Luận văn tốt nghiệp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản tại huyện sơn dương tỉnh tuyên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ HỮU TIỆP Mang l■i tr■ nghi■m m■i m■ cho ng■■i dùng, công ngh■ hi■n th■ hi■n ■■i, b■n online khơng khác so v■i b■n g■c B■n có th■ phóng to, thu nh■ tùy ý TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 123doc Xu■t Sau Nhi■u h■n phát event s■ m■t t■ h■u thú ýn■m t■■ng m■t v■,raevent kho ■■i, t■oth■ c■ng ki■m 123doc vi■n ■■ng ti■n kh■ng ■ãthi■t t■ng ki■m l■ th■c b■■c v■i ti■nh■n 123doc online kh■ng 2.000.000 b■ng ■■nh ln tàitài v■ li■u t■o li■u tríhi■u c■ c■a ■ t■t h■i qu■ c■ gianh■t, l■nh t■nguy v■c: l■nh thu tínnh■p tài v■c cao nh■t tài online li■u tínMong cho d■ng, kinh t■t mu■n cơng c■ doanh mang ngh■ online thành l■i thông cho viên Tính tin, c■ng c■a ■■n ngo■i website ■■ng th■i ng■, Khách ■i■m xã h■itháng m■thàng ngu■n 5/2014; có th■ tài 123doc nguyên d■ dàng v■■t tri tra th■c m■c c■u quý 100.000 tàibáu, li■uphong m■t l■■t cách truy phú,c■p ■am■i d■ng, xác, ngày, nhanh giàus■ giá chóng h■u tr■ 2.000.000 ■■ng th■ithành mongviên mu■n ■■ng t■oký, ■i■u l■t ki■n vào top cho200 chocác cácwebsite users cóph■ thêm bi■n thunh■t nh■p t■iChính Vi■t Nam, v■yt■123doc.net l■ tìm ki■m thu■c ■■i nh■m top 3■áp Google ■ng Nh■n nhu c■u ■■■c chiadanh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Nhi■u 123doc Sau Th■a thu■n event s■ cam nh■n h■u k■t s■ thú xác m■t d■ng v■, s■ nh■n mang event kho t■ th■ l■i ki■m ■■ng CH■P vi■n nh■ng ti■n h■ kh■ng NH■N quy■n th■ng thi■tl■ CÁC th■c s■ l■i v■ichuy■n ■I■U t■t h■n 123doc nh■t 2.000.000 KHO■N sang cho ng■■i ph■n TH■A tàit■o li■u thông dùng THU■N c■ ■ tin t■t h■i Khixác c■ khách giaminh l■nh t■ng Chào hàng tài v■c: thu m■ng kho■n tr■ nh■p tài thành b■n email online ■■n thành tínb■n cho d■ng, v■i viên ■ã t■t 123doc 123doc.net! công ■■ng c■a c■ ngh■ 123doc kýthành v■i Chúng thông 123doc.netLink viên n■p tin, c■a cung ti■n ngo■i website vào c■p ng■, Khách xác tài D■ch kho■n th■c V■ s■ c■a (nh■ hàng ■■■c 123doc, ■■■c cóg■i th■v■ mơ b■n d■■■a t■ dàng s■ d■■i ■■■c ch■ tra■ây) email c■u h■■ng cho tài b■n li■u b■n, nh■ng ■ã m■t tùy ■■ng quy■n cách thu■c ky, l■i b■n vàosau xác, vuin■p lịng “■i■u nhanh ti■n ■■ng Kho■n chóng nh■p website Th■a email Thu■n c■a v■ S■vàD■ng click D■ch vào link V■” 123doc sau ■ây ■ã (sau g■i ■ây ■■■c g■i t■t T■i t■ng th■i ■i■m, chúng tơi có th■ c■p nh■t ■KTTSDDV theo quy■t Nhi■u Mang Luôn 123doc Th■a Xu■t Sau h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p không tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mơ ngun b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Mangh■n Ln 123doc Th■a Xu■t Sau Nhi■u h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thông dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chuyên ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thông B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mơ ngun b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Lnh■n 123doc Th■a Xu■t Sau h■■ng phát thu■n cam nh■n m■t t■k■t s■ t■i ýxác n■m t■■ng d■ng s■ nh■n website mang ■■i, t■o t■l■i c■ng ■■ng d■n 123doc CH■P nh■ng ■■u ■■ng h■ NH■N ■ã quy■n th■ng chia t■ng ki■m CÁC s■s■ l■i b■■c ti■n vàchuy■n ■I■U t■t mua online kh■ng nh■t bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh ng■■i li■u ph■n tài TH■A v■ li■u hàng thơng dùng tríTHU■N hi■u c■a ■■u tin Khi qu■ Vi■t xác khách nh■t, minh Nam Chào hàng uy tài l■nh Tác m■ng tín kho■n tr■ phong v■c cao thành b■n email nh■t tàichuyên ■■n li■u thành b■n Mong v■i nghi■p, viên kinh ■ã 123doc 123doc.net! mu■n ■■ng c■a doanh hoàn mang 123doc kýonline v■i h■o, Chúng l■ivà 123doc.netLink cho Tính ■■ n■p tơi c■ng cao ■■n cung ti■n tính ■■ng th■i vào c■p trách xác tài ■i■m D■ch xãkho■n th■c nhi■m h■itháng V■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i ■■■c ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c g■i t■ng tài 123doc v■ mô nguyên b■n ng■■i ■■a t■s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ th■c m■c ■ây) email M■c h■■ng quý 100.000 cho b■n tiêu báu, b■n, nh■ng ■ã hàng phong l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau vuingày, n■p lòng “■i■u giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i không t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t Luônh■n Th■a Xu■t Sau Nhi■u 123doc Mang h■■ng phát thu■n l■i event cam s■ nh■n m■t tr■ t■ h■u k■t s■ thú nghi■m t■i ýxác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event kho m■i ■■i, t■o t■ th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N sang b■ng cho tài ■■nh hi■n ng■■i li■u ph■n tài TH■A tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng tríhi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác m■ng tín kho■n tr■ nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n email nh■t tài online khác chun ■■n li■u thành tínb■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n cơng ■■ng c■a c■ doanh b■n hồn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i h■o, Chúng l■i thơng B■n 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác tài ■i■m D■ch xã to,kho■n th■c nhi■m h■i thutháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cóg■i t■ng th■ tài 123doc v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t d■■i tri dùng ■■■c ch■ tra th■c m■c ■ây) email c■u M■c h■■ng quý 100.000 cho tài b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a l■i b■n vào 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p lòng “■i■u nhanh giàu ti■n s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u thành tr■ nh■p 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email vi■n th■i Thu■n c■a thành mong tài v■ li■u viên mu■n S■ online ■■ng D■ng click t■o l■n ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n V■” vào Vi■t 123doc top sau cho Nam, 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■iwebsite c■p users ■âynh■ng ■■■c cóph■ thêm tài bi■n g■i thu li■u t■t nh■t nh■p ■■c T■it■i khơng t■ng Chính Vi■tth■i th■ Nam, v■y ■i■m, tìm t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racóthu■c ■■i tr■■ng th■nh■m c■p top ngo■i 3nh■t ■áp Google tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net Nh■n nhu c■u ■■■c theo chiaquy■t danh s■ tài hi■u li■udo ch■t c■ng l■■ng ■■ng vàbình ki■mch■n ti■n online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t u■t phát Nhi■u Mang Luôn 123doc Th■a Xu■t Sau h■n h■■ng phát thu■n l■i event s■ cam nh■n t■ m■t tr■ t■ h■u ýk■t s■ thú nghi■m t■i ýt■■ng xác n■m t■■ng m■t d■ng v■, s■ nh■n website mang event t■o kho m■i ■■i, t■o t■ c■ng th■ m■ l■i c■ng ki■m ■■ng d■n 123doc CH■P vi■n nh■ng cho ■■ng ■■u ■■ng ti■n h■ kh■ng ng■■i NH■N ■ã quy■n th■ng thi■t chia ki■m t■ng ki■m dùng, l■ CÁC s■ th■c ti■n s■ l■i b■■c v■i ti■n vàchuy■n ■I■U t■t công online h■n mua 123doc online kh■ng nh■t 2.000.000 ngh■ bán KHO■N b■ng sang b■ng cho tài ■■nh hi■n tài ng■■i li■u ph■n tài TH■A li■u tài v■ th■ li■u hàng t■o li■u thơng dùng trí hi■u hi■n THU■N hi■u c■ c■a ■■u ■ tin qu■ t■t h■i Khi ■■i, qu■ Vi■t xác c■ khách gia nh■t, b■n nh■t, minh l■nh Nam t■ng Chào online uy hàng uy tài v■c: l■nh thu Tác tín m■ng tín kho■n tr■ cao nh■p khơng tài phong v■c cao thành b■n nh■t email nh■t tài online khác chun ■■n li■u thành tín Mong b■n Mong cho d■ng, v■i so nghi■p, viên kinh ■ã mu■n t■t 123doc 123doc.net! v■i mu■n công ■■ng c■a c■ doanh b■n mang hoàn mang ngh■ 123doc ký g■c online thành v■i l■i h■o, Chúng l■i thông B■n cho 123doc.netLink cho viên Tính ■■ n■p có c■ng tơi tin, c■ng c■a cao th■ ■■n cung ti■n ngo■i ■■ng tính website phóng ■■ng th■i vào c■p ng■, Khách trách xác xã tài ■i■m D■ch xã to,h■i kho■n th■c nhi■m h■i thum■t tháng V■ nh■ m■t s■ c■a (nh■ ■■i hàng ngu■n ■■■c tùy ngu■n 5/2014; 123doc, v■i ■■■c ý cótài g■i t■ng th■ tài 123doc nguyên v■ mô nguyên b■n d■ ng■■i ■■a t■ dàng s■ v■■t tri d■■i tri dùng ■■■c ch■ th■c tra th■c m■c ■ây) email c■u quý M■c h■■ng quý 100.000 cho tài báu, b■n tiêu báu, li■u b■n, nh■ng phong ■ã hàng phong m■t l■■t tùy ■■ng ■■u phú, quy■n cách truy thu■c phú, ky, c■a c■p ■a ■a l■i b■n vào d■ng, 123doc.net m■i d■ng, sau xác, vuingày, n■p giàu lòng “■i■u nhanh giàu ti■n giá s■ ■■ng tr■ giá Kho■n chóng h■u tr■ thành tr■ nh■p ■■ng 2.000.000 website ■■ng Th■a th■ email th■i vi■n th■i Thu■n mong c■a thành mong tài v■ li■u mu■n viên mu■n S■ online ■■ng D■ng t■o click t■o l■n ■i■u ký, D■ch ■i■u vào nh■t l■t link ki■n ki■n V■” vào Vi■t 123doc cho top sau cho Nam, cho 200 ■ây cho ■ã cung các (sau g■i users website c■p users ■âynh■ng có ■■■c cóph■ thêm thêm tài bi■n g■i thu thu li■u t■t nh■p nh■t nh■p ■■c T■it■i Chính khơng t■ng Chính Vi■tth■i vìth■ Nam, vìv■y v■y ■i■m, tìm 123doc.net t■123doc.net th■y l■chúng tìm ki■m tơi th■ racó ■■i thu■c ■■i tr■■ng th■ nh■m nh■m c■p top ngo■i ■áp 3nh■t ■áp Google ■ng tr■ ■KTTSDDV ■ng 123doc.net nhu Nh■n nhuc■u c■u ■■■c chia theo chias■ quy■t danh s■tàitài hi■u li■u li■uch■t ch■t c■ng l■■ng l■■ng ■■ng vàvàki■m bình ki■mch■n ti■n ti■nonline online website ki■m ti■n online hi■u qu■ uy tín nh■t LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng thời xin cam đoan trình thực đề tài địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực đề Hà Nội, ngày…tháng.…năm 2017 Tác giả luận văn Hà Hữu Tiệp i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân tơi nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân Học viện Trước hết tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam người truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tồn thể thầy, giáo Bộ mơn Kế hoạch Đầu tư giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương, phịng Tài - Kế hoạch, phòng Kinh tế Hạ tầng, Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Dương, Chi cục Thống kê huyện Sơn Dương, Chi cục Thuế Sơn Dương; đồng chí cán bộ, cơng chức, phịng ban, đơn vị liên quan thuộc huyện Sơn Dương; toàn thể cán bộ, nhân dân địa phương chọn nghiên cứu tạo điều kiện, giúp đỡ việc tiếp cận địa bàn khảo sát, nghiên cứu chun mơn để hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng.…năm 2017 Tác giả luận văn Hà Hữu Tiệp ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục hình, sơ đồ ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Đối tượng khảo sát 1.3.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cơng trình xây dựng 2.1.3 Yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng quyền huyện 11 2.1.4 Nội dung quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện 12 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư từ nguồn Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng 22 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 24 2.2.2 Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Vị trí địa lý huyện Sơn Dương 31 3.1.2 Quy mô, tốc độ tăng giá trị sản xuất huyện Sơn Dương 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.2 Phương pháp thu thấp số liệu 34 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 35 3.2.4 Phương pháp phân tích 35 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 37 4.1 Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng ban huyện Sơn Dương 37 4.1.1 Thực trạng đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 37 4.1.2 Thực trạng lập giao kế hoạch sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng 40 4.1.3 Thực trạng tổ chức thực toán, giải ngân vốn đầu từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng 49 4.1.4 Thực trạng kiểm soát sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 54 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư XDCB 57 4.1.6 Hệ thống quản lý vốn đầu tư từ NSNN XDCB quyền huyện Sơn Dương .58 4.1.7 Đánh giá quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 61 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng ban huyện Sơn Dương 65 iv 4.2.1 Các chủ trương sách quản lý sử dụng vốn đầu tư huyện Sơn Dương 65 4.2.2 Việc quy hoạch 67 4.2.3 Yếu tố lực đội ngũ cán tham gia công tác XDCB 72 4.2.4 Quy trình thực quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện 68 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 74 4.3.1 Định hướng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 74 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 80 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Đối với Chính phủ Bộ ngành Trung ương 89 5.2.2 Đối với tỉnh Tuyên Quang 90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Quy mô, tỷ trọng giá trị sản xuất huyện Sơn Dương giai đoạn 2014-2016 31 Bảng 3.2 Kết thu - chi ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương 32 Bảng 3.3 Thu thập số liệu thứ cấp 34 Bảng 3.4 Đối tượng mẫu điều tra 34 Bảng 4.1 Số lượng dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 37 Bảng 4.2 Thống kê số cơng trình xây dựng địa bànên định kỳ; bên cạnh thông qua phiên thảo luận, chất vấn kỳ họp HĐND huyện Uỷ ban nhân dân huyện giám sát trực tiếp thông qua phiên họp định kỳ hàng quý, tháng, năm UBND huyện Kiểm tra, giám sát cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng khâu thiếu quản lý sử dụng vốn Giai đoạn 2014-2016, Kiểm toán khu vực X, Thanh tra tỉnh Tuyên Quang, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh, Thường trực HĐND huyện, Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện thực kiểm tốn, tra, giám sát cơng tác thanh, toán nguồn vốn đầu tư xây dựng phân cấp cho huyện quản lý đạo, lãnh đạo liệt cấp ủy, quyền huyện lên cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện có chuyển biến rõ nét cụ thể: - Việc triển khai huyện tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị chủ động triển khai sớm việc thực dự án, góp phần cho quan thẩm định tốn vốn đầu tư lên kế hoạch hướng dẫn việc cấp phát quý chuẩn xác - Cơ quan Kho bạc nhà nước Sơn Dương có tập trung đạo việc tốn vốn Chất lượng quy trình Kho bạc nhà nước Sơn Dương kiểm soát thẩm định toán vốn bước nâng cao, cải tiến thủ tục hồ sơ, giảm thời gian giải hồ sơ tạm ứng vốn, toán sớm so với quy định 55 - Cơ quan tham mưu tổng hợp phịng Tài - Kế hoạch, phòng Kinh tế Hạ tầng, Kho bạc nhà nước Sơn Dương…đã có phối hợp tốt việc đơn đốc cơng tác tốn vốn đầu tư dự án tồn đọng tài khoản Kho bạc nhà nước Sơn Dương Công tác giám sát, đánh giá đầu tư nội dung tương đối quản lý đầu tư xây dựng (quy định Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2009 Chính phủ) kết hiệu cơng tác cịn nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới Giám sát đánh giá toán vốn đầu tư quan chủ trì thực giám sát, đánh giá HĐND huyện thông qua kế hoạch lập định kỳ đột xuất; bên cạnh thơng qua phiên thảo luận, chất vấn kỳ họp HĐND huyện (01 năm kỳ họp) Đối tượng chịu giám sát, đánh giá phịng Tài - Kế hoạch, Kho bạc nhà nước Sơn Dương đơn vị chủ đầu tư dự án (các Ban quản lý cơng trình, dự án UBND xã, thị trấn) Giám sát đánh giá việc sử dụng vốn đầu tư cơng trình XDCB chức chủ đầu tư cơng trình Chủ đầu tư bám sát chịu trách nhiệm cơng trình từ có chủ trương đầu tư tới tốn vốn đầu tư Do việc sử dụng vốn cơng trình chủ đầu tư kiểm sốt thơng qua việc nghiệm thu khối lượng công việc, hạng mục công trình, giải ngân vốn theo giai đoạn đầu tư dự án… 4.1.4.2 Kết toán vốn đầu tư, giám sát tra nguồn vốn đầu tư từ NSNN cho cơng trình xây dựng Cơng tác tốn nguồn vốn từ NSNN cho cơng trình XDCB phân cấp cho huyện quản lý cấp ủy đảng, quyền huyện tập trung đạo liệt Tuy nhiên tiến độ chậm chưa đáp ứng nhu cầu Nguyên nhân số lượng dự án, cơng trình xây dựng ngày nhiều chiếm 35,40% ý kiến đồng tình với quan niệm trên, 14,16% ý kiến cho văn hướng dẫn chưa rõ ràng 14,16% ý kiến đồng tình lượng vốn đầu tư lớn, cán tốn thiếu chun mơn, ngồi cịn 13,27% ý kiến đồng tình với ngun nhân cán tốn kiêm nhiệm nhiều việc (Bảng 4.10) Việc giám sát đánh giá đầu tư quyền huyện chưa kịp thời, thiếu chủ động công tác lập, giao kế hoạch vốn toán vốn đầu tư nên thực có sai sót khơng quan quản lý xử lý kịp thời, thường đặt quan có thẩm quyền vào tình rồi, gây lãng phí 56 thất quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng Bảng 4.10 Số lượng tỉ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc toán chậm TT Nguyên nhân Số ý kiến (ý kiến) 113 40 Tỷ lệ (%) 100 35,40 Tổng số Số lượng dự án nhiều Lượng vốn đầu tư lớn Cán toán kiêm nhiệm nhiều việc Cán tốn thiếu chun mơn 16 15 18 14,16 13,27 15,93 Văn hướng dẫn không rõ ràng 16 14,16 Khác 7,08 Nguồn: Số liệu điều tra (2017) Việc thực giám sát chưa thường xuyên, thụ động; nhiều dự án triển khai chậm dẫn đến tăng vốn, giảm hiệu chủ đầu tư không báo cáo, dự án cần phê duyệt điều chỉnh tiến hành giám sát, đánh giá đầu tư có báo cáo Ngay trường hợp vậy, báo cáo chưa có phân tích nguyên nhân trách nhiệm đơn vị, cá nhân liên quan để tiến độ thực chậm trễ thực dự án không phù hợp với nội dung định đầu tư Trong trình triển khai thực đầu tư phát sinh biến động thị trường, sách Nhà nước, phát sinh yếu tố làm tăng chi phí đầu tư, thay đổi nguồn vốn, kéo dài thời gian thực hiện, hiệu giảm cần đánh giá lại tính khả thi hiệu dự án làm sở cho việc điều chỉnh, tìm kiếm giải pháp xử lý hợp lý Vì vậy, dự án định điều chỉnh thiếu gây thiệt hại lãng phí Tổ chức thực giám sát đầu tư cộng đồng chưa tốt, mang tính hình thức nhiều, người ban giám sát cộng đồng địa phương thường chun mơn đầu tư xây dựng nên không quản lý dự án mặt kỹ thuật, chủ yếu giám sát vật liệu đưa vào công trình 4.1.5 Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư từ NSNN cho cơng trình xây dựng Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng ngân sách đầu tư xây dựng địa bàn huyện thực thường xuyên Hằng 57 ... PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN SƠN DƯƠNG 4.3.1 Định hướng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện. .. từ nguồn Ngân sách Nhà nước cho công trình xây dựng huyện Sơn Dương a Nguồn vốn đầu tư từ nguồn Ngân sách Nhà nước cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương Nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà. .. lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương 74 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng huyện Sơn Dương