội doanh nghiệp (ICTs); (iii) Người cung cấp dịch vụ theo hợp đồng (CSS); (iv) Một số trường hợp khác theo biểu cam kết cụ thể nước thành viên 11 Hiệp định AFAS Hiệp định MNP tạo khung pháp lý tạo điều kiện cho lao động có tay nghề di chuyển khu vực Tuy nhiên, hai Hiệp định quy định nguyên tắc chung biểu cam kết nước chưa có quy định cụ thể hài hịa hóa tiêu chuẩn, điều kiện thủ tục cho phép lao động nước làm việc khu vực ASEAN Do vậy, nước ASEAN ký kết Thỏa thuận cộng nhận lẫn (MRAs) nhằm công nhận cấp, chứng chỉ, trình độ lao động có tay nghề khu vực Cho đến nay, nước ASEAN ký kết 08 thỏa thuận công nhận lẫn 08 lĩnh vực dịch vụ, bao gồm: 12 kiến trúc, tư vấn kỹ thuật, điều dưỡng, hành nghề y, nha sĩ, du lịch, kế toán kiểm toán khảo sát Theo đó, ngành dịch vụ, quy trình để lao động cơng nhận tự làm việc ASEAN không giống Mục tiêu Mục tiêu yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề Cộng đồng kinh tế ASEAN bên có lợi, cụ thể: - Hướng tới hợp tác thịnh vượng chung khối kinh tế - Đẩy mạnh chuyên môn hoá sản xuất khu vực - Tăng thu nhập giải việc làm cho người lao động tham gia Phương thức thực tự hoá 13 - Cho phép nhập cảnh tạo điều kiện thuận lợi cấp thị thực (visa) di chuyển chuyên gia lao động có tay nghề cao tham gia vào thương mại, hàng hóa, dịch vụ đầu tư Đồng thời, tăng cường thể chế ASEAN thu hẹp khoảng cách phát triển nước thành viên - Tăng cường khả hợp tác thành viên Mạng lưới trường đại học ASEAN (ASEAN University Network - AUN) để tạo thuận lợi cho sinh viên cán trường đại học lại, học tập làm việc khu vực, nhằm thúc đẩy hợp tác tình đồn kết phát triển nguồn nhân lực cho 14 khối giáo dục ngành nghề khác khu vực; thúc đẩy hoạt động chia sẻ thông tin cộng đồng giáo dục ASEAN nâng cao nhận thức sắc khu vực sắc ASEAN cho thành viên, tiến tới xây dựng chiến lược cho việc hình thành mạng lưới nghiên cứu mạnh mẽ cộng đồng quốc tế - Phát triển lực cốt lõi, trình độ kỹ giảng viên đại học nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực ưu tiên hội nhập ASEAN lĩnh vực dịch vụ khác 15 - Tăng cường khả nghiên cứu quốc gia thành viên nâng cao trình độ kỹ người lao động - Phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động nước thành viên ASEAN Việc phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động vấn đề quan trọng việc tìm hiểu nhu cầu lao động nước thành viên Nếu thông tin thị trường lao động khơng cơng bố rộng rãi nước lao động quốc gia thành viên không cập nhật thông tin nhu cầu lao động quốc gia đó, điều dẫn đến việc hạn chế hội tìm việc làm nước ngồi số lao động lành 16 nghề cần việc làm chun mơn, lực Đánh giá tác động Covid 19 Đại dịch Covid-19 tác động đến tất quốc gia giới Tại ASEAN, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, đặc biệt lao động việc làm Trong lĩnh vực lao động việc làm, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) có báo cáo tác động Covid-19, đưa số liệu cho thấy số làm việc toàn cầu năm 2020 sụt giảm 8,8% so với quý năm 2019 Mức độ sụt giảm bao gồm số làm việc bị giảm người có việc làm người bị việc Đáng lưu ý, khoảng 71% số người bị việc (tương đương 81 17 triệu người) định rời bỏ thị trường lao động thay tìm cơng việc khác trở thành người thất nghiệp Những thiệt hại vô lớn khiến thu nhập từ lao động toàn cầu giảm 8,3%, tương đương với 3,7 nghìn tỷ la Mỹ hay 4,4% tổng sản phẩm quốc nội toàn cầu Trật tự hoạt động kinh tế nước ASEAN thay đổi mạnh mẽ hầu hết quốc gia trải qua thời kỳ cách ly nhà, giãn cách xã hội chí đóng cửa quốc gia Hoạt động kinh tế nhằm cung cấp nhu cầu thiết yếu cho sống, khu vực doanh nghiệp hoạt động điều kiện bình thường ngưng trệ tất yếu tố hoạt động kinh tế 18 Hoạt động kinh tế yếu nên ảnh hưởng nhiều đến việc lao động việc làm đặc biệt di chuyển lao động lành nghề Thế giới việc làm có thay đổi sâu sắc trước tác động biến đổi khí hậu, xã hội già hóa, dịch bệnh đặc biệt đại dịch COVID-19 diễn LỜI KẾT Tự di chuyển lao động lành nghề năm yếu tố thị trường sở sản xuất thống cộng đồng kinh tế ASEAN Các nước ASEAN cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế dạy nghề, với nước thành công phát triển 19 dạy nghề khu vực ASEAN giới; hợp tác để tiến tới công nhận kỹ nghề nước, tích cực tham gia vào hoạt động khu vực giới để giao lưu học hỏi kinh nghiệm, tham gia Hội thi tay nghề ASEAN, Hội thi tay nghề giới Đây hoạt động tiếp thị hiệu chất lượng lao động nước khu vực với 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, Nxb CAND, Hà Nội, 2019 21 ... trường lao động chung, thể chế kinh tế cam kết hợp tác kinh tế khu vực Khái niệm di chuyển lao động lành nghề AEC Di chuyển lao động lành nghề AEC việc người lao động nước thành viên khối kinh tế ASEAN. .. yếu tố tự di chuyển lao động lành nghề thị trường sở sản xuất thống cộng đồng kinh tế ASEAN. ” NỘI DUNG I TỔNG QUAN CHUNG Khái quát cộng đồng kinh tế ASEAN Tháng 11 năm 2007, nhà lãnh đạo ASEAN ký... hợp với đối tượng nghiên cứu Khái niệm di chuyển lao động nội khối Di chuyển lao động nội khối việc người lao động nước thành viên khối kinh tế (có liên kết kinh tế chặt chẽ) chuyển dịch sang nước