Luận văn Thạc sĩ Đánh giá cải cách hành chính ở cấp huyện trên địa bàn tỉnh Gia Lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ TRÂM OANH ĐĂK LĂK- NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ Quản lý công: “Đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai”là cơng trình nghiên cứu thân Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Đăk Lăk, ngày10 tháng 01 năm 2020 Tác giả Trần Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình tận tình giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành quốc gia khu vực Tây Nguyên, thầy, cô giáo giảng viên thuộc ban, khoa, tổ môn Học viện Phân viện tận tình dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Lê Thị Trâm Oanh (Học viện Hành Quốc gia) dành nhiều thời gian, cơng sức hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo đồng nghiệp Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai Phòng Nội vụ huyện, thị xã, thành phố cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết kiến thức thực tế liên quan đến đề tài luận văn Và cuối cùng, vơ biết ơn gia đình tơi, người bên cạnh, tạo điều kiện tốt tinh thần, vật chất, thời gian để tơi hồn thành khóa học Dù có nhiều cố gắng, nỗ lực để hoàn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót.Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp q báu thầy, cô giáo bạn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Trần Thị Thu Hiền DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT BCCI : Bưu cơng ích CBCCVC : Cán bộ, công chức, viên chức CCHC : Cải cách hành CNTT : Cơng nghệ thơng tin HTQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng Nxb : Nhà xuất UBND : Ủy ban nhân dân XHH : Xã hội học SL : Số lượng TL : Tỷ lệ TTHC : Thủ tục hành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết đánh giá CCHC cấp huyện từ năm 2015-2018 60 Bảng 2.2: Kết điều tra bảng hỏi 71 Bảng 2.3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện, thị xã, thành phố 74 Bảng 2.4: Phân bổ ngân sách cho cấp huyện từ năm 2015-2018 76 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Các dân tộc địa bàn tỉnh Gia Lai 43 Biểu đồ 2.2: Kết đánh giá công tác đạo điều hành CCHC 62 Biểu đồ 2.3: Kết đánh giá công tác xây dựng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 63 Biểu đồ 2.4: Kết đánh giá cơng tác cải cách thủ tục hành 64 Biểu đồ 2.5: Kết đánh giá công tác cải cách tổ chức máy hành 65 Biểu đồ 2.6: Kết đánh giá công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC 66 Biểu đồ 2.7: Kết đánh giá cơng tác cải cách tài công 67 Biểu đồ 2.8: Kết đánh giá cơng tác đại hóa hành 68 Biểu đồ 2.9: Điều tra xã hội học 69 Biểu đồ 2.10: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện 75 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Hệ thống theo dõi, đánh giá dựa kết CCHC 15 Sơ đồ 2.1: Quy trình đánh giá cải cách hành cấp huyện 59 Sơ đồ 3.1: Quy trình đánh giá cải cách hành truyền thống 101 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan cải cách hành cấp huyện 1.2 Đánh giá cải cách hành cấp huyện 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá cải cách hành cấp huyện 34 1.4 Kinh nghiệm đánh giá cải cách hành cấp huyện số địa phương nước học kinh nghiệm 39 Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 43 2.1 Một số nét tổng quan tỉnh Gia Lai 43 2.2 Đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 45 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 73 2.4 Thành công hạn chế đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 80 Chương 3.GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNHỞ CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 87 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước cải cách hành đánh giá cải cách hành 87 3.2 Định hướng Gia Lai đánh giá cải cách hành nói chung đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai nói riêng 88 3.3 Giải pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai 89 3.4 Đề xuất, kiến nghị 99 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 CÁC PHỤ LỤC 111 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước nói chung, quản lý hành nhà nước nói riêng kiểm soát kết đầu đặt tính cấp thiết cao nghiên cứu đánh giá đo lường kết hiệu không sở định tính mà thước đo, tiêu chí, định lượng cụ thể, khách quan, khoa học Đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước tập hợp phương pháp phân tích để nghiên cứu đo lường kết thực tế quản lý hành nhà nước mối tương quan với nguồn lực Đánh giá hiệu quản lý nhà nước quan nhà nước xã hội “Nó cho phép xã hội kiểm sốt chất lượng hoạt động thiết chế nhà nước Cịn lãnh đạo cơng chức nhà nước cần để tự kiểm sốt, để hồn thiện q trình quản lý hàng ngày, cho việc lập kế hoạch chiến lược tác nghiệp, lập ngân sách” [11, tr.41] Ở Việt Nam, trước mục tiêu xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩađã đặt yêu cầu cải cách đồng bộ, tồn diện hành nhà nước tiến tới mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu Để định lượng kết đầu tác động đầu cải cách hành điều tất yếu phải theo dõi, đánh giá Theo tổ chức phi lợi nhuận Vietnam Chamber of Commerce and Industry (viết tắt VCCI)“Theo dõi, đánh giá kết cải cách hành người dân, xã hội ghi nhận dẫn đến phản ánh thực xã hội tốt hơn”[36].Theo dõi, đánh giá kiểm tra có ý nghĩa quan trọng công tác đạo, điều hành trực tiếp triển khai cải cách hành chính, thơng qua đó, lãnh đạo cấp, ngành quan, đơn vị định phù hợp xác để tiếp tục triển khai cải cách hành phạm vi trách nhiệm Đánh giá cải cách hành cần thiết cho q trình hoạch định sách, ban hành định, nâng cao chất lượng dịch vụ công, quản lý xác định trách nhiệm dựa chứng thực [11, tr.7] Vấn đề trở thành xu chủ đạo hành coi hướng phát triển tất yếu hợp lý Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa báo cáo thời gian quy định Thực quy định: 0.5 Không thực quy định: 5.4.2 Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức Trong năm khơng có cán bộ, cơng chức làm việc cấp phịng chun môn thuộc UBND cấp huyện bị kỷ luật từ mức khiển trách trở lên: 0.5 Trong năm khơng có cán bộ, công chức, cấp xã bị kỷ luật từ mức cảnh cáo trở lên: 0.5 5.5 Mức độ hoàn thành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC UBND cấp huyện Hoàn thành 100% kế hoạch: Hoàn thành từ 80% - 100% kế hoạch: 0.5 Hoàn thành 80% kế hoạch: 5.6 Cán bộ, công chức cấp xã 5.6.1 Tỷ lệ đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ cán cấp xã 0.5 100% số cán cấp xã đạt chuẩn: 0.5 Dưới 100% số cán cấp xã đạt chuẩn: 5.6.2 Tỷ lệ đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ công chức cấp xã 0.5 100% số công chức cấp xã đạt chuẩn: 0.5 Dưới 100% số công chức cấp xã đạt chuẩn: 6.1 6.1.1 CẢI CÁCH TÀI CHÍNH CƠNG 11 Tổ chức thực cơng tác tài - ngân sách Tổ chức thực kiến nghị sau tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước tài chính, ngân sách địa phương 121 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa 100% số kiến nghị thực hiện:1 Từ 80% - 100% số kiến nghị thực hiện: 0.5 Dưới 80% số kiến nghị thực hiện: 6.1.2 Thực giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước hàng năm Đạt tỷ lệ giải ngân từ 90% trở lên so với kế hoạch giao: Đạt tỷ lệ giải ngân từ 60% - 90% so với kế hoạch giao: 0.5 Đạt tỷ lệ giải ngân 60% so với kế hoạch giao: Tỷ lệ đơn vị hành trực thuộc triển khai thực chế 6.2 khoán biên chế kinh phí hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 117/2013/NĐ-CP Chính phủ 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công: Dưới 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản công: Tỷ lệ đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc triển khai thực chế tự chủ, tự chịu trách 6.3 nhiệm theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ- CP; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP; Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Chính phủ 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành quy chế chi tiêu nội bộ: Dưới 100% số đơn vị triển khai thực có ban hành quy chế chi tiêu nội bộ: 6.4 Xây dựng dự toán ngân sách hàng năm 122 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa Thực thời gian quy định: Không thực thực không thời gian quy định: Báo cáo toán báo cáo đánh giá hiệu việc thực 6.5 chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc (nếu có) Đủ số lượng đảm bảo nội dung thời gian theo quy định: Không đủ số lượng không đảm bảo nội dung thời gian theo quy định: 6.6 Quản lý, sử dụng kinh phí hành 0.5 Thực quy định quản lý, sử dụng kinh phí hành chính: 0.5 Khơng thực quy định quản lý, sử dụng kinh phí hành chính: 6.7 Thực quy định báo cáo tình hình quản lý sử dụng tài sản cơng địa phương Đúng theo quy định: Không theo quy định: 6.8 Thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 6.8.1 Số đơn vị SNCL tự bảo đảm chi thường xuyên 3.5 Có thêm từ 02 đơn vị trở lên: Có thêm 01 đơn vị: 0.5 Khơng có thêm: 6.8.2 Số đơn vị SNCL tự bảo đảm phần chi thường xuyên Có thêm từ 02 đơn vị trở lên: 0.5 Có thêm 01 đơn vị: 0.25 123 0.5 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa Khơng có thêm: 6.8.3 Thực quy định việc phân phối kết tài sử dụng kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên năm đơn vị SNCL Khơng có sai phạm phát năm đánh giá: Có sai phạm phát năm đánh giá: 6.8.4 Tỷ lệ giảm chi trực tiếp ngân sách cho đơn vị nghiệp so với năm 2015 Đạt tỷ lệ từ 10% trở lên: Đạt tỷ lệ 10%: 7.1 7.1.1 HIỆN ĐẠI HĨA HÀNH CHÍNH Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) địa phương Tỷ lệ văn trao đổi quan hành nhà nước dạng điện tử ký chữ ký số Ban Cơ yếu Chính phủ 13.25 4.5 100% số văn (trừ văn Mật): Từ 90% - 100% văn (trừ văn Mật): 0.5 Dưới 90% số văn bản: 7.1.2 Chất lượng Cổng/Trang thông tin điện tử địa phương Thông tin kịp thời, đầy đủ: Thông tin không kịp thời, không đầy đủ: 7.1.3 Việc xử lý văn đến/đi nội địa phương thực hoàn toàn phần mềm Quản lý văn điều hành Văn đến/đi nội đơn vị thực hoàn toàn phần mềm: Văn đến/đi nội đơn vị khơng thực hồn tồn phần mềm: 124 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa 7.1.4 Vận hành Hệ thống thông tin cửa điện tử 0.5 100% cấp xã kết nối liên thông tới cấp tỉnh: 0.5 Dưới 100% cấp xã kết nối liên thông: 7.2 7.2.1 Cung cấp dịch vụ công trực tuyến Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ sơ năm 2.25 0.25 Từ 60% số TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, trở lên có phát sinh hồ sơ: 0.25 Dưới 60% số TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, có phát sinh hồ sơ: 7.2.2 Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ 0.5 Từ 40% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 20% - 40% số hồ sơ TTHC: 0.25 Dưới 20% số hồ sơ TTHC: 7.2.3 Tỷ lệ hồ sơ TTHC xử lý trực tuyến mức độ 0.5 Từ 30% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 10% - 30% số hồ sơ TTHC: 0.25 Dưới 10% số hồ sơ TTHC: 7.2.4 Các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tích hợp tập trung vào Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh (http://dvc.gialai.gov.vn) Có tích hợp tập trung: Khơng tích hợp tập trung: 7.3 Thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích (BCCI) 7.3.1 Tỷ lệ TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải 125 1.5 0.5 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa qua dịch vụ BCCI Từ 50% số TTHC trở lên có phát sinh hồ sơ: 0.5 Từ 20% - 50% số TTHC có phát sinh hồ sơ: 0.25 Dưới 20% số TTHC có phát sinh hồ sơ: 7.3.2 Tỷ lệ hồ sơ TTHC tiếp nhận qua dịch vụ BCCI 0.5 Từ 15% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 10% - 15% số hồ sơ: 0.25 Dưới 10% số hồ sơ: 7.3.3 Tỷ lệ kết giải TTHC trả qua dịch vụ BCCI 0.5 Từ 15% số hồ sơ TTHC trở lên: 0.5 Từ 10% - 15% số hồ sơ: 0.25 Dưới 10% số hồ sơ: 7.4 7.4.1 Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng (ISO 9001) theo quy định Thực triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng tất phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện, đơn vị hành cấp xã Đúng theo quy định:1 Không theo quy định: 7.4.2 Thực việc công bố áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 địa phương 0.5 Thực đầy đủ theo yêu cầu: 0.5 Không thực đầy đủ theo yêu cầu: Thực áp dụng trì tốt Hệ thống quản lý chất lượng ISO 7.4.3 9001 vào hoạt động, gồm hoạt động: + Ban hành mục tiêu chất lượng: 0.25; + Tổ chức hoạt động đánh giá nội định kỳ theo quy trình đánh giá 126 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa nội xây dựng: 0.25; + Đánh giá thực mục tiêu chất lượng: 0.25; + Tiến hành xem xét lãnh đạo hàng năm: 0.25 7.4.4 Việc kiểm soát, vận hành Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 Thực đầy đủ việc rà soát, sửa đổi, bổ sung cập nhật quy trình giải thủ tục hành chính, kể từ văn quy phạm pháp luật định cơng bố thủ tục hành có hiệu lực thi hành: + Trong vòng 45 ngày: 0.5 + Trong vòng 90 ngày: 0.25 + Quá 90 ngày: Thực khắc phục điểm không phù hợp Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 sau lần đánh giá nội bộ, xem xét lãnh đạo kiểm tra, giám sát Đoàn kiểm tra: - Đã thực hiện: 0.5 - Không thực hiện: Báo cáo hàng năm việc áp dụng, trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất 7.4.5 lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 vào hoạt động quản lý UBND cấp huyện (tổng hợp cấp xã) Thực thời gian quy định: Thực không thời gian khơng có báo cáo: 7.4.6 Tỷ lệ đơn vị hành cấp xã cơng bố ISO 9001 theo quy định 0.5 100% cấp xã công bố: 0.5 Dưới 100% cấp xã: II ĐIỂM THƯỞNG Có đề xuất giải pháp cách làm UBND tỉnh phê duyệt áp 127 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa dụng địa bàn huyện mang lại hiệu công tác CCHC Trong năm khơng có hồ sơ, TTHC giải trễ hạn hình thức (qua kiểm tra phần mềm Hệ thống tổng hợp thông tin Một cửa tỉnh Gia Lai qua kiểm tra thực tế Đoàn tra, kiểm tra, giám sát…) III Kết quản lý, điều hành người đứng đầu UBND cấp huyện việc đạt điểm tối đa tiêu chí 1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5 Đã triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 100% TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết giải qua dịch vụ BCCI Đã triển khai mơ hình cửa, cửa liên thơng theo hướng đại đến 100% cấp xã ĐIỂM TRỪ 0.5 0.5 Có đơn thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo kết giải công việc, TTHC, thái độ, hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu, chậm trễ cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền xử lý phần Thực không quy trình xây dựng văn QPPL (Nếu có xây dựng văn QPPL) Dưới 100% phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đơn vị hành cấp xã cập nhật, cơng khai, niêm yết đầy đủ TTHC thông tin tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả, Cổng/Trang thông tin điện tử Có từ 01 hồ sơ TTHC trở lên năm giải trễ hạn không thực văn xin lỗi tổ chức, cá nhân 128 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa IV Không thực đầy đủ công tác hệ thống hóa văn QPPL (nếu có) theo Kế hoạch UBND tỉnh ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC 30 Thời gian trả kết giải quyết, xử lý hồ sơ thủ tục hành so với quy định yêu cầu quan, đơn vị chủ trì Số lần phải liên hệ với quan tiếp nhận để hồn thiện hồ sơ thủ tục hành (kể liên hệ theo hình thức trực tuyến) Tính xác, đầy đủ, kịp thời thơng tin thủ tục hành cơng khai so với quy định Thái độ ứng xử cán bộ, công chức, viên chức hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải thủ tục hành 2 2 Sự phù hợp với pháp luật kết giải thủ tục hành chi phí thực thủ tục hành chính; chi phí phát sinh ngồi quy định pháp luật thực thủ tục hành Thời gian chất lượng ý kiến giải trình quan có thẩm quyền, cán bộ, công chức, viên chức ý kiến phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân 10 Tiến độ chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến quan có thẩm quyền Thời gian thực quan, đơn vị tham gia giải (kể đơn vị phối hợp) so với quy định Số lượng quan, đơn vị, tổ chức phải liên hệ để hồn thiện hồ sơ thủ tục hành (kể liên hệ theo hình thức trực tuyến) Thực tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả kết Bộ phận Tiếp nhận Trả kết 129 2 2 Điểm STT Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần tối đa 11 12 Cơng khai TTHC Thái độ cán bộ, công chức, viên chức hướng dẫn lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành Mức độ kịp thời, đầy đủ thuận tiện việc truy cập, khai thác 13 thông tin Cổng/Trang thông tin điện tử quan, đơn vị thuận tiện việc tìm hiểu thơng tin để giải hồ sơ, TTHC (tuyên truyền, phổ biến đến người dân ) 14 15 Tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân công chức giải hồ sơ TTHC Có thực văn xin lỗi tổ chức, công dân hồ sơ TTHC giải hạn TỔNG ĐIỂM 130 2 100 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Về thực trạng đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai Nhằm đánh giá thực trạng công tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai, tiến hành lấy ý kiến phản hồi anh/chị cho nội dung liên quan đến cơng tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi Để hỗ trợ cho cơng tác nghiên cứu, kính mong anh/chị trả lời bảng hỏi sau cách đánh dấu vào thích hợp Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! I Phần thông tin cá nhân Xin anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: Họ tên/địa phương:…………………………………… Địa email:…………………………………………… Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi: □ 18 - 30 □ 30 - 50 □ 50 - 60 Trình độ học vấn/chuyên môn: □ THPT □ Trung cấp, Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học II Phần nội dung Câu 1: Anh/chị đánh giá vai trịcơng tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai? □ Rất quan trọng □ Quan trọng □ Bình thường □ Khơng quan trọng 131 Câu 2: Anh/chị đánh chất lượng kết đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai nay? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 3:Anh/chị đánh vềcác tiêu chí đánh giácải cách hành cấp huyện nay? □ Rất phù hợp □Phù hợp □ Bình thường □ Khơng phù hợp Câu 4: Theo anh/chị, hình thức phương pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai phù hợp chưa? Đáp ứng yêu cầu đánh giá mức độ: □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 5:Anh/chị đánh lực quan chủ quản thực đánh giá cải cách hành cấp huyện? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 6:Theo anh/chị, kết đánh giá có giúp cho huyện nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành cấp huyện hay không? Đánh giá mức độ: □ Tốt 132 □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 7: Anh/chị đánh công tác phối hợp quan liên quan việc đánh giá cải cách hành cấp huyện? □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Kém Câu 8: Theo anh/chị, việc đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai cịn có hạn chế, khó khăn nào? (Anh/chị chọn nhiều đáp án) □ Chương trình, kế hoạch cải cách hành cấp huyện chưa xác định kết đầu cụ thể □ Dự toán kinh phí thực cải cách hành cấp huyện chưa sát với nhiệm vụ □ Cấp huyện chưa ban hành Bộ tiêu chí riêng để đánh giá nội huyện cấp xã □ Người đứng đầu cấp huyện chưa thật quan tâm đến công tác đánh giá cải cách hành □ Năng lực đánh giá chủ thể nhiều hạn chế □ Công tác phối hợp quan, đơn vị chưa kịp thời □ Công tác kiểm tra, giám sát cấp huyện phục vụ đánh giá cải cách hành cịn hạn chế □ Nội dung, hình thức đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa phù hợp □ Chưa sử dụng kết đánh giá để xây dựng kế hoạch cải cách hành cấp huyện □ Các ý kiến khác: 133 Câu 9: Theo anh/chị, yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai nay? (Anh/chị chọn nhiều đáp án) □ Thể chế làm thực đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa hồn chỉnh, cịn thiếu □ Cấp huyện chưa ứng dụng kinh nghiệm triển khai đánh giá cải cách hành tỉnh, thành khác □ Tài để thực đánh giá cải cách hành cấp huyện cịn hạn chế □ Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội huyện địa bàn tỉnh Gia Lai ảnh hưởng đến đánh giá không đồng huyện □ Năng lực chủ thể thực đánh giá cải cách hành cấp huyện cịn hạn chế □ Nội dung đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa rõ ràng □ Công cụ thực đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa đáp ứng u cầu đại hóa hành □ Hình thức, phương pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa phù hợp □ Sử dụng kết đánh giá cải cách hành cấp huyện chưa hiệu □ Công tác phối hợp thực đánh giá cải cách hành cịn nhiều bất cập □ Các ý kiến khác: Câu 10: Anh/chị cho biết số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai? (Anh/chị chọn nhiều đáp án) 134 □ Xây dựng chương trình, kế hoạch cải cách hành xác định cụ thể kết đầu làm sở đánh giá □ Dự toán kinh phí triển khai đánh giá cải cách hành địa phương gắn với nội dung cần thực □ Kế thừa phát huy kinh nghiệm tốt cải cách hành đồng thời chủ động nghiên cứu kinh nghiệm địa phương khác nước đề xuất triển khai thực □ Đổi tư người đứng đầu công chức đánh giá cải cách hành □ Cải thiện lực chủ thể thực đánh giá cải cách hành □ Tăng cường công tác phối hợp thực đánh giá □ Tăng cường kiểm tra, giám sát cải cách hành làm sở cho việc đánh giá xác, khách quan, thực chất □ Xác định nội dung cần đánh giá □ Thường xun rà sốt, sửa đổi tiêu chí Bộ số cải cách hành chínhcấp huyện để thực đánh giá □ Đổi hình thức đánh giá cải cách hành □ Đầu tư cơng nghệ thơng tin để thực đánh giá □ Sử dụng kết thẩm định Chỉ số cải cách hành có hiệu □ Các giải pháp khác: 135 ... tác đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3:Giải pháp đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN... CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 43 2.1 Một số nét tổng quan tỉnh Gia Lai 43 2.2 Đánh giá cải cách hành cấp huyện địa bàn tỉnh Gia Lai ... ĐÁNH GIÁ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNHỞ CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 87 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước cải cách hành đánh giá cải cách hành 87 3.2 Định hướng Gia Lai đánh giá cải cách