Quản lý nhà nước về dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh Bình Phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌ VÀ TÊN: HUỲNH THANH NHÀN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌ VÀ TÊN: HUỲNH THANH NHÀN TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ: QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI HUY KHIÊN HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân Các kết quả, số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hiện nay, em cũng hoàn thành xong mơn học tất tốn nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Hành Quốc gia Hà Nợi Phân viện Hành Quốc gia - khu vực Tây Nguyên Nay em viết cam đoan này, đề nghị Học viện Hành Quốc gia Hà Nội Phân viện khu vực Tây nguyên tạo điều kiện xem xét cho em được bảo vệ luận văn chung với lớp em (HC21 TN12) Em xin chân thành cảm ơn! Bình Phước, ngày 28 tháng năm 2018 Học viên Huỳnh Thanh Nhàn LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia học tập quan tâm giảng dạy, hướng dẫn tận tình Qúy thầy Học viện Hành Quốc gia Hà Nợi, Phân viện Hành Quốc gia - Khu vực Tây Nguyên giúp đỡ em suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường cao học Với lòng biết ơn sâu sắc, chân thành nhất em xin gửi đến Qúy thầy cô phòng Quản lý đào tạo sau đại học, Khoa, Phòng, Ban Học viện Hành Quốc gia Hà Nội, Qúy thầy cô khoa Đào tạo Bồi dưỡng Phân viện khu vực Tây Nguyên dùng những tri thức, tâm huyết kinh nghiệm để truyền đạt cho chúng em nhiều kiến thức bở ích, thiết thực suốt thời gian học tập trường Đặc biệt là, thầy PGS TS Bùi Huy Khiên trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em thực đề tài luận văn thời gian vừa qua để triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận văn “Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước” Đồng thời, em cũng xin gửi lời cảm ơn đến đơn vị như: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Phước, phịng Quản lý văn hóa Sở lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thu thập số liệu, tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan đến đề tài tốt nghiệp Mợt lần nữa, em xin chân thành cảm ơn đơn vị cá nhân hết lòng quan tâm, hướng dẫn em hoàn thành tốt khóa luận Mặc dù, có rất nhiều cố gắng thân gặp khơng những khó khăn q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Với thái độ cầu thị biết ơn chân thành, kính mong quý thầy cô giáo anh, chị học viên tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài luận văn em được hoàn thiện Học viên Huỳnh Thanh Nhàn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ VĂN HĨA ……………………………………………………… 17 1.1 Văn hóa và dịch vụ văn hóa …………………………………………… 17 1.1.1 Khái niệm văn hóa …………………………………………………… 17 1.1.2 Khái niệm dịch vụ văn hóa …………………………………………… 18 1.2 Khái quát chung quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa … 20 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa ……………………… 20 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa ……………… 22 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa ……………………… 23 1.3 Các ́u tố tác đợng đến quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa … 29 1.3.1 Các yếu tố đối tượng quản lý dịch vụ văn hóa ………………… 29 1.3.2 Các yếu tố hoạt động quản lý nhà nước ………………………… 31 1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 33 Tiểu kết chương …………………………………………………………… 35 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC …………………………… 37 2.1 Những điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa - xã hợi tỉnh Bình Phước ảnh hưởng đến văn hóa dịch vụ văn hóa ………… ……… …… 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ……………………………………………………… 2.1.2 Điều kiện kinh tế ……………………………………………………… 40 2.2 Nợi dung quản lý nhà nước văn hóa gắn với dịch vụ văn hóa ……… 40 2.3 Thực trạng phát triển dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước 42 2.3.1 Mạng lưới dịch vụ văn hóa 42 2.3.2 Hoạt động dịch vụ văn hóa ………………………….…………….…… 47 2.4 Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước …………… 49 2.4.1 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa ………… … 49 2.4.2 Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh thời gian qua …………………………………………………………………………… 52 2.5 Đánh giá chung quản lý nhà nước đối với dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ……………………………………………………………… 62 2.5.1 Những thuận lợi …………………………………… ……………… 62 2.5.2 Những hạn chế ………………………………………………………… 64 2.5.3 Nguyên nhân những hạn chế ……………………………………… 66 Tiểu kết chương …………………………………………………………… 69 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 71 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước phát triển văn hóa dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ……………………………… ……….……… 71 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước …………………………………… 74 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu Đảng bợ quyền tỉnh Bình Phước 74 3.2 Cơ sở nguyên tắc xây dựng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ………………… 75 3.2.1 Cơ sở xây dựng giải pháp ………………………………………… 75 3.2.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp …………………………………… 76 3.3 Các giải pháp chung giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ………… ………… 78 3.3.1 Các giải pháp chung ……………………………………………….…… 78 3.3.2 Các giải pháp cụ thể …………………………………………………… 93 3.4 Một số kiến nghị đề xuất ……………………………………………… 96 Tiểu kết chương …………………………………………………………… 99 KẾT LUẬN ………………………………………………………………… 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………………… 102 DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CP Chính phủ CT Chủ tịch CNVC-LĐ Cơng nhân viên chức – lao đợng HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Học viện hành KT-XH Kinh tế – xã hợi LVCH Luận văn cao học QLNN Quản lý nhà nước TDTT Thể dục thể thao TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tở quốc VHTT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Trang Bảng 2.1 Kinh phí hoạt đợng thư viện tuyến huyện, thị xã 44 Bảng 2.2 Thống kê buổi biểu diễn, lượt người xem Đoàn ca múa 47 nhạc tởng hợp tỉnh Bình Phước Bảng 2.3 So sánh số liệu in ấn, phát hành sách, báo năm 2010 2015 49 Bảng 2.4 Các quan tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước 50 dịch vụ văn hóa Bảng 2.5 Đề án phát triển văn hóa, thể thao du lịch tỉnh giai đoạn 53 2010 – 2015 phương hướng đến năm 2020 Bảng 2.6 Đề án phát triển văn hóa, thể thao, du lịch tỉnh Bình Phước 54 giai đoạn 2010-2015 phương hướng đến năm 2020 Bảng 2.7 Các tiêu chí phát triển văn hóa, nâng mức hưởng thụ văn hóa 54 người dân Bảng 2.8 Tổng hợp công tác tra, kiểm tra sở kinh doanh 61 dịch vụ văn hóa năm qua (2012 - 2017) Bảng 2.9 Kết tra hoạt động lễ hội địa bàn tỉnh 62 hai năm 2016 2017 Biểu đồ 2.1 Mức kinh phí hoạt đợng trung bình/năm thư viện tuyến huyện/thị xã 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ḷn văn Văn hóa mợt lĩnh vực xã hợi rộng lớn, gắn liền với người, người sáng tạo phục vụ cho cuộc sống nhân loại Văn hóa ln giữ vai trò quan trọng đối với phát triển bền vững quốc gia, dân tợc Trong giai đoạn nay, Văn hóa Việt Nam ngày khẳng định được vị thế, vai trò cơng c̣c đởi mới đất nước Để “Văn hóa tảng tinh thần xã hợi, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước…”, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa trở thành một nhiệm vụ bản, thường xuyên có ý nghĩa to lớn việc “xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc” [10, tr 7-8] Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng cộng sản Việt Nam xác định: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tợc, đẩy mạnh tồn diện cơng c̣c đởi mới tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”; “Phải coi trọng kết hợp chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với thực tiến bộ công xã hội; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [16, tr 181-182] Bình Phước mợt tỉnh tḥc Đơng Nam Bợ có 41 dân tợc anh em sinh sống Mỗi dân tợc có sắc văn hóa riêng mình, để phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tợc thiểu số địa bàn tỉnh Bình Phước rất cần quan tâm quyền địa phương tồn xã hợi Những điều kiện sinh thái tự nhiên, xã hội lịch sử để lại cho vùng đất nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, văn hố đặc sắc gắn với trình dựng nước giữ nước dân tợc Vì thế, Quy hoạch tởng thể phát triển kinh tế - xã hợi tỉnh Bình Phước đến năm 2020 được phê duyệt sở khoa học để phát triển nghiệp VHTT&DL tỉnh Bình Phước đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 Quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch tởng thể phát triển kinh tế - văn hóa - xã hợi tỉnh Bình Phước, phù hợp với chiến lược phát triển lĩnh vực kinh tế, VHTT&DL tỉnh [36, tr 5-6] Văn kiện Đại hội XII Đảng nhấn mạnh: “Xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII nghị xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc [16, tr 11] Thực tiễn kinh nghiệm phát triển xã hội nước giới đến nhận thức sâu sắc tăng trưởng kinh tế mối quan tâm hàng đầu quốc gia, song cần phải đôi với phát triển văn hóa, thể thao du lịch Với ý nghĩa vậy, xây dựng được văn hoá Việt Nam giàu tính dân tợc, đại nhân văn vừa mục tiêu, vừa động lực, vừa nhân tố điều tiết phát triển kinh tế - xã hợi Đây quy luật tất yếu phát triển hướng tới một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên, so với những thành tựu lĩnh vực trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, thành tựu lĩnh vực văn hóa cịn khiêm tốn, chưa đủ tác đợng có hiệu xây dựng người mơi trường văn hóa lành mạnh Tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức lối sống Đảng xã hợi có chiều hướng gia tăng Đời sống văn hóa nhiều nơi còn nghèo nàn, đơn điệu; khoảng cách hưởng thụ văn hóa giữa miền núi, vùng sâu, vùng xa với đô thị tầng lớp nhân dân chậm được rút ngắn Mơi trường văn hóa còn tồn tình trạng thiếu lành mạnh, ngoại lai, trái với phong mỹ tục Cơ chế sách kinh tế văn hóa, văn hóa kinh tế, huy động, quản lý nguồn lực cho phát triển văn hóa chưa cụ thể, rõ ràng Tình trạng nhập khẩu, quảng bá tiếp thu dễ dãi, thiếu chọn lọc sản phẩm văn hóa nước ngồi tác đợng tiêu cực đến đời sống văn hóa mợt bộ phận nhân dân, nhất lớp trẻ [3, tr 01-02] Với mong muốn khắc phục những hạn chế đời sống văn hóa, nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn nước nói chung địa bàn tỉnh nói riêng, học viên chọn đề tài "Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước" làm đề tài luận văn cao học 10 Để nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra, tỉnh cần tăng đầu tư nâng cao chất lượng trang thiết bị phục vụ cho cán bộ làm công tác tra, kiểm tra Sở Thông tin Truyền thông cần thành lập bộ phận chức chuyên trách vấn đề an ninh văn hóa mạng Tiếp tục nâng cao vai trò giám sát điều chỉnh hoạt đợng quyền địa phương đối với sở kinh doanh dịch vụ văn hóa ngồi Nhà nước Một thực tế phổ biến tỉnh Bình Phước sau cấp phép cho hoạt đợng dịch vụ văn hóa thường khơng nắm được những thông tin cần thiết sở này, dẫn đến việc giám sát điều chỉnh hoạt động đối với sở rất khó khăn Sau mợt thời gian hoạt đợng có khơng sở kinh doanh dịch vụ karaoke, Internet, in ấn … không còn đáp ứng được điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật quyền địa phương, tra chun ngành văn hóa, thơng tin truyền thơng khơng có chế để giám sát chấn chỉnh hoạt động đơn vị cung ứng dịch vụ văn hóa 3.3.1.7 Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ văn hóa Xã hợi hóa mợt chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Riêng lĩnh vực văn hóa, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh chủ trương này: “Xã hợi hóa hoạt đợng văn hóa, trọng nâng cao đời sống văn hóa nơng thơn, vùng khó khăn, thu hẹp dần khoảng cách hưởng thụ văn hóa giữa vùng, nhóm xã hợi, giữa đô thị nông thôn” [15, tr 224] Để đẩy mạnh xã hợi hóa dịch vụ văn hóa cần thực giải pháp sau đây: Thứ nhất, khuyến khích tạo điều kiện cho cá nhân, gia đình, tở chức kinh tế - xã hợi tham gia hoạt đợng dịch vụ văn hóa Giải pháp không những phù hợp với chủ trương tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát huy vai trị, tác dụng mình, mà cịn tạo cạnh tranh lành mạnh giữa thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ văn hóa 91 Thứ hai, phát huy vai trò, trách nhiệm người dân trình phát triển sở dịch vụ văn hóa, đồng thời ngăn ngừa những hoạt động bất hợp pháp, không lành mạnh sở dịch vụ Để nâng cao hiệu cơng tác xã hợi hóa dịch vụ thời gian tới, tỉnh Bình Phước cần tập trung giải những công việc sau: Một là, đẩy mạnh công tác tun truyền xã hợi hóa dịch vụ văn hóa, làm cho người hiểu xã hợi hóa hoạt đợng văn hóa khơng để giảm gánh nặng cho ngân sách mà huy động tiềm cá nhân cộng đồng xã hội Đây nhiệm vụ đặt cho q trình xã hợi hóa hoạt đợng văn hóa Bên cạnh đó, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đường lối, chế, sách khuyến khích xã hợi hóa hoạt đợng văn hóa Đảng Nhà nước, thực tốt nghị Đảng sách Nhà nước xã hợi hóa dịch vụ dịch vụ văn hóa Hai là, có chế, sách hợp lý cho việc đẩy mạnh xã hợi hóa dịch vụ văn hóa, trọng sách ưu tiên cho tư nhân tham gia hoạt động dịch vụ văn hóa Cụ thể như: Hỗ trợ tạo điều kiện cho dịch vụ văn hóa tư nhân hoạt động; thu hút đầu tư việc xây dựng cơng trình văn hóa, tu bở, khai thác, sử dụng di tích, danh lam thắng cảnh; xây dựng sách thuế, phí phí phù hợp; ưu đãi sử dụng đất, giải kịp thời những khó khăn, vướng mắc đất đai, giải phóng mặt bằng; hỗ trợ đơn vị ngồi cơng lập cung ứng dịch vụ văn hóa lĩnh vực có lợi nhuận văn hóa dân tợc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Ba là, đa dạng hóa hình thức xã hợi hóa đầu tư nước ngồi; thí điểm hình thức xã hợi hóa đầu tư công ty hợp danh, công ty quản lý vốn; cho phép nhà đầu tư nước mua, nhận khoán kinh doanh, quản lý, thuê doanh nghiệp nước; nghiên cứu mơ hình khu kinh tế mở; mở rợng hình thức xã hợi hóa hoạt đợng văn hóa, dịch vụ văn hóa, để người tham gia hoạt đợng văn hóa, hưởng thụ văn hóa, phải có sách miễn giảm, ưu tiên 92 hưởng thụ văn hóa cho đối tượng sách, người có cơng, người nghèo, vùng nghèo Tỉnh cần xây dựng chương trình trợ cấp cho hoạt đợng dịch vụ văn hóa vùng đồng bào dân tợc, vùng sâu nơi có đơng người nghèo sinh sống; xây dựng sách hỗ trợ, ưu đãi cho tổ chức, cá nhân đầu tư vào hoạt đồng dịch vụ văn hóa khu vực 3.3.2 Giải pháp cụ thể số loại dịch vụ văn hóa 3.3.2.1 Giải pháp đối với dịch vụ internet, games online Cùng với việc quản lý dịch vụ kinh doanh internet, cịn có biện pháp kiểm sốt, lọc thơng tin xấu mạng internet cơng nghệ lọc dữ liệu Nếu hệ thống lọc phát mợt nợi dung game hay trang web có nội dung xấu, không phù hợp với quy định, tách bỏ khỏi đường truyền Đồng thời, UBND tỉnh ban hành văn yêu cầu nhà cung cấp dịch vụ Games online dừng hoạt động hệ thống game từ 23h tới 6h sáng toàn tỉnh xử lý nghiêm doanh nghiệp vi phạm Học tập kinh nghiệm Quảng Nam, Đà Nẵng việc cấm học sinh hành khơng được chơi game đại lý internet Nếu có học sinh chơi quán, chủ đại lý bị xử phạt mức cao nhất Để quản lý tốt điểm internet cơng cợng đòi hỏi phải có phối hợp đồng bộ cấp, ngành địa phương đặc biệt ý thức, trách nhiệm nhà cung cấp dịch vụ chủ đại lý kinh doanh loại hình dịch vụ Trong thời gian tới, quyền tỉnh cần có quy chế phối hợp chặt chẽ quản lý mặt hoạt động sử dụng dịch vụ Internet địa bàn tỉnh Trong đó, ngồi trách nhiệm ngành Thông tin Truyền thông cần thiết có phối hợp chặt chẽ ngành Cơng an để ngăn chặn đường truyền từ máy chủ đặt nước ngồi khơng lành mạnh vào Việt Nam Ngành Văn hóa - Thể thao Du lịch kiểm tra băng đĩa trôi nổi thị trường; ngành Giáo dục Đào tạo quản lý tồn bợ đường truyền vào trường học máy tính ký túc xá… Việc phát triển sở kinh doanh dịch vụ Internet cần được thực theo quy trình cấp phép dưới kiểm tra chặt chẽ Phòng Văn hóa Thơng tin 93 huyện với UBND cấp xã Quy trình cấp phép được cung cấp dịch vụ “một cửa” UBND cấp huyện tạo thuận lợi cho cá nhân đến liên hệ xin cấp phép Cấp huyện cần tiến hành rà sốt cấp lại giấy phép hoạt đợng Internet đảm bảo những điểm kinh doanh dịch vụ phải cách trường học 200 mét Các cá nhân, tập thể muốn kinh doanh dịch vụ phải làm đơn xin phép gửi cho quyền địa phương vào quy hoạch mạng lưới dịch vụ thống nhất bố trí địa điểm cho phép hoạt đợng kinh doanh Các quan chức cần tăng cường công tác kiểm tra, chấn chỉnh xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm quy định khai thác, quản lý internet; hướng dẫn, nhắc nhở khách hàng tuân thủ quy định sử dụng dịch vụ internet; có biện pháp phát hiện, ngăn chặn kịp thời sở vi phạm quy định pháp luật kinh doanh internet; lập sổ đăng ký sử dụng dịch vụ, có việc thống kê đầy đủ, chi tiết thông tin người sử dụng dịch vụ người bảo lãnh cho người dưới 14 tuổi sử dụng dịch vụ internet Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết, làm tăng “sức đề kháng” cho người sử dụng Internet, games online Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác kiểm tra đại lý Internet, kịp thời phát xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm nhằm đưa hoạt động đại lý Internet vào nếp Yêu cầu doanh nghiệp cung cấp Games online xây dựng Game có nợi dung giáo dục phù hợp với đợ t̉i, có biện pháp kỹ thuật để hạn chế chơi “game thủ”, tránh cho người chơi say mê ảnh hưởng đến sức khỏe, thời gian học tập, công tác 3.3.2.2 Giải pháp đối với dịch vụ quảng cáo Hiện tỉnh Bình Phước chưa có quy hoạch quảng cáo ngồi trời, quản lý nhà nước dịch vụ một số hạn chế cần phải khắc phục Quảng cáo ngồi trời cần phải đảm bảo tính thẩm mỹ hình thức, tính chân thực nợi dung; đảm bảo an tồn giao thơng; rõ ràng, khơng gây nhầm lẫn thương hiệu 94 Trước mắt, quyền tỉnh cần xây dựng Đề án quy hoạch quảng cáo trời, lĩnh vực quảng cáo thương mại phải được quy hoạch theo khu vực cụ thể Tại hai thị xã, vào diện tích, mật đợ dân số, mức độ nhu cầu phát triển ngành công nghiệp quảng cáo tiến hành quy hoạch thành tuyến đường, khu vực cho loại hình quảng cáo, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quảng cáo phát triển pháp luật, đồng thời đảm bảo công tác quản lý được thuận lợi, đảm bảo mỹ quan đô thị Hạn chế việc xây dựng biển, bảng, panơ quảng cáo có diện tích mợt mặt từ 60m2 trở lên, nhất với khu vực tập trung đông dân cư Tại huyện, quy hoạch quảng cáo thương mại tập trung một số tuyến đường quốc lợ, tỉnh lợ có vị trí thuận tiện, khu vực trung tâm huyện; xác định loại hình quảng cáo trời phù hợp đối với tuyến, điểm Các khu vực không được phép quy hoạch quảng thương mại ngồi trời gồm: Trụ sở quan Đảng, quyền, tở chức trị - xã hợi, quan Trung ương, doanh trại quân đội, trụ sở quan công an, khu vực Đài tưởng niệm anh hùng liệt sỹ, trường học, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh được Nhà nước xếp hạng 3.3.2.3 Giải pháp đối với dịch vụ karaoke Ngồi những quy định tiêu chuẩn phịng karaoke, thiết bị âm theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần phải quy định tiêu chuẩn đội ngũ nhân viên phục vụ sở dịch vụ karaoke: - Nhân viên phục vụ phải từ 18 tuổi trở lên, được tập huấn kỹ chuyên môn, văn minh giao tiếp, ứng xử; đạo đức được cấp chứng hành nghề theo chương trình đào tạo ngành Lao đợng, Thương binh Xã hội - Nhân viên phục vụ quán karaoke phải được trang bị đồng phục, kín đáo, có bảng tên để khách hàng dễ dàng nhận biết Mỗi phòng karaoke sử dụng 01 nhân viên phục vụ (nam nữ) để điều chỉnh hệ thống máy hát karaoke, máy điều hòa, ánh sáng Để hỗ trợ cho việc này, tỉnh cần có sách khuyến khích đầu tư phát triển sở đào tạo nhân viên có tay nghề cung ứng nguồn lao động phục vụ 95 lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa (hiện tỉnh chưa có sở đào tạo ngành nghề này) Làm được điều cũng đồng nghĩa với việc chuẩn hóa đợi ngũ nhân viên phục vụ, có văn hóa giao tiếp phù hợp Mặt khác, để vừa đảm bảo quyền kinh doanh hợp pháp người dân hoạt động cung cấp dịch vụ karaoke, vừa góp phần đáp ứng nhu cầu văn hóa nhân dân cần gắn hoạt đợng với việc thực nếp sống văn hóa phong trào “Toàn dân đàn kết xây dựng đời sống văn hóa” nhất chương trình xây dựng khóm, ấp văn hóa, gia đình văn hóa nhằm tăng cường giám sát nhân dân khu dân cư đối với quán karaoke khu vực, địa bàn Tỉnh cần có kế hoạch thực quy hoạch sở karaoke tập trung thành khu vực như: khu vực có nhiều nhà máy, xí nghiệp, nhà trọ cơng nhân, khu ký túc xá sinh viên những nơi tập trung đơng dân cư… để hình thành khu sinh hoạt vui chơi giải trí lành mạnh, vừa đảm bảo phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần vừa thuận lợi công tác quản lý nhà nước 3.4 Một số kiến nghị và đề xuất - Đối với vấn đề quản lý dịch vụ internet, games online: Kiến nghị Quốc hợi sớm ban hành Luật an tồn thông tin mạng sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nước giới để học hỏi kỹ thuật quản lý games online mợt vấn đề xã hợi mới chưa có luật; cấm quảng cáo game bạo lực, game kích dâm, game cờ bạc game xuyên tạc lịch sử Nếu đơn vị vi phạm rút giấy phép kinh doanh theo chế “2 thẻ vàng thẻ đỏ” Hoạt động tra, kiểm tra sở sản xuất games online cần được kiểm soát chặt chẽ Những sở bị phát sản xuất những sản phẩm có tính bạo lực, kích dâm bị phạt nặng, thu hồi sản phẩm xem xét rút giấy phép hoạt đợng Cùng đó, những đại lý có dấu hiệu hoạt động không tuân thủ quy định cũng bị xử lý mạnh tay - Đối với thủ tục hành hoạt động cấp phép kinh doanh dịch vụ văn hóa: Mợt số văn Trung ương chưa quy định rõ hiệu lực giấy phép, thời gian giải thủ tục hành chính, số lượng hồ sơ, chính, dẫn đến địa phương có cách thức thực khác nhau, tạo kẽ hở cho những cán 96 bợ biến chất có hội gây phiền hà cho đơn vị cung ứng dịch vụ văn hóa, Trung ương nên sớm nghiên cứu bổ sung những quy định Cụ thể sau: - Trong cấp giấy phép kinh doanh karaoke, vũ trường: Điều 31 Nghị định số 103/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/11/2009 Chính phủ Điều 13 Thơng tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 Bợ Văn hóa Thể thao Du lịch chưa quy định: hiệu lực giấy phép; thời gian giải thủ tục hành chính; số lượng hồ sơ, chính, Cần quy định hiệu lực giấy phép 01 năm; Số lượng hồ sơ 01 bợ (bản chính) giảm thời gian giải (5 – ngày) - Cấp phép cho tở chức, cá nhân trình diễn thời trang: Điều Quy chế tổ chức lễ hội ban hành kèm theo Quyết định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23/8/2001 Bợ Văn hóa Thơng tin quy định chưa rõ ràng, hợp lý thời gian thực thủ tục hành chính; hiệu lực giấy phép Cần quy định thời gian giải cụ thể ngày hiệu lực giấy phép vào yêu cầu đơn vị tổ chức - Cấp giấy phép thực quảng cáo bảng, biển, panơ đối với hàng hóa lĩnh vực y tế, nông nghiệp phát triển nông thôn: Điều 20 Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 Chính phủ Điều 19 Nghị định 24/2003/NĐCP ngày 13/3/2003 Chính phủ chưa quy định rõ cụ thể thời gian thực thủ tục hành hiệu lực giấy phép Cần quy định thời gian thực thủ tục hành đến ngày làm việc giảm thời gian hiệu lực giấy phép còn 01 năm - Cấp giấy phép thành lập văn phòng đại diện Công ty quảng cáo nước Việt Nam: Điều 26 Nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/3/2003 Chính phủ chưa quy định số lượng hồ sơ, chính, Cần quy định số lượng hồ sơ 01 bợ (bản chính) - Cấp phép cho đơn vị nghệ thuật tổ chức biểu diễn nghệ thuật thuộc địa phương mời đơn vị nghệ thuật, diễn viên nước vào địa phương biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp: Điều 22 Quy chế hoạt động biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 47/2004/QĐ-BVHTT ngày 02/7/ 97 2004 Bợ Văn hóa Thơng tin chưa quy định số lượng hồ sơ, chính, Cần quy định số lượng hồ sơ 01 bộ (bản chính) - Cấp giấy phép cơng diễn cho đơn vị nghệ thuật thành lập hoạt động: Điều 21, Điều 22 Quy chế hoạt động biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 47/2004/QĐ-BVHTT ngày 02/7/2004 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch chưa quy định số lượng hồ sơ, chính, sao; thời gian thực thực tế ngắn thời gian quy định Cần quy định số lượng hồ sơ 01 bợ (bản chính); giảm thời gian giải ngày - Cấp phép công diễn cho tổ chức thuộc địa phương: Điều 22 quy chế hoạt động biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 47/2004/QĐ-BVHTT ngày 02/7/2004 Bộ Văn hóa, Thơng tin chưa rõ ràng thời hạn trả kết số lượng hồ sơ, chính, Cần quy định rõ số lượng hồ sơ 01 bợ (bản chính) thời hạn giải TTHC ngày - Đăng ký tổ chức biểu diễn nghệ thuật chun nghiệp khơng nhằm mục đích kinh doanh, phục vụ nợi bợ trường hợp có tham gia đơn vị nghệ thuật, diễn viên nước ngoài, diễn viên người Việt Nam: Điều 22 Quy chế hoạt động biểu diễn tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 47/2004/QĐ-BVHTT ngày 02/7/2004 Bợ Văn hóa, Thơng tin chưa rõ thời hạn trả kết thủ tục hành chính; thời hạn có hiệu lực giấy đăng ký Cần quy định thời hạn trả kết ngày thời hạn có hiệu lực theo đề nghị đơn vị biểu diễn - Cấp giấy phép phổ biến phim: Điều Quy chế thẩm định cấp giấy phép phổ biến phim ban hành kèm theo Quyết định số 49/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 09/7/2008 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch chưa qui định rõ thành phần hồ sơ, số lượng hồ sơ, chính, Cần quy định số lượng hồ sơ 01 bộ (bản chính) thành phần hồ sơ gồm: Giấy đăng ký kinh doanh định thành lập tổ chức, cá nhân xin cấp phép; Phiếu đề nghị cấp phép phở biến phim; Bản phim (đĩa băng video) 98 Tiểu kết chương Nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa nhằm xây dựng giữ gìn mợt văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm cho văn hóa thực tảng tinh thần xã hội, động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong xu đổi mới, mở cửa hội nhập chuyển đổi chế quản lý nhà nước kinh tế, lựa chọn đường phát triển văn hóa dân tợc, tiếp thu những tinh hoa văn hóa nhân loại đường đắn để phát triển văn hóa, đáp ứng nhu cầu ngày cao tầng lớp nhân dân Quản lý nhà nước văn hóa dịch vụ văn hóa nhiệm vụ trách nhiệm không riêng ngành văn hóa mà nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân, cá nhân tồn xã hợi Tuy đạt được những kết bước đầu, trình quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước những năm qua còn mợt số hạn chế, đòi hỏi quyền nhân dân tỉnh phải có những giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa bối cảnh kinh tế - xã hợi tỉnh đòi hỏi sử dụng đồng bộ giải pháp nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp Chính quyền tỉnh phải nhanh chóng hồn chỉnh hệ thống văn pháp luật; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa; xây dựng mợt đợi ngũ cán bợ, cơng chức quản lý dịch vụ văn hóa, đội ngũ cán bộ tra, kiểm tra dịch vụ văn hóa thực có lực, có chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất Họ cũng phải được trang bị sở vật chất trang thiết bị làm việc tốt để thực thi nhiệm vụ có hiệu Nhà nước quyền tỉnh cũng phải tăng cường đầu tư cho ngành văn hóa, ban hành chế, sách đẩy mạnh xã hợi hóa dịch vụ văn hóa Đối với loại hình dịch vụ văn hóa cụ thể cũng cần có giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ văn hóa, nhất dịch vụ internet, games, karaoke, quảng cáo trời Thực đồng bợ giải pháp được trình bày chương giúp cho quyền tỉnh Bình Phước quản lý có hiệu dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh, phát triển mạnh dịch vụ văn hóa, đáp ứng ngày tốt yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu hưởng thụ văn hóa tầng lớp nhân dân tỉnh 99 KẾT LUẬN Văn hố tảng tinh thần xã hợi vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Dịch vụ văn hóa lài sản phẩm tinh thần ln có ảnh hưởng đến hoạt động cuộc sống người Nghị Đại hội XI Đảng nhấn mạnh phải: “Tiếp tục xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, bảo tồn phát huy giá trị văn hố tốt đẹp dân tợc đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại” Trong những năm qua địa bàn tỉnh Bình Phước hoạt đợng kinh doanh dịch vụ văn hóa ngày phát triển, góp phần nâng cao đời sống văn hóa cho tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh cũng diễn phức tạp, có nhiều biểu tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến môi trường xã hội tầng lớp nhân dân, nhất tầng lớp thanh, thiếu niên Với tâm quyền tỉnh quận chúng nhân dân, quan tâm đạo cấp ủy Đảng tham gia tở chức trị - xã hội, quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian qua đạt được những kết nhất định Các sở kinh doanh dịch vụ văn hóa hiểu rõ quy định Nhà nước lĩnh vực kinh doanh nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật Các sở vi phạm được quan chức xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Tuy nhiên, quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh những hạn chế, hạn chế xây dựng quy hoạch phát triển dịch vụ văn hóa, tun truyền, phở biến pháp luật, cấp giấy phép kinh doanh, tra, kiểm tra hoạt động đơn vị cung ứng dịch vụ văn hóa Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan, từ việc tỉnh chuyển đổi chế quản lý, thực sách mở cửa hợi nhập đến việc thiếu thiết chế quản lý nhà nước, văn quy phạm pháp luật kinh doanh dịch vụ văn hóa, trình đợ, lực cán bợ, cơng chức ngành văn hóa Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa lĩnh vực quản lý phức tạp, nhạy cảm, thường gặp chống đối sở kinh doanh dịch vụ Do đó, yêu cầu thiết giai đoạn 100 phải xác định những hạn chế, nguyên nhân những hạn chế để đề giải pháp khắc phục cụ thể, phù hợp với đặc điểm điều kiện thực tiễn địa phương Xuất phát từ yêu cầu khách quan sở lý luận được phân tích Chương 1, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước những năm tới Các giải pháp bao gồm giải pháp chung giải pháp cụ thể cho mợt số loại dịch vụ văn hóa cụ thể Các giải pháp chung bao gồm: Giải pháp tuyên truyền, giáo dục để người nhận thấy rõ những tác dụng tích cực những tác hại khơng lành mạnh dịch vụ văn hóa; hồn thiện hệ thống văn pháp luật dịch vụ văn hóa; phát triển nguồn nhân lực cho quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa thơng qua hoạt đợng đào tạo, bồi dưỡng có chế đợ đánh giá, khen thưởng, khuyến khích thỏa đáng; đởi mới chế phương thức quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa; hồn thiện sách đối với dịch vụ văn hóa phù hợp với đặc thù hoạt đợng loại dịch vụ văn hóa; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát đối với dịch vụ văn hóa quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa phương; đẩy mạnh xã hợi hóa dịch vụ văn hóa, khuyến khích tạo điều kiện cho cá nhân, gia đình, tở chức tham gia cung ứng dịch vụ văn hóa Giải pháp riêng đối với mợt số loại hình dịch vụ văn hóa đặc thù bao gồm: Giải pháp đối với dịch vụ internet, games online; giải pháp đối với dịch vụ quảng cáo trời; giải pháp đối với dịch vụ karaoke Nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước tình hình yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa quan trọng Những giải pháp được đề x́t, theo học có tính khả thi cao Nếu đưa vào cuộc sống, những giải pháp tác dụng nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa tình hình nay, mà ngăn ngừa những tượng tiêu cực cung ứng dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2015), Quyết định số 88/QĐBVHTTDL ngày 14/01/2015 ban hành Kế hoạch hành động ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch thực Nghị số 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ, Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (1998), Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ năm Xây dựng và phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX) tiếp tục thực Nghị Trung ương (Khóa VIII) “Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc năm sắp tới”, (2014), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi Ban Chấp hành Đảng bợ tỉnh Bình Phước (12/2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ (2015 – 2020) Bợ Chính trị (khóa IX) Tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ mới (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi Chính phủ (2010), Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa Chính phủ, Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Chính phủ, Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ ban hành quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa Chính phủ (2014), Nghị số 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ thực Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị lần thứ chín Ban 102 Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20/03/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo 11 PGS.TS Nguyễn Thị Kim Dung – ThS Trần Thị Nhuần (2015), Xây dựng và phát triển văn hóa, người Việt Nam thời kỳ hội nhập đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Lao đợng – Xã hội, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng bộ thị xã Đồng Xoài (2016), Văn kiện đại hội đại biểu đảng thị xã lần thứ IX, nhiệm kỳ 2015-2020 18 Phạm Văn Đồng (1994), Văn hóa và đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Minh Hạc - Nguyễn Khoa Điềm (2003), Về phát triển văn hóa và xây dựng người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi 103 20 PGS.TS Lê Như Hoa (1996), Xã hội hóa hoạt động văn hóa, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 21 Trương Thị Thanh Hoa (2016), Quản lý Nhà nước đối với công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh Quảng Bình, Luận văn Cao học Quản lý chun ngành Quản lý cơng 22 Học viện Hành Quốc gia (2002), Hành cơng, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nợi 23 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Tập giảng Nhà nước pháp luật, Hà Nợi 24 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi – 1993 25 Trần Nhật Huy (2012), Tiểu luận Quản lý nhà nước văn hóa, chuyên ngành Văn hóa học, Trường Đại học Văn hóa 25 TS Nguyễn Thị Mơ (2005), Lựa chọn bước và giải pháp để Việt Nam mở cửa dịch vụ thương mại, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nợi 26 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Phước, các báo cáo sơ kết 05 năm triển khai thực Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Phước đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đến năm 2020 27 Tỉnh ủy Bình Phước (2014), Chương trình hành động số 42-CTr/TU Thực Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Về xây dựng và phát triển văn hóa, người Việt nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” 28 Tỉnh ủy – Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2017), Tập bài giảng tình hình, nhiệm vụ tỉnh Bình Phước, tḥc Chương trình Trung cấp lý luận Chính trị, Nxb Lý luận trị, Hà nợi 29 Sở Văn hố, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Phước (2015), Tài liệu Hội nghị triển khai cơng tác Văn hóa, Thể thao và Du lịch 30 Quốc hợi khóa XIII, kỳ họp thứ (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi 104 31 Viện Văn hóa phát triển (2006), Giáo trình Lý luận văn hóa và đường lối văn hóa Đảng Cộng sản Việt Nam (Hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nợi 32 TS Hồ Văn Vĩnh, Thương mại dịch vụ (2006) - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Tạp chí Cợng sản điện tử http://www.tapchicongsan.org.vn số 108 33 UBND tỉnh Bình Phước (2015), Kế hoạch số 75/KH-UBND thực Nghị số 102/NQ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ Chương trình hành động số 42-CTr/TU Tỉnh ủy thực Nghị Hợi nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Về xây dựng và phát triển văn hóa, người Việt nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” 34 UBND tỉnh Bình Phước, Quyết định số 13/2012/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 việc phê duyệt Đề án Quy hoạch karaoke, vũ trường địa bàn tỉnh Bình Phước đến năm 2020 35 UBND tỉnh Bình Phước, Quyết định số 32/2009/QĐ-UBND ngày 31/7/2009 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án Quy hoạch vị trí tuyên truyền cổ động trị quảng cáo thương mại địa bàn tỉnh Bình Phước đến năm 2020 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2012), Quy hoạch phát triển ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Phước đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025 105 ... cần quản lý chặt chẽ Nhà nước hai loại hình dịch vụ văn hóa 1.2 Khái quát chung quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa Quản lý nhà nước dịch vụ văn. .. đời sống văn hóa, nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn nước nói chung địa bàn tỉnh nói riêng, học viên chọn đề tài "Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước" ... PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 71 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước phát triển văn hóa dịch vụ văn hóa địa bàn tỉnh Bình Phước ………………………………